世界地鐵交通發(fā)展簡史

1、世界地鐵交通發(fā)展簡史      近代用于第一條有軌線路的電車 1863年，世界上第一條用蒸汽機(jī)車牽引的地下鐵道線路在英國倫敦建成通車，至今已有130多年的歷史。由于列車在地下隧道內(nèi)運(yùn)行，盡管隧道里煙霧熏人，但當(dāng)時(shí)的倫敦市民甚至皇親顯貴們，都樂于乘坐這種地下列車，因?yàn)樵趽頂D不堪的倫敦地面街道上乘坐公共馬車，其條件和速度還不如地鐵列車。世界第一條地下鐵道的誕生，為人口密集的大都市如何發(fā)展公共交通取得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)；特別是到1879年電力驅(qū)動(dòng)機(jī)車的研究成功，使地下客運(yùn)環(huán)境和服務(wù)條件得到了空前的改善，地鐵建設(shè)顯示出強(qiáng)大的生命力。從此以后，世界上一些著名的

2、大都市相繼建造地下 鐵道。自1863年至1899年，有英國的倫敦和格拉斯哥、美國的紐約和波士頓、匈牙利的布達(dá)佩斯、奧地利的維也納以及法國的巴黎共5個(gè)國家的7座城市率先建成了地下鐵道。倫敦自1863年創(chuàng)建世界上第一條地下鐵道以來，歷經(jīng)130多年的發(fā)展，通過不斷提高技術(shù)水平，倫敦地鐵系統(tǒng)以成為當(dāng)今世界上的先進(jìn)技術(shù)范例之一，尤其是地鐵實(shí)現(xiàn)了電氣化后，倫敦的地鐵幾乎每年都有新進(jìn)展。目前，倫敦地鐵線路總長度約410km（地下隧道171km），共設(shè)置車站275座，地鐵車輛保有量總數(shù)約4139輛，年客運(yùn)總量已突破8億人次。受倫敦成功建設(shè)地下鐵道的影響，美國紐約也于1867年建成了第一條地鐵。隨著紐約城市規(guī)模

3、的擴(kuò)大，城市人口不斷增加，到1900年市區(qū)人口已有185萬人，同時(shí)地鐵建設(shè)也在不間斷地發(fā)展?，F(xiàn)在紐約已發(fā)展成為世界上地鐵線路最多、里程最長的一座城市。目前，紐約地鐵線路總長度約421km，其中地下隧道258km，共設(shè)置車站476座，地鐵車輛保有總數(shù)約6561輛，年客運(yùn)總量已突破10億人次。法國巴黎也是最早修建地鐵的城市之一，但比英國要晚37年。為舉辦“凡爾賽展覽會(huì)”而修建的巴黎第一條地下鐵道從巴士底通往馬約門，全長約10km，它為巴黎地鐵網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展和完善大下了基礎(chǔ)。時(shí)至今日，巴黎市區(qū)已擁有地鐵線路15條，其中2條為環(huán)線，有4條地鐵采用橡膠輪體系的VAL車輛。地鐵線路總長度約201.4km，

4、地下隧道約占175km，共設(shè)置車站370座，車輛保有總數(shù)約3472輛，年客運(yùn)量總數(shù)也已突破12億人次。巴黎的地區(qū)快速地鐵（RER）非常發(fā)達(dá)，運(yùn)營線路共有363km，其中114km與地鐵共線，249km為城市快速鐵路SNCF。RER的年客運(yùn)量約4億人次。在進(jìn)入20世紀(jì)的最初24年里（1900年至1924年），在歐洲和美洲又有9座大城市相繼修建了地下鐵道，如德國的柏林、漢堡、美國的費(fèi)城以及西班牙的馬德里等。柏林的第一條地鐵開通于1902年。發(fā)展至今，市區(qū)地鐵已四通八達(dá)，有的線路已采用自動(dòng)化運(yùn)行技術(shù)。目前，柏林已有9條地鐵線路，線路總長度約142km（其中地下隧道約占104km），共設(shè)置車站166座

5、，車輛保有量約2410輛，年客運(yùn)總量約6.6億人次。西班牙也是歐洲較早修建地下鐵道的國家之一。1919年，馬德里的第一條地鐵線路開始運(yùn)行，現(xiàn)在已發(fā)展到10條地鐵線路，線路總長度約115km，共設(shè)車站158座，車輛保有總數(shù)約1012輛，年客運(yùn)總量約4億人次。1925年至1949年，其間經(jīng)歷了第二次世界大戰(zhàn)，各國都著眼于自身的安危，地鐵建設(shè)處于低潮，但仍有日本的東京、大阪，蘇聯(lián)的莫斯科等少數(shù)城市在此期間修建了地鐵。日本東京的第一條地鐵線路于1927年建成通車。雖然日本的地鐵也是效法歐洲技術(shù)建設(shè)而成的，但他們在修建地鐵的同時(shí)，著重開發(fā)主要車站及其鄰近的公眾聚集場所，這些場所能促進(jìn)地下商業(yè)中心的建設(shè)，

6、而且與地下車站連成一片，使地鐵這一公益性基礎(chǔ)設(shè)施獲得了新的活力，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。1996年，東京地鐵已擁有12條地鐵線路，線路總長度約為237km，共設(shè)置車站196座，車輛保有總數(shù)約2450輛，年客運(yùn)總量已突破25億人次，使當(dāng)今世界上地鐵客運(yùn)量最大的城市之一。1932年莫斯科的第一條地鐵開始動(dòng)工，線路全長約11.6km，共設(shè)置車站13座，到1935年5約建成通車運(yùn)營。其建設(shè)速度之快，在當(dāng)時(shí)是空前的。以后莫斯科的地鐵建設(shè)就一直沒有中斷過，即使在第二次世界大戰(zhàn)期間也沒有停頓。發(fā)展至今，莫斯科已擁有地鐵線路9條，線路總長度約244km，地鐵車站總數(shù)為150座。莫斯科地鐵系統(tǒng)的建筑風(fēng)格

7、和客運(yùn)效率是舉世聞名的，每個(gè)車站都是由著名的建筑師設(shè)計(jì)，并配有許多雕塑作品，藝術(shù)水平較高，使旅行者有身臨宮殿之感。而所有地鐵終點(diǎn)站都與公共汽車、無軌電車和輕軌系統(tǒng)相銜接，有幾個(gè)車站還與鐵路火車站相連接，為旅客提供了方便的換乘條件。目前，莫斯科地鐵系統(tǒng)保有車輛總數(shù)約3200輛，年客運(yùn)量已突破26億人次。第二次世界大戰(zhàn)以后，1950年至1974年的24年間，世界上地鐵建設(shè)蓬勃發(fā)展。在次期間，有加拿大的多倫多、蒙特利爾，意大利的羅馬、米蘭，美國的費(fèi)城、舊金山，前蘇聯(lián)的列寧格勒、基輔，日本的名古屋、橫濱，韓國的漢城以及中國的北京等約30座城市相繼建成了地鐵。具有代表性的地鐵項(xiàng)目有：日本的名古屋，第一條

8、地鐵線路于1957年建成通車，現(xiàn)有5條地鐵線路，線路總長度約76.5km，共設(shè)61座車站，車輛保有總量約730輛，年客運(yùn)量已突破6億人次。韓國的漢城，第一條地鐵線路于1974年檢建成通車，現(xiàn)在已有4條地鐵線路，線路總長度約131.6km，共設(shè)置車站114座，車輛保有量約1602輛，年客運(yùn)量已超過13億人次。加拿大的蒙特利爾，第一條地鐵線路于1966年建成通車，現(xiàn)在已有4條線路，線路總長度約64km，共設(shè)車站65座，車輛保有量總數(shù)約760輛，年客運(yùn)總量約3.5億人次。蒙特利爾的地鐵主要采用橡膠輪胎走行系統(tǒng)，以法國的VAL技術(shù)為基礎(chǔ)，列車在表面光滑的混凝土軌道上行駛，客運(yùn)效率和乘座舒適度都很高。線

9、路布局充分考慮了與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)，乘客換乘其他交通工具極為方便。新建地鐵車站的建筑風(fēng)格各不相同，建筑雄偉、輝煌而明快，為城市開辟了良好的地下活動(dòng)空間。每座車站都與周圍環(huán)境融為一體。 在公園中，車站與樹林綠蔭配合成協(xié)調(diào)優(yōu)美的景觀；在商業(yè)繁華區(qū)，站臺(tái)的高度往往與林蔭人行道的高度相同，而且可直接相通；有的車站還可直接通向辦公大樓或大飯店的廳廊。這些精心設(shè)計(jì)，給人們的出行和換乘創(chuàng)造了極為方便的條件。中國的北京，第一條地鐵于1969年10月建成通車，線路長度為23.6km；第二條環(huán)線又于1984年9月建成通車，全長19.9km。截止1992年10月西單站建成通車，北京保持正常運(yùn)營的地鐵線路共長43.5k

10、m，年客運(yùn)量已突破5億人次，與建成初期1971年的年客運(yùn)量828萬人次相比，運(yùn)量增長已超過了65倍，其客運(yùn)量占全市公共交通總運(yùn)量的比重，已由當(dāng)初的8增長到15強(qiáng)。2000年6月28日復(fù)八線全線貫通并投入運(yùn)營，至此北京地鐵線路總長達(dá)55.5km，設(shè)車站41座，保有車輛總數(shù)近600輛。復(fù)八線投入運(yùn)營后，地鐵客運(yùn)量增加了8。這樣的增長態(tài)勢是任何其他交通工具所無法比擬的。這說明城市客運(yùn)交通的需求量很大，發(fā)展大、中客運(yùn)量的軌道交通系統(tǒng)顯然是我國大城市交通走出困境的必由之路。1975年至1995年的20年時(shí)間里，地鐵建設(shè)在原有基礎(chǔ)上，取得了長足的進(jìn)展，世界上30多座城市在此期間建成了地鐵或正在修建地鐵，美

11、洲由華盛頓、溫哥華等9座城市，歐洲由布魯塞爾、里昂、華沙等9座城市，亞洲則更多，由神戶、香港、加爾各答以及天津和上海等16座城市。具有一定代表性的項(xiàng)目有：美國的華盛頓，第一條地鐵線路于1976年建成通車，現(xiàn)已有4條地鐵線路，線路總長度約144km，共設(shè)車站74座，保有車輛總數(shù)約764輛，年客運(yùn)量超過1.5億人次。華盛頓的地鐵工程建設(shè)比較經(jīng)濟(jì)實(shí)用，車站建筑無富麗豪華之裝飾，以樸素大方為特色，客運(yùn)系統(tǒng)充分應(yīng)用安全可靠的先進(jìn)技術(shù)，為乘客提供了安全、舒適、快捷的服務(wù)條件，是現(xiàn)代地鐵建設(shè)的范例之一。香港地鐵是由政府的地鐵公司經(jīng)營，自第一條線路于1977年建成通車以來，現(xiàn)在已有3條線路在正常運(yùn)營，線路總長

12、度約43.2km，共設(shè)車站38座。目前香港還在繼續(xù)修建地鐵，以滿足港島交通的需要。由于80的香港居民都居住在依山傍水的窄小走廊地帶，要想通過大規(guī)模拆除房屋、拓寬道路來減輕交通擁擠程度是不可取的。香港有效發(fā)展了大運(yùn)量多地鐵系統(tǒng)，為居民出行提供了快速、優(yōu)良的服務(wù)。目前投入運(yùn)行的3條線路，在太子道站設(shè)有交叉換乘站，在九龍?zhí)恋罔F站還設(shè)有于廣九鐵路相接的換乘站。為了鼓勵(lì)居民更多地使用地鐵，還在葵芳和荃灣兩個(gè)地鐵站附近建有多層停車場，以供駕車人員換乘地鐵之用。香港地鐵建成后的運(yùn)輸效率和為港島經(jīng)濟(jì)帶來的巨大效益是舉世聞名的，現(xiàn)在年客運(yùn)總量已超過10億人次。香港地鐵公司還負(fù)責(zé)修建了新機(jī)場快速軌道交通線。該線全

13、長34km，連接中環(huán)與赤鱲角機(jī)場，已于1998年6月建成通車。香港還建有輕軌交通31.75km，設(shè)有51座車站，保有車輛99輛。中國的上海，地鐵1號(hào)線工程于1995年5月建成通車，線路總長為21km，近期運(yùn)用車輛為162輛，預(yù)期年客運(yùn)總量月3.6億人次，約占上海市公交客運(yùn)總量的8左右，為上海市發(fā)展大運(yùn)量快速客運(yùn)交通開創(chuàng)了先例。上海地鐵2號(hào)線一期工程于2000年5月正式建成通車。該線全長19km，設(shè)有13座車站和一個(gè)停車 場，保有車輛24列，共計(jì)144輛車。上海地鐵是引進(jìn)國際上80年代先進(jìn)技術(shù)而建成的，并由此而形成了我國地鐵行業(yè)的第二種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，及車輛寬度為3m，長度約22m，列車按8節(jié)編組，最

14、高速度可達(dá)80km/h，車輛傳動(dòng)采用風(fēng)冷式GTO斬波調(diào)壓技術(shù)，供電方式為直流1500V架空線受電，列車運(yùn)行采用 自動(dòng)控制系統(tǒng)。這種車輛采用鋁合金結(jié)構(gòu)車體，具有重量輕、防腐性能好、能耗低等優(yōu)點(diǎn)，由于預(yù)留了模擬制動(dòng)機(jī)ATC自動(dòng)運(yùn)行裝置，遠(yuǎn)期還可實(shí)現(xiàn)自動(dòng)駕駛，以滿足高密度行車的需要。從上述世界地鐵建設(shè)發(fā)展概況可以看出，在20世紀(jì)50年代至90年代之間，世界范圍內(nèi)的城市地下鐵道有了迅速發(fā)展。其主要原因一是在戰(zhàn)后以和平 發(fā)展為主流的年代里，亞洲、拉丁美洲、東歐的城市化進(jìn)程加快，數(shù)百萬人口的城市不斷增加；二是發(fā)達(dá)國家中的小汽車激增于城市街道有限通行能力之間的矛盾日益突出，空氣嚴(yán)重污染，使這些城市都面臨著如

15、何在較長的距離內(nèi)，以最有效而快速的方式來輸送大量乘客的問題。實(shí)踐證明，只有通過建造地下鐵道系統(tǒng)，才能解決這一難題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前世界上已有40多個(gè)國家和地區(qū)的127座城市都建造了地下鐵道，累計(jì)地鐵線路總長度為5263.9km，年客運(yùn)總量約為230億人次。  摘自 城市軌道交通概論【附加公文一篇，不需要的朋友可以下載后編輯刪除，謝謝】關(guān)于進(jìn)一步加快精準(zhǔn)扶貧工作意見為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、市委扶貧工作文件精神，根據(jù)關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作的實(shí)施意見和關(guān)于進(jìn)一步加快精準(zhǔn)扶貧工作的意見文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究確定，特提出如下意見：一、工作目標(biāo)總體目標(biāo)：“立下愚公志，

16、打好攻堅(jiān)戰(zhàn)”，從今年起決戰(zhàn)三年，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)基本消除農(nóng)村絕對貧困現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力的扶貧對象全面脫貧、無勞動(dòng)能力的扶貧對象全面保障，不讓一個(gè)貧困群眾在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中掉隊(duì)?？傮w要求:貧困村農(nóng)村居民人均可支配收入年均增幅高于全縣平均水平5個(gè)百分點(diǎn)以上，遏制收入差距擴(kuò)大趨勢和貧困代際傳遞；貧困村基本公共服務(wù)主要指標(biāo)接近全縣平均水平；實(shí)現(xiàn)扶貧對象“兩不愁三保障”（即：不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房）。年度任務(wù)：20152017年全鄉(xiāng)共減少農(nóng)村貧困人口844人，貧困發(fā)生率降至3%以下。二、精準(zhǔn)識(shí)別（一）核準(zhǔn)對象。對已經(jīng)建檔立卡的貧困戶，以收入為依據(jù)再一次進(jìn)行核實(shí)，逐村逐戶摸底排查和

17、精確復(fù)核，核實(shí)后的名單要進(jìn)行張榜公示，對不符合政策條件的堅(jiān)決予以排除，確保扶貧對象的真實(shí)性、精準(zhǔn)度。建立精準(zhǔn)識(shí)別責(zé)任承諾制，上報(bào)立卡的貧困戶登記表必須經(jīng)村小組長、掛組村干部、掛點(diǎn)鄉(xiāng)干部、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)，并作出承諾，如扶貧對象不符合政策條件愿承擔(dān)行政和法律責(zé)任，確保貧困戶識(shí)別精準(zhǔn)。（二）分類扶持。通過精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡的貧困戶分為黃卡戶、紅卡戶和藍(lán)卡戶三類，第一類為黃卡戶，是指有勞動(dòng)能力，家庭經(jīng)濟(jì)收入在貧困線邊緣的貧困戶；第二類為紅卡戶，是指有一定的勞動(dòng)能力，家庭貧困程度比較深的貧困戶；第三類為藍(lán)卡戶，是指年老體弱或因病因殘喪失勞動(dòng)能力的貧困戶和五保戶。優(yōu)先扶持黃卡戶，集中攻堅(jiān)扶持紅卡戶脫貧，對藍(lán)

18、卡戶則通過保障扶貧來保障其基本生活。（三）掛圖作業(yè)。根據(jù)貧困戶的實(shí)際情況，分三年制定脫貧規(guī)劃。鄉(xiāng)里將根據(jù)各村情況對每年精準(zhǔn)脫貧任務(wù)落實(shí)到戶到人，建立臺(tái)賬，并用圖表標(biāo)注清楚，掛圖作業(yè)，脫貧一戶銷號(hào)一戶，做到“貧困在庫，脫貧出庫”。三、精準(zhǔn)施策針對貧困村和建檔立卡貧困戶的實(shí)際情況，分清類別，分類施策，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)扶貧政策落實(shí)到實(shí)處。在抓好貧困村公共設(shè)施和服務(wù)方面的建設(shè)同時(shí)要抓好對貧困戶的幫扶，做到精準(zhǔn)施策。（一）推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施扶貧1對“十三五”扶持貧困村25戶以上的所有自然村，由規(guī)劃所牽頭負(fù)責(zé)進(jìn)行村莊建設(shè)規(guī)劃。2重點(diǎn)解決“最后一公里”的問題。著力解決貧困群眾最需要、最期盼的交通、電力、水利

19、、就醫(yī)就學(xué)等方面“最后一公里”的問題，讓貧困群眾享受均等的基本公共服務(wù)。到2015年完成2個(gè)貧困村25戶以上自然村水泥路建設(shè)，確保到2016年底新一輪貧困村中25戶以上自然村全部通水泥路；在調(diào)查摸底和充分征求意見的基礎(chǔ)上，確保到2016底全面完成農(nóng)村貧困戶土坯房和危舊住房的改造任務(wù)；灌溉渠系建設(shè)和小山塘除險(xiǎn)加固改造主要傾向貧困村，提高灌溉能力，到2017底基本解決貧困村農(nóng)村居民飲水安全和生產(chǎn)用水困難問題；每年安排貧困村至少一個(gè)“一事一議”項(xiàng)目，以幫助解決路、橋、水等問題。（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧1培育壯大特色富民產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高產(chǎn)油茶、白蓮、等特色種植業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)，鼓勵(lì)支持貧困戶依據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦發(fā)

20、展“一村一品”富民特色產(chǎn)業(yè)。為貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)優(yōu)先立項(xiàng)和優(yōu)先提供苗木和種苗。每年通過產(chǎn)業(yè)扶持貧困戶50戶以上，到2020年有勞動(dòng)能力的貧困戶每戶都有一個(gè)長效增收的主業(yè)。鄉(xiāng)財(cái)政籌集資金，重點(diǎn)打造空坑XX扶貧產(chǎn)業(yè)帶，帶動(dòng)全鄉(xiāng)貧困群眾發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。2籌集精準(zhǔn)扶貧到戶資金。縣鄉(xiāng)籌集精準(zhǔn)幫扶到戶資金，對貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，或提供小額貸款擔(dān)保、貼息、補(bǔ)助農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，以及提供信息、技術(shù)、服務(wù)等。縣財(cái)政每年從產(chǎn)業(yè)扶貧資金中，切出一半以上用于精準(zhǔn)扶貧到戶，發(fā)展了扶貧產(chǎn)業(yè)的貧困戶，經(jīng)驗(yàn)收合格后每戶獲得一次性扶持資金5000元，按規(guī)劃分批實(shí)施，5年內(nèi)全覆蓋；另外切除部分資金，用于貧困戶精準(zhǔn)扶貧發(fā)展產(chǎn)業(yè)貸款貼息。3

21、積極探索“四位一體”的產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。指導(dǎo)貧困村選擇一個(gè)適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的高效產(chǎn)業(yè)；組建一個(gè)支撐有力的合作組織；設(shè)立一個(gè)產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，為條件成熟的貧困村安排20萬元產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金，作為貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，由合作商業(yè)銀行按1：8放貸；創(chuàng)建一個(gè)部門配合的幫扶機(jī)制，縣委農(nóng)工部、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣蔬菜局等相關(guān)部門在貧困村產(chǎn)業(yè)選擇、合作社組建、技術(shù)培訓(xùn)推廣、市場開發(fā)等方面會(huì)給予大力支持，共同推進(jìn)。4創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系。鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶以土（林）地經(jīng)營權(quán)作價(jià)入股方式，參與家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、合作農(nóng)場和聯(lián)戶經(jīng)營等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。對貧困戶創(chuàng)辦的家庭農(nóng)場和有貧困戶參與的合作社，縣財(cái)政將重

22、點(diǎn)給予資金扶持。廣泛推行“千村萬戶老鄉(xiāng)工程”，力爭23年覆蓋黃卡、紅卡貧困戶，帶動(dòng)貧困戶增收致富。（三）推進(jìn)搬遷扶貧正確引導(dǎo)。對地處邊遠(yuǎn)、生存和發(fā)展條件較差、就地扶貧難以奏效的貧困戶，堅(jiān)持群眾自愿、規(guī)模適度、梯度安置的原則，穩(wěn)步推進(jìn)貧困人口向縣城工業(yè)園、縣城次中心、中心圩鎮(zhèn)或中心村有序搬遷轉(zhuǎn)移。2整合資源。積極整合資源支持搬遷移民集中安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善搬遷移民集中安置點(diǎn)的道路、通水、通電、學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生所、文化等公共設(shè)施。3扶持政策疊加。搬遷移民戶可同時(shí)享受搬遷移民扶貧補(bǔ)助和農(nóng)村危舊房、土坯房改造補(bǔ)助，對特別困難的搬遷戶，進(jìn)一步提高建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)力量“一對一”幫扶；搬

23、遷移民戶除享受移民安置各項(xiàng)扶持政策外，遷出地的土地、山林、水面等承包經(jīng)營權(quán)不變；幫助其解決后續(xù)發(fā)展問題，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)得住、奔小康能致富。（四）落實(shí)智力扶貧政策1優(yōu)先支持貧困村發(fā)展教育。加強(qiáng)貧困村學(xué)校規(guī)劃，優(yōu)先立項(xiàng)解決貧困村薄弱學(xué)校改造，同步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，新招聘的老師優(yōu)先安排到貧困村小學(xué)任教，每年安排優(yōu)秀小學(xué)教師到貧困村小學(xué)輪流支教，讓貧困村的小學(xué)生能就近享受優(yōu)質(zhì)教育資源。優(yōu)先支持貧困村利用閑置校舍改建公辦幼兒園、村小增設(shè)附屬幼兒班、學(xué)前教育巡回支教點(diǎn)項(xiàng)目。2加大貧困生資助力度。落實(shí)好現(xiàn)有國家濟(jì)困助學(xué)政策，逐步提高貧困生資助標(biāo)準(zhǔn)。公辦幼兒園、村小附屬幼兒班對建檔立卡貧困戶子女學(xué)前教育的保教

24、費(fèi)減半；對義務(wù)教育階段建檔立卡的貧困家庭寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在上級規(guī)定的基礎(chǔ)上每人每年增加500元；擇優(yōu)錄取建檔立卡貧困戶子女到縣屬中學(xué)上學(xué)，除享受國家規(guī)定的貧困家庭寄宿生生活補(bǔ)助和普通高中國家助學(xué)金外，每人每學(xué)年再給予1000元的生活補(bǔ)助，并免除學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)；對考取全日制普通高等學(xué)校的建檔立卡貧困戶子女每人一次性補(bǔ)助8000元；為當(dāng)年被全日制大專以上院校錄取的貧困家庭大學(xué)生辦理國家生源地信用助學(xué)貸款。3大力實(shí)施職業(yè)教育和就業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施“雨露計(jì)劃”，支持職業(yè)學(xué)歷教育，對建檔立卡貧困戶子女參加中、高等職業(yè)學(xué)歷教育的，在校期間每人每年給予2000元的補(bǔ)助；大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，對參加轉(zhuǎn)移就業(yè)

25、技能培訓(xùn)并取得有關(guān)部門頒發(fā)職業(yè)技能證書的扶貧對象，給予每人1000元培訓(xùn)補(bǔ)助；為貧困戶免費(fèi)開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，此項(xiàng)工作由縣扶貧和移民辦組織實(shí)施。面向農(nóng)村貧困家庭定向培養(yǎng)人才，今年對建檔立卡貧困戶子女報(bào)考“三定向”的加20分錄?。粡?016年起，縣里將切出20%的“三定向”招生指標(biāo)，專門用于招收建檔立卡貧困戶子女，并根據(jù)當(dāng)年招生考試情況確定具體加分標(biāo)準(zhǔn)。（五）推進(jìn)勞務(wù)扶貧1公益性崗位安置貧困戶就業(yè)。2鼓勵(lì)能人創(chuàng)業(yè)扶貧。凡通過創(chuàng)業(yè)帶領(lǐng)貧困戶家庭成員就業(yè)，經(jīng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)部門審核符合相關(guān)規(guī)定的，優(yōu)先給予小額擔(dān)保貸款政策扶持。3解決貧困戶進(jìn)企業(yè)務(wù)工。積極幫扶有勞動(dòng)能力的貧困戶農(nóng)民工進(jìn)企業(yè)務(wù)工，解決貧困家庭

26、收入來源問題。（六）推進(jìn)保障扶貧1落實(shí)完善最低生活保障制度。逐步提高低保、“五?！毖a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大低保覆蓋面，對符合農(nóng)村低保條件的做到“應(yīng)保盡保”。完善農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。全面推進(jìn)農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，讓其享受基本養(yǎng)老金保障。健全醫(yī)療保障制度。對所有建檔立卡的貧困戶縣內(nèi)住院給予特殊政策傾斜。完善臨時(shí)救助制度。對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等特殊原因?qū)е禄旧罾щy，其他社會(huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人給予臨時(shí)救助，幫助他們渡過難關(guān)。（七）推進(jìn)社會(huì)扶貧縣工業(yè)園管委會(huì)將牽頭聯(lián)合縣工信委、縣扶貧和移民辦在企業(yè)界開展主題為“全民扶貧，邀您同行”結(jié)對幫扶活動(dòng)

27、，積極組織工業(yè)企業(yè)自愿參與到貧困村開展結(jié)對幫扶活動(dòng)。激勵(lì)和引導(dǎo)“愛心協(xié)會(huì)”等社會(huì)力量參與扶貧，爭取社會(huì)各界參與結(jié)對幫扶等扶貧攻堅(jiān)工作。四、精準(zhǔn)幫扶進(jìn)一步完善精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，搭好精準(zhǔn)扶貧的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)扶貧方式由過去大水“漫灌式”向精準(zhǔn)“滴灌式”轉(zhuǎn)變，真正扶到點(diǎn)上、扶到根上。突出抓好“七個(gè)到村到戶”：（一）產(chǎn)業(yè)到村到戶。每個(gè)貧困村都要根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦圍繞富民產(chǎn)業(yè)，選擇一個(gè)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)貧困戶通過參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增收致富。（二）項(xiàng)目到村到戶。根據(jù)建檔立卡貧困戶的實(shí)際情況，有針對性地選擇脫貧項(xiàng)目，找準(zhǔn)脫貧路子，做到能種則種，能養(yǎng)則養(yǎng)，能外出務(wù)工則外出務(wù)工。貧困村要根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色，成立農(nóng)

28、民專業(yè)合作社，為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)。（三）柚苗到村到戶。縣委農(nóng)工部將安排專項(xiàng)資金、縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)購買調(diào)運(yùn)柚苗，給每戶貧困戶免費(fèi)發(fā)放20株以上柚苗，扶持貧困戶種好“搖錢樹”。（四）資金到村到戶。對建檔立卡的貧困戶逐戶制定發(fā)展目標(biāo)、落實(shí)脫貧項(xiàng)目和幫扶資金，做到專項(xiàng)扶貧與行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧并舉，專項(xiàng)扶貧資金要全部落實(shí)到貧困村、貧困戶，行業(yè)扶貧資金、涉農(nóng)部門項(xiàng)目資金要向貧困村、貧困戶傾斜，與扶貧資金捆綁使用，實(shí)現(xiàn)貧困戶精準(zhǔn)扶貧全覆蓋。（五）干部幫扶到村到戶。進(jìn)一步加大干部掛點(diǎn)幫扶貧困村和結(jié)對幫扶貧困戶工作力度。實(shí)施“四個(gè)一”組合式扶貧：每個(gè)貧困村都安排有一個(gè)以上縣領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)以上縣直單位、一個(gè)以上工業(yè)企業(yè)和一筆專項(xiàng)扶貧資金，實(shí)行掛點(diǎn)幫扶。要按照“交朋友、摸實(shí)情、找路子、扶資金、促增收”的思路，繼續(xù)推行科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部“1+2”結(jié)對幫扶工作，即每位副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年扶助3戶黃卡、紅卡貧困戶，按“一戶一策”發(fā)展一項(xiàng)扶貧產(chǎn)業(yè)，增加貧困戶家庭經(jīng)濟(jì)“造血功能”，所幫扶的貧困戶每戶每年增收要達(dá)到2000元以上。通過三年扶貧攻堅(jiān)，使全鄉(xiāng)所有黃卡戶、紅卡戶真正脫貧，對藍(lán)卡戶進(jìn)行最低生活保障。（六）跟蹤管理到村到戶。加強(qiáng)扶貧信息監(jiān)測工作，及時(shí)更新扶貧對象統(tǒng)計(jì)監(jiān)測系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息，每年都要對貧困村、貧困戶的收入變動(dòng)