“十二五”電力需求結(jié)構(gòu) 將發(fā)生顯著變化

1、封面文章northerneconomy“十二五” 開局之年：回顧與展望 “十一五” 內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧與“十二五” 展望/胡敏謙進(jìn)入“ 十一五 ” 以來， 在自治區(qū)黨委 、政府的領(lǐng)導(dǎo)下 ， 全區(qū)各地區(qū)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 ， 始終堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要務(wù)不動搖，緊緊抓住國家西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地和保增長、 擴(kuò)內(nèi)需、 調(diào)結(jié)構(gòu)等有利時(shí)機(jī)， 認(rèn)真執(zhí)行國家宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施， 繼續(xù)深化改革， 擴(kuò)大開放 ， 調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)， 加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式， 堅(jiān)持以人為本， 努力構(gòu)建社會主義和諧社會， 克服金融危機(jī)等各種不利因素影響， 經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力 ， 經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)了又好又快的發(fā)展， 綜合實(shí)

2、力跨上了新臺階 。為“ 十二五” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展奠定了雄厚的基礎(chǔ) 。一、“十一五 ” 內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧（ 一） 經(jīng)濟(jì)發(fā)展大跨越 ， 綜合實(shí)力再上新臺階“ 十一五” 期間， 全區(qū)生產(chǎn)總值由2005年的3905.03億元增加到2009年的9740.25億元，在全國的位次由第21位前移至第15位。預(yù)計(jì)今年全區(qū)生產(chǎn)總值將超過1萬億元 ，跨上了新臺階 。人均生產(chǎn)總值由2005年的2029美元增加到2009年的5897美元，在全國的位次由第10位前移至第7位。預(yù)計(jì)今年全區(qū)人均生產(chǎn)總值突破6000美元， 接近7000美元 。地方財(cái)政一 般預(yù)算 收入由2005年的277.46億元增加到2

3、009年的850.86億元， 在全國的位次由第20位前移至第13位。“ 十一五 ” 前4年， 經(jīng)濟(jì)總量年均增長18.3%， 高出“ 十一五 ”規(guī)劃目標(biāo)5個(gè)百分點(diǎn) ， 也高于 “ 十五 ” 時(shí)期平均增幅1.2個(gè)百分點(diǎn)以上 。在全區(qū)生產(chǎn)總值中， 一、 二、 三產(chǎn)業(yè)的比重由（ 二） 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整 ， 新型產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得新進(jìn)展農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位更加穩(wěn)固。全區(qū)農(nóng)業(yè)、 林業(yè)、 牧業(yè) 、 漁業(yè)及農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)的構(gòu)成由2005年的48.3 4.1 45.4 0.7 1.5調(diào) 整 為2009年 的46.6 5 45.9 0.8 1.7。2009年， 全區(qū)糧食總產(chǎn)量達(dá)到1981.7萬噸， 比2005年增加319.

4、5萬噸， 已超過“ 十一五 ”規(guī)劃目標(biāo)1750萬噸糧食綜合生產(chǎn)能力 。全區(qū)肉類產(chǎn)量達(dá)到234.06萬噸， 牛奶產(chǎn)量達(dá)到903.12萬噸， 分別比2005年增加4.15萬噸和212.04萬噸，牛奶、 羊肉、 羊絨產(chǎn)量穩(wěn)居全國首位 。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平不斷提升。工業(yè)化進(jìn)程不斷加快 。“ 十一五 ” 時(shí)期， 全區(qū)大力推進(jìn)新型工業(yè)化， 充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢， 以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線， 加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式， 加大重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目投資力度， 著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元、 產(chǎn)業(yè)延伸和產(chǎn)業(yè)升級， 大力培育和2011年第1期2005年15.1 45.4 39.5調(diào)整為2009年的9.5 52.5 38.0。內(nèi)蒙古進(jìn)入了工業(yè)

5、化、 城市化快 速推進(jìn)， 市場化、 國際化全面提升的發(fā)展新階段 。15封面文章northern economy壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化進(jìn)程明顯加快 。 “十一五 ”前4年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè) 增加值年均增長27.1%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率60%。 能源、冶金、化工 、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工和高新技術(shù)六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的增加值占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值的90%，成為拉動工業(yè)生產(chǎn)快速增長的主要動力。 全區(qū)涌現(xiàn)出了伊利 、 蒙牛等34個(gè)中國馳名商標(biāo) ， 擁有30多項(xiàng)處于國際國內(nèi)領(lǐng)先地位的工藝和設(shè)備 。 內(nèi)蒙古有7戶企業(yè)列入全國500強(qiáng)。服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)駛?cè)肟燔嚨?。 全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值

6、由2005年 的1542.26億 元 增 加 到2009年 的城鄉(xiāng)市場繁榮活躍，消費(fèi)需求日趨成為經(jīng)濟(jì)增長的源頭與動力。 全區(qū)城鄉(xiāng)市場開拓成效顯著 。 城市消費(fèi)品零售額由2005年的908.6億元增加到2009年的1954.68億元 ，年均增長21.1%；縣及縣以下消費(fèi)品零售額由2005年的449.5億元增加到2009年的900.63億元，年均增長19%。 城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級，由溫飽型轉(zhuǎn)變?yōu)橄順沸秃桶l(fā)展型消費(fèi)，為擴(kuò)大消費(fèi)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ) 。 社會消費(fèi)品零售總額由2005年的1358.1億元增加到2009年的2855.31億元，年均增長20.4%。（四）對內(nèi)對外大開放 ，外

7、向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成績“十一五 ”以來 ，全區(qū)在積極應(yīng)對國際金融危機(jī)而產(chǎn)生不利局面，化危機(jī)為機(jī)遇，努力應(yīng)對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)移的同時(shí)，積極轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，擴(kuò)大對外貿(mào)易 。 全區(qū)進(jìn)出口 總額由2005年的全區(qū)的22.2%；全社會固定 資產(chǎn)投資 達(dá)到2406.1億元，占全區(qū)的31.9%。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展不斷加快，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。2009年，內(nèi)蒙古80個(gè) 旗 縣 及 縣 級 市 生 產(chǎn) 總 值 達(dá) 到4864.14億元，占全區(qū)的50%。在2009年第九屆中國西部百強(qiáng)縣市中，內(nèi)蒙古有20個(gè)旗縣 （市）名列其中 ，占西部百強(qiáng)縣市的1/5。2009年末， 全區(qū)城鎮(zhèn)人口1293.45萬人 ， 占全區(qū)

8、總?cè)丝诘谋戎貫?3.4%，比2005年提高6.2個(gè)百分點(diǎn) 。（六）社會事業(yè)大發(fā)展 ，和諧內(nèi)蒙古建設(shè)邁出新步伐民生工程見成效 ， 民生狀況明顯改善。 全區(qū)城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)由3696.65億元，年均增長15.7%。 以信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，金融業(yè) ，房地產(chǎn)業(yè) ，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為新的增長點(diǎn)，占服務(wù)業(yè)增加值的比重由2005年的17.3%提高到2009年的21.7%。 圍繞自治區(qū)工業(yè)化發(fā)展， 先后建設(shè)了一批大型物流樞紐、物流園區(qū) ，從而帶動了自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。（三）內(nèi)需外需大拉動 ，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷增添新動力投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)碩果累累 。 “十一五 ”前

9、四年 ，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長29.4%， 累計(jì)完成2005年的339萬 人 增 加 到2009年 的411萬人；參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)由292萬人增加到805萬人。全區(qū)有87.47萬城鎮(zhèn)居民和121.08萬農(nóng)村居民得到政府最低生活保障 。 “十一五”前四年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)89.2萬人。節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)取得明顯成效。 重點(diǎn)區(qū)域 、重點(diǎn)流域和重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境治理得到加強(qiáng) ， 環(huán)境質(zhì)量明顯改善。目前全區(qū)92.3%的城市空氣質(zhì)量達(dá)到良好或者較好 ，城市空氣質(zhì)量好于二級以上天數(shù)普遍增加 。 “十一五 ”前四年 ，全區(qū)萬元gdp能耗下降18.83%，完成 “十一五”目標(biāo)的83.5%。各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步

10、。 到2009年末， 全區(qū)每萬人口擁有在校大學(xué)生由51.62億美元增加到2008年的89.33億美元。其中，出口總額由2005年的20.65億美 元增加到2008年的35.8億美元。全區(qū)實(shí)際使用外商直接投資由2005年的14億美元增加到2009年的31.8億美元，四年累計(jì)達(dá)103.92億美元 。 年末登 記 外 商 投 資 企 業(yè) 達(dá) 到3675戶 ，比2005年增加2761戶。 摩托羅拉 、百事可樂、奔馳 、沃爾瑪 、麥當(dāng)勞等世界500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)入內(nèi)蒙古， 外資銀行也開始涉足。（五）城鄉(xiāng)區(qū)域大統(tǒng)籌 ，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)筑新格局內(nèi)蒙古東部和西部兩大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的帶動和輻射逐步增強(qiáng)，正逐步形成與 周邊

11、省區(qū)市、腹地良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展 、全方位對外開放的新格局。2009年以呼包鄂為核心的西部七個(gè)盟市生產(chǎn)總值達(dá)到7539.98億元， 占全區(qū)的20950.9億元。內(nèi)蒙古認(rèn)真貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，堅(jiān)持“有保有壓”的原則， 在不斷擴(kuò)大投資規(guī)模的基礎(chǔ)上，投資的自主增長能力明顯增強(qiáng)，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，加強(qiáng)以 生態(tài)、水利、電力、交通及市政設(shè)施為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 有力地拉動了國民經(jīng)濟(jì)的快速增長。 “十一五 ”前四年 ，全區(qū)工業(yè)投資年均增長27.1%， 累計(jì)完成投資10694.3億元， 占全社會固定資產(chǎn)投資的51%；用于農(nóng)林牧漁水利業(yè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資925.51億元 ， 年均增長41.4%；用于交

12、通運(yùn)輸和郵電通信業(yè)累計(jì)完成投資2306.73億元，年均增長24%。 通過加大投資力度 ，使我區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善 。2005年的96人增加到2009年的146人， 其中少數(shù)民族每萬人口擁有在校大學(xué)生由2005年的122人增加到2009年的186人，高于全區(qū)平均水平 。2009年，全 區(qū) 廣 播 、 電 視 人 口 覆 蓋 率 分 別 達(dá)97.75%和93.53%， 分別比2005年提高5.1和3.4個(gè)百分點(diǎn) 。 全區(qū)每萬人擁有病床床位36.05張，每萬人擁有醫(yī)生22人，分別比2005年增加7張和1人。 全區(qū)農(nóng)村 牧 區(qū) 新 型 合 作 醫(yī) 療 參 合 率 達(dá) 到69.2%； 地方財(cái)政一般預(yù)

13、算收入達(dá)到481.62億元，占全區(qū)的56.6%；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到4897.76億元，占全區(qū)的65%。 東部五盟市生產(chǎn)總值達(dá)到97.36%。城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高。 全區(qū)城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資由2005年的15985元增加到2009年的30699元，3354.67億元，占全區(qū)的30.8%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到189.19億元，占162011年第1期封面文章northern economy在全國的位次由2005年的第15位上升至2009年的第12位。 全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2005年的9137元增加到2009年的15849元， 年均實(shí)際增長和水平進(jìn)一步提高， 社會建設(shè)明顯加強(qiáng)，

14、改革開放不斷深化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固。“十二五 ”時(shí)期 ，全區(qū)要認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持發(fā)展是第一要務(wù)不動搖， 堅(jiān)持以人為本 ，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧， 努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。結(jié)合內(nèi)蒙古的實(shí)際，我們建議重點(diǎn)在以下4個(gè)方面發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破 。加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 。 “十二五 ”時(shí)期 ，內(nèi)蒙古欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情和發(fā)展不足仍是主要矛盾，要求我們在抓發(fā)展上不能有絲毫的動搖，不能有半點(diǎn)松懈 。 要把加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo) ， 不斷在轉(zhuǎn)變發(fā)展

15、方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。 要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略 、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制 。 要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 ，增強(qiáng)投資 、消費(fèi) 、出口對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力 。 推進(jìn)自主創(chuàng)新 ，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) ；要把節(jié)能減排作為調(diào)整結(jié)構(gòu) 、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口和重要抓手， 推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展 。 我區(qū)是全國土地荒漠化最嚴(yán)重的省區(qū)之一。 要以構(gòu)筑祖國北疆綠色生態(tài)屏障為目標(biāo)，深入貫徹節(jié)約環(huán)境和保護(hù)環(huán)境的基本國策，大力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 。 抓好生態(tài)保護(hù)與建設(shè) ，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與治理，促進(jìn)資源節(jié)約利用， 努力建

16、設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。加強(qiáng) 交 通 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建設(shè) ，構(gòu)建 適 應(yīng) 經(jīng) 濟(jì) 社 會 發(fā) 展 的 交 通 運(yùn) 輸 網(wǎng)絡(luò)。 內(nèi)蒙古要繼續(xù)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 以鐵路和公路為重 點(diǎn)，加快運(yùn)輸通道 建設(shè)，構(gòu)建“貫通區(qū)內(nèi)、暢通三北、聯(lián)通俄蒙”的綜合交 通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。 鐵路要以 出區(qū)通道、口岸通道、煤炭運(yùn)輸通道為重點(diǎn)， 進(jìn)一步加大新線建設(shè)和已有線路電氣化擴(kuò)能改造和提速力度，建 成 比 較 完 善 的 鐵 路 運(yùn) 輸 網(wǎng) 絡(luò) 及 出區(qū)、達(dá)海通道。 公路方 面要擴(kuò)大公路網(wǎng)絡(luò)覆蓋面， 提高公路通達(dá)深度和公路等級， 盡快打通與相鄰省區(qū)大城市高速公路和高等級公路出口， 實(shí)施鄉(xiāng)村通達(dá)工程。 加強(qiáng)口岸公路建設(shè)，形成

17、聯(lián)通俄蒙的公路運(yùn)輸通道。 加強(qiáng)機(jī)場建設(shè)，提高綜合配套能力，構(gòu)建區(qū)域支線航空網(wǎng)。 加快以天然氣輸送為重點(diǎn)的輸氣輸油管道建設(shè) 。加大改善民生方面的投入力度，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)。 努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與居民收入增長相協(xié)調(diào)。 要繼續(xù)采取切實(shí)有效的措施，提高城鄉(xiāng)居民收入，適當(dāng)擴(kuò)大國民收入初次分配中勞動者報(bào)酬的比例與份額，增大居民收入再分配在國民收入分配中的比例。 完善有利于提高勞動者報(bào)酬的工資決策機(jī)制、正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。 更加注重社會的公平正義，把調(diào)節(jié)居民收入分配制度 、縮小收入差距作為政府工作的主要目標(biāo)之一來抓， 完善社會保障體系，普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。 加快廉租住房建設(shè) ，著力解決城市低收

18、入家庭住房困難 。 加快構(gòu)建覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系 ，更好地滿足人民文化需求。（二）“十二五”時(shí)期推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展需要采取的重大舉措“十二五 ”時(shí)期 ，以黨的十七大和十七屆三中 、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，全面深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，貫徹實(shí)施好有關(guān)國家擴(kuò)大內(nèi)需一系列政策措施，認(rèn)真解決存在的突出矛盾和問題，推動科學(xué)發(fā) 展，促進(jìn)社會和諧，為全面建設(shè)小康社會奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 為此 ，我們建議采取以下6個(gè)方面的重要舉措 ：11.8%；農(nóng)牧民人均純收入由2005年的2989元增加到2009年的4938元，年均實(shí)際增長10.1%。 內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)居民人均可 支 配 收

19、 入 和 農(nóng) 牧 民 人 均 純 收 入 由2005年的第14位和第17位， 前移到2009年的第9位和第15位。 居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級，家用轎車、信息通信產(chǎn)品、住房等消費(fèi)熱點(diǎn)持續(xù)升溫。綜上所述 ，“十一五 ”時(shí)期是我區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會 建設(shè)成就最好、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一 。 全區(qū)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗 ，推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展跨上了一個(gè)新臺階 。二、“十二五 ”時(shí)期展望“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。 深刻認(rèn)識并準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點(diǎn)，科學(xué)制定 “十二五 ”規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好發(fā)展的重要戰(zhàn)略

20、機(jī)遇期、 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展 ， 對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利具有十分重要的意義。 全區(qū)各地要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 ，更加注重以人為本 ，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展 ， 更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生 ，促進(jìn)社會公平正義 。 全區(qū)要以科學(xué)發(fā)展為主題 ，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線， 深化改革開放，保障和改善民生 ，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果 ， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定 。（一）“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)我們認(rèn)為在綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件 ，今后5我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是 ：保持經(jīng)濟(jì)平

21、穩(wěn)較快發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級取得突破性進(jìn)展，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展能力1.堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局 ，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 ，增強(qiáng)發(fā)展的穩(wěn)定性 、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性 ， 在保障和改善民生方面下功夫 ，在進(jìn)一步解決 “三農(nóng)三牧 ”問2011年第1期17封面文章northern economy題上下功夫 。在調(diào)整結(jié)構(gòu)上下功夫 。加快發(fā)展能耗低 、技術(shù)含量高的新材料產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 、裝備制造業(yè) ，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的根本性轉(zhuǎn)變 。 要切實(shí)采取措施 ，從政策配套、營造環(huán)境 、完善制度等方面支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展 ， 促進(jìn)服務(wù)業(yè)在擴(kuò)大規(guī)模

22、和提高比重上取得突破 。 繼續(xù)加大和提高技術(shù)改造投資在全社會投資中的比重，提高投資項(xiàng)目的技術(shù)含量 ，提升建設(shè)項(xiàng)目的層次 ，促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,培育經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn) ，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。須確立企業(yè)在自主創(chuàng)新中的作用，加快建設(shè)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，努力實(shí)現(xiàn)新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化 。 發(fā)揮政府的戰(zhàn)略導(dǎo) 向、綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)功能，創(chuàng)造更好的創(chuàng)新環(huán)境 。 強(qiáng)有力的創(chuàng)新激勵體系是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的根本性制度保障，深化科技體制改革，加快建立以保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)為核心的激勵體制框架，建立和完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，增強(qiáng)稅收制度對創(chuàng)新的激勵作用，努力吸引集聚高層次創(chuàng)新領(lǐng)軍人才 ，為提高自主創(chuàng)新能力提供強(qiáng)大的動力來源 。展，扶持

23、老少邊窮地區(qū)發(fā)展，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ) 、 主體功能定位清晰、國土空間高效利用 、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局 。6.切實(shí)增加 城鄉(xiāng)居民收入，將解 決民生問題放在突出位置來抓。 要著力保障和改善民生 ，真正做到富民與強(qiáng)區(qū)并重， 不斷提高城鄉(xiāng)居民的收入水平，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。 一是要提高居民收入 ，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重 ， 促進(jìn)收入來源多樣化、增收穩(wěn)定化、分配公平化，務(wù)必使農(nóng)牧民收入水平不徘徊，逐步縮小與城鎮(zhèn)居民收入的差距 ，切實(shí)保證社會的公平正義。 著力擴(kuò)大消費(fèi)需求特別是居民消費(fèi)需求，努力消除制約消費(fèi)的制度和政策障礙， 加快完善城鄉(xiāng)商品商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)市場商

24、品流通體系建設(shè)，鼓勵產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，滿足多層次消費(fèi)需求 。 規(guī)范市場秩序 ，加大市場秩序監(jiān)管力度 。 二是要把就業(yè)工作擺在更加重要的位置， 要采取積極的就業(yè)政策，支持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位 ，提高就業(yè)吸納能力。 穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位 。 要重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生和生活困難人員的就業(yè)工作。 三是進(jìn)一步完善社會保障制度，按照推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的要求，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系 。 要積極扶持革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū) 、邊疆地區(qū) 、貧困地區(qū)加快發(fā)展 ， 加大扶貧開發(fā)力度，提高自主發(fā)展能力 ，改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件 ，讓各族人民共享自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果 。內(nèi)蒙古已經(jīng)在新的起點(diǎn)上

25、進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會的新階段。 我們要認(rèn)真總結(jié) “十一五 ”發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn) ，認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展為主題 ，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為主線 ， 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高發(fā)展的全面性 、協(xié)調(diào)性 、可持續(xù)性 ，增強(qiáng)機(jī)遇意識 、責(zé)任意識 ，只爭朝夕 ，真抓實(shí)干 ，切實(shí)在科學(xué)發(fā)展的道路上邁出新的更大的步伐 。（作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局局長）2.加大產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。 要繼續(xù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由 主 要 依 靠 第 二 產(chǎn) 業(yè) 向 依 靠 一 二 三產(chǎn) 業(yè) 協(xié) 同 帶 動 轉(zhuǎn) 變 。 根 據(jù) 內(nèi) 蒙 古 實(shí)際 ，加強(qiáng) 現(xiàn) 代 農(nóng) 牧 業(yè) 建 設(shè) ，調(diào) 整 優(yōu) 化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。 鞏固提升傳統(tǒng)能源和農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)新型煤化工和冶金建 材 產(chǎn) 業(yè) ， 積 極 培 育 戰(zhàn) 略 性 新 興 產(chǎn)業(yè)，以稀土高新、電子信息、生物制藥為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展非資源 型 產(chǎn) 業(yè) ，加 快 以 運(yùn) 輸 機(jī) 械 、工 程 機(jī)械 、 風(fēng) 力 發(fā) 電 設(shè) 備 為 主 的 裝 備 制 造業(yè)。 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)對調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尤為重要。 今后我區(qū)要進(jìn)一步明確服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，制定和完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)政策扶持