交管所調(diào)研報(bào)告

1、交管所調(diào)研報(bào)告一、關(guān)于調(diào)研的基本情況 前幾天，我隨局領(lǐng)導(dǎo)到各交管所調(diào)研， 通過開座談的形式聽了各 基層單位工作人員的意見建議，經(jīng)過整理，主要有以下五類，共 16 個(gè)問題：工作業(yè)務(wù)方面的問題1 、規(guī)費(fèi)指標(biāo)的問題。各所對局下達(dá)指標(biāo)或多或少都有一定的意 見，認(rèn)為征求基層意見不夠，方法不夠透明。2 、轄區(qū)問題。對各自的轄區(qū)沒有分清楚。3 、執(zhí)法環(huán)境問題。被管理對象的覺悟不高；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不配合； 領(lǐng)導(dǎo)支持不夠。內(nèi)部管理方面的問題1 、所內(nèi)管理制度的合理性。部分人員提到了所務(wù)管理制度不合 理，突出表現(xiàn)在分配制度、獎懲制度、評先制度等方面。2 、所領(lǐng)導(dǎo)的工作方法問題。主要反映不夠民主、溝通不及時(shí)， 群眾思想工

2、作做的不夠等。3 、所領(lǐng)導(dǎo)班子之間的分歧得不到及時(shí)解決，影響到工作。 交通形象方面的問題1 、文明執(zhí)法不夠。執(zhí)行執(zhí)法紀(jì)律不嚴(yán)，有罵人、打人的情況反 映。2 、有搶征和亂開票現(xiàn)象。比如有的單位、有的交管員不按規(guī)定跨轄區(qū)征收；又如應(yīng)收 400 元的三輪車只收 260，帶來不良后果，并且屢禁不止。3 、站所之間在執(zhí)法中產(chǎn)生矛盾爭吵影響了交通形象。4 、有亂發(fā)信、亂舉報(bào)現(xiàn)象。個(gè)人待遇的問題1 、工資問題：部分同志對事業(yè)單位改革期間減去的工資部分想 不通；對本次加工資的問題不理解。2 、對年終分配有一定意見，主要是針對考核打分，部分同志認(rèn) 為不太公平。3 、希望待遇向基層一線人員傾斜。對黨組意見建議1

3、、希望局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到基層調(diào)研，了解基層動態(tài)，幫助解決實(shí)際問題。2 、希望局領(lǐng)導(dǎo)能加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。3 、希望黨組能加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的管理，嚴(yán)懲害群之馬。二、如何看待這些問題從調(diào)研的情況看， 我們交運(yùn)管所中還存在著一些與交通事業(yè)發(fā)展 不和諧的問題。如何看待，我認(rèn)為應(yīng)該從以下兩個(gè)方面看：（一）分清主流與次流。需要指出的是，這個(gè)不和諧是在我們交 通行政執(zhí)法工作、 隊(duì)伍建設(shè)向前推進(jìn)過程中發(fā)生的， 總體上交運(yùn)管隊(duì) 伍是一支風(fēng)氣正、團(tuán)結(jié)向上、工作成效顯著的集體。主要有三點(diǎn)可以 反映：1 、交運(yùn)管所的領(lǐng)導(dǎo)班子都能團(tuán)結(jié)一致，無論是執(zhí)行黨組決定， 還是帶領(lǐng)隊(duì)伍、 維護(hù)集體榮譽(yù)方面都起到了核心作用， 大部分班

4、子成 員能身先士卒、率先垂范，在群眾中有一定的威信。2 、各交運(yùn)管所的工作實(shí)績都很突出。從上半年完成的規(guī)費(fèi)征收 業(yè)績、轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸市場秩序來看，都比去年有了很大的進(jìn)步，同志們 的干勁都很足。3 、交運(yùn)管隊(duì)伍的作風(fēng)比較正，大局意識強(qiáng)。全體交運(yùn)管人員都 有一股強(qiáng)烈的集體榮譽(yù)感， 自覺維護(hù)交通行業(yè)的整體形象。 從同志們 提出的意見建議來看，大家都有一股為交通事業(yè)發(fā)展出謀劃策的熱 情，充分體現(xiàn)了隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。與成績相比， 這些問題只是次要矛盾， 有些是我們前進(jìn)途中必然 遇到但可以通過我們自身努力加以解決的。（二）透過現(xiàn)象看本質(zhì)。分析從基層反映出的問題，涉及到交通 系統(tǒng)的方方面面，有針對本單位領(lǐng)導(dǎo)

5、的，有針對其他單位的，也有對 局黨組和局機(jī)關(guān)的批評意見。 從大家提意見建議的動機(jī)看， 主要目的 還是為了我們交通事業(yè)的發(fā)展， 盡管某些問題是涉及個(gè)人的私利， 但 也存在一定的合理性。從這些批評意見的原因來看，問題出在基層， 但根源是管理。 局黨組對隊(duì)伍管理的措施是否有力， 對基層班子的指 導(dǎo)幫助是否到位， 制訂的一系列考核管理制度是否科學(xué)合理， 是否能 夠執(zhí)行，或多或少還存在一定的漏洞；同時(shí)，基層領(lǐng)導(dǎo)班子的工作作 風(fēng)和思想作風(fēng)與黨組的要求有所錯(cuò)位，領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部還存在思想包 袱，以這種不太正確的思想指導(dǎo)和帶領(lǐng)隊(duì)伍，勢必引發(fā)隊(duì)伍內(nèi)部的、 各所之間的矛盾， 因此糾作風(fēng)必先糾思想、 糾思想必先從領(lǐng)導(dǎo)班

6、子糾 起；有些單位內(nèi)部管理上還存在薄弱環(huán)節(jié)，在獎懲制度、分配制度、 評先制度等敏感問題在統(tǒng)一班子內(nèi)部認(rèn)識和發(fā)揚(yáng)民主、 征求全體同志 意見的方面做的不夠， 因而溝通不夠造成班子成員之間、 工作人員和 班子之間的意見分歧。這些問題與我們?nèi)〉玫某煽兿氡龋?是次要的， 但我們不能掉以輕 心，一旦處理不好會影響事業(yè)發(fā)展的速度、會損害交通系統(tǒng)的團(tuán)結(jié)、 敗壞交通執(zhí)法的形象。三、幾點(diǎn)思考 通過征求梳理基層的意見建議和分析交通隊(duì)伍的現(xiàn)狀，我認(rèn)為， 應(yīng)該盡量采用合理化建議， 針對問題制訂措施加以整改， 以加強(qiáng)和改 進(jìn)我們的工作。（一）如何改善執(zhí)法環(huán)境和提升執(zhí)法形象 交通的形象問題很大程度取決于執(zhí)法的形象， 影響交

7、通形象的因 素很大一部分限于工作的職責(zé)， 收費(fèi)和罰款。 如何取得全社會的認(rèn)可 和理解，關(guān)鍵是爭取市委、市政府的支持。如果 2005 年費(fèi)改稅不施 行，五小車輛養(yǎng)路費(fèi)還需要征收，是否可以嘗試以辦法：1 、爭取市委、市政府動員。在年底征收養(yǎng)路費(fèi)之初，是否請市 政府單獨(dú)召開一個(gè)征收動員會， 請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的領(lǐng)導(dǎo)參加， 要求各 級領(lǐng)導(dǎo)干部率先交納。 如果不能單獨(dú)召開， 可以與大交通或者農(nóng)村公 路會議合并召開。2 、請紀(jì)委督查。爭取市紀(jì)委的支持，制訂規(guī)定，要求全市公務(wù)員和事業(yè)單位人員必須交納養(yǎng)路費(fèi)。 還規(guī)定交運(yùn)管人員在路查不能私 放車輛，否則按違紀(jì)論處。 這樣，在路查中可以減少交運(yùn)管人員的壓 力，即使在

8、路查中遇到拒交的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員， 可以憑文件做其思想工 作。3 、加強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。從局黨組開始，所有人員必須加強(qiáng)政 治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)， 定期開展各類考核考試， 提高執(zhí)法人員管理和業(yè)務(wù)水 平，從內(nèi)因上提升形象。（二）加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，增進(jìn)團(tuán)結(jié) 隊(duì)伍中的不團(tuán)結(jié)因素的主要原因是溝通不夠，思想政治工作不 力。1 、實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系基層制度。 6個(gè)交運(yùn)管所由 6個(gè)黨組成 員分別包干，每月到基層調(diào)研一次，主要任務(wù)是解決思想、內(nèi)部管理 和協(xié)調(diào)與地方矛盾問題。其他行業(yè)管理、規(guī)費(fèi)征收、行政執(zhí)法等仍由 分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。2 、加強(qiáng)基層黨建。應(yīng)該重視基層的黨建和思想政治工作，加強(qiáng) 領(lǐng)導(dǎo)力量，按照規(guī)則開展學(xué)習(xí)和黨建

9、活動，定期召開民主生活會，對 于反映的工資、待遇等問題及時(shí)溝通，解決思想、作風(fēng)問題。3 、弘揚(yáng)正氣。鼓勵工作實(shí)績突出、社會效益好的單位和個(gè)人。4 、批評不正之風(fēng)。局黨組和各所的領(lǐng)導(dǎo)班子要廣開言路，積極 聽取各方面的批評意見， 對于反映的問題要及時(shí)解決， 涉及干部問題 的，查實(shí)后嚴(yán)肅處理。同時(shí)，對捕風(fēng)捉影、無事生非、打擊報(bào)復(fù)、造 謠誣陷的行為嚴(yán)厲批評。（三）加強(qiáng)交運(yùn)管所內(nèi)部管理1 、嚴(yán)格按照民主集中制原則加強(qiáng)組織建設(shè)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)和分 管領(lǐng)導(dǎo)各司其職，主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬全局、副職到位而不越位，形成班子 民主、團(tuán)結(jié)的氛圍。2 、規(guī)范交運(yùn)管所的運(yùn)作。對于群眾關(guān)注的敏感問題，如分配、 獎懲等各項(xiàng)管理措施的出臺， 應(yīng)該按照規(guī)定的程序施行。 先在班子內(nèi) 部形成共識， 之后請定點(diǎn)聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)過目認(rèn)可， 最后在全所人員中討 論通過后施行。3 、科學(xué)制定規(guī)費(fèi)指標(biāo)和劃分轄區(qū)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上綜合各 方面情況制訂 2005 年規(guī)費(fèi)征收指標(biāo)；嚴(yán)格控制各自轄區(qū)，規(guī)定不得 擅自跨轄區(qū)征收，否則按違規(guī)征收數(shù)額的 10 倍劃轉(zhuǎn)規(guī)費(fèi)。對于所謂 征收盲區(qū)，可由分管局長組織各所以大行動的形式統(tǒng)一征收。4 、嚴(yán)格查處亂收費(fèi)行為。 “三亂”是交通執(zhí)法的“高壓線” ，局 黨組和各所應(yīng)引起高度重視。 對于各類多收費(fèi)或少收費(fèi)的行為 （如該 收 400 只