淺析電力體制改革背景下的電力市場(chǎng)開(kāi)拓策略

1、    淺析電力體制改革背景下的電力市場(chǎng)開(kāi)拓策略    鄒航摘 要：隨著國(guó)家電力體制改革的不斷完善，傳統(tǒng)模式的電力市場(chǎng)面臨著新的挑戰(zhàn)，導(dǎo)致電力企業(yè)迫切需要轉(zhuǎn)型，以此來(lái)更好地滿足電力體制改革需求，提高電力市場(chǎng)開(kāi)拓效率。本文通過(guò)分析電力體制改革對(duì)電力企業(yè)的影響和此背景下電力市場(chǎng)面臨的挑戰(zhàn)，研究出電力市場(chǎng)的開(kāi)拓策略，希望可以為電力企業(yè)謀求新的出路與發(fā)展。電力是與國(guó)家發(fā)展和百姓生活息息相關(guān)的支柱型產(chǎn)業(yè)，是公共事業(yè)的基礎(chǔ)之一。隨著國(guó)家的強(qiáng)盛，我國(guó)的電力體制改革已經(jīng)持續(xù)了數(shù)年，取得了不錯(cuò)的成績(jī)。但是隨著新一輪電力體制改革的推進(jìn)，傳統(tǒng)模式化的電力企業(yè)已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代的

2、要求，相關(guān)電力企業(yè)需要做出調(diào)整，開(kāi)拓新的電力市場(chǎng)。關(guān)鍵詞：電力體制改革 電力企業(yè) 策略：f407.61 ：a ：1672-3791（2018）12（a）-0-021 新一輪電力體制改革的內(nèi)容新一輪的電力體制改革全面貫徹落實(shí)了黨的重要精神，是我國(guó)全面深化改革的有效實(shí)踐。深化改革堅(jiān)持以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，以建立健全電力市場(chǎng)體制為目標(biāo)，有序放開(kāi)輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)的電價(jià)，有序向大眾放開(kāi)配售電業(yè)務(wù)，并放開(kāi)調(diào)節(jié)性和公益性以外的發(fā)用電計(jì)劃，逐步打破壟斷局面，改善電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷電力的狀況，推動(dòng)市場(chǎng)主體直接交易，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府監(jiān)管和電力統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)電力安全高效運(yùn)行和可

3、靠供應(yīng)，推動(dòng)電力工業(yè)行業(yè)更加科學(xué)、安全、高效發(fā)展。近來(lái)，國(guó)家相關(guān)部門出臺(tái)了6個(gè)配套文件，細(xì)化了電力體制改革的相關(guān)要求及實(shí)施方向。這批重要文件的核心內(nèi)容為：按照管住中間、放開(kāi)兩頭的體制架構(gòu)，構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和體系；建立相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)，形成公平規(guī)范的市場(chǎng)交易平臺(tái)；向社會(huì)資本開(kāi)放售電業(yè)務(wù)，多途徑培養(yǎng)供電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體；政府有序推進(jìn)電價(jià)改革，理順電價(jià)形成機(jī)制；建立優(yōu)先購(gòu)電制度保障無(wú)議價(jià)能力的用戶用電，建立優(yōu)先發(fā)電制度保障清潔能源發(fā)電、調(diào)節(jié)性電源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)等。2 電力體制改革對(duì)電力企業(yè)的影響2.1 促進(jìn)電力行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整電力體制改革對(duì)電力企業(yè)產(chǎn)生了多方面的影響。首先，新的電力體制改

4、革放開(kāi)了上網(wǎng)電價(jià)，可以促進(jìn)電力企業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)，加快整個(gè)電力市場(chǎng)的運(yùn)行效率1。其次，對(duì)輸配環(huán)節(jié)進(jìn)行成本審查和價(jià)格監(jiān)管，可以有效控制電力企業(yè)成本。另外，通過(guò)放開(kāi)售電，鼓勵(lì)多種市場(chǎng)主體加入，可以加大電力行業(yè)中競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的多元性，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為用戶用電提供了便利。上述這些新的影響促使電力企業(yè)適應(yīng)新的市場(chǎng)環(huán)境，加快進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。電力企業(yè)需要拓寬業(yè)務(wù)類型，對(duì)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行合理調(diào)整，從而優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。另外，電力企業(yè)需要加大對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境的了解，使電力企業(yè)在市場(chǎng)中的主體作用得以充分發(fā)揮，并根據(jù)市場(chǎng)變化及時(shí)調(diào)整自身應(yīng)對(duì)策略。2.2 轉(zhuǎn)變電力企業(yè)管理及經(jīng)營(yíng)模式在電力體制深化改革的背景下，電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)及管理模式

5、有了較大的轉(zhuǎn)變。在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)重組，供應(yīng)和銷售也隨之?dāng)U大，管理及經(jīng)營(yíng)模式變得更為多元化。但是，面對(duì)巨大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，電力企業(yè)在制定策略方面有著更大的挑戰(zhàn)，會(huì)面臨各種風(fēng)險(xiǎn)和阻礙。新的電力體制改革推動(dòng)了傳統(tǒng)電力企業(yè)的管理及經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)化，要求企業(yè)能夠合理分配人力資源、優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)、改變傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)理念并逐步提高企業(yè)的管理能力，這樣才能適應(yīng)市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力，有效避免運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)2。2.3 改善電力企業(yè)盈利模式新一輪電力體制改革的總思路是：管住中間、放開(kāi)兩頭。前者是指改變電力企業(yè)的盈利模式，把過(guò)去依靠上網(wǎng)電價(jià)和售電差價(jià)來(lái)獲取利潤(rùn)轉(zhuǎn)變?yōu)榘凑照?guī)定的輸電配電價(jià)收取一定的過(guò)網(wǎng)費(fèi)來(lái)獲取利潤(rùn)。政府

6、規(guī)定的收費(fèi)原則是：過(guò)網(wǎng)費(fèi)等于成本加上合理收益。由此看來(lái)，電力改革后，電力企業(yè)去除了不合理成本，收益得到了保證，盈利模式得到改變。后者是指電力企業(yè)可以直接對(duì)接市場(chǎng)，與用電客戶直接交易，用企業(yè)能力來(lái)爭(zhēng)取售銷量和確定價(jià)格。目前電力市場(chǎng)較為飽和，競(jìng)爭(zhēng)力很大，交易價(jià)格隨之下降。在供需嚴(yán)重失衡的情況下，電力企業(yè)為擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)力和提高利潤(rùn)，會(huì)要求自己降低成本、提高效率。3 電力體制改革背景下電力市場(chǎng)面臨的挑戰(zhàn)3.1 面臨著嚴(yán)峻的經(jīng)營(yíng)挑戰(zhàn)我國(guó)的電力改革不斷深入，計(jì)劃電量逐漸放開(kāi)，配電售電業(yè)務(wù)逐漸多元化，從而擴(kuò)大了電力企業(yè)規(guī)模，增加了電力行業(yè)的市場(chǎng)交易額。隨著新能源補(bǔ)貼力度的下降以及上網(wǎng)電價(jià)的下調(diào)，新能源的盈利水平

7、在一定程度上受到了限制。不過(guò)，在供需關(guān)系的影響下，即使煤炭?jī)r(jià)格已有些許上漲，但并不會(huì)導(dǎo)致電價(jià)上升，反倒使得電價(jià)有所下降，這是對(duì)電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)方面的巨大考驗(yàn)。3.2 電力企業(yè)迫切需要轉(zhuǎn)型在我國(guó)進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，若想要使得油氣替代煤炭，則要降低煤炭消費(fèi)，并且增加天然氣和石油的應(yīng)用比例。目前需要用非化石能源替代化石能源，并且要大力發(fā)展新能源和可再生能源。我國(guó)計(jì)劃到2020年非化石能源要占到一次能源消費(fèi)總量的15%左右，到2030年達(dá)到20%左右。進(jìn)行能源供給結(jié)構(gòu)改革的第一步便是有效處理煤電過(guò)剩的問(wèn)題，這就要求我們提高清潔能源和新能源的應(yīng)用范圍，從客戶需求出發(fā)，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，提高

8、能源利用效率，從而在滿足國(guó)家要求的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展。4 電力體制改革下的電力市場(chǎng)開(kāi)拓策略4.1 做好市場(chǎng)調(diào)研對(duì)電力市場(chǎng)進(jìn)行全面的分析和調(diào)研是電力企業(yè)在開(kāi)拓市場(chǎng)時(shí)需要做的第一步。只有做好市場(chǎng)調(diào)研才能詳細(xì)掌握市場(chǎng)信息動(dòng)態(tài)，從而根據(jù)市場(chǎng)需求認(rèn)識(shí)自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施來(lái)提高市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。首先，電力企業(yè)要調(diào)查用戶的用電需求，了解用戶群體的變化趨勢(shì)，并對(duì)一些潛在客戶進(jìn)行評(píng)估，隨時(shí)調(diào)整計(jì)劃來(lái)適應(yīng)老客戶，積累新客戶。其次，還要調(diào)查了解用戶對(duì)當(dāng)前實(shí)行的電價(jià)制度的滿意度，從而對(duì)自身調(diào)整電價(jià)起到參考作用。另外，電力企業(yè)要隨時(shí)關(guān)注經(jīng)濟(jì)、科技、文化動(dòng)態(tài)，從調(diào)研結(jié)果出發(fā)，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)實(shí)力以適應(yīng)市場(chǎng)變化，如當(dāng)

9、前互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)盛行，電力企業(yè)要充分利用這些新技術(shù)提高企業(yè)能力，迎合市場(chǎng)變化。4.2 開(kāi)拓用電市場(chǎng)開(kāi)發(fā)用電市場(chǎng)、增加售電量可以促進(jìn)電力市場(chǎng)的發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)營(yíng)銷宣傳力度，可以激發(fā)潛在用電市場(chǎng)，提高用電需求3。企業(yè)在輸電改革的基礎(chǔ)上，要積極構(gòu)建有序的電力市場(chǎng)，完善市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)化交易。在現(xiàn)行市場(chǎng)中，天然氣供應(yīng)等新政策為電力企業(yè)提供了新的市場(chǎng)，將成為電力企業(yè)的一大發(fā)展方向。在上述過(guò)程中，電力企業(yè)要根據(jù)客戶需求和行業(yè)現(xiàn)狀及時(shí)調(diào)整電價(jià)，以便更好地刺激消費(fèi)，開(kāi)拓用電市場(chǎng)。同時(shí)，挖掘電能替代項(xiàng)目，重點(diǎn)排查淘汰城市中心區(qū)效率低、能耗高的燃煤小鍋爐，開(kāi)展電鍋爐替代示范工程。加快充換電設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)電動(dòng)汽車行

10、業(yè)發(fā)展?！稗r(nóng)村電氣化”和“家庭電氣化”主要在農(nóng)村地區(qū)、城郊接合部推廣“煤（氣）改電”，以達(dá)到開(kāi)拓用電市場(chǎng)的目的。4.3 建立互聯(lián)網(wǎng)思維新電力體制改革推動(dòng)了能源互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。能源互聯(lián)網(wǎng)不只是單純的能源和互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合，它是在互聯(lián)網(wǎng)思維下，以用戶為核心的合作共享模式。傳統(tǒng)模式下的電力行業(yè)無(wú)法發(fā)揮巨大的市場(chǎng)化作用，電價(jià)形成機(jī)制不夠完善，交易平臺(tái)也較為落后，這種情況使得用戶端不能較好地互動(dòng)參與。隨著新電力體制改革的實(shí)施，配電售電方放開(kāi)，此時(shí)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維可以加快電力企業(yè)創(chuàng)新和改革，促進(jìn)能源和信息的流動(dòng)。4.4 增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)新一輪電力體制改革的實(shí)施，使得傳統(tǒng)售電模式成為過(guò)去時(shí)，如今采用的是電力企業(yè)在遵

11、循政府計(jì)劃電價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，發(fā)電企業(yè)對(duì)接市場(chǎng)，與客戶進(jìn)行直接交易，同行競(jìng)爭(zhēng)激烈。所以電力企業(yè)要改變以往的思維，加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，主動(dòng)參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中去，研究經(jīng)濟(jì)現(xiàn)行規(guī)律、相關(guān)交易規(guī)則、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)策略，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)更大利益，收獲更好的發(fā)展提供保障。4.5 走多元化發(fā)展道路大型電力企業(yè)在傳統(tǒng)電力范圍外還能適當(dāng)開(kāi)拓一些相關(guān)的領(lǐng)域，走多元化的發(fā)展道路。大型電力企業(yè)要適當(dāng)降低發(fā)電業(yè)務(wù)所占比例，拓展一些其他業(yè)務(wù)，這樣不僅可以順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展，還可以有效避免風(fēng)險(xiǎn)。電力企業(yè)可以將單一發(fā)電模式向綜合能源業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)變，可以開(kāi)拓金融科技等新興領(lǐng)域。建立以傳統(tǒng)電力業(yè)務(wù)為主要經(jīng)營(yíng)方向、相關(guān)業(yè)務(wù)（如金融科技）為輔助經(jīng)營(yíng)方

12、向的多元化發(fā)展模式，從而更好地適應(yīng)市場(chǎng)，增加企業(yè)盈利。4.6 降低成本，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)隨著電力體制的改革，現(xiàn)行的企業(yè)盈利模式不再是統(tǒng)一規(guī)定價(jià)格，而是由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定。電力企業(yè)需要降低成本來(lái)提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，只有成本比其他企業(yè)更低，才可以更多更快地占領(lǐng)市場(chǎng)份額，以便在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得生存和發(fā)展。這就要求電力企業(yè)加強(qiáng)全面管理，從燃料成本、設(shè)備折舊、人工成本等多方面嚴(yán)格管理。電力企業(yè)通常有較高的負(fù)債率，所以降低財(cái)務(wù)費(fèi)用對(duì)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也很重要。我國(guó)大型電力企業(yè)負(fù)債率高，那么可以通過(guò)資本市場(chǎng)，如上市、發(fā)債來(lái)降低財(cái)務(wù)費(fèi)用。這些融資渠道相比銀行貸款更為靈活，可以提高直接融資比例，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，降低融資成本。5 結(jié)語(yǔ)我國(guó)電力企業(yè)在電力體制改革背景下面臨著諸多挑戰(zhàn)，為了更好地推動(dòng)電力市場(chǎng)的發(fā)展，需要做好電力市場(chǎng)的開(kāi)拓工作，提高電力市場(chǎng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。本文也提出了幾點(diǎn)電力體制改革下的電力市場(chǎng)開(kāi)拓策略：做好市場(chǎng)調(diào)研；開(kāi)拓用電市場(chǎng)；建立互聯(lián)網(wǎng)思維；增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)；走多元化發(fā)展道路和優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)。希望這些策略