XX年市勞動保障部門的工作總結

1、xx年市勞動保障部門的工作總結xx年是勞動保障發(fā)展史上極不平凡的一年，勞動保障 事業(yè)經受住了地震災害和國際金融危機影響的嚴峻挑戰(zhàn)。 開年以來，在市委、市政府的堅強領導和上級業(yè)務部門的 指導下，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以服務民生為主線， 以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為重點，以“創(chuàng)一流”活動為載體，勞動保障 工作取得顯著成效，在勞動爭議仲裁、學習實踐科學發(fā)展 觀活動、效能建設、糾風、就業(yè)、災后重建、基層公共服 務建設等11項工作先后在全市、全省、全國交流經驗。勞 動保障工作實現由全面推進向全面提升的歷史性跨越，推 動全市經濟社會“提速加快、又好又快”地發(fā)展?，F將xx 年全市勞動保障工作總結報告如下：一、工作成效（一

2、）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障試點工作取得顯著成效。一是 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障制度體系基本建立。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、 新型農村養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、勞動保障公共服務體 系建設為核心內容的廣元市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障方案，先后 得到市政府審定和省廳批復。二是在蒼溪縣的試點取得圓 滿成功。通過前期準備、面上推進、常規(guī)辦理、總結提高 等階段，試點工作取得明顯成效，城鄉(xiāng)勞動者新增就業(yè) 3656人，萬人參加新農保，萬城鄉(xiāng)居民按新制度參加了醫(yī) 療保險，勞動保障“三級機構、四級網絡”工作服務體系基本形成。（二）就業(yè)促進工作卓有成效。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數32000 人，完成目標任務28000人的114%;下崗失業(yè)人員、失地無 業(yè)農民再就

3、業(yè)12000人，其中“4050”等困難對象就業(yè) 3500人，完成目標任務2600人的135%;新增2 57戶零就業(yè) 家庭實現至少1人就業(yè)，動態(tài)消除了零就業(yè)家庭;城鎮(zhèn)登記 失業(yè)率，有效控制在年度目標任務范圍之內；全市共組織 再就業(yè)培訓160人，培訓后就業(yè)率77%,完成目標任務 1100 0人的，創(chuàng)業(yè)培訓4 000人，創(chuàng)業(yè)成功率。培訓農民 工萬人，完成目標任務12萬人的;農民工轉移輸出就業(yè)萬 人，完成目標任務77萬人的;勞務收入億元，完成目標任 務45億元的;發(fā)放小額擔保貸款5662萬元（其中個人貸款 4 567萬元，勞動密集型企業(yè)貸款1095萬元），完成個人貸 款目標任務1800萬元的254%。

4、發(fā)放崗位、社保、培訓、職 介等再就業(yè)補貼資金1424 7萬元。（三）社會保險征繳再創(chuàng)新高。征繳養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、 失業(yè)、生育保險費億元，創(chuàng)下歷史新高。其中：城鎮(zhèn)職工 養(yǎng)老保險覆蓋萬人，征繳基金億元;機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險 覆蓋萬人，征繳基金億元;失業(yè)保險覆蓋12萬人，征繳基金 4 100萬元;城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險覆蓋萬人，征繳基金億元;城 鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋萬人;工傷保險覆蓋萬人，征繳基金億 元；生育保險覆蓋萬人，征繳基金億元；新型農村社會養(yǎng)老保險覆蓋萬人，征繳基金費億元。（四）勞動關系總體和諧穩(wěn)定。一是“勞動關系和諧企 業(yè)、和諧工業(yè)園區(qū)”創(chuàng)建活動取得成效。確定在蒼溪縣和 利州區(qū)分別創(chuàng)建一個和諧工業(yè)

5、園區(qū)，在劍閣縣創(chuàng)建一個和 諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并按要求指導縣區(qū)做好創(chuàng)建工作。二是工資集體 協商和集體合同制度有序推進。集體合同覆蓋企業(yè)己達7 95戶，完成目標任務792戶的100%;建立工資集體協商制度 企業(yè)160戶。三是勞動保障監(jiān)察和勞動爭議仲裁標準化建 設進一步規(guī)范。完成勞動保障監(jiān)察標準化任務，積極調處 勞動糾紛，前置仲裁調解程序，建立全覆蓋的調解工作網 絡。主動監(jiān)察用人單位1876戶，補簽勞動合同萬人，為5 萬余名勞動者追回工資、押金萬元，督促57戶用人單位進 行了社會保險登記，補繳社會保險費476萬元;全年共受理 各類勞動爭議案件1862件，其中調解處理1177件，結案 率95%以上。（五）災后重

6、建有力有序推進。調整后全市就業(yè)和社會 保障公共服務設施重建項目共有680個，規(guī)劃投資82308萬 元。截至目前，全市就業(yè)和社會保障公共服務設施重建工 程共實現開工485個項目，完工215個項目，完成投資億 元。其中：縣區(qū)級就業(yè)和社會保障綜合服務中心開工7個 項目，完成投資6587萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)就業(yè)和社會保 障綜合服務中心開工286個項目，完工189個項目，完成投資5812萬元;就業(yè)和社會保障公共服務信息系統(tǒng)開工189 個項目，完工26個項目，完成投資318萬元。二、主要做法（一）搞好試點啟動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障取得重大進展。 自廣元被確定為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點市后，勞動保障即被

7、市委、市政府確定為廣元統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的突破口。 經過三年多的精心準備，形成了廣元市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保 障方案，省廳4月2 9日給予了正式批復。5月27日，統(tǒng) 籌城鄉(xiāng)勞動保障試點工作在蒼溪縣正式啟動，省廳張成明 廳長親臨現場宣傳動員。歷經四個月的艱苦努力，出臺并 實施了城鄉(xiāng)完全統(tǒng)一的勞動保障政策，徹底打破了城鄉(xiāng)的 政策分割和各種人為限制，讓廣大城鄉(xiāng)居民普遍得到實惠， 試點取得了圓滿成功。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)：就業(yè)各項優(yōu)惠政策 逐步覆蓋到蒼溪全縣城鄉(xiāng)勞動者，創(chuàng)造了更多平等就業(yè)的 機會。在全縣39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了面向城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓、就業(yè) 信息發(fā)布、就業(yè)援助等“三大體系”，建立了就業(yè)失業(yè)登 記和勞動力資源管理“兩項制度”，

8、實施了 “1 +4”統(tǒng)籌城 鄉(xiāng)就業(yè)模式和“七位一體”農民工工作模式。試點結束時， 蒼溪縣城鄉(xiāng)勞動者新增就業(yè)3656人，9鎮(zhèn)5園區(qū)城鄉(xiāng)登記 失業(yè)率3%，較試點前下降個百分點;農村富余勞動力轉移率 90%以上，較試點前上升5個百分點。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保 險：根據廣元經濟社會發(fā)展實際，建立了 “低水平、廣覆 蓋、多檔次、相銜接”的新型農村社會養(yǎng)老保險制度，創(chuàng) 新探索出全民社會保險的路子。組織萬人參加新農保，征 繳保費億元。從17歲到9 6歲不同年齡段的人員都積極參 保，勞動年齡內和超齡人員參保比達到：1。全縣有萬參保 農民按月領取養(yǎng)老金，人均月待遇120元。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本 醫(yī)療保險：打破城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保

9、險二元制度模式，實現了 城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和經辦管理“兩統(tǒng)一”。將城鎮(zhèn) 居民醫(yī)保和新農合制度合二為一，新制定了蒼溪縣城鄉(xiāng) 居民基本醫(yī)療保險暫行辦法：將原由衛(wèi)生部門主管的新型 農村合作醫(yī)療管理中心、民政部門的醫(yī)療救助職能整體劃 轉勞動保障部門，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險經辦工作實現了 歸口和統(tǒng)一管理。蒼溪縣的醫(yī)保制度在實施不到一個月的 時間里，全縣城鄉(xiāng)居民參保人數就達萬人，為應參保人數 的1 00%o基層勞動保障公共服務體系建設：在39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設 立了就業(yè)和社會保障服務中心、717個村61個社區(qū)設立了 就業(yè)和社會保障服務站。面向全國招考了 50名鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和 社會保障服務中心工作人員，落實了 873

10、名村（社區(qū)）勞動 保障協理員和居民小組勞動保障聯絡員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會 保障服務中心的編制、經費全額納入政府管理，社區(qū)、居 民小組協理員和聯絡員由政府出資購買服務。12月上旬，由西南財大校長助理林義教授、川大和財 大社保系主任蒲曉紅、胡秋明組成的專家組一行四人到蒼溪調研，對整個試點工作給予了高度評價：領導高度重視， 宣傳發(fā)動充分，制度運行平穩(wěn)，工作推進有力，群眾普遍 歡迎，效果好于預期。（二）突出就業(yè)援助，政策促進就業(yè)效應充分發(fā)揮。全面貫徹新一輪積極就業(yè)政策，結合廣元實際，有針 對性地開展就業(yè)服務，緩解國際金融危機和地震災害對我 市就業(yè)帶來的壓力。一是積極構架就業(yè)政策體系。年初， 我局深入項目建

11、設單位、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），廣泛開展調 查研究，形成了廣元就業(yè)的形勢與任務、廣元市就業(yè) 供求狀況調查報告等專題調查報告，受到了市委、市政 府主要領導的高度重視，確立了 “內援外穩(wěn)”的就業(yè)工作 基本指導思想。6月，市政府出臺了關于進一步加強就業(yè) 工作的通知（廣府發(fā)xx） 29號），下發(fā)了公益性崗位管 理、完善小額擔保貸款、規(guī)范職業(yè)培訓、加強就業(yè)資金管理等6個配套文件，通過政策引導和促進就業(yè)再就業(yè)是廣辟渠道擴大就業(yè)。結合我市實施產業(yè)承接轉移、資源 轉化、重點及新上項目開工和加快災后恢復重建等經濟發(fā) 展戰(zhàn)略，將“就業(yè)服務”貫穿整個產業(yè)和企業(yè)發(fā)展全過 程，切實把產業(yè)、企業(yè)發(fā)展的過程變成幫助城鄉(xiāng)勞動者實

12、 現就業(yè)的過程。三是突出特色針對性規(guī)模化促進就業(yè)。在 市域及全國14個廣元籍農民工集聚地大力推廣“1+4”統(tǒng) 籌城鄉(xiāng)就業(yè)和“七位一體”農村富余勞動力轉移模式。今年在蒼溪縣“九鎮(zhèn)五園區(qū)”走出了以培訓為龍頭、以產業(yè) 為支撐、以創(chuàng)業(yè)為動力、以企業(yè)為載體、以就業(yè)為目標的 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)新路子，城鄉(xiāng)登記失業(yè)率保持在3%左右，實 現了比較充分就業(yè)。四是突出重點援助就業(yè)。市政府批轉 了關于促進五類重點群體就業(yè)工作方案，分別從政策、 目標、措施、服務上進一步明確了縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村 （社區(qū)）的工作責任，落實了具體任務，各部門各司其責， 協同配合，采取措施，全方位展開了對災區(qū)群眾、城市低 收入家庭失業(yè)人員、返

13、鄉(xiāng)農民工、被征地農民、高校畢業(yè) 生專項就業(yè)援助。與60 0多家市內外企業(yè)合作，援助4187 名高校畢業(yè)生、1379名就業(yè)困難人員、萬名返鄉(xiāng)農民工、萬名災區(qū)群眾、7866名失地農民實現就業(yè)。五是加強培訓 促進就業(yè)。強化地方特色技能品牌培訓，創(chuàng)建麻柳刺繡、 白花石刻、劍門豆腐、蒼溪獼猴桃、蒼溪雪梨等廣元地方 技能品牌，形成培訓促進就業(yè)與就業(yè)引導培訓的良性互動。 六是著力創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。在全市實施創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工程， 著力解決創(chuàng)業(yè)啟動資金，小額貸款擔保資金不足由國投公 司解決，從而有效解決了長期以來小額貸款擔保的瓶頸制 約。搞好創(chuàng)業(yè)幫扶，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應顯現。發(fā)放 小額擔保貸款5662萬元、完成全

14、年任務的254 %，幫助 1329人自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)成功率達。七是提升配置服務就業(yè)。 將“就業(yè)服務”貫穿整個產業(yè)和企業(yè)發(fā)展過程中，通過組織招聘-技能培訓-指導簽訂勞動合同-落實促進就業(yè)政策“就業(yè)服務鏈”，切實把產業(yè)、企業(yè)發(fā)展的過程變成幫助城 鄉(xiāng)勞動者實現就業(yè)的過程。建立用工求職尋呼臺、就業(yè)服 務網絡、廣元就業(yè)?？叭灰惑w”就業(yè)服務信息平臺， 初步實現高效、專業(yè)的就業(yè)服務。同時，建立“三位一體” 服務與民辦職業(yè)中介機構促進擴大就業(yè)相融合機制，規(guī)范 中介行為，加強就業(yè)服務管理，在全市形成市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 公共就業(yè)服務機構為主導，各民辦、群團職業(yè)中介為輔助 的大就業(yè)工作格局。（三）狠抓擴面征繳，社會保險

15、作用彰顯。一是強化擴面征繳。深入宣傳社保政策，采取上門征收、銀行代扣、電話催收等多種形式征收各項基金，建立 征收、監(jiān)察、執(zhí)法聯動機制，促進了參保擴面。全市養(yǎng)老、 醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五項社會保險參保、基金征收均 超額完成目標任務。二是千方百計確保了各項社會保險待 遇按時足額發(fā)放。全市550 97名退休（職）人員參加基本養(yǎng) 老金待遇調整，人均待遇增加元，調整后基本養(yǎng)老金元。醫(yī)療保險方面，繼續(xù)推進醫(yī)療保險監(jiān)管改革。在明確“兩 定點”由政府公開采購的基礎上，探索建立了居民醫(yī)療保 險門診統(tǒng)籌制度;建立了關破集體企業(yè)退休人員醫(yī)保關系接 續(xù)辦法；建立了基本醫(yī)療異地就業(yè)結算辦法；建立了鼓勵參 保人員“小病

16、到小醫(yī)院、大病到大醫(yī)院”的就醫(yī)機制；完善了醫(yī)療、工傷保險結算辦法，將職工醫(yī)療保險繳費年限縮 短8年，將靈活就業(yè)人員繳費基數下降20%，將居民和職工 的報銷比例分別提高5個百分點，將居民醫(yī)保起付線降低 200元;將職工醫(yī)保封頂線由萬元提高到8萬元，居民醫(yī)保 封頂線由3萬元提高到7萬元（直接達到6倍），將補充醫(yī)療 保險由15萬元增加到1 8萬元。三是提高統(tǒng)籌層次。今年 4月，我市全面實行失業(yè)保險市級統(tǒng)籌。按照統(tǒng)一籌集資金、 統(tǒng)一使用資金、統(tǒng)一管理資金的原則，失業(yè)保險統(tǒng)籌調劑 功能顯現，確保14970名符合條件享受失業(yè)保險待遇人員 待遇按時足額發(fā)放。為切實提高工傷統(tǒng)籌層次，依據廣 元市工傷保險市級統(tǒng)

17、籌辦法，出臺了系列的配套管理辦法， 制定了實施細則，建立了預決算制度。四是積極解決歷史 遺留問題。從xx年11月至xx年3月，全市按185號文件 規(guī)定辦理了萬名超齡人員的參保和待遇審批手續(xù)，征收養(yǎng) 老保險費41 078萬元，人均月養(yǎng)老金達到532元。認真做 好破產、撤銷、解散城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員基本醫(yī)療保險 關系接續(xù)。大力支持企業(yè)改革重組，并有力保障職工社會 保險合法權益。組織對廣旺集團代池壩煤礦、建平機電工 業(yè)公司等企業(yè)破產中職工的醫(yī)療、工傷保險的清算工作， 已清償到位醫(yī)療保險基金3818萬元。五是繼續(xù)推進醫(yī)療保 險監(jiān)管改革。淘汰了 1家定點醫(yī)院和1家定點藥店，補招 了 2家定點醫(yī)院和2家定

18、點零售藥店。新增定點醫(yī)院的醫(yī) 療服務價格在物價部門規(guī)定的基礎上統(tǒng)一下浮達22%以上， 衛(wèi)生材料進銷差價率、藥品進銷差價率以及新進藥店藥品 價格進銷差價率均在1%以內。六是加強基金監(jiān)管。強化對 基金運作全過程的監(jiān)管，認真開展專項資金的現場檢查工 作。對旺蒼、劍閣、元壩、利州等縣（區(qū)）的自查工作進行 了現場監(jiān)督檢查，全市社會保險基金無新的擠占挪用和違 紀違規(guī)情況發(fā)生。七是開展了機關事業(yè)單位退休人員待遇 問題調研。形成專題調研報告，并呈報市委、市政府主要 領導決策。（四）突出督查指導，勞動保障特殊政策全面落實。采取召開企業(yè)負責人座談會、新聞發(fā)布會、市級部門 督辦會和組織巡回檢查指導、定期督辦通報等方

19、式，以 “五緩四降三補兩協商一核銷”為核心內容，創(chuàng)造性地落 實地震災后和金融危機特殊政策，有力地支援了困難企業(yè) 養(yǎng)老保險方面，截至12月底，全市第一批上報核銷的16 戶因災關破企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險費統(tǒng)籌部分金額萬元，第二 批17戶萬元，已經省財政廳、勞動和社會保障廳批準;第 三批申報核銷84戶困難企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險費萬元，己上報 省社保局，待省上安排實地核查。全市共辦理因災緩繳養(yǎng) 老保險費企業(yè)141戶，涉及緩繳職工人數3萬人，緩繳金額 億元，因金融危機緩繳28戶，緩繳職工人數萬人，緩繳金額2897萬元。醫(yī)療保險方面，及時為困難企業(yè)辦理緩繳， 嚴格審批程序，政策覆蓋面達70%以上；為企業(yè)和靈活就業(yè) 人

20、員降低繳費費率1%;保障了在地震中受傷后續(xù)住院人員的 醫(yī)療費用支出。失業(yè)保險方面，落實“緩繳、降率、補貼” 特殊政策，先后幫助152戶企業(yè)度過難關，政策惠及44000 多名職工，切實避免大規(guī)模失業(yè)，確保了崗位不流失。（五）強化公共服務能力建設，災后恢復重建穩(wěn)步推進。 將恢復重建作為促進勞動保障事業(yè)加快發(fā)展的良機， 以基層公共服務體系建設為重點，在力度和速度上狠下功 夫。一是強化組織領導。成立災后重建工作領導小組和災 后恢復重建工作資金領導小組，抽調5名同志組建重建辦， 負責處理日常事務。積極創(chuàng)新向上銜接溝通、與相關部門 和縣區(qū)的互動互助、恢復重建督促檢查等機制，強力推進 災后重建。二是高標準規(guī)

21、劃設計。在發(fā)改、建設、國土等 部門的指導下，結合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障，進行高起點、高 標準的規(guī)劃，特別是對基層公共服務體系建設，在機構上 合理布局，在職能上完善加強，在服務上規(guī)范提高。各縣 區(qū)都編制了重建規(guī)劃，縣區(qū)按8000-12000平方米、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按 100-300平方米的規(guī)模落實了場地和資金，目前各縣區(qū)都己 進入施工或準備階段。三是切實搞好培訓。邀請發(fā)改、建 設、國土等部門，對全系統(tǒng)項目業(yè)主單位負責人和工作人 員進行了災后重建專題培訓。四是加強督促指導。嚴格實 行一個項目一位牽頭領導、一套工作班子、一張進度表“四個一”項目落實制度，全面推行局長-分管領導-科長- 工作人員逐級負責、分線實施的“梯

22、級管理模式”，對市本 級的進展情況實行一周一通報，對縣區(qū)實行兩周一通報。 五是打造規(guī)范樣板。按照機構、人員、經費、場地、制度、 工作“六到位”和機構名稱、基礎臺賬、規(guī)章制度、工作 流程、服務標準“五統(tǒng)一”的要求，著力打造規(guī)范化示范 服務中心，以此帶動全市的基層公共服務建設。六是積極 爭取支持。主動向上匯報，多渠道籌集建設資金，爭取災 后重建中央投資億元，本年度可完成投資50%以上。（六）狠抓勞務輸出，農民工工作實現新突破。搞好災區(qū)重建與失業(yè)返鄉(xiāng)農民工的對接、工業(yè)園區(qū)建設與失業(yè)返鄉(xiāng)農民工供需對接、基礎建設與失業(yè)返鄉(xiāng)農民 工供需對接，組織失業(yè)返鄉(xiāng)農民工和農村富余勞動力萬人 就地就近就業(yè)。充分利用浙

23、江、黑龍江對口援建的機會， 組織失業(yè)返鄉(xiāng)農民工外出就業(yè)，向市外輸出萬人。為進一 步推進“七位一體”農民工工作模式，7月13-17 0,市政 府領導和分管秘書長帶領勞動保障、財政、農勞等部門赴 浙江省寧波、嘉興兩市，確立了政府間人力資源長期合作 關系，建立了 “2+1”和“ + ”職業(yè)技能培訓合作機制，明 晰了在長三角地區(qū)實施“重點突破、夯實基礎、逐步擴大、 全面推開” “七位一體”農民工工作模式的具體思路。積極 向市委、市政府建議并代市政府草擬關于鼓勵扶持返鄉(xiāng)農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見（廣府發(fā)xx） 23號），制定和完 善了鼓勵扶持返鄉(xiāng)農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各項政策。（七）狠抓隊伍建設，全面提升隊伍整體素

24、質。一是認真扎實開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。3月以來 緊密結合勞動保障工作的特點和實際，以高度的政治責任 感、良好的精神狀態(tài)和嚴肅認真的工作態(tài)度，廣泛深入動 員，堅持自學與集中學習相結合，深入開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動 保障專題調研活動，認真抓好查擺問題和整改落實，學習 實踐活動取得了顯著成效，達到了學習理論、解放思想、 分析問題、查找原因、整改落實、健全機制、增強責任感 和使命感的目的。根據梳理的21條意見和建議研究制訂整 改方案并通過電視臺和廣元日報向社會做出了公開承諾， 整改措施全部落實到位，全局干部職工思想認識有了新的 提高，工作作風有了新的轉變，工作創(chuàng)新和能力有了新的 提高。二是進一步豐富“創(chuàng)

25、一流”活動內涵，扎實開展創(chuàng) 建活動。在抓好班子、帶好隊伍方面狠下功夫，認真分析 研究干部職工思想動態(tài)，有的放矢地開展了有針對性的思 想教育活動。通過落實民主集中制、開展民主生活會、參 加幫扶村文娛活動，增強了領導班子團隊精神；通過開展登 山活動、深入企業(yè)調研、參觀市容市貌、閱覽畫展、了解 市情等活動，增強了職工的凝聚力和向心力，塑造了部門 新形象。三是狠抓機關效能建設。把解決突出問題與建立長效機制有機結合，將制度建設放在效能建設的突出位置， 作為重中之重來抓，做到了標本兼治、綜合治理。完善出 臺了首問責任制、一次性告知制度、限時辦結制、黃紅牌 制度、政務公開制、服務承諾制度、效能投訴制、執(zhí)法責

26、 任制、行政責任追究制、考評考核制度等十項工作制度， 初步形成了以制度管人理事的制度體系，通過制度規(guī)范、行為引導到養(yǎng)成素質，建立起了追求效能的工作運行體系。 四是嚴格規(guī)范行政審批程序，確保依法行政。按照“兩集 中、兩到位”原則，對涉及行政審批的事項按要求和做法 進行了嚴格清理并規(guī)范了行政審批項目，制訂完善規(guī)范政 務中心大廳勞動保障窗口辦結的審批管理方案，切實做到 項目“七公開”，建立了行為規(guī)范、運轉協調、公開透明、 廉潔高效的行政服務運行體制，更好地發(fā)揮了行政服務的 效能。五是切實加強內部管理，扎實搞好綜合工作。深入 推進黨建各項工作，切實增強勞動保障干部隊伍和職工隊 伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力；全面

27、落實黨風廉政建設責任制，扎實 推進黨風廉政建設和反腐敗各項工作；加強信息宣傳，營造 良好的勞動保障輿論氛圍；做好綜治、維穩(wěn)和應急管理工作， 把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài);進一步健全完善內部管理制 度，提升隊伍整體素質，樹立機關良好形象。三、存在的困難和問題（一）就業(yè)形勢不容樂觀，就業(yè)資金缺口大。雖然整體就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，但勞動力供大于求，勞動力供給持續(xù) 增加和就業(yè)崗位相對不足矛盾較為突出，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力與 農村剩余勞動力轉移就業(yè)壓力同時存在。我市作為全省使 用就業(yè)資金較好的市（州），今年在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、失地農 民失業(yè)保險、培訓補貼等方面資金缺口達2億元。（二）社會保險擴面征繳壓力巨大。雖然今年我市

28、社保 基金征收完成情況很好，但存在很多特殊因素，如超齡職 工參保繳費，在征繳的基金中占了很大比例，而現在已停 止實行這一特殊政策，今后也就不存在這一塊基金的征繳 受“”地震和金融危機的雙重影響，參保企業(yè)的繳費能力 明顯下降，一系列特殊扶持政策的落實，導致一些企業(yè)的 繳費主動性減弱，加之因企業(yè)破產改制經費不足，企業(yè)保 費的征繳困難。（三）信息化建設嚴重滯后。就業(yè)服務信息功能的豐富 性尚未充分挖掘和開發(fā)，就業(yè)服務信息系統(tǒng)性、整體性運 作環(huán)境還未形成，不能滿足統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)展的需要。信 息化建設管理水平低，基礎管理工作薄弱，不能滿足社會 保險各項工作開展。養(yǎng)老保險參保繳費人員詳細情況及待 遇數據信息

29、急需清理和規(guī)范，參保人員個人賬戶查詢、對 賬工作不能開展。醫(yī)保業(yè)務經辦軟件開發(fā)滯后，設備老化 己嚴重不能滿足城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險業(yè)務經 辦需求。（四）維護勞動者合法權益任務繁重。目前，盡管整體 執(zhí)法環(huán)境已有所好轉，但不依法簽訂和履行勞動合同、逃 避社會保險義務、不按時支付工資等問題在部分用人單位 不同程度地存在，勞動爭議案件數量年年攀升，侵權案件 不斷增多，企業(yè)改制所帶來的深層次問題日益暴露，處理 的壓力和難度進一步加大。隨著勞動合同法就業(yè)促進 法的實施，勞動保障侵權投訴量增加，勞動保障維權任 務十分繁重，人手不足。（五）勞動保障基層服務能力不足?；鶎庸簿蜆I(yè)和社 會保障服務能力建設

30、滯后。服務內容、標準不規(guī)范，服務 整體水平有待進一步提高;服務手段單一、原始，導致整體 效率不高。四、xx年工作初步打算xx年，是全面貫徹落實黨的十七屆四中全會作出的戰(zhàn) 略部署、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要一年，勞動保障地位和 作用更加突出，機遇和挑戰(zhàn)并存。我局將繼續(xù)按照中央關 于發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、 各項工作要有新舉措的要求，爭取在新的一年里取得較大 突破。（一）基本思路堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹中央、省委經濟 工作會議精神，緊緊圍繞全市經濟社會發(fā)展大局，以保障和改善民生為目標，以全面推行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障為主線， 以災后恢復重建為重點，以班子隊伍建設為抓手，著力完

31、 善工作制度體系，切實改進工作作風，狠抓落實，提質增 效，努力實現勞動保障工作新跨越。（二）主要目標全年新增就業(yè)3萬人，其中：下崗失業(yè)人員和失地無 業(yè)農民1萬人，困難就業(yè)群體3000人，動態(tài)消除零就業(yè)家 庭;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內；培訓農民工10萬人;勞務 輸出7 8萬人;實現勞務收入48億元;企業(yè)職工基本養(yǎng)老保 險參保23萬人，征收基金5100 0萬元;城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療 保險參保28萬人，征收基金30000萬元;城鎮(zhèn)居民基本醫(yī) 療保險參保57萬人;失業(yè)保險參保12萬人，征收基金2800 萬元;工傷保險參保12萬人，征收基金300 0萬元;生育保 險參保6萬人，征收基金30 0萬元。（三）重

32、點工作及措施1、做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障全市推廣。在全市范圍內推 行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障蒼溪試點經驗和成果。就業(yè)方面，按 照城鄉(xiāng)勞動者均等化就業(yè)服務和大力促進農村勞動力轉移 的總體方向，分項在全市穩(wěn)步推開。新型農村養(yǎng)老保險方 面，搞好已試點新農保制度與國家新農保制度的對接，并 在全市全面推行。醫(yī)療保險方面，逐步完善城鄉(xiāng)居民基本 醫(yī)療保險配套政策，規(guī)范經辦工作流程，建立起比較定型、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。公共服 務平臺建設方面，結合災后恢復重建，建立起與統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 勞動保障相適應的管理制度和服務體系，全面提升勞動保 障經辦能力，加快實現就業(yè)和社會保險服務的規(guī)范建設。2、加強就業(yè)再就業(yè)工

33、作。一是加快勞動力市場建設， 完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)服務體系。加快市、縣人力資源市場建 設并投入使用，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場，實現 城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。建立專業(yè)性招聘會與綜 合性招聘會相結合、城鎮(zhèn)吸納就業(yè)與農村轉移就業(yè)相結合 的就業(yè)機制，實現勞動力資源的有效配置。二是大力開發(fā) 就業(yè)崗位，促進城鄉(xiāng)勞動者充分就業(yè)。全面落實新一輪積 極就業(yè)政策，圍繞“五類”群體，開展好“4050 ”人員、 “零就業(yè)家庭”等就業(yè)困難對象的就業(yè)援助和社會保險補 貼工作，積極開展有針對性的公共就業(yè)服務專項援助活動 三是以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)為重點，全面落實再就業(yè)扶持政策。全 面建立政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務“三位一體”的工 作體系，努力開創(chuàng)全民創(chuàng)業(yè)的新局面。加強同財政、銀行 等部門的溝通，充實小額貸款擔?；?。四是加強協調配 合，扎實做好農民工工作。按照“七位一體”農民工工作 模式和“1+4”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)模式，擴大組織化輸出轉移規(guī) 模。不斷創(chuàng)新培訓思路和培訓路徑，切實提高農民工整體 技能水平。建立健全社會保障、維權救助和農民工公共服務體系。建立健全工商、稅務、信貸、土地等扶持政策體 系，幫助農民工創(chuàng)業(yè)。3、完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系。提升社會保險統(tǒng)籌層 次