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文檔簡介

1、大同市人事局在城市管理中承擔(dān)的主要職能是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供人才和智力支撐,具體講主要是負(fù)責(zé)人才引進(jìn)和培養(yǎng)、公務(wù)員管理、事業(yè)單位人員管理、專業(yè)技術(shù)人員管理、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位離退人員管理、軍隊自主擇業(yè)人員的管理和與這幾類人員相關(guān)的服務(wù)工作。一、目前存在的突出問題:1、現(xiàn)行的體制機(jī)制與城市管理的不適應(yīng)的問題。近年來,我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市發(fā)展迅速,為了適應(yīng)城市管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的需求,需要各級各類人才,但由于體制機(jī)制的原因,限制了城市管理發(fā)展。近幾年,由于城市的發(fā)展,我市出現(xiàn)了許多新建的文物景點、園林公園等一些新興的管理單位,為了及時發(fā)揮應(yīng)有的作用,急需各類人員進(jìn)行管理,如果參照現(xiàn)有的事業(yè)單位的管理,面臨著

2、編制的限制;如果按照市場化運(yùn)作方式管理,又出現(xiàn)了與現(xiàn)有事業(yè)單位矛盾的問題。由于經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,急需要引進(jìn)一批高層次的人才,按現(xiàn)有的體制機(jī)制將會限制這些高層次人才的引進(jìn),比如工資福利待遇和職務(wù)晉升等方面按現(xiàn)行的制度執(zhí)行,我們這個城市對這些高層次人才將不具備吸引力,所謂的引進(jìn)高層次人才將會成為一句空話,所以現(xiàn)行的制度不改革將成為我們引進(jìn)高層次人才最大的障礙。我們?nèi)耸戮?010 年曾經(jīng)和清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國人民大學(xué)等大學(xué)進(jìn)行了校地戰(zhàn)略合作,我們想通過這種方式,來引進(jìn)一批一流大學(xué)的人才,由于待遇和機(jī)制等問題使得引進(jìn)人才陷入了困境。2、由于各部門職能交叉的原因,制約人員合理流動的問題。在過去落后經(jīng)濟(jì)

3、條件下造成了一些單位的人員過剩的現(xiàn)象,使得這部門單位不再需要這么多的人員,這就形成了有單位沒事干的現(xiàn)象,容易出現(xiàn)人浮于事。而有的單位,由于城市的發(fā)展的需求,為了更好的服務(wù)于城市發(fā)展,這些單位需要加強(qiáng)人員,但是由于部門職能交叉的因素,同時對于人員的調(diào)整工作涉及到單位和個人的利益,使得在全市范圍內(nèi)進(jìn)行人員的調(diào)劑工作難于開展。我們覺得形象這種困境的原因主要一個是由于人們觀念的轉(zhuǎn)變問題,另一個可能是部門間利益的問題。3、大部門制是否可行的問題,大部門制的好處可使得權(quán)力相對集中,便于在同一個部門辦結(jié)一件事,但權(quán)力的過大集中也將不利于城市“扁平化”管理,由于權(quán)力的過份集中,想要管理的精細(xì)化,勢必會增加管理的層次,層次的增加“扁平化”管理便不可實現(xiàn),所以大部門制有利也有弊。二、意見和建議1、城市和經(jīng)濟(jì)都是發(fā)展的、動態(tài)的,我們的體制機(jī)制也應(yīng)當(dāng)是發(fā)展的、動態(tài)的,隨著社會的發(fā)展,各部門的職能設(shè)置也應(yīng)當(dāng)適時的作出調(diào)整,不能幾十年一個樣,不變不能適應(yīng)社會發(fā)展,只有適時的調(diào)整才能跟上時代發(fā)展的步伐。2、是否能打破政事、政企等的劃分,建立一套人才合理流動的機(jī)制,使得人

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