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文檔簡介
1、'.無錫市市管道路養(yǎng)護管理考核辦法(征求意見稿)第一章總則第一條為了加強無錫市城市道路養(yǎng)護管理,保障市政設施完好,充分發(fā)揮市政設施使用功能, 促進我市經(jīng)濟和社會發(fā)展, 根據(jù)城市道路管理條例(國務院第 198 號令)、城鎮(zhèn)排水與污水處理條例(國務院第 641 號令)、城市橋梁檢測和養(yǎng)護維修管理辦法 (建設部第 118 號令)、無錫市城市道路管理條例 、城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范(CJJ36-2006 )、城市橋梁養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范 (CJJ99-2003 )、城鎮(zhèn)排水管渠與泵站維護技術(shù)規(guī)程 (CJJ68-2007 )、無錫市桃花山隧道養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范(暫行)、關于加強城市道路挖掘管理的實施意見 、城市道
2、路養(yǎng)護檢查考核實施意見 (試行)(錫政公政 200815 號),結(jié)合市管道路實際,制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi),由無錫市政設施管理處(以下簡稱管理處)負責監(jiān)管的市管道路、橋梁、隧道等市政設施的養(yǎng)護、維修和管理。第二章一般規(guī)定第三條 市管道路的養(yǎng)護工作由管理處與養(yǎng)護單位以合同方式來明確。明確道路的養(yǎng)護單位采取市政設施養(yǎng)護公開招標方式擇優(yōu)選擇,按市政和園林局關于“招投標工作管理規(guī)定”執(zhí)行。對 2004 年以前的老設施、新建特殊結(jié)構(gòu)橋梁、高架橋、公鐵立交等市政設施項目,其養(yǎng)護維修工作由管理處報市政和園林局審批同意后,可直接委托具有專業(yè)隊伍和設備的養(yǎng)護作業(yè)單位進行日常養(yǎng)護,;.
3、9;.并簽訂養(yǎng)護作業(yè)協(xié)議。第四條以合同(或協(xié)議)形式明確的道路養(yǎng)護單位,必須按相應的法律法規(guī)和國家城市道路、橋梁、隧道養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范認真執(zhí)行,確保設施完好、使用安全、巡視到位、維修及時。第五條無錫市政設施管理處受無錫市市政和園林局委托,履行對市管道路、橋梁、隧道的養(yǎng)護管理,負責對各道路養(yǎng)護單位執(zhí)行合同情況和養(yǎng)護質(zhì)量的考核及養(yǎng)護經(jīng)費的核撥。第三章養(yǎng)護維修第六條 市管城市道路的養(yǎng)護工作推行項目負責人制。各養(yǎng)護作業(yè)單位對所養(yǎng)護的每一條市管道路必須明確相應的項目負責人,并確定每路每橋的巡視人員,報管理處備案;列為招投標養(yǎng)護的道路,養(yǎng)護單位必須在投標文件中明確項目負責人及每路每橋的巡視人員,并中標后在養(yǎng)護
4、作業(yè)合同中注明。項目負責人須具有道橋工程師以上職稱,巡視人員須具有道橋技術(shù)員以上職稱或經(jīng)培訓合格的人員,不得隨意變更。如確需變更的,需報管理處同意。養(yǎng)護巡視必須執(zhí)行一天一巡。各養(yǎng)護作業(yè)單位應當嚴格按照相關技術(shù)規(guī)范進行市管城市道路的日常巡查, 按要求安裝 GPS 設備、“PDA ” 數(shù)據(jù)采集手掌機,配備與設施量相符的巡視員。并應明確道路橋梁巡查內(nèi)容、巡查范圍、巡查時間、巡查發(fā)現(xiàn)問題報告及追蹤解決的程序等。巡視人員應按一路一卡、一橋一卡的標準做好巡視臺帳,并在巡視記錄上簽字,對所負責的道路橋梁在巡視頻率與巡視質(zhì)量上負責。第七條各養(yǎng)護作業(yè)單位對橋梁須有專業(yè)人員進行養(yǎng)護管理,滿;.'.足橋梁養(yǎng)
5、護技術(shù)規(guī)范要求,對橋梁養(yǎng)護專業(yè)人員定期進行業(yè)務培訓和考核;要求橋梁技術(shù)資料、檢測維修資料和巡視資料齊全、完整和及時,進入無錫市橋梁信息管理系統(tǒng)并運行良好;按規(guī)范要求對橋梁進行定期檢測和技術(shù)狀況評定,發(fā)現(xiàn)橋梁病害或隱患要處置及時、措施到位,對有隱患的橋梁或危橋,其改造計劃明確,計劃實施執(zhí)行到位,并執(zhí)行及時報送制度。各養(yǎng)護單位要根據(jù)無錫市市管橋梁長期觀測手冊和無錫市城市橋梁檢查與檢測手冊 ,對橋梁進行長期觀測、檢查和檢測,并將結(jié)果書面報送至管理單位。橋梁巡視記錄和養(yǎng)護維修記錄要及時錄入無錫市橋梁信息管理系統(tǒng),數(shù)據(jù)要真實有效,能正確反映橋梁養(yǎng)護的真實情況。數(shù)據(jù)錄入是否及時有效,將作為支付養(yǎng)護經(jīng)費的重
6、要依據(jù)之一。第八條 養(yǎng)護單位對隧道須有專業(yè)隊伍進行養(yǎng)護管理,滿足隧道養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范要求,對隧道養(yǎng)護人員定期進行業(yè)務培訓和考核;要求隧道技術(shù)資料、檢測維修資料和巡查資料齊全、完整和及時。隧道內(nèi)各系統(tǒng)和設施須按規(guī)范和專業(yè)要求進行日常巡查、定期檢查和養(yǎng)護維修,遵守操作規(guī)程,發(fā)現(xiàn)病害和隱患要處置及時、措施到位,并執(zhí)行及時報告制度。各系統(tǒng)設備完好率達到規(guī)范要求,各系統(tǒng)須按規(guī)范要求頻率進行檢修或測試。第九條 養(yǎng)護單位須按合同要求頻率對雨水管道、檢查井、收水井及出水口等排水設施進行檢查和養(yǎng)護,并對所養(yǎng)護的所有雨水主管做每年至少一次的影像檢查。第十條養(yǎng)護單位在申請養(yǎng)護經(jīng)費時需提供當季養(yǎng)護維修執(zhí)行報;.'
7、.告,執(zhí)行報告需包括以下內(nèi)容:設施巡視頻率、維修工作量、維修質(zhì)量檢查評定情況、維修及時率、橋梁信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入情況、下水道影像檢測情況、基礎資料管理情況、監(jiān)管網(wǎng)及市民投訴處理情況等;大型橋梁、特殊結(jié)構(gòu)橋梁、聲屏障、立交泵站及隧道需單獨提交當季養(yǎng)護維修執(zhí)行報告。經(jīng)無錫市政設施管理處對照養(yǎng)護作業(yè)合同檢查履約情況后撥付相應的養(yǎng)護經(jīng)費。第十一條 各養(yǎng)護作業(yè)單位對道路、橋梁、隧道養(yǎng)護質(zhì)量按規(guī)范要求進行自查, 并建立自查技術(shù)檔案,每月 28 日前將自查結(jié)果報無錫市政設施管理處備案。第十二條 各養(yǎng)護作業(yè)單位應當于 12 月 25 日前向管理處報送下一年度養(yǎng)護維修計劃, 每月 28 日前報送當月養(yǎng)護維修完成工
8、作量及下月養(yǎng)護維修計劃。經(jīng)管理處審核后確認當月工作量,并作為支付養(yǎng)護經(jīng)費的依據(jù)之一。第十三條各養(yǎng)護作業(yè)單位對所養(yǎng)護的市管城市道路須每年進行設施完好率調(diào)查,并將調(diào)查資料于11 月 25 日前報送至管理處備案。各養(yǎng)護作業(yè)單位對所養(yǎng)護的市管城市橋梁須每年進行普查工作,并將普查資料于11 月 25 日前報送至管理處備案。第十四條各養(yǎng)護作業(yè)單位有責任維護道路橋梁設施的完好,對道路占用、挖掘,以及道路橋梁上其他管線井蓋缺失、破損等影響交通安全的現(xiàn)象,在巡視中要及時發(fā)現(xiàn),并每天都有巡視記錄,反映巡視檢查的內(nèi)容、完好狀況和報修建議。巡視中發(fā)現(xiàn)有人為占用、挖掘道路或有交通安全隱患的現(xiàn)象,巡視人員必須先行制止、做
9、好圍護、取證記錄,然后迅速報管理處請求路政稽查處理。;.'.第十五條各養(yǎng)護作業(yè)單位須認真履行社會服務承諾,對“12345 、”“110 ”接到的投訴,在相應的承諾時限內(nèi)作出響應。第四章應急管理第十六條 各養(yǎng)護作業(yè)單位須制定所負責養(yǎng)護的市管城市道路和橋梁的應急搶險預案,報管理處備案;并建立應急搶險隊伍,準備相應的應急搶險物資和機械設備。第十七條 各養(yǎng)護單位須制定防汛防臺應急預案及防雪抗凍應急預案,報管理處備案;并每年進行應急演練。第十八條 養(yǎng)護單位必須按規(guī)范要求制定和完善每座隧道的滅火和應急疏散預案,并按照應急方案至少每半年進行一次消防演練。第十九條 當發(fā)生立交、道路、橋梁、隧道嚴重積水
10、影響區(qū)域性交通,或其他突發(fā)性事件時,立即啟動應急搶險預案,并按規(guī)定逐級上報。各養(yǎng)護作業(yè)單位要快速反應,措施有效,做好應急搶險工作。第五章考核第二十條 管理處依據(jù)國家、省、市相關法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及局有關文件精神確定考核內(nèi)容、制定評分標準、組織實施考核。第二十一條 管理處組織對市管道路橋梁的考核,采用日??己恕⒃露瓤己?、季度考核和年度考評等方式進行。(一)日??己藘?nèi)容分設施巡查、養(yǎng)護維修、設施保護、投訴處理、交辦事項等五個方面??偡种禐?100 分,就委托設施和招標設施分別計分,每月考核并公布得分。(二)月度考核主要考核城市道路養(yǎng)護質(zhì)量執(zhí)行情況,即道路抽檢單元綜合完好得分。月度考核按 211 月
11、份分 10 次進行,單條路總;.'.分值為 100 分,考核當月公布得分。(三)季度考核主要檢查養(yǎng)護單位臺賬資料、管理機制、應急工作、安全文明、指令性任務、媒體輿情等方面的工作。總分值為100分,每季度考核一次并公布得分。(四)年度考評在每年12 月底進行,總分為100 分,按日??己?30% 、月度考核 40% 、季度考核 30% 的比例計算年度考評得分。 其計分公式為:年度總評分 =(每月日??己说梅种?/12) *30%+ (月度考核道路完好得分之和 /道路條數(shù)) *40%+ (季度考核得分之和 /4)*30% 。(參與年度總評分的市管道路為招標設施。)第六章獎懲辦法第二十二條
12、管理處對各養(yǎng)護單位的考核結(jié)果,直接與養(yǎng)護經(jīng)費的支付和養(yǎng)護作業(yè)權(quán)招標直接掛鉤。(一) 日常考核和季度考核中每扣0.1 分,扣除相應養(yǎng)護單位養(yǎng)護經(jīng)費 1000 元。日??己撕蛯m椏己吮仨氝_到85 分(含 85 分)以上,每低一次,作為不良記錄予以通報。(二) 月度考核中,每條道路抽檢單元綜合完好得分不得低于養(yǎng)護作業(yè)權(quán)合同約定的分值,每低0.5 分扣除道路當年養(yǎng)護經(jīng)費的1% ;累計三條及三條以上道路綜合完好得分低于合同約定的分值,作為不良記錄予以通報。(三) 按年度考評綜合得分情況在招標文件的評分中適當增、減分;年度綜合得分前三名的單位,作為市管道路養(yǎng)護招標增分內(nèi);.'.容。第二十三條養(yǎng)護作
13、業(yè)單位有下列情形之一的,將列入無錫市市管道路橋梁養(yǎng)護作業(yè)單位企業(yè)信譽黑名單,在一年內(nèi)的養(yǎng)護招標中扣分:(一)日??己撕蛯m椏己?,年度累計三次及三次以上低于 85 分的;(二)一年內(nèi)新聞媒體曝光兩次及以上或不良記錄三次及以上的;(三)因養(yǎng)護不到位造成較大安全事故及以上的,或在重大活動中失分造成嚴重影響的。第二十四條 養(yǎng)護作業(yè)單位在應急工作或重大活動中取得突出成績的予以表揚,將在一年內(nèi)的養(yǎng)護招標中加分。第七章附則第二十五條本辦法自 2015 年 1 月 1 日起正式實施, 原無錫市市管道路養(yǎng)護管理辦法同時廢止。第二十六條本辦法由無錫市政設施管理處負責解釋。;.'.附件 1市管道路橋梁日???/p>
14、核評分標準(委托 /招投標)項目考核內(nèi)容分值評分標準得分設施巡查嚴格實行一日一巡,確保巡視質(zhì)量并10未執(zhí)行一日一巡的(以GPS巡視系統(tǒng)及橋梁信息管理系統(tǒng)顯示為準),缺一做好巡視記錄。次扣 0.5 分。道路有沉陷、碎裂、坑槽、井周破損的,一處扣1 分;有網(wǎng)裂、擁包、車轍、搓板、 縱(橫)向裂縫較嚴重 等病害的,一處扣0.5分;人行道板有15缺失的,一處扣1 分;人行道板有沉陷、起拱、松動、破損的,一處扣0.5分;側(cè)平石有缺失、傾斜、破損的,一處扣0.5分;有盲道、無障礙不規(guī)范的,一處扣 1 分;有其他病害的,一處扣0.5分。橋梁橋面鋪裝層及人行道有病害的,按道路扣分標準執(zhí)行;橋梁有伸縮縫堵塞、
15、變形、 破損的,一處扣1 分;無支座、支座脫空、因嚴重剪切變形或老化而失效的,一處扣1 分; 有欄桿 不牢固、 銹蝕、傾斜、缺失、露筋按規(guī)范要求做好市政設施養(yǎng)護維修工等病害的,一處扣1 分;缺失限高、限載等標志牌的,一處扣1分;有橋設施完好頭跳車的,一處扣1 分;橋梁梁體有砼剝落、坑洞、露筋銹蝕 等,一處扣 1作,確保市政設施完好。15分;橋梁墩臺 的墩(臺)身、立柱、臺帽(蓋梁)、側(cè)墻 (耳墻、翼墻) 、擋墻、 錐(護) 坡等部件缺失、破損、開裂、露筋銹蝕 等,一處扣 1 分;有泄水孔堵塞、 泄水孔蓋缺損、落水管 和伸縮縫排水擋板缺損等排水設施問題 的,一處扣1 分;聲屏障有破損、銹蝕等現(xiàn)象
16、的,一處扣1分;有其他病害的,一處扣0.5分。雨水檢查井、收水井存在下沉、井蓋破損、松動有響聲的,一處扣1 分;15雨水檢查井、收水井存在井蓋缺失的,一處扣3 分; 收水井、出水口堵塞的,一處扣 2 分;檢查井、收水井積淤嚴重的,一處扣1分; 其它管線井蓋缺失、破損、下沉等,未及時報告及采取安全圍護措施的,一處扣1 分。未及時發(fā)現(xiàn)非法挖掘、占用市政設施、破壞雨水設施和非法排放的,一件設施保護維護路產(chǎn)路權(quán),保護市政設施不被非15扣 2 分;未及時報告管理部門的,一件扣2分;未及時制止并采取保護措法挖掘、占用。施的,一件扣 2分。擅自挖掘道路鋪設管線或擅自改變原有設施狀況的,一件扣 5 份。投訴處
17、理快速回應并處置 “ 12345”等公共服務20養(yǎng)護失缺造成投訴的,一項扣2 分;未在規(guī)定期限內(nèi)處置的,一項扣2 分;;.'.熱線、局政務微博、新聞媒體、文明未按規(guī)范要求處置的,一項扣2 分;同一事項重復投訴的,一項扣3 分;辦等反應的問題。被上級部門考核扣分的,一項扣5 分。交辦事項認真完成管理處交辦的事項10管理處交辦的事項未及時辦理的,一項扣2 分總分100;.'.附件 2市管道路橋梁季度考核評分標準項目管理要求分值落實養(yǎng)護負責人及巡視員制度, 每項設施落實到人,巡視人員必須具有道橋技術(shù)員以上職稱或經(jīng)培訓合格的人員, 并報管理單位備案。5巡查記錄完善, 內(nèi)容準確, 并有病
18、害上報和追蹤解決記錄 。巡查記錄要有巡查人員和養(yǎng)護負責人簽字。養(yǎng)護維修記錄要齊全,并附維修前后對照圖片。有養(yǎng)護維修質(zhì)量自檢記錄, 有維修班組長5和質(zhì)檢人員簽字。有養(yǎng)護作業(yè)計劃和養(yǎng)護工作量月報表,有養(yǎng)護作業(yè)經(jīng)費申請季度報表, 報表格式統(tǒng)一, 上報5及時、準確。臺賬資料 (40)有道路、 橋梁檢測評定計劃, 并按計劃開展檢測評定, 按時報送評定結(jié)果。 按要求進行橋梁長期觀測, 并做好觀測記錄和數(shù)據(jù)積累。按要10求做好雨水管道影像資料,并報管理單位備案。充分利用信息系統(tǒng)平臺開展養(yǎng)護管理工作,及5時、 準確錄入橋梁信息管理系統(tǒng)相關數(shù)據(jù)。養(yǎng)護資料按一路一卡、一橋一卡, 整理裝訂成5冊,目錄清晰,內(nèi)容齊全
19、。養(yǎng)護作業(yè)維修成本明細賬財務數(shù)據(jù)真實、準5確、無虛假;報送及時評分標準得分未落實養(yǎng)護負責人,每一路或一橋扣1 分;未固定巡視人員,每一路或一橋扣 1 分;未報管理單位備案,扣2 分。無巡查記錄,一處扣2 分;記錄不完善,一處扣1 分;無病害上報記錄,一處扣1 分;無處理結(jié)果記錄,一處扣1分;無巡查人員和養(yǎng)護負責人簽字,一處扣1 分。無記錄,扣 3 分;記錄不齊全,一處扣1 分;無對照圖片,缺一處扣 1 分;無質(zhì)量自檢記錄,一處扣1 分;無班組長和質(zhì)檢人員簽字,一處扣1 分。無計劃或月報表,一次扣3 分;未及時報送,一次扣1 分;數(shù)據(jù)不準確,一次扣1 分;表式不統(tǒng)一,一次扣0.5 分。無檢測評定
20、計劃,一項扣1 分;未按計劃開展檢測評定,一項扣 1 分;未及時報送評定結(jié)果,扣 2 分。未按要求進行長期觀測,缺一次扣 1 分;觀測內(nèi)容不完備, 缺一項扣 0.5 分;觀測資料不齊全,缺一項扣1分;無管道影像資料的,一路扣2 分;管道影像資料未全覆蓋的,一路扣1 分。在檢測檢查中有重大失誤或遺漏的,一次扣2 分。未登錄市政監(jiān)管網(wǎng)及時獲取管理單位發(fā)布的通知、文件等信息,導致工作延誤的,一次扣2 分;未及時 或不準確 錄入橋梁信息系統(tǒng)相關數(shù)據(jù)的,一項扣2 分。未裝訂成冊,一項扣1分;無內(nèi)容一項扣 2 分; 內(nèi)容不齊全,一項扣 1 分。數(shù)據(jù)虛假扣 4 分,報送不及時扣1 分;.'.內(nèi)部管理制度和考核制度齊全,并認真執(zhí)行;無管理制度,扣2 分; 管理制度不齊全,扣1 分;無內(nèi)部考核管理機制5制度,扣1 分;考核制度未執(zhí)行,扣1 分;未按要求的領導參按要求參加管理單位組織的會議。加會議,一次扣2 分。未制定應急預案、未落實應急隊伍、物資、設備,一項扣1 分;制定各類應急預案, 按要求建立應急隊伍、 儲未組織培訓和應急演練,一項扣1分;發(fā)生突發(fā)事件,半小時應急管理備應急物資和機械設備, 組織人員培訓和應急10內(nèi)未到現(xiàn)場的,一次扣1 分;未采取相應的安全圍
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