高職院?？蒲泄ぷ鞣?wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展策略

1、    高職院?？蒲泄ぷ鞣?wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展策略    黃玲青摘 要：高職院校的科研工作要服從和服務(wù)于人才培養(yǎng)工作和社會(huì)服務(wù)，其社會(huì)服務(wù)功能尤為突出。從建立社會(huì)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制、重視科研和社會(huì)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、搭建多元化的產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)、促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化等方面分析探討了高職院校的科研工作如何為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的策略。關(guān)鍵詞：高職教育；科研工作；社會(huì)服務(wù)：f2：adoi：10.19311/ki.1672-3198.2016.29.007高等學(xué)校以人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)為三大基本功能。普通本科院校，三大功能并行，其中以人才培養(yǎng)為核心。高職院校具有高等院校和

2、職業(yè)院校的雙重屬性，肩負(fù)著培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線(xiàn)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的重要使命，具有教育和經(jīng)濟(jì)的雙重屬性，是各類(lèi)教育中與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最直接、最緊密的類(lèi)型。辦學(xué)類(lèi)型與培養(yǎng)目標(biāo)定位決定了高職院?？茖W(xué)研究與社會(huì)服務(wù)功能的特殊性，其科學(xué)研究要服從和服務(wù)于人才培養(yǎng)工作與社會(huì)服務(wù)，與普通教育相比，其社會(huì)服務(wù)的功能更為突出。國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定（國(guó)發(fā)201419號(hào)）文件明確指出：“高等職業(yè)院校要密切產(chǎn)學(xué)研合作，培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的技術(shù)技能人才，重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)。”2014年7月，教育部副部長(zhǎng)魯昕在高等職業(yè)院校科研能力建設(shè)研討會(huì)上強(qiáng)調(diào)，高職院校要與

3、行業(yè)企業(yè)聯(lián)動(dòng)，重視應(yīng)用科研能力建設(shè)，重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)，服務(wù)企業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略。盡管從頂層設(shè)計(jì)層面來(lái)看，高職院校科研工作服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)定位比較明確，但落到學(xué)校層面，科研能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，科研組織相對(duì)薄弱，教師積極性不高，科研成果轉(zhuǎn)化數(shù)量少，項(xiàng)目研究與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際相脫節(jié)，社會(huì)服務(wù)功能未能充分發(fā)揮出來(lái)。針對(duì)上述現(xiàn)狀，筆者就高職院?？蒲泄ぷ魅绾畏?wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出如下對(duì)策建議。1 完善科研和社會(huì)服務(wù)體制機(jī)制建設(shè)，建立社會(huì)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制1.1 完善組織架構(gòu)學(xué)校成立科研與社會(huì)服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目工作組，下設(shè)工作辦公室，掛靠在科研處或校企合作辦等部門(mén)

4、。工作組的職責(zé)主要是統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)資源，研究制定各項(xiàng)政策和措施，保障建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量?？蒲刑帯⒇?cái)務(wù)處、校企合作與就業(yè)指導(dǎo)中心、繼教學(xué)院、團(tuán)委及各系部落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，建立上述部門(mén)定期會(huì)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)科研和社會(huì)服務(wù)工作。1.2 完善體制機(jī)制改革相關(guān)制度出臺(tái)深化科研體制機(jī)制改革的實(shí)施辦法、社會(huì)服務(wù)工作管理辦法等管理制度，完善科研創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)的體制機(jī)制和政策環(huán)境，建立支持廣大教師開(kāi)展科研和社會(huì)服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。加大科研投入，支持科研人員在崗離崗創(chuàng)業(yè)，完善科研人員收入分配機(jī)制，將應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和社會(huì)服務(wù)等納入教師教育教學(xué)工作量。規(guī)范縱向科研經(jīng)費(fèi)管理，放開(kāi)橫向科研經(jīng)費(fèi)的管理，完善科研項(xiàng)目間接費(fèi)用管理

5、制度，充分發(fā)揮績(jī)效支出的激勵(lì)作用。完善科研考核評(píng)價(jià)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)教師潛心科研的積極性。1.3 創(chuàng)新科研組織管理形式建立學(xué)校、院（系）兩級(jí)科研管理體制。在學(xué)?？蒲姓叩闹笇?dǎo)和考評(píng)機(jī)制的引導(dǎo)下，使院（系）在科研項(xiàng)目評(píng)審、科研成果獎(jiǎng)勵(lì)等方面擁有足夠的科研管理責(zé)任和權(quán)利，充分發(fā)揮院（系）在科研管理中的主體作用。同時(shí)，鼓勵(lì)跨院（系）、跨專(zhuān)業(yè)、跨領(lǐng)域組建科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，遴選學(xué)院各部門(mén)優(yōu)秀科研人員，聯(lián)合有關(guān)科研院所、高?？蒲腥藛T，凝聚行業(yè)、企業(yè)科技創(chuàng)新資源，專(zhuān)兼結(jié)合，開(kāi)展科學(xué)研究和科技創(chuàng)新工作，增強(qiáng)學(xué)院的社會(huì)服務(wù)能力和水平。1.4 探索混合所有制管理體制和運(yùn)行機(jī)制可以探索將政校行企共建的科研和服務(wù)平臺(tái)作為獨(dú)立

6、的法人機(jī)構(gòu)，采用混合所有制模式進(jìn)行建設(shè)，成立理事會(huì)、顧問(wèn)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，在體現(xiàn)公益性的前提下按照市場(chǎng)化形式運(yùn)作，以此充分調(diào)動(dòng)建設(shè)多方的積極性，激發(fā)科研平臺(tái)的活力。2 加強(qiáng)科研人才培養(yǎng)，重視科研和社會(huì)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)2.1 引進(jìn)高層次科研人才圍繞學(xué)?？蒲兄攸c(diǎn)研究和重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)質(zhì)引進(jìn)和柔性引進(jìn)并舉，爭(zhēng)取引進(jìn)一些具有博士學(xué)歷（學(xué)位），有符合國(guó)家科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃的前沿研究項(xiàng)目，與學(xué)校目前專(zhuān)業(yè)群研究領(lǐng)域發(fā)展一致的領(lǐng)軍人物；加強(qiáng)與科技局、科研院所和高等院校的聯(lián)系，柔性引進(jìn)有較高學(xué)術(shù)造詣和在國(guó)內(nèi)有較大影響力的學(xué)術(shù)專(zhuān)家擔(dān)任特聘專(zhuān)家和特聘教授，指導(dǎo)項(xiàng)目研究和帶培科研骨干。2.2 開(kāi)展技術(shù)研發(fā)與服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)對(duì)接區(qū)域

7、支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮學(xué)校重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)的人才優(yōu)勢(shì)，培育以新技術(shù)、新工藝為主要內(nèi)容的技術(shù)研發(fā)與服務(wù)團(tuán)隊(duì)，主動(dòng)面向行業(yè)企業(yè)開(kāi)展應(yīng)用技術(shù)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移。2.3 培養(yǎng)科研骨干力量按照“擇優(yōu)選拔、目標(biāo)考核、動(dòng)態(tài)管理、成果導(dǎo)向”原則，啟動(dòng)技藝大師、青年科研骨干教師等項(xiàng)目，強(qiáng)化應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)，逐步形成以老帶新、以點(diǎn)帶面、結(jié)構(gòu)合理的高水平科技和社會(huì)服務(wù)隊(duì)伍。2.4 發(fā)揮“科技特派員”作用為充分發(fā)揮學(xué)校人才資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，學(xué)校應(yīng)切實(shí)落實(shí)科技主管部門(mén)的政策部署，鼓勵(lì)科研骨干教師積極申報(bào)“科技特派員”，開(kāi)展向企業(yè)、農(nóng)村派遣科技特派員活動(dòng)，主要通過(guò)技術(shù)支持、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢(xún)、項(xiàng)目申報(bào)、人員培訓(xùn)等

8、方式開(kāi)展全方位社會(huì)服務(wù)。3 搭建多元化的產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，支撐應(yīng)用技術(shù)研究3.1 建設(shè)應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心為進(jìn)一步提升學(xué)校的技術(shù)研發(fā)水平，依托重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)及專(zhuān)業(yè)群，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，集聚學(xué)校、政府、行業(yè)、企業(yè)的資源，多方共建應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心，以此加強(qiáng)創(chuàng)新能力體系建設(shè)和人才提升，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)人才、資本、信息技術(shù)等創(chuàng)新要素的活力，加快協(xié)同創(chuàng)新中心成果的產(chǎn)出，更好地服務(wù)區(qū)域發(fā)展。組織學(xué)校教授、博士及科技骨干力量積極承擔(dān)橫向項(xiàng)目，設(shè)立政校行企合作開(kāi)展科研專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心和教師積極服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)員工開(kāi)展技能培訓(xùn)，為企業(yè)提供科技創(chuàng)新服務(wù)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。 3.2 建設(shè)重大科研服務(wù)平臺(tái)積極探索

9、與國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)的實(shí)質(zhì)性合作模式，以平臺(tái)建設(shè)和項(xiàng)目研究為載體，打造重大科研服務(wù)平臺(tái)，充分整合各類(lèi)科技創(chuàng)新資源，孵化高水平的科研合作成果，支撐區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3.3 建設(shè)咨詢(xún)服務(wù)中心針對(duì)文科專(zhuān)業(yè)教師所開(kāi)展的社會(huì)服務(wù)工作還存在臨時(shí)性、隨意性，缺乏有效的組織保障和政策保障，服務(wù)效果不明顯等問(wèn)題，可以整合管理、財(cái)經(jīng)類(lèi)等專(zhuān)業(yè)骨干教師，引進(jìn)校外專(zhuān)家資源，成立政府績(jī)效評(píng)價(jià)中心、社會(huì)發(fā)展與咨詢(xún)服務(wù)中心等咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)。拓寬服務(wù)領(lǐng)域，確定穩(wěn)定的服務(wù)對(duì)象，落實(shí)咨詢(xún)服務(wù)項(xiàng)目，形成穩(wěn)定的合作機(jī)制，構(gòu)建完善的服務(wù)體系，提高服務(wù)層次和水平，打造社會(huì)服務(wù)品牌，為當(dāng)?shù)卣爸行?/p>

10、微企業(yè)提供有效的信息決策咨詢(xún)服務(wù)。3.4 建設(shè)技能大師工作室以專(zhuān)業(yè)為基礎(chǔ)，與專(zhuān)業(yè)建設(shè)緊密對(duì)接，鼓勵(lì)條件成熟的專(zhuān)業(yè)校企共建技能大師工作室。充分發(fā)揮技能領(lǐng)軍人物在技能人才培養(yǎng)、創(chuàng)新工藝技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)、帶徒傳技等方面的積極作用，為企業(yè)技術(shù)技能人才的培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新提供平臺(tái)，力爭(zhēng)產(chǎn)生一定的社會(huì)服務(wù)效益和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，也為教師開(kāi)展技術(shù)研究、技術(shù)服務(wù)、社會(huì)培訓(xùn)提供強(qiáng)有力的支撐，為學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)提供合適的崗位。4 促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)4.1 成立科研成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)學(xué)校成立科研成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，配備專(zhuān)門(mén)人員統(tǒng)籌指導(dǎo)和推進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化工作。積極尋求政府部門(mén)的支持，在高等學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)之

11、間牽線(xiàn)搭橋，消除瓶頸和障礙，出臺(tái)相關(guān)制度，推動(dòng)、組織、協(xié)調(diào)、激勵(lì)各方將科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建科技創(chuàng)新信息對(duì)接平臺(tái)，從學(xué)校和教師兩個(gè)層面加大促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的力度，以此作為學(xué)校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)。4.2 設(shè)立科研成果孵化基金利用自有資金和引入社會(huì)資金共同設(shè)立科研成果孵化獎(jiǎng)勵(lì)基金，資助公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和成果轉(zhuǎn)化，有效實(shí)現(xiàn)學(xué)?？蒲谐晒麨榈胤缴鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。4.3 進(jìn)一步優(yōu)化專(zhuān)利結(jié)構(gòu)鼓勵(lì)有條件的院（系）積極組織有較強(qiáng)研發(fā)能力的中青年骨干教師與企業(yè)深度開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，與企業(yè)科技人員共同解決企業(yè)生產(chǎn)和新產(chǎn)品研發(fā)中的技術(shù)難題，重點(diǎn)支持發(fā)明專(zhuān)利、專(zhuān)利合作條約（pct）國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)。4.4 完善科研考核評(píng)價(jià)機(jī)制改變科研評(píng)價(jià)模式單一、重理論輕實(shí)踐的現(xiàn)狀，實(shí)行分類(lèi)評(píng)價(jià)，建立基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)及成果轉(zhuǎn)化等科研業(yè)績(jī)等效評(píng)價(jià)機(jī)制。將市場(chǎng)技術(shù)創(chuàng)新需求、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)度等作為應(yīng)用技術(shù)類(lèi)項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收及資金資助的重要內(nèi)容；將專(zhuān)利授權(quán)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定及成果轉(zhuǎn)化等作為工科類(lèi)教師職稱(chēng)評(píng)