財綜〔2002〕23號

1、財政部國家經(jīng)貿(mào)委文件i#財綜，2002? 23號財政部國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于發(fā)布散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法的通知各省、自治區(qū)、直轄市財政廳 （局）、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）： 根據(jù)國務(wù)院有關(guān)清理整頓政府性基金精神，為規(guī)范政府收入分配秩序，減輕社會負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)散裝水泥專項資金收支管理，財 政部會同國家經(jīng)貿(mào)委在 1998年財政部制定的？散裝水泥專項資金 管理暫行辦法？（財綜字，1998? 157號）的基礎(chǔ)上，重新修訂了 ?散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法？（以下簡稱？辦法？）現(xiàn)將？辦法？印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。附件：散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法二OO四年四月十八日2附件：散裝水泥專項資金征收和使用管理

2、辦法第一章 總則第一條 為貫徹落實“限制袋裝、鼓勵散裝”的方針，規(guī)范 散裝水泥專項資金收支管理，根據(jù) ?國務(wù)院對進(jìn)一步發(fā)展散裝水 泥意見的批復(fù)? （國函, 1997? 8 號） ，以及國家有關(guān)政府性基金 管理規(guī)定，制定本辦法。第二條 散裝水泥專項資金屬于政府性基金，收入全額繳入 地方國庫，納入地方財政預(yù)算，實行“收支兩條線”管理。第三條 散裝水泥專項資金征收、使用和管理政策由財政部 會同國家經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一制定，由地方財政部門和散裝水泥行政管理 部門 （指散裝水泥辦公室，下同 ）負(fù)責(zé)組織實施。第四條 散裝水泥專項資金征收、 使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財政、 審計部門和上級散裝水泥行政管理部門的監(jiān)督檢查。第二

3、章 征 收第五條 凡袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè) （ 包括水泥粉磨站，下同 ）、使 用單位，應(yīng)按照本辦法規(guī)定繳納散裝水泥專項資金。第六條 對水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售袋裝水泥 （包括紙袋、 復(fù)膜塑編 袋、復(fù)合袋等，下同 ） ，按照最高不超過每噸 1 元標(biāo)準(zhǔn)征收散裝水 泥專項資金；對使用袋裝水泥的單位按照最高不超過每噸 3 元征 收散裝水泥專項資金。其中，工程建設(shè)使用袋裝水泥，由建設(shè)單 位在工程開工前，按照工程建設(shè)概算預(yù)計袋裝水泥使用量預(yù)繳散 裝水泥專項資金， 并在工程竣工之日起 30 日內(nèi)， 憑有關(guān)部門批準(zhǔn) 的工程決算以及購進(jìn)袋裝水泥原始憑證等資料，經(jīng)地方財政部門 和原預(yù)收散裝水泥專項資金機(jī)構(gòu)核實無誤后，辦理散裝水

4、泥專項 資金清算手續(xù)，實行多退少補(bǔ)。工程建設(shè)使用袋裝水泥應(yīng)當(dāng)繳納 的散裝水泥專項資金，不得向施工單位重復(fù)征收。禁止對使用本 行政區(qū)域內(nèi)和本行政區(qū)域外生產(chǎn)的袋裝水泥征收不同標(biāo)準(zhǔn)的散裝 水泥專項資金。散裝水泥專項資金的具體征收標(biāo)準(zhǔn)，由各省、自治區(qū)、直轄 市財政部門會同同級散裝水泥行政管理部門依照本條規(guī)定，結(jié)合 本地實際情況以及企業(yè)承受能力制定，報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)執(zhí) 行。第七條 除國務(wù)院、財政部規(guī)定外，任何地方、部門和單位 不得擅自改變散裝水泥專項資金征收對象、擴(kuò)大征收范圍、提高 征收標(biāo)準(zhǔn)或減免散裝水泥專項資金。第八條 征收散裝水泥專項資金，統(tǒng)一使用省、自治區(qū)、直 轄市財政部門印制的政府性基金專用

5、票據(jù)。第九條 生產(chǎn)袋裝水泥企業(yè)繳納的散裝水泥專項資金，在管 理費(fèi)用中列支；使用袋裝水泥單位繳納的散裝水泥專項資金，建 設(shè)單位計入建安工程成本，水泥制品企業(yè)在管理費(fèi)用中列支。第十條 散裝水泥專項資金由地方散裝水泥行政管理部門負(fù)責(zé)征收，也可由地方散裝水泥行政管理部門委托其他單位代征。第十一條 地方散裝水泥行政管理部門及其委托單位征收的 散裝水泥專項資金，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市財政部門的規(guī) 定，全額繳人地方國庫，納入地方財政預(yù)算管理，具體繳庫辦法， 依照?財政部關(guān)于印發(fā)政府性基金預(yù)算管理辦法的通知?（ 財政字1996435 號） 的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。地方各級財政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督散裝 水泥專項資金收繳和入

6、庫。散裝水泥專項資金繳入國庫，填列“基金預(yù)算收入”科目第 80 類“工業(yè)交通部門基金收入”第 8016 款“散裝水泥專項資金 收入”；財政部門撥付散裝水泥專項資金，填列“基金預(yù)算支出科 目”第 80 類“工業(yè)交通部門基金支出”第 8016 款“散裝水泥專 項資金支出” 。第十二條 散裝水泥專項資金代征手續(xù)費(fèi)按實際代征繳入國 庫數(shù)額的20%。比例，由地方同級財政部門按規(guī)定計提和撥付，納 入預(yù)算管理。第三章 使 用第十三條 散裝水泥專項資金使用范圍包括：（ 一） 新建、改建和擴(kuò)建散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專 用設(shè)施；（ 二） 購置和維修散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿設(shè)備；（ 三） 散裝水泥、預(yù)

7、拌混凝土、預(yù)拌砂漿建設(shè)項目貸款貼息；（ 四） 散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿科研、新技術(shù)開發(fā)、示范與推廣；（ 五 ） 發(fā)展散裝水泥宣傳；（ 六） 代征手續(xù)費(fèi)；（ 七） 經(jīng)地方同級財政部門批準(zhǔn)與發(fā)展散裝水泥有關(guān)的其他開 支。其中（一）、（二）、（ 三）和（四）開支合計，不得少于當(dāng)年散裝 水泥專項資金支出總額的 90。第十四條 散裝水泥專項資金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造 的，作為增加國家資本金處理。第十五條 地方各級散裝水泥行政管理部門作為行政機(jī)關(guān)或 預(yù)算撥款事業(yè)單位的，其管理經(jīng)費(fèi)由同級財政部門按照編制從正 常預(yù)算經(jīng)費(fèi)中核撥；地方各級散裝水泥行政管理部門目前仍作為 經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位的，其管理經(jīng)費(fèi)由

8、地方同級財政部門嚴(yán)格按照 基本支出預(yù)算和項目支出預(yù)算管理規(guī)定，暫從散裝水泥專項資金 中撥付，今后應(yīng)逐步從正常預(yù)算經(jīng)費(fèi)中核撥。第十六條 地方各級散裝水泥行政管理部門應(yīng)按同級財政部 門規(guī)定編制年度散裝水泥專項資金預(yù)、決算，并報同級財政部門 審批和上級散裝水泥行政管理部門備案。第十七條 散裝水泥專項資金用于散裝水泥、預(yù)拌混凝土、 預(yù)拌砂漿設(shè)施、裝備建設(shè)或改造項目的，按照下列程序辦理：（ 一） 由使用單位提出書面申請及項目建設(shè)可行性報告；（ 二） 由散裝水泥行政管理部門組織專家組對項目可行性報告進(jìn)行審查；（ 三） 基本建設(shè)、技術(shù)改造項目和科研開發(fā)項目，應(yīng)按國家規(guī) 定的審批程序和管理權(quán)限辦理；（ 四）

9、經(jīng)散裝水泥行政管理部門審核后， 報同級財政部門審批， 納入散裝水泥專項資金年度預(yù)算；（ 五 ） 財政部門根據(jù)散裝水泥專項資金年度預(yù)算撥付項目資 金。第四章 法律責(zé)任第十八條 凡袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)、使用單位不按規(guī)定及時足 額繳納散裝水泥專項資金的，由地方散裝水泥行政管理部門及其 委托單位督促補(bǔ)繳應(yīng)繳的散裝水泥專項資金，并自滯納之日起， 按日加收應(yīng)繳未繳散裝水泥專項資金萬分之五的滯納金。第十九條 凡袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)、 使用單位虛報袋裝水泥量， 或者拒繳散裝水泥專項資金的，由地方散裝水泥行政管理部門及 其委托單位責(zé)令其改正，并限期補(bǔ)繳應(yīng)繳的散裝水泥專項資金。第二十條 地方散裝水泥行政管理部門及其委托單

10、位不按本 辦法規(guī)定征收散裝水泥專項資金，不按規(guī)定使用省、自治區(qū)、直 轄市財政部門統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)，截留、擠占、挪 用散裝水泥專項資金的，由地方同級財政部門責(zé)令其改正，并根 據(jù)?國務(wù)院關(guān)于貫徹實施 （ 中華人民共和國行政處罰法 ） 的通知? 的有關(guān)規(guī)定，處以一定數(shù)額的罰款。地方散裝水泥行政管理部門 不按本辦法規(guī)定比例使用散裝水泥專項資金的，由上繳財政部門和散裝水泥行政管理部門責(zé)令其改正。第二十一條 對違反本辦法第十八條至第二十條規(guī)定行為的 行政主管部門、 企業(yè)或單位主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人員， 依照?關(guān) 于違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分 暫行規(guī)定? （ 國務(wù)院令第 281 號） 以及國家其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī) 定，給予行政處分或處罰；觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī) 關(guān)依法處理。第五章 附 則第二十二條 散裝水泥專項資金征收至 2005 年 12 月 31 日。 第二十三條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門可會 同同級散裝水泥行政管理部門依據(jù)本辦法制定實施細(xì)則，