國稅網(wǎng)絡發(fā)票管理系統(tǒng)技術方案

1、. 網(wǎng)絡發(fā)票管理系統(tǒng)技術方案*市國家稅務局網(wǎng)絡發(fā)票管理系統(tǒng)（技術方案）2012年04月目錄第1章 前言31.1 建設背景31.2 建設目標4第2章 系統(tǒng)架構設計62.1 業(yè)務設計藍圖62.2 系統(tǒng)應用架構72.3 系統(tǒng)安全架構7第3章 系統(tǒng)功能設計93.1 網(wǎng)絡發(fā)票開具（納稅人端）93.1.1 實時網(wǎng)絡在線開票93.1.2 離線定時上傳開票93.1.3 網(wǎng)絡發(fā)票開具管理103.1.4 基礎功能與系統(tǒng)設置103.2 網(wǎng)絡發(fā)票管理（稅務局端）103.2.1 資格認定103.2.2 查詢統(tǒng)計113.2.3 基礎功能113.3 開票業(yè)務流程及約束123.3.1 在線開具業(yè)務處理123.3.1.1 業(yè)務

2、流程123.3.1.2 業(yè)務約束123.3.2 離線開具業(yè)務處理143.3.2.1 總體流程143.3.2.2 業(yè)務約束14第4章 我公司技術方案的特點164.1 系統(tǒng)安全集成164.1.1 登錄和身份認證管理164.1.2 開具數(shù)據(jù)加密保障164.1.3 防偽碼、二維碼應用164.2 入賬審計監(jiān)督174.3 運維服務保障174.3.1 技術服務臺體系174.3.2 成功案例簡介184.3.2.1 體系建設之江蘇184.3.2.2 體系建設之遼寧184.3.2.3 體系建設之浙江19第1章 前言1.1 建設背景發(fā)票管理是稅收征收管理工作的一個非常重要的環(huán)節(jié)。良好的發(fā)票管理，對管控納稅人經(jīng)營行為

3、，查堵稅源漏洞，促進經(jīng)濟秩序都能起到重要作用。但是，目前我們的普通發(fā)票管理卻存在一些問題，比如發(fā)票品種繁多，式樣各異，規(guī)格不一，管理難度大；手工發(fā)票開具不規(guī)范，票面信息不完整、不準確；發(fā)票防偽 措施不強，存在相當程度假發(fā)票；大量存在著“大頭小尾票”、“陰陽票”等發(fā)票非法使用；應開發(fā)票不開逃稅等問題，致使“以票控稅”的作用受到削弱。甚至可以說，上述問題的存在，擾亂了市場經(jīng)濟秩序，侵害了消費者權益，嚴重侵蝕了稅基，造成了國家稅收的大量流失，為各種經(jīng)濟犯罪活動提供了便利，造成了較為嚴重的社會后果。在國家稅務總局相關政策文件的引導和支撐下，在國家金稅三期的建設中，各地稅務機關為徹底解決目前發(fā)票管理存在

4、的問題，已逐步開始全面推行網(wǎng)絡發(fā)票，實現(xiàn)所有發(fā)票數(shù)據(jù)電子化，在發(fā)票開具環(huán)節(jié)全部實現(xiàn)機打，并及時將發(fā)票數(shù)據(jù)上傳到稅務業(yè)務系統(tǒng)中；實現(xiàn)發(fā)票稅收比對自動化、實時化；實現(xiàn)發(fā)票業(yè)務預警自動化，以輔助稅收管理；實現(xiàn)發(fā)票舉報自動受理；發(fā)票鑒別自動化，不需人為干預等。1.2 建設目標網(wǎng)絡發(fā)票管理系統(tǒng)將按照科學化、精細化、規(guī)范化和總局金稅三期的整體要求，滿足網(wǎng)上發(fā)票開具和查詢的需要，兼顧技術和業(yè)務的發(fā)展情況，充分考慮系統(tǒng)的擴展性和適應性，力求在系統(tǒng)架構設計上具備相當?shù)那罢靶?，建立一個依托計算機廣域網(wǎng)，范圍覆蓋國、地稅所有發(fā)票票種的功能齊全、協(xié)調(diào)高效、信息共享、管控嚴密、安全穩(wěn)定、保障有力的網(wǎng)絡發(fā)票管理系統(tǒng)。系統(tǒng)

5、應該具有先進的系統(tǒng)設計理念、完善的系統(tǒng)架構、強大的技術平臺支撐，以及便捷的應用開發(fā)支持，按照網(wǎng)絡發(fā)票管理系統(tǒng)的實際業(yè)務需求進行開發(fā)。新系統(tǒng)建成運行后，應能實現(xiàn)以下幾個目標：l 完善納稅人開具渠道通過網(wǎng)絡在線開票與離線開具網(wǎng)絡上傳兩種方式相結合，豐富了納稅人的發(fā)票開具渠道。同時通過對發(fā)票填開項目、開票限額實行統(tǒng)一實時的控制，進一步凸顯了簡并票種的實施效果。l 提升發(fā)票監(jiān)管質(zhì)量通過提供實時的發(fā)票信息查詢服務，為企業(yè)（財務人員）、公安機關、財政審計部門提供權威、及時的發(fā)票查詢辨?zhèn)吻?、假票甄別的有效工具和憑證監(jiān)控的有效手段，充分利用公安、財政、審計等部門的力量，尤其是廣大財務人員的力量，多管齊下，齊

6、抓共管，共同打擊“供需兩個市場”，切實提高防堵假發(fā)票的能力。l 豐富稅源精細化管理途徑通過提高發(fā)票信息采集的全面性、真實性、正確性和實時性，為稅源監(jiān)控和稅收管理提供實時、完整的信息，豐富稅源精細化管理的途徑。第2章 系統(tǒng)架構設計2.1 業(yè)務設計藍圖網(wǎng)絡發(fā)票管理系統(tǒng)的業(yè)務設計藍圖描述了系統(tǒng)應用的業(yè)務場景，說明了系統(tǒng)組成的主要業(yè)務應用功能，說明了使用系統(tǒng)的用戶與系統(tǒng)的關系，以及不同業(yè)務應用的功能構成，也說明了系統(tǒng)與其他系統(tǒng)之間的關系。業(yè)務設計藍圖如下圖所示：納稅人通過網(wǎng)絡發(fā)票管理系統(tǒng)（納稅人端），實時與稅局端網(wǎng)絡發(fā)票管理系統(tǒng)進行信息交互，獲取庫存信息同時上傳開票數(shù)據(jù)，實現(xiàn)在線發(fā)票開具與發(fā)票實時驗舊

7、。同時稅務中介和委托代征機構能利用網(wǎng)絡發(fā)票管理系統(tǒng)（納稅人端）程序，為無條件進行自開的納稅人實現(xiàn)機打票的代開功能。納稅人、稅務中介、委托代征機構在網(wǎng)絡不通暢或異常情況下，通過網(wǎng)絡發(fā)票管理系統(tǒng)的離線開具功能，進行離線發(fā)票開具。稅務人員通過訪問網(wǎng)絡發(fā)票管理系統(tǒng)（稅務局端），可進行發(fā)票管理、發(fā)票監(jiān)控、接口服務、數(shù)據(jù)同步、權限管理、系統(tǒng)維護、查詢統(tǒng)計、比對分析等操作，實現(xiàn)對發(fā)票的閉環(huán)管理。網(wǎng)絡發(fā)票管理系統(tǒng)通過設置一套風險監(jiān)控模型，在納稅人開票信息的實時接收（離線間隔T+1天）過程中，為稅務人員提供及時的異常預警功能。2.2 系統(tǒng)應用架構總體應用架構包括兩個核心系統(tǒng)，網(wǎng)絡發(fā)票開具系統(tǒng)和網(wǎng)絡發(fā)票管理平臺。

8、其它內(nèi)部系統(tǒng)包括稅收征管系統(tǒng)、稅管員系統(tǒng)、稅控收款機系統(tǒng)、防偽稅控系統(tǒng)和納稅服務平臺等。使用系統(tǒng)的對象主要有兩類：納稅人和稅務人員。其中稅務人員包括發(fā)票管理人員和稅管員；納稅人包括委托代征納稅人、稅務代理和自開票納稅人三類。2.3 系統(tǒng)安全架構安全建構是本系統(tǒng)設計重點關注的問題之一，網(wǎng)絡發(fā)票管理系統(tǒng)的業(yè)務主要有兩類，在線業(yè)務和離線業(yè)務，我們將從一下幾方面進行安全架構設計：l 身份認證在線開票模式：采用CA認證，能夠判別所有登錄到電子發(fā)票開具系統(tǒng)的用戶所具有的身份，包括無證書、有證書但無效（包括稅務CA簽發(fā)但已失效的證書和非稅務CA簽發(fā)的證書）和持有合法證書的用戶。建議采用總局統(tǒng)一的CA產(chǎn)品。離

9、線開票模式：無法滿足在線開票條件的納稅人，系統(tǒng)提供U-KEY的安全認證方式。U-KEY包含加密U盤實現(xiàn)數(shù)據(jù)存儲和原子鐘實現(xiàn)時間校準外，還可以裝載總局CA證書實現(xiàn)身份認證。l 數(shù)據(jù)傳輸防范在線開票用戶利用CA提供的安全算法實現(xiàn)數(shù)據(jù)加密傳輸；離線開票用戶則根據(jù)U-KEY隨機生成的密鑰與裝載的加密算法，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的雙層加密，服務端解密時先根據(jù)U-KEY解密算法獲得本次傳輸隨機密鑰，然后在根據(jù)隨機密鑰解密開票數(shù)據(jù)。l 防偽碼和二維碼實時在線開票用戶的防偽碼和二維碼由稅務機關服務器生成，開票數(shù)據(jù)為實時在線數(shù)據(jù)更新，確保數(shù)據(jù)的安全性和實效性。離線開票用戶的防偽碼和二維碼的生成規(guī)則保存于U-KEY中，開票時調(diào)

10、用生成規(guī)則完成編碼生成。第3章 系統(tǒng)功能設計網(wǎng)絡發(fā)票管理系統(tǒng)一方面是為納稅人提供一個高效、穩(wěn)定、方便的開具系統(tǒng)，另一方面也要為稅務部門提供一個發(fā)票使用監(jiān)控管理、開票查詢統(tǒng)計、數(shù)據(jù)綜合分析的綜合管理系統(tǒng)。按照使用場景和用戶角色我們將整個系統(tǒng)劃分為網(wǎng)絡發(fā)票開具（納稅人端）和網(wǎng)絡發(fā)票管理（稅務局端）。3.1 網(wǎng)絡發(fā)票開具（納稅人端）圖 網(wǎng)絡發(fā)票開具（納稅人端）功能圖3.1.1 實時網(wǎng)絡在線開票納稅人登錄網(wǎng)絡發(fā)票開具系統(tǒng)，經(jīng)過身份認證后填寫付款方信息等發(fā)票內(nèi)容，系統(tǒng)根據(jù)開票信息生成發(fā)票防偽碼和二維碼，納稅人正確打印發(fā)票后，發(fā)票信息即時上傳到網(wǎng)絡發(fā)票管理系統(tǒng)。發(fā)票開具還包括對發(fā)票的作廢、開具紅字發(fā)票等業(yè)

11、務功能。發(fā)票開具出錯時可進行作廢發(fā)票和開具紅字發(fā)票的操作。3.1.2 離線定時上傳開票此方式適用于有一定上網(wǎng)條件、稅務機關對其稅源監(jiān)控要求相對較低、單張開票金額相對較小、開票量大、開票頻率高、開票時段相對集中的納稅人。納稅人登錄系統(tǒng)，經(jīng)過身份認證后，系統(tǒng)檢查該納稅人是否存在未按期上傳發(fā)票，如沒有則允許繼續(xù)開具，如有則必須先上傳才能繼續(xù)開具。發(fā)票上傳后進行發(fā)票開具，納稅人填寫付款方等開票信息，系統(tǒng)根據(jù)發(fā)票數(shù)據(jù)信息產(chǎn)生加密數(shù)據(jù)，生成防偽碼和二維碼，即可打印發(fā)票。如打印成功，則將發(fā)票數(shù)據(jù)加密后分別保存到U-KEY加密存儲區(qū)與本地硬盤區(qū)，如打印不成功，可通過作廢該發(fā)票并重新開具。納稅人必須按規(guī)定定期進

12、行發(fā)票上傳，通過系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)加密上傳功能將安全介質(zhì)中的發(fā)票上傳至網(wǎng)絡發(fā)票管理系統(tǒng)。數(shù)據(jù)上傳前將對U-KEY中的加密數(shù)據(jù)文件進行MD5編碼的校驗并與本地硬盤備份數(shù)據(jù)比對，保障數(shù)據(jù)不被篡改。納稅人離線進行發(fā)票作廢、紅沖受到稅務人員認定的金額及份數(shù)限制。此限制除與在線開具一樣的單張限額外，還要受到全天開具總份數(shù)與總金額的限制，提高離線開票的風險監(jiān)管。3.1.3 網(wǎng)絡發(fā)票開具管理發(fā)票管理包括自開管理和臺帳管理兩部分，包含的功能有開票人維護、開票點維護、常用付款方維護、發(fā)票號段分配、發(fā)票明細臺帳、發(fā)票庫存臺帳等。自開管理實現(xiàn)多開票人多開票點的維護功能；臺帳管理對納稅人一個周期內(nèi)的發(fā)票使用及庫存情況進行分

13、類統(tǒng)計，一窗式展現(xiàn)。3.1.4 基礎功能與系統(tǒng)設置基礎功能與系統(tǒng)設置主要是網(wǎng)絡發(fā)票開具系統(tǒng)基礎支撐，包含登錄安全驗證與系統(tǒng)運行個性化設置等非功能性的需求。包含的模塊有系統(tǒng)登錄、登錄首頁、數(shù)據(jù)加密上傳、系統(tǒng)鎖定、打印參數(shù)設置、上網(wǎng)設置、升級設置等。3.2 網(wǎng)絡發(fā)票管理（稅務局端）圖 網(wǎng)絡發(fā)票管理系統(tǒng)（稅務局端）功能圖3.2.1 資格認定l 自開票資格認定：納稅人申請自開票業(yè)務，稅收管理員對申請納稅人進行資格認定，包括允許開具票種，開具限額等信息，認定完成后向納稅人提供使用網(wǎng)絡發(fā)票開具系統(tǒng)的賬戶信息和安全CA。如果是離線開票，還需要設置全天的開具總份數(shù)與總金額的限制，同時完成U-KEY對CA證書、

14、防偽碼二維碼生成規(guī)則等信息的植入。l 自開票類別維護：稅務人員可以對網(wǎng)絡開具的發(fā)票種類進行維護，進行自開票資格認定時控制可選票種范圍。l 開票點注冊：納稅人向稅務機關提交新開票點開通申請，稅務機關采集開票點名稱、開票點聯(lián)系人、聯(lián)系電話、聯(lián)系地址等信息，開票點注冊成功。3.2.2 查詢統(tǒng)計l 普通發(fā)票查詢：查看納稅人普通發(fā)票情況，同時支持點擊某一戶納稅人查看開具明細。l 發(fā)票庫存查詢：在庫存查詢中可以看到“納稅人當前征管系統(tǒng)的庫存”和“當前開票庫存”。l 入賬審計查詢：根據(jù)發(fā)票種類、發(fā)票代碼、發(fā)票號碼、審計時間等條件對納稅人入賬審計結果數(shù)據(jù)進行查詢。3.2.3 基礎功能l 系統(tǒng)登錄：稅務人員登錄

15、系統(tǒng)進行網(wǎng)絡發(fā)票的管理工作，登錄包含身份及權限的認證。l 登錄首頁：顯示網(wǎng)絡發(fā)票開具系統(tǒng)使用情況，當日總開票情況統(tǒng)計、月累計總開票情況統(tǒng)計等。l 操作員權限管理：系統(tǒng)管理員給不同的使用人員開放不同的權限，設置使用人員的權限范圍。3.3 開票業(yè)務流程及約束3.3.1 在線開具業(yè)務處理3.3.1.1 業(yè)務流程3.3.1.2 業(yè)務約束1、納稅人必須使用CA數(shù)字證書或U-KEY離線認證產(chǎn)品登陸網(wǎng)絡開票系統(tǒng)，實現(xiàn)身份認證和訪問控制。2、開票時要選擇確認付款方單位還是個人，個人消費的發(fā)票必須輸入身份證號碼，單位消費的發(fā)票必須輸入單位名稱和納稅人識別號碼。3、“付款方名稱”欄目、“納稅人編碼” 欄目和“開票

16、項目” 欄目設下拉菜單，將常用付款方維護中的記錄按使用頻率從高到低排序列舉，該納稅人編碼和付款方名稱是對應關系，可允許用戶自行修改。4、提交開票申請后，如開票金額超出最高限額，返回“因開票金額超出最高限額原因，您的開票申請不通過，請核對開票參數(shù)信息”的提示。5、納稅人可用的發(fā)票號碼在納稅人購票環(huán)節(jié)生成，發(fā)票號碼段與紙質(zhì)發(fā)票一致，紙質(zhì)發(fā)票根據(jù)電子發(fā)票號碼段進行流轉(zhuǎn)分發(fā)，開票人員只能開具分配給自己的電子發(fā)票號段對應的紙質(zhì)發(fā)票。6、發(fā)票開具時，系統(tǒng)把開票方納稅人識別號、開票時間、開票金額、發(fā)票狀態(tài)、付款方納稅人編碼（身份證號碼或納稅人識別號）內(nèi)容進行加密處理生成發(fā)票防偽防偽碼，未正確生成發(fā)票防偽防偽

17、碼的系統(tǒng)不會保存開票數(shù)據(jù)，用戶也無法開具發(fā)票。7、系統(tǒng)自動保存納稅人的開票信息包括上述所有納入加密的數(shù)據(jù)信息。8、納稅人在正常填開發(fā)票、作廢發(fā)票以及開具紅字發(fā)票時，系統(tǒng)都把開票記錄傳送給網(wǎng)絡發(fā)票管理系統(tǒng)形成稽核數(shù)據(jù)。9、發(fā)票狀態(tài)分為填用、作廢、遺失、沖銷、紅字；納稅人成功打印發(fā)票后，系統(tǒng)記錄開票數(shù)據(jù)，發(fā)票狀態(tài)為“填用”；納稅人作廢發(fā)票后，系統(tǒng)該號碼發(fā)票狀態(tài)刷新為“作廢”；納稅人開紅字發(fā)票后，系統(tǒng)自動將納稅人原號碼發(fā)票狀態(tài)刷新為“沖銷”，紅字發(fā)票狀態(tài)刷新為“紅字”。10、納稅人查詢檢索作廢或沖紅的發(fā)票信息時，可輸入發(fā)票號碼、付款方名稱、金額等逐張（模糊）查詢，也可輸入起止日期按時間段查詢。3.3

18、.2 離線開具業(yè)務處理3.3.2.1 總體流程3.3.2.2 業(yè)務約束1、離線開票的納稅人庫存同步、上傳數(shù)據(jù)需要連接互聯(lián)網(wǎng)才能實現(xiàn)。2、離線開票的納稅人上傳發(fā)票期限暫定為開票后二十四小時內(nèi)（可根據(jù)實際情況進行調(diào)整）。3、由于離線開票的數(shù)據(jù)必須在上傳后才能查詢，故系統(tǒng)應按照開票參數(shù)設置的上傳時間進行換算（暫按T+1 的規(guī)則），票面上自動打印“請在××工作日后查詢發(fā)票”字樣，提醒付款方正確的查詢時間。4、系統(tǒng)自動保存該納稅人的開票信息包括上述所有納入加密的數(shù)據(jù)信息；發(fā)票狀態(tài)分為填用、作廢、空白、遺失、沖銷、紅字、核銷和繳銷六種；納稅人獲得領購后，該號碼段的發(fā)票狀態(tài)為“空白”；納

19、稅人成功打印發(fā)票后，系統(tǒng)自動將納稅人該號碼發(fā)票狀態(tài)刷新為“填用”；納稅人作廢發(fā)票后，系統(tǒng)自動將納稅人該號碼發(fā)票狀態(tài)刷新為“作廢”；納稅人沖銷發(fā)票后，系統(tǒng)自動將納稅人原號碼發(fā)票狀態(tài)刷新為“沖銷”，紅字發(fā)票狀態(tài)刷新為“紅字”；納稅人因注銷或其他原因不再使用名下的發(fā)票配號時，由稅務機關錄入需要核銷的發(fā)票配號后，發(fā)票狀態(tài)刷新為“核銷”。5、納稅人在“作廢發(fā)票界面”查詢檢索出的發(fā)票信息應帶出“已上傳”或“未上傳”的標識。6、納稅人在“作廢發(fā)票界面”查詢檢索出的發(fā)票信息標識為“”的，系統(tǒng)自動將該號碼發(fā)票狀態(tài)刷新為“作廢”，保存后返回“作廢成功”提示；標識為空的，不用刷新。7、對已上傳的發(fā)票進行作廢，必須聯(lián)

20、網(wǎng)進行。8、系統(tǒng)只允許對已上傳的發(fā)票進行沖銷，即未上傳發(fā)票只能作廢，不能沖紅。9、系統(tǒng)只在收到成功打印紅字發(fā)票信息后才將原發(fā)票狀態(tài)刷新為“沖銷”，將紅字發(fā)票狀態(tài)刷新為“紅字”；如紅字發(fā)票打印不成功原發(fā)票狀態(tài)仍為“填用”，根據(jù)原發(fā)票數(shù)據(jù)產(chǎn)生的新發(fā)票狀態(tài)為“作廢”。第4章 我公司技術方案的特點4.1 系統(tǒng)安全集成4.1.1 登錄和身份認證管理用戶登錄與身份認證是發(fā)票在線管理系統(tǒng)的第一步，用戶的密碼信息如果以明文方式在網(wǎng)絡中傳輸，很容易被截獲，從而獲得系統(tǒng)使用權限。因此，對用戶密碼加密是保證兩業(yè)系統(tǒng)安全的第一步。本系統(tǒng)的用戶登錄驗證用戶密碼信息將會在用戶創(chuàng)建時被加密，且該加密為不可逆算法，因此在服務

21、器不會存儲用戶的密碼信息，可以從服務器層面杜絕用戶密碼被竊取，用戶如果做好本機的安全措施，可以確保賬戶信息不會被竊取。在線開票用戶采用CA證書完成用戶登錄及身份認證。離線開票用戶由稅務U-KEY初始化時植入的CA證書進行登錄及身份認證，同時還通過文本MD5編碼校驗加密存儲區(qū)數(shù)據(jù)文件的原始性，如果差異則阻止繼續(xù)登錄系統(tǒng)進行操作并要求到稅局進行問題確認。4.1.2 開票數(shù)據(jù)加密保障在網(wǎng)絡發(fā)票管理系統(tǒng)中，用戶和服務器交互的數(shù)據(jù)是在開放的網(wǎng)絡環(huán)境中傳輸?shù)?，該信息如果被第三方獲取，可以進行修改和偽造，由于該入侵行為發(fā)生在網(wǎng)絡傳輸過程中，修改業(yè)務本身的功能無法解決，必須依靠一種可靠的加密技術，確保數(shù)據(jù)的傳

22、輸安全。其中業(yè)務數(shù)據(jù)包括發(fā)票定時上傳時限、核定的開票限額、分配發(fā)票號段信息、日志管理信息等，必須保證能正確生成、安全存儲和安全傳輸，從而確保對納稅人發(fā)票開具行為進行有效監(jiān)控。對于數(shù)據(jù)傳輸我們采取安全解決方案服務提供商提供的加密、解密，簽名、驗簽等程序接口實現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩?.1.3 防偽碼、二維碼應用網(wǎng)絡發(fā)票管理系統(tǒng)通過調(diào)用加密程序接口完成防偽碼和防偽碼的生成、打印及存儲。稅務機關建立保密制度，不定期的更改防偽碼和二維碼的生成規(guī)則，以防止生成規(guī)則被破解。為防止離線用戶解密防偽碼和二維碼的加密規(guī)則后修改上傳的開票數(shù)據(jù)，在數(shù)據(jù)上傳時，系統(tǒng)自動對本地硬盤保存的開票數(shù)據(jù)與稅務U-KEY 中備份的不可

23、顯示的開票數(shù)據(jù)進行比對，比對無誤后才允許上傳和繼續(xù)開票。4.2 入賬審計監(jiān)督入賬審計功能是納稅人收到發(fā)票后進行成本列支前，通過防偽碼或二維碼，進行發(fā)票票面信息與稅局記錄發(fā)票信息進行比對確認需要時使用。對納稅人，入賬審計可以對收到的發(fā)票進行發(fā)票的收款方與付款方、開具項目、開具金額、發(fā)票狀態(tài)等詳細信息的進行核對，準確把握發(fā)票的真實性。對稅務局，入賬審計完成發(fā)票簽收和首次入賬登記。對稅務人員，通過入賬審計具備的監(jiān)督職能，則體現(xiàn)在發(fā)票的串戶使用，套印多次使用等違法行為的及時預警。同時在稅源監(jiān)控與稅收管理環(huán)節(jié)中，核實企業(yè)成本列支時，對本機關轄區(qū)范圍內(nèi)的發(fā)票，直接提取入賬審計的結果，顯著提高查驗范圍，有效

24、降低查驗成本。4.3 較WEB開票的優(yōu)點(一) 充分發(fā)揮客戶端PC的處理能力網(wǎng)上發(fā)票管理系統(tǒng)與網(wǎng)上申報等業(yè)務系統(tǒng)相比較，在用戶數(shù)、并發(fā)數(shù)和效率要求三個方面，都高出一個量級。如網(wǎng)上申報最高頻率是按月，主要用戶是企業(yè)，同時有一個征期的時間分流；而網(wǎng)上發(fā)票管理系統(tǒng)則不同，不管是企業(yè)還是個體都可能使用，使用的頻率更是一年三百六十五天，沒有任何時間分流?；谝陨蠘I(yè)務特性分析，在稅務局資源有限配置的背景下，采用C/S架構設計本系統(tǒng)，向服務器請求數(shù)據(jù)，客戶端PC處理業(yè)務邏輯，然后往服務器反饋處理結果信息，有效降低服務并發(fā)，能最佳的發(fā)揮客戶端PC的處理能力，保證服務器資源運行的穩(wěn)定與高效。(二) 更容易擴展數(shù)

25、據(jù)安全措施客戶端模式的實現(xiàn)，擴展集成安全方案上較WEB開票更容易。客戶端是基于自有知識產(chǎn)權開發(fā)，相關安全產(chǎn)品的集成接口與自身的安全規(guī)范，能更好的與稅局實際需求調(diào)整到融合，而不會像瀏覽器這種第三方產(chǎn)品存在很多固有規(guī)范的限制。(三) 復雜環(huán)境兼容性更強現(xiàn)在納稅人PC機運行環(huán)境，操作系統(tǒng)的版本和升級頻率，已經(jīng)遠慢于瀏覽器的變化?，F(xiàn)在具有一定規(guī)模的互聯(lián)網(wǎng)公司，幾乎都有自己的瀏覽器產(chǎn)品，升級頻率也快。所以面對這種復雜環(huán)境，B/S框架的瀏覽器設計，系統(tǒng)升級測試覆蓋面、納稅人遇見的環(huán)境問題機率等，都將遠高于C/S框架的客戶端設計，應對此種情況除了運維服務成本上升外，處理不好納稅服務效果也會下降明顯。4.4 運維服務保障網(wǎng)絡發(fā)票管理系統(tǒng)由于是擴展納稅人開票渠道，提高稅局辦事效率，加強稅收監(jiān)管的出發(fā)點，以及發(fā)票開具業(yè)務的曠闊度與普遍性的特點，系統(tǒng)上線后的運維支撐服務質(zhì)量，將是網(wǎng)絡發(fā)票管理系統(tǒng)是否能夠達到建設目標的關鍵。如何讓基礎運維工作占用最少稅局人力資源，讓資源合理的分配到監(jiān)管工作中這兩個出發(fā)點，以組建技術服務臺呼叫中心為在本次*國稅網(wǎng)絡發(fā)票管理系統(tǒng)的運