招投標(biāo)過(guò)程中招標(biāo)人常見問(wèn)題

1、如何判定是否合理？對(duì)于招標(biāo)方（或評(píng)委）需要通過(guò)質(zhì)疑和澄清、 說(shuō)明、補(bǔ)正及提供相關(guān)證明材料的方法，來(lái)判定是否存在不合理的價(jià) 格。衡量合理低價(jià)是指不低于成本前提下，越低越好。成本價(jià)是指投 標(biāo)人的個(gè)別成本，招標(biāo)方著力對(duì)構(gòu)成投標(biāo)價(jià)格的每一個(gè)價(jià)格要素是否 合理的評(píng)審。合理低價(jià)一般對(duì)于投標(biāo)方，為了中標(biāo)而采取低價(jià)策略。投標(biāo)方本 身就要衡量自己的報(bào)價(jià)是否低于自己的成本。 招標(biāo)方主要對(duì)投標(biāo)方的 低價(jià)策略的合理性需要進(jìn)行評(píng)審。1.清單編制中錯(cuò)誤的處理方法？對(duì)于招標(biāo)方的清單錯(cuò)誤，招投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)方需要給招標(biāo)書的 變更文件或發(fā)新的招標(biāo)書；施工過(guò)程中需要對(duì)招標(biāo)方的錯(cuò)誤進(jìn)行變 更。對(duì)于投標(biāo)方的錯(cuò)誤，在招投標(biāo)階段，評(píng)標(biāo)過(guò)

2、程中對(duì)于一些非主觀 因素的錯(cuò)誤可以進(jìn)行錯(cuò)誤修正，但錯(cuò)誤修正不能影響唱標(biāo)時(shí)的總報(bào) 價(jià)。主觀因素的錯(cuò)誤可能就廢標(biāo)了。2我發(fā)現(xiàn)許多業(yè)主提供的工程量清單中沒(méi)有零星工作項(xiàng)目清單， 也有許多同行對(duì)零星工作項(xiàng)目清單的作用不理解，能給出一些解釋 嗎？零星項(xiàng)目是指工程施工過(guò)程中必須發(fā)生的未行成工程實(shí)體的項(xiàng)目。零星項(xiàng)目的種類應(yīng)依據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況列出， 投標(biāo)人在報(bào)價(jià) 時(shí)可按一個(gè)單位報(bào)價(jià)，招標(biāo)人可設(shè)置零星項(xiàng)目的報(bào)價(jià)上限值， 同時(shí)評(píng) 標(biāo)計(jì)分方法中考慮零星項(xiàng)目的權(quán)數(shù)。零星項(xiàng)目一般提供人工、機(jī)械單價(jià)，主要作用是在施工過(guò)程，甲 方可能委托施工單位做一些零星工作 （不在合同范圍內(nèi)），以此計(jì)價(jià)， 從而避免造價(jià)控制中出現(xiàn)漏洞。

3、3清單招標(biāo)后的工程審計(jì)方面是如何進(jìn)行的呢？首先澄清一個(gè)概念工程審計(jì)和工程審核是兩個(gè)概念，實(shí)施的主體 也不同。審計(jì)人員一般是財(cái)會(huì)人員進(jìn)行，是在工程進(jìn)入企業(yè)的成本的 決算之前進(jìn)行的。工程審核一般是造價(jià)人員進(jìn)行的， 在工程的各個(gè)階 段均有審核，只是重點(diǎn)不同。施工過(guò)程中，一般甲方自己或委托中介 機(jī)構(gòu)對(duì)計(jì)量支付的報(bào)量（包括過(guò)程中的洽商變更情況）進(jìn)行審核。結(jié) 算時(shí)的審核主要是對(duì)原合同清單執(zhí)行的情況， 施工過(guò)程的洽商變更情 況逐一進(jìn)行審核。4.我做了一個(gè)清單計(jì)價(jià)招標(biāo)，但是圖紙工程量有些不明確，就暫 定工程量，結(jié)算與實(shí)際有差別，結(jié)算調(diào)整時(shí)分部分項(xiàng)以實(shí)際工程量與 綜合單價(jià)相乘進(jìn)行調(diào)整，措施項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)和稅金是否相

4、應(yīng)調(diào)整，如何 調(diào)？請(qǐng)指教！規(guī)費(fèi)與稅金按政府規(guī)定和稅法規(guī)定如實(shí)調(diào)整。措施項(xiàng)目費(fèi)必須按 雙方合同的約定執(zhí)行，如果沒(méi)有約定的，那只能是按中標(biāo)預(yù)算的比例 調(diào)整。如果有問(wèn)題只能找仲裁部門仲裁或到法院起訴。5我碰到一問(wèn)題：某一工程實(shí)行清單報(bào)價(jià)，原設(shè)計(jì)圖紙中基礎(chǔ)挖土 深度為2米.施工企業(yè)按此報(bào)價(jià)，當(dāng)挖到設(shè)計(jì)深度時(shí).地基強(qiáng)度沒(méi)有達(dá) 到設(shè)計(jì)要求.設(shè)計(jì)修改增加挖深1米.施工單位在報(bào)價(jià)時(shí)將原報(bào)價(jià)取消 另外將已挖的土方工程量與設(shè)計(jì)修改后增加的工程量合并重新報(bào)價(jià) .這樣是否合理.不合理，只能就變更1米的土方工程量，增加費(fèi)用。6 .在工程量清單報(bào)價(jià)中，措施費(fèi)以項(xiàng)做為計(jì)量單位，以元計(jì)價(jià)。請(qǐng)問(wèn)：當(dāng)實(shí)際工程量發(fā)生變化后，結(jié)算時(shí)

5、措施費(fèi)用是否可跟著進(jìn)行調(diào) 整？還是有個(gè)幅度的限制？例：如硅工程量發(fā)生變化，則模板、腳手 架及至規(guī)范、稅金都隨變動(dòng)。如可調(diào)，則原先措施報(bào)價(jià)失去意義，變 成了暫定價(jià)。（因?yàn)楣こ塘壳鍐问枪潭▎蝺r(jià)，而這種變化是每個(gè)工程 都不可避免的。）如不可調(diào)則與實(shí)際情況不符。這些內(nèi)容需要在簽訂合同中進(jìn)行說(shuō)明。7 .請(qǐng)教一個(gè)關(guān)于清單作標(biāo)底的問(wèn)題，清單作標(biāo)底是否需要算兩個(gè) 量？ 一個(gè)是清單量，另一個(gè)是用于方便組價(jià)的定額量？清單”標(biāo)底，實(shí)際上就是招標(biāo)人按照清單自己也做一個(gè)清單計(jì)價(jià)”，這樣也可以對(duì)清單編制時(shí)存在的問(wèn)題、投標(biāo)人報(bào)價(jià)中會(huì)產(chǎn)生的 問(wèn)題等有個(gè)預(yù)先的發(fā)現(xiàn)，也可以作為招標(biāo)人的控制參考。是一個(gè)可取 的辦法。但就是要求該標(biāo)

6、底計(jì)價(jià)人要公正、實(shí)事求是地進(jìn)行計(jì)價(jià)。為了便于標(biāo)底的計(jì)算，需要計(jì)算兩個(gè)量。8 .能說(shuō)一些取措施費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)嗎？1）、措施項(xiàng)目費(fèi)組價(jià)可以針對(duì)不同的措施項(xiàng)目采取不同的方法。可以采取消耗量定額或企業(yè)定額計(jì)算，也可以采取費(fèi)率形式計(jì)算。如 環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)可采取按有關(guān)專業(yè)主管部門的 管理機(jī)構(gòu)提供的費(fèi)率計(jì)算；大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi)的人工費(fèi)、 材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)可參照有關(guān)省市建筑工程消耗量定額或采用企業(yè)定額進(jìn)行綜合計(jì)價(jià)。2）、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)與不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)要分清。在措施項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，要分清哪些是政府規(guī)定的費(fèi)用，哪些是企業(yè) 自主競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用。根據(jù)建設(shè)部建辦2005 89號(hào)建筑工程安全防護(hù)、 文明施工措施費(fèi)用及使

7、用管理規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱89號(hào)文），此文件中 所指建筑工程安全防護(hù)、文明施工費(fèi)用是由建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目 組成（建標(biāo)2003 206號(hào)）文件中所含的文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、 臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、安全施工費(fèi)組成。由此可見，上述四項(xiàng)措施費(fèi)用，是政 府規(guī)定計(jì)取的，是要按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的。如何計(jì)取這幾項(xiàng)措施費(fèi) 用？ 89號(hào)文中的第六條也做出了相應(yīng)的規(guī)定，這些都要求承發(fā)包雙 方要按規(guī)定執(zhí)行，不可將這幾項(xiàng)費(fèi)用作為競(jìng)爭(zhēng)的費(fèi)用。3）、措施項(xiàng)目費(fèi)的計(jì)取管理。一項(xiàng)措施項(xiàng)目費(fèi)用，如何計(jì)算、何時(shí)支付等問(wèn)題，承發(fā)包雙方都應(yīng)在 施工合同中加以約定。如按完成工程的比例法予以支付， 還有按施工 的進(jìn)展階段來(lái)支付等。9 .我想知道在分部分

8、項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)分析表中風(fēng)險(xiǎn)的概 念，如何使用這一欄目，它和間接費(fèi)，其他直接費(fèi)有何聯(lián)系？是否有 范圍的概念？范圍是什么？在規(guī)范中提供的表格是沒(méi)有 風(fēng)險(xiǎn)”這一欄的，按照規(guī)范的精神， 是報(bào)價(jià)人在報(bào)價(jià)是應(yīng)該在工、料、機(jī)、費(fèi)等計(jì)算取值時(shí)，應(yīng)考慮風(fēng)險(xiǎn), 比如材料所報(bào)的價(jià)格與市場(chǎng)波動(dòng)引起的差異風(fēng)險(xiǎn)等， 而有的地方在推 出計(jì)算表格時(shí)，弄了一個(gè)單獨(dú)的 風(fēng)險(xiǎn)”費(fèi)一欄，這樣在報(bào)價(jià)時(shí)就要由計(jì)價(jià)人自己結(jié)合工程具體內(nèi)容和市場(chǎng)情況確定了，因每個(gè)清單項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素是不同的，有的可能是材料（比如鋼材），有的是人工（比 如裝修項(xiàng)目等），而且會(huì)隨著工程進(jìn)展，發(fā)生變化，主要是不確定因 素所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)比較大。而具體計(jì)算的范圍，只

9、能是計(jì)價(jià)人自行確定， 這也是一種風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)于間接費(fèi)和其他直接費(fèi)有一部分進(jìn)入清單項(xiàng)目綜合單價(jià)，有一部分進(jìn)入措施項(xiàng)目費(fèi)中。進(jìn)入清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的在計(jì)取綜合單價(jià)時(shí)考慮 風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)入措施項(xiàng)目費(fèi)的則在措施項(xiàng)目費(fèi)計(jì)取時(shí)考慮。具體的劃分形式參見建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成（建標(biāo)2003 206號(hào)）。10 .在其它項(xiàng)目清單中招標(biāo)人部分專業(yè)分包工程以暫估價(jià)形式出現(xiàn)，在單位工程費(fèi)匯總表中是否應(yīng)計(jì)規(guī)費(fèi)和稅金？一般來(lái)講工程總包企業(yè)可以承擔(dān)工程的規(guī)費(fèi)和稅金的計(jì)取。專業(yè) 分包是否還單獨(dú)招標(biāo)（交易中心進(jìn)行），若進(jìn)行則總包企業(yè)不宜計(jì)取。11 .我想了解在清單模式下，施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的改變?cè)谀睦铮?具體的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)還有看合同簽署的形式

10、：如總價(jià)合同和單價(jià)合同等承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是不同的。一般來(lái)講，清單計(jì)價(jià)模式下，承包商承擔(dān)的主要是價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。價(jià)的風(fēng) 險(xiǎn)不僅指材料的價(jià)格變動(dòng)，更涵蓋了分部分項(xiàng)綜合單價(jià)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。12 .清單計(jì)價(jià)總價(jià)可以下浮嗎？我認(rèn)為清單計(jì)價(jià)不能下浮。因?yàn)榍鍐蝺r(jià)就是市場(chǎng)價(jià)，競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)，并 且要求綜合單價(jià)要和合價(jià)相符，如果下浮把規(guī)費(fèi)和稅金也下浮了。 但 是有人認(rèn)為，清單報(bào)價(jià)自主報(bào)價(jià)，總價(jià)下浮，結(jié)算價(jià)也按同比例下浮, 有什么不可以呢?，F(xiàn)在我想說(shuō)服他們沒(méi)有依據(jù)，他想說(shuō)服我也沒(méi)有依 據(jù)，盡管我有專家答疑說(shuō)不能下浮，但是沒(méi)有法律效力。下浮不應(yīng)該超過(guò)利潤(rùn)率，否則是低于成本價(jià)，應(yīng)視為無(wú)效投標(biāo)。13 .工程量清單計(jì)價(jià)下，甲供材料如何結(jié)算？甲供

11、材為甲方自行采購(gòu)材，規(guī)范第7頁(yè)倒數(shù)第3、4行，招標(biāo)人自 行采購(gòu)材料的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量等。 預(yù)留金、自行采購(gòu)材料的 金額數(shù)量”也就是說(shuō)甲供材是在總說(shuō)明中體現(xiàn)， 與預(yù)留金是一個(gè)檔次， 是由招標(biāo)人給出數(shù)量及價(jià)格的不要求投標(biāo)人為此進(jìn)行報(bào)價(jià)。 報(bào)價(jià)時(shí)可 以將招標(biāo)從給出的金額一并計(jì)入總報(bào)價(jià)就行了， 結(jié)算時(shí)的量按圖及洽 商計(jì)算，價(jià)按招標(biāo)清單價(jià)，兩項(xiàng)相乘得總數(shù)扣除就行了。14、措施項(xiàng)目中的施工排水、降水是否包含深基礎(chǔ)中的井點(diǎn)抽 水？建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成（建標(biāo)2003 206號(hào)）中規(guī)定：施 工排水、降水費(fèi)：是指為確保工程在正常條件下施工，采取各種排水、 降水措施所發(fā)生的各種費(fèi)用所以措施項(xiàng)目中的施工排水、降水應(yīng)包括深基礎(chǔ)中的井點(diǎn)抽水。15、在項(xiàng)目特征中描述的特征但在工作內(nèi)容中未描述（如：項(xiàng)目 名稱：池底 項(xiàng)目特征：C25泵送商品硅 C1O素硅墊層20厚C15 細(xì)石硅 工作內(nèi)容：混凝土制作、運(yùn)輸、澆搗、養(yǎng)護(hù)），投標(biāo)人認(rèn)為其 工作內(nèi)容中沒(méi)有墊層澆筑和抹找平層， 投標(biāo)時(shí)出于策略未報(bào)價(jià)，中標(biāo) 后向招標(biāo)人提出索賠是否合理？不能提出索賠，投標(biāo)人應(yīng)該對(duì)其報(bào)價(jià)的完整性負(fù)責(zé)