建筑工程項目資金管理辦法(共9頁)

1、項目財務(wù)資金管理實施辦法第一部分 總則第一章 總則第一條 ：為規(guī)范財務(wù)管理行為，建立健全內(nèi)部管理制度，保證公司長期穩(wěn)定、有序發(fā)展，根據(jù)企業(yè)會計制度及其有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實際，制定辦法。第二條 ：財務(wù)管理的目標(biāo)是實現(xiàn)企業(yè)效益最大化，保障財產(chǎn)安全與持續(xù)經(jīng)營，增強(qiáng)市場競爭力。做好各項財務(wù)收支和計劃、核算、控制、分析和考核工作，依法合理籌集資金，有效利用企業(yè)資產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。第三條 ：財務(wù)管理 的基本原則是：嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財政法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律，建立健全財務(wù)管理制度，做好財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，并以企業(yè)會計準(zhǔn)則為核算基礎(chǔ)，如實反映單位的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。第四條： 財務(wù)管理的實施策略是：

2、以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，以資金管理為中心、以預(yù)算管理為手段，以成本管理、內(nèi)部控制制度為重點，確保公司資產(chǎn)安全、真實、完整，最終實現(xiàn)公司利潤最大化。第五條： 所有項目必須納入中太信息管理系統(tǒng)，及時錄入、并按時報送報表。第六條： 所有工程項目均實行內(nèi)部承包管理、項目負(fù)責(zé)人承擔(dān)全部經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任。第二部分 財務(wù)審批制度 第一章 財務(wù)業(yè)務(wù)審批規(guī)定第一條：公司按照貨幣資金收支的金額、發(fā)生的頻繁程度和重要性由不同層次的人員或機(jī)構(gòu)來進(jìn)行管理和控制。第二條：公司對貨幣資金業(yè)務(wù)建立嚴(yán)格的授權(quán)審批制度，明確審批人對貨幣資金業(yè)務(wù)的授權(quán)批準(zhǔn)方式、權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施，審批人按授權(quán)權(quán)限進(jìn)行審批。第三條：財務(wù)業(yè)務(wù)審

3、批權(quán)限，由公司局長負(fù)責(zé)。第四條：授權(quán)審批制度的形式是公司局長逐層授權(quán)，權(quán)責(zé)統(tǒng)一。第五條：公司實行局長領(lǐng)導(dǎo)下項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。第六條：所有報銷業(yè)務(wù)實行經(jīng)辦人、驗收人、審批人相分離的內(nèi)部牽制制度。第七條：審批權(quán)限分類為：審核、核準(zhǔn)、審批、批準(zhǔn)。后項對前項具有否定權(quán)。審核：指管理部門及主管領(lǐng)導(dǎo)對該事項的合理性提出初步意見；審批：指有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)參考審核意見后進(jìn)行批準(zhǔn)；核準(zhǔn)：指財務(wù)主管根據(jù)財務(wù)管理制度對已經(jīng)審批的支付款項從單據(jù)和數(shù)量上加以核準(zhǔn)并且備案。批準(zhǔn)：指局長批準(zhǔn)。第三部分 資金管理規(guī)定第一章 總 則第一條：公司資金實行集中統(tǒng)一管理。第二條：公司所屬各項目不能將資金擅自借出，不得將項目資金挪作他用。第

4、三條：公司所屬各項目部在使用資金時應(yīng)收取、合法有效票據(jù)，對于不能收取、合法有效票據(jù)所發(fā)生的稅費全部由項目部自行承擔(dān)。第二章 公司資金管理第四條：資金預(yù)算管理1. 項目負(fù)責(zé)人與發(fā)包方溝通工程款支付事宜，第八工程局開具稅票，扣繳稅收及辦理外管證等事務(wù)。2. 發(fā)包人撥付的工程款統(tǒng)一存入（匯入）集團(tuán)公司為八局設(shè)立的賬戶，使用時應(yīng)提供工程款使用計劃表、合同、工資報表、應(yīng)付賬款報表等，報局長批準(zhǔn)后支付。工程款必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。3. 每月22日向第八工程局報當(dāng)月財務(wù)報表4. 按月支付農(nóng)民工工資，不得拖欠。第三章 罰則第六條： 以下行為屬嚴(yán)重的資金管理違規(guī)行為，公司要予以重點查處追究責(zé)任和罰款：1、

5、未經(jīng)局長授權(quán)、或超越授權(quán)權(quán)限、授權(quán)期限擅自簽訂保函、擔(dān)保合同文件、簽署墊資意向的；擅自拆借挪用公司資金的；規(guī)避公司管理的。2、項目部收取資金私自坐支，不遵守公司資金集中統(tǒng)一管理規(guī)定的。3、有關(guān)重要資金管理資料丟失或泄密，致使公司利益嚴(yán)重受損的。4、將應(yīng)存入公司資金轉(zhuǎn)至它處的。5、與關(guān)聯(lián)單位串通、虛列、虛報支出騙取資金的。6、未經(jīng)公司批準(zhǔn)，以物資或勞務(wù)抵債或互換的。7、公司認(rèn)定的其他行為。第四部分 采購管理制度第一章 總則第一條：為了加強(qiáng)項目部、應(yīng)付賬款的管理，規(guī)范付款行為，防范對應(yīng)付賬款管理過程中的差錯和舞弊，根據(jù)中華人民共和國會計法和國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合公司對應(yīng)付款的管理要求，建立適合本單

6、位業(yè)務(wù)特點的管理規(guī)定。第二條：項目負(fù)責(zé)人對本單位采購與應(yīng)付賬款的管理、內(nèi)部控制的建立健全和有效實施以及各種付款業(yè)務(wù)的真實性、合法性負(fù)責(zé)。第二章 外部采購應(yīng)付款的管理第三條：項目部應(yīng)當(dāng)建立采購與付款業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制，明確相關(guān)崗位的職責(zé)、權(quán)限，確保辦理采購與付款人員相互分離、相互制約和監(jiān)督的管理體制。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)具體情況對辦理采購與付款業(yè)務(wù)的人員進(jìn)行階段檢查。第四條：項目部組建時應(yīng)將項目負(fù)責(zé)人、材料采購、倉庫管理員、材料會計等人員名單報公司財務(wù)備案，并且留簽字樣本。第五條：項目實施前，應(yīng)編制成本計劃和材料采購計劃并報財務(wù)部備案。第六條：項目部負(fù)責(zé)建立施工建筑材料、設(shè)備工具價格目錄數(shù)據(jù)庫，每季度

7、末負(fù)責(zé)公布更新的價格信息，項目部根據(jù)價格信息建立采購價格征詢及比較的體制，在保證質(zhì)量的前提下按較低的價格采購，公司財務(wù)審核各項目部大宗材料的采購價格，對采購價格出現(xiàn)異常情況的，公司財務(wù)有權(quán)拒付貨款，并報項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)查處理。第七條：對主要材料的大宗采購和分包工程原則上需進(jìn)行招投標(biāo)。中標(biāo)的供貨單位應(yīng)與公司簽定合同，交公司財務(wù)備案后生效。第八條：在材料采購過程當(dāng)中，采購員根據(jù)審批后的材料采購計劃實施采購時，具體采購單位及采購價格應(yīng)由項目負(fù)責(zé)人審批。第九條：材料入庫、出庫要手續(xù)齊全。如果材料直接到施工現(xiàn)場，庫管員也要據(jù)實登記材料臺賬。第九條：材料已驗收入庫但發(fā)票單據(jù)未到的，月末由項目部與供貨商核對

8、后按暫估價入庫。次月必須依發(fā)票單據(jù)調(diào)整入賬。估價以貨到驗收為前提，不準(zhǔn)作假。第十條：償還欠款取得的發(fā)票單位名稱同掛賬時供貨單位名稱必須一致，否則不予支付，特殊情況需與供貨商簽訂補(bǔ)充協(xié)議并交財務(wù)部存檔，方可支付。償還外欠款時應(yīng)在欠款證明上逐筆登記，清賬時將外欠款證明收回。凡供貨商以個人名義簽合同掛賬的，必須由個人在發(fā)票正面簽字確認(rèn)。項目及分公司以賒欠方式采購材料的，同樣應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本制度的規(guī)定納入月采購計劃和審批，且必須嚴(yán)格控制數(shù)量并向公司備案。第十一條：項目部預(yù)付材料款時要簽訂合同，材料會計應(yīng)建立預(yù)付款臺帳，預(yù)付帳款應(yīng)該及時清理。第十二條：項目部應(yīng)按計劃采購材料，發(fā)生材料損失進(jìn)入該項目成本，發(fā)生計

9、劃外采購要補(bǔ)報計劃。第十三條：項目部加強(qiáng)對應(yīng)付賬款的管理，要求有專人負(fù)責(zé)建立外欠款檔案（包括合同、協(xié)議、結(jié)算單、收料小票、外欠款證明、付款登記本等相關(guān)原始憑證），外欠款明細(xì)帳，定期對應(yīng)付款項進(jìn)行定期分析，做好還款工作，避免發(fā)生訴訟案件。第十四條：項目部外欠款漏掛應(yīng)付賬款的由當(dāng)事人和項目負(fù)責(zé)人承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。第十五條：凡查出虛掛應(yīng)付賬款的項目部，經(jīng)辦人與項目負(fù)責(zé)人承擔(dān)法律責(zé)任。第十六條：凡在材料采購過程中為個人謀取利益，抬高材料價格，損害公司利益，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)根據(jù)造成的經(jīng)濟(jì)損失對責(zé)任人處于2倍以上的罰款，給公司造成重大損失的，追究法律責(zé)任。第五部分 項目部成本管理第一章 總 則 施工項目部成本管理主要

10、包括成本預(yù)測、成本實施、成本分析和成本考核，這四個環(huán)節(jié)是互為條件、相互促進(jìn)，構(gòu)成了施工項目成本管理。第二章 施工項目成本管理的原則第一條：項目部成本控制的原則就是以較少的投入獲得最大的產(chǎn)出，充分利用科學(xué)的管理手段，合理進(jìn)行資源配置，提高經(jīng)濟(jì)效益。第二條：項目部成本的過程控制包括施工組織設(shè)計、勞動組織、材料供應(yīng)、工程施工等方面，只有在項目實施各個階段、各個環(huán)節(jié)時及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，才能夠促進(jìn)各項施工準(zhǔn)備得到貫徹落實，有效地達(dá)到控制目的。第三條：在實施目標(biāo)成本管理和控制時，按照成本計劃內(nèi)容實施，可由各部門（人）在工作職責(zé)范圍內(nèi)逐項處理。但對成本差異金額數(shù)較大的事項（如工資、獎金、辦公費、差旅費

11、），以及對單項目標(biāo)成本超計劃使用的，必須按規(guī)定的手續(xù)由專人審批，并對成本計劃進(jìn)行調(diào)整。第四條：建立成本控制組織體系，專人負(fù)責(zé)、分層分項進(jìn)行控制，以財務(wù)部門為中心，協(xié)調(diào)處理與相關(guān)部門的關(guān)系，統(tǒng)一核算口徑和步驟，及時反饋與分析存在的問題。第三章 施工項目成本管理的范疇第五條：項目管理成本的主體：成本的主體應(yīng)包括生產(chǎn)經(jīng)營活動中各層面、各環(huán)節(jié)對發(fā)生成本負(fù)有責(zé)任的管理者，具體包括：（1）項目決策層；（2）工程技術(shù)人員；（3）工程施工人員；（4）責(zé)任管理部門（如設(shè)備、試驗、計財人員等）。第六條：成本管理對象與內(nèi)容。以工程項目成本的形成過程為管理對象，如（成本預(yù)測、施工組織準(zhǔn)備、過程控制、竣工驗收等），以項

12、目職能部門、作業(yè)隊作為控制對象，將責(zé)任成本分解，層層落實，明確責(zé)任，據(jù)此進(jìn)行控制和考核。了解每一個單項工程成本情況，編制工程預(yù)算，計算其工、料、機(jī)的數(shù)量與單價來作為控制標(biāo)準(zhǔn)。第七條：項目管理成本的分類1. 材料費管理。 材料費是指在施工過程中直接發(fā)生的以及有助于構(gòu)成工程實體的材料，包括主材、預(yù)制構(gòu)件、施工設(shè)備、耗材等。項目物資部根據(jù)工程隊提出的限額領(lǐng)料單發(fā)料，并及時地把發(fā)料單返給工程隊，料單的內(nèi)容要按照工程項目、領(lǐng)料單位、數(shù)量金額填寫齊全。根據(jù)實際消耗的發(fā)料單及時地登記并進(jìn)行材料消耗核算。2. 人工費管理。人工費是指直接施工人員（不包括機(jī)械操作人員）的工資、獎金。人工費工資部分按施工人員的實際

13、支付工資進(jìn)入成本，獎金部分全部進(jìn)入成本。3. 機(jī)械費管理。項目部自用施工機(jī)械的使用按實際發(fā)生數(shù)計入成本；包括機(jī)械設(shè)備的折舊、修理費、材料配件費、燃料費等。每月底根據(jù)取得的機(jī)械折舊和修理費、材料配件費、燃料費機(jī)械臺班的使用費等數(shù)據(jù)進(jìn)行成本核算。外部機(jī)械是施工機(jī)械，由調(diào)度員根據(jù)施工班組簽字的清單，編制“機(jī)械派工單”轉(zhuǎn)給項目計劃部進(jìn)行匯總，最后到財務(wù)部根據(jù)工程隊的使用情況入賬。4. 其他直接費管理。其他直接費包括在施過程中發(fā)生的水電費、安全經(jīng)費、生產(chǎn)工具使用費、檢驗試驗費、臨時設(shè)施費、其他費用等。能直接分清可直接計入項目工程成本，分不清的通過分配的方式計入成本。按當(dāng)月完成施工產(chǎn)值進(jìn)行分配，項目工程成

14、本核算納入會計成本核算體系，運用會計處理方法：編制憑證，記賬，登記賬簿，成本核算，編制報表。第四章 項目施工成本管理的實施第八條：制訂標(biāo)準(zhǔn)成本。標(biāo)準(zhǔn)成本是公司對項目成本進(jìn)行預(yù)測和評估，以下達(dá)指標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)項目進(jìn)一步挖掘降低成本潛力，其實質(zhì)上是計劃管理，計劃成本，是事前控制的體現(xiàn)。標(biāo)準(zhǔn)成本訂制的原則是：項目評估小組深入現(xiàn)場，詳細(xì)了解當(dāng)?shù)亟ú氖袌鲂星?、機(jī)械租賃、勞務(wù)供應(yīng)情況和市場價格變動趨勢，了解當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)、交通、能源、電力、氣候情況，了解工程性質(zhì)和結(jié)構(gòu)以及施工工藝、流程，了解業(yè)主單位工程資金到位與結(jié)算情況。充分預(yù)測影響項目成本的風(fēng)險因素，從實際出發(fā)綜合考慮項目成本（包括質(zhì)量成本與預(yù)防成本），合理確

15、定目標(biāo)成本和目標(biāo)利潤。第九條：各項成本管理的措施1. 人工成本的管理措施：定員定編，精簡機(jī)構(gòu)。項目部應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和勞動強(qiáng)度，合理安排施工隊伍，確定施工人數(shù)，減少閑雜勞動力，提高勞動效率；積極進(jìn)行勞動技術(shù)革新，改進(jìn)施工方法。先進(jìn)的技術(shù)手段，既能節(jié)省工、料、機(jī)的耗費，又能節(jié)約時間，加快工程進(jìn)度，提高勞動生產(chǎn)率；合理安排工序，改進(jìn)勞動組合，形成流水作業(yè)，實現(xiàn)均衡生產(chǎn)，避免窩工、怠工現(xiàn)象，這是減少人工成本最直接有效的辦法；實行績效掛鉤，按勞分配。2. 材料成本的管理措施：在工程項目中，材料費占有很大比例，如何有效控制對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的實現(xiàn)起到關(guān)鍵性作用。材料成本主要包括材料采購、保管和消耗。所以管理材料成

16、本應(yīng)該從以下幾方面入手：招標(biāo)采購。詳細(xì)了解市場行情，貨比三家，考察誠實可靠、信譽(yù)良好的供貨商家，在同等條件、相同質(zhì)量情況下，選擇質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品。低保管成本。認(rèn)真編制材料計劃，對施工現(xiàn)場的需求能夠準(zhǔn)確把握，對材料供應(yīng)、消耗心中有效，減少庫存成本，加快資金周轉(zhuǎn)。實行限額發(fā)料。物資管理部門根據(jù)生產(chǎn)計劃、材料消耗定額的資料核定定領(lǐng)發(fā)料，嚴(yán)格控制材料超耗，決不允許超出設(shè)計數(shù)量。充分利用新技術(shù)，盡量采用高效節(jié)能材料、代用材料。3. 機(jī)械成本的管理措施：加強(qiáng)日常維修保養(yǎng)。定期維修與保養(yǎng)是保 證機(jī)械正常運用的基礎(chǔ)，也是減少大額維修費的有效手段。嚴(yán)格操作規(guī)程，避免無謂損失。操作工的技術(shù)素質(zhì)和機(jī)械的愛惜程度，也是

17、決定機(jī)械使用壽命的關(guān)鍵因素。 實行單機(jī)、單車核算。明確司機(jī)的責(zé)任與權(quán)利，同時建立考核與激勵制度，提高機(jī)械的使用效率，保證機(jī)械的完好狀態(tài)。 降低租賃價格。對租賃外界機(jī)械，合理利用，從而降低機(jī)械費用。 及時清退租賃的材料、機(jī)械。管理人員應(yīng)該根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，對機(jī)械使用進(jìn)行認(rèn)真清理，及時清退閑置機(jī)械。4. 其他直接費用的管理措施：主要包括施工過程中發(fā)生的材料二次搬運費、臨時設(shè)施攤銷費、檢驗試驗費、工程定位復(fù)測費等。5. 間接成本管理措施：間接成本指施工管理層為組織施工和管理工作所發(fā)生的費用，做到：經(jīng)費包干，量入為出，指標(biāo)控制；科學(xué)管理，合理組織，避免進(jìn)度滯后、質(zhì)量返工現(xiàn)象。6. 間接費用的管理

18、措施：間接費用包括管理費用、財務(wù)費用和營業(yè)費用。項目的期間費用控制如下：合理運用工程資金，即要保證施工生產(chǎn)的順利進(jìn)行，又要降低資金籌集費用、借款利息費用的開支；確定招待費開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批程序，從嚴(yán)控制開支。第六部分 項目部財務(wù)管理辦法第一章 資金管理第一條：項目部于月末25日前編制下月資金收支計劃，年末25日前編制下年度資金收支計劃 。收到工程款后編制具體資金使用計劃報公司財務(wù)部，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后方可使用。項目負(fù)責(zé)人和財務(wù)主管人員，對資金管理和使用情況負(fù)全部責(zé)任。第二條：外阜賬戶管理，如遇特殊情況，甲方指定銀行撥款，需要在外地開設(shè)賬戶必須經(jīng)過局長審核，并報集團(tuán)批準(zhǔn)，項目部方可在當(dāng)?shù)劂y行開立賬

19、戶。開通專業(yè)版網(wǎng)銀，并授權(quán)公司劃款，公司通過網(wǎng)上銀行歸集管理，不允許開立其他賬戶，特殊情況必須向八局提出申請。項目部資金不允許挪用、外借或私存他戶，私自留存，不能通過網(wǎng)上銀行歸集管理的分公司，由八局派專人監(jiān)督其銀行賬戶的管理。一、外埠賬戶管理辦法1. 本辦法所指外埠賬戶是戶名為“中太建設(shè)集團(tuán)股份有限公司”，為八局項目部所使用的賬戶。2. 開設(shè)賬戶需填寫開設(shè)銀行賬戶申請表（見附表一），經(jīng)局長審核，并報集團(tuán)批準(zhǔn)后，由集團(tuán)公司財資管理部簽發(fā)準(zhǔn)許開設(shè)銀行賬戶通知書，注明賬戶的使用期限和使用范圍。3. 使用單位需在賬戶設(shè)立后七天內(nèi)進(jìn)行備案，將賬戶信息備案表（附表二）交至八局財資管理部。4. 變更賬戶信息

20、、延長賬戶使用期限的，須經(jīng)財資管理部批準(zhǔn)，并在變更后七日內(nèi)進(jìn)行變更備案。5. 以郵寄方式遞交賬戶信息備案表的，以郵件收到日期為準(zhǔn)。逾期遞交、未按要求填寫備案表或填寫信息不完全的，視為未備案賬戶。備案完成后，由財資管理部出具完成賬戶信息備案回執(zhí)。6. 使用單位負(fù)責(zé)賬戶的對帳、年檢等維護(hù)管理工作。7. 發(fā)生下列情況，應(yīng)及時辦理銀行賬戶撤銷手續(xù)，并于銷戶后七日內(nèi)進(jìn)行注銷備案。（一）單位撤銷，業(yè)務(wù)終止；（二）賬戶使用期滿，不準(zhǔn)延期使用的；（三）開戶后一年內(nèi)未發(fā)生資金收付業(yè)務(wù)的。第八條 批準(zhǔn)開戶單位要按照規(guī)定的賬戶用途使用銀行賬戶，不得將其他收入存入賬戶；不得出租、轉(zhuǎn)讓賬戶；不得為個人或其他單位提供信用

21、。使用單位負(fù)責(zé)人對賬戶使用的合法性、安全性負(fù)責(zé)。 第二章 風(fēng)險管理第三條：項目部在使用資金時應(yīng)合理分配，在保證生產(chǎn)的情況下，盡量減少應(yīng)付帳款，杜絕因拖欠勞務(wù)費和采購費等產(chǎn)生不必要的訴訟案件。第四條：公司財務(wù)部對項目部財務(wù)核算進(jìn)行不定期審計，對項目部經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營情況進(jìn)行監(jiān)督評價。項目部需提供真實、完整的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告及其他會計資料，不得拒絕、隱匿、謊報。第五條：項目部項目竣工結(jié)算后，結(jié)算資料應(yīng)報送公司財務(wù)部，公司財務(wù)部與項目承包人清理債權(quán)、債務(wù)并出具清算報告。 第六條：項目部的項目承包人應(yīng)將對外簽訂的合同、協(xié)議做結(jié)案處理，提交公司經(jīng)營部評審并出具意見，報局長批準(zhǔn)后，交公司財務(wù)部備案。第二章 項目部財務(wù)人員崗位責(zé)任第七條 項目部會計崗位職責(zé)1、按照國家財務(wù)制度規(guī)定。認(rèn)真編制并嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)計劃、預(yù)算、遵守各項收入制度，控制成本費用、支出范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，分清資金使用渠道，合理使用資金。2、按照財務(wù)制度記帳、結(jié)帳、報銷、做到手續(xù)完備，內(nèi)容真實，數(shù)字準(zhǔn)確、帳目清楚、日清月結(jié)、按月編制會計報表