淺談河南省利用外資現(xiàn)狀、問題及對策建議

1、    淺談河南省利用外資現(xiàn)狀、問題及對策建議    盧紫熙【摘 要】自改革開放以來，隨著經濟全球化的不斷發(fā)展，跨境資本流動以及其所呈現(xiàn)的國際投資活動得到迅猛發(fā)展。在國際投資活動快速發(fā)展的背景下，大量的引進外商投資并且加以利用是河南省發(fā)展地區(qū)經濟，實現(xiàn)居民生活質量提高的必然選擇。近些年，盡管河南省新設外商投資企業(yè)數(shù)目與規(guī)模明顯上升，外資帶來的經濟增長逐年增加，但與此同時許多問題與矛盾也逐漸暴露出來。本文通過對河南省利用外資現(xiàn)狀的分析，發(fā)現(xiàn)問題并就此提出應對措施?！娟P鍵詞】河南省；外商投資；政策建議一、河南省利用外資的現(xiàn)狀1.全省利用外資規(guī)模明顯上升。20

2、18年，河南省共新設立外資企業(yè)217家，同比增長3.3%；實際吸收外資179億美元，提高3.9%。外資規(guī)模的不斷擴大，彌補了省內建設資金不足問題，增加省內就業(yè)機會，提高城鎮(zhèn)居民收入，促進了省內經濟增長。在引進外資的同時引進了先進的技術設備和管理經驗，有助于河南省經濟結構轉型和升級，加快河南省供給側改革進程。2.引資質量明顯提高。近年來一大批重大外資項目的設立成功的提升河南省外商投資質量，有力地促進了全省外商投資總額持續(xù)穩(wěn)定增長。在河南省投資的世界500強企業(yè)超過120家，其中正大、富士康、上汽等龍頭企業(yè)持續(xù)的擴大投資規(guī)模，為全省利用外資提供了有力地支持。積極引進高質優(yōu)質外資能很大程度上提升供給

3、質量，激勵本地企業(yè)改革創(chuàng)新，擴寬消費者選擇渠道，提升人民幸福感。3.第三產業(yè)比重增加。為順應改革開放與全球化總體趨勢，河南省服務業(yè)針對外商投資的開放程度明顯增加。2018年服務業(yè)引資78億美元，占比增長8.2%增至43.6%。河南省各地市，各部門全面對接國際規(guī)則，全方位提升開放程度，大幅度放寬市場準入的戰(zhàn)略措施有效的吸引了以現(xiàn)代服務業(yè)為主的外資項目的落地。4.主陣地為開發(fā)區(qū)。數(shù)據表明，外商投資主要集中在河南省各地開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)相較于其他地區(qū)有著更為突出的優(yōu)勢：具有特色產業(yè)與主導產業(yè)，產業(yè)基礎較為雄厚，有利于形成產業(yè)集聚區(qū)，從而更快吸引外資項目?？萍紝嵙εc創(chuàng)新能力強，具有豐富的科研資源，具備承擔

4、跨國公司區(qū)域總部與研發(fā)中心的技術基礎。優(yōu)惠政策機制較完善，行政審批更加快捷方便，促進了外資項目的落地。二、河南省利用外資存在的問題1.招商引資方式落后，外資項目針對性較低。目前河南省招商引資以召開信息發(fā)布會，舉辦商務洽談會以及印發(fā)招商引資宣傳冊等傳統(tǒng)方式為主，方式過于滯后且成效較低。未采用符合招商引資內在規(guī)律的新型引資方式，未運用地理位置優(yōu)勢、資源稟賦以及其他優(yōu)勢開展具有針對性的外資合作，未結合省內經濟發(fā)展狀況與人力資源現(xiàn)狀引進有利于產業(yè)結構優(yōu)化的外資項目。2.人才流失現(xiàn)象嚴重。首先，河南省屬于內陸省份，經濟發(fā)展不如珠三角，長三角地區(qū)，企業(yè)員工薪酬與待遇較低，缺乏對高科技高層次創(chuàng)新型人才的吸引

5、力。領軍型人才的缺少導致了經濟社會發(fā)展的創(chuàng)新驅動力欠缺。其次，河南省綜合配套設施與北上廣深等發(fā)達地區(qū)有著明顯的差距，對科技前沿信息的敏感度較低，因此引進世界高水平人才和團隊的成本更高、難度更大。再次，由于高新技術型人才的缺少難以支撐高新技術產業(yè)的發(fā)展，河南省利用外資無法進一步向高科技產業(yè)推進，因此無法全面的轉變自身經濟結構，實現(xiàn)經濟的可持續(xù)快速發(fā)展。最后，河南省人口眾多，然而省內高校建設較為落后，導致大量優(yōu)秀人才外流，部分市縣區(qū)缺少行業(yè)領軍人物，缺乏企業(yè)創(chuàng)新人才，留不住專業(yè)技術人才。3.外資企業(yè)合法權益得不到有效保證。盡管河南省不斷提高知識產權審查效率和質量，但是依舊存在專利侵權假冒、商標混淆

6、、竊取商業(yè)機密、網絡盜版等諸多知識產權侵權問題，違法成本較低是知識產權侵權行為的主要原因，進一步導致了外資企業(yè)在河南省的合法權益得不到保障，不利于吸引外商在河南省進行大型投資活動，不利于河南省經濟結構優(yōu)化與經濟建設的持續(xù)發(fā)展。三、關于河南省有效利用外資的建議1.合理評估各地市經濟狀況。結合自身經濟結構與發(fā)展特點逐步放寬設立外資公司的條件，進一步寬松針對外資人才中介機構的條件限制以及工程設計中外籍科研人員所占比例。積極促進飛機、汽車產業(yè)對外開放活動，大幅度放寬第三產業(yè)市場準入機制。鼓勵支持航空產業(yè)對外合作，大力引進中外合資客運和貨運公司等大型項目，加大對外資飛機制造，新能源汽車以及關鍵零件等技術

7、導向型制造業(yè)的支持力度。省市各級各部門積極落實有關政策，主動推行有利于當?shù)乩猛赓Y的措施，相互配合，營造優(yōu)良的商業(yè)環(huán)境。2.加強投資促進服務。搭建大范圍，多元化的引資網絡信息平臺，加強與外國公司企業(yè)間的信息交流，充分利用互聯(lián)網時代的便利條件，加強現(xiàn)有外資企業(yè)與政府間的交流對接，加強與海外辦事機構的聯(lián)絡服務，時刻關注國家最新政策導向。加大對外資項目和外資研發(fā)機構的支持力度。建立完善引進外資激勵機制，按照具體規(guī)定給予在引資過程中有突出表現(xiàn)的個人和團體獎勵，加強對有效利用外資地區(qū)的激勵獎補。3.大力促進人才引進與培養(yǎng)。開設河南省人才引進專項基金，積極引導民營資本與國外資本參與，擴大人才引進基金規(guī)模，

8、以政府政策為指導運用市場化手段，整合現(xiàn)有資源建立合理的激勵機制與管理模式，同時保證資金運作的公開透明、合理有效。充分發(fā)揮社會引才中介機構與人才行業(yè)協(xié)會的引才作用，培育發(fā)展各類人才協(xié)會和行業(yè)組織，對中介引才與學會引才給予明確的激勵，支持社會組織承接各級政府人才引進職能。關注省內高校建設，大力支持高校科研項目與重點學科建設，給予校內學生畢業(yè)后留校留省優(yōu)惠補貼。4.維護外資企業(yè)合法權益。完善外資企業(yè)投訴處理機制，加強政府與外資企業(yè)間的溝通交流，定期舉辦政企交流會，收集外資企業(yè)在河南省發(fā)展期間產生的問題與障礙，及時處理外資企業(yè)投訴并反饋信息，確保有關部門正規(guī)有效的運營。切實保護知識產權，對侵權假冒，商標混淆等知識產權侵權違法行為給予嚴肅處理，絕不姑息。5.充分利用開發(fā)區(qū)主陣地的地位。制定合理的賦權清單，賦予開發(fā)區(qū)一定的經濟管理權限，各地市按照有關政策要求大力支持開發(fā)區(qū)提升服務能力，進一步吸引外商投資。保障開發(fā)區(qū)用地問題，針對有利于河南省經濟結構優(yōu)化升級的重點項目予以政策傾斜。各級政府劃撥專項資金支持開發(fā)區(qū)經濟建設，支持開發(fā)區(qū)在其便利領域的先行先試，鼓勵開發(fā)區(qū)做大做強主導產業(yè)，發(fā)揮優(yōu)勢，建立有特色的具有示范作用的國際化園區(qū)?！緟⒖嘉墨I】1本刊編輯部.中國（河南）自由貿易試驗區(qū)管理試行辦法發(fā)布對外商投資實行準入前國民待遇j.河南科技，2017（07）：