重大沙塵暴應(yīng)急預(yù)案-國(guó)家林業(yè)局

1、重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（簡(jiǎn)本）（國(guó)家林業(yè)局）1總則1. 1目的為了建立健全突發(fā)沙塵暴災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)防和災(zāi) 后救援的組織管理和緊急處置機(jī)制，及時(shí)、有效地應(yīng)對(duì)和防 范突發(fā)重大沙塵暴災(zāi)害，最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失， 特制定本預(yù)案。1. 2編制依據(jù)中華人民共和國(guó)防沙治沙法；中華人民共和國(guó)森林法；中華人民共和國(guó)草原法；中華人民共和國(guó)氣象法；國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定。1. 3工作原則1. 3. 1以人為本，積極預(yù)防。以保障沙塵暴高發(fā)區(qū)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、生產(chǎn)安全和身體健康為出發(fā)點(diǎn)，積極做好監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)防工作。1.3.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理。在國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家林業(yè)局會(huì)同國(guó)務(wù)

2、院相關(guān)部門制定和實(shí)施本預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)重 大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置工作。沙塵暴災(zāi)害的應(yīng)對(duì)和防范要按 照“條塊結(jié)合，以塊為主”和分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)的原則, 主要由地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。1. 3. 3加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合資源。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，密切配 合，通力合作，形成合力。充分利用各部門現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn) 資源和信息共享。1. 3. 4平戰(zhàn)結(jié)合，快速反應(yīng)。經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)重大災(zāi)害 的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，常抓不懈。1. 4適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生重大沙塵暴災(zāi)害、需要國(guó)家林業(yè)局協(xié) 助地方政府指導(dǎo)救災(zāi)的應(yīng)急響應(yīng)。有下列情況之一的，應(yīng)立 即啟動(dòng)本預(yù)案：（一）發(fā)生特大沙塵暴災(zāi)害（i級(jí)）時(shí)；（二）發(fā)生

3、重大沙塵暴災(zāi)害（ii級(jí)），且根據(jù)國(guó)務(wù)院指示, 需要國(guó)家林業(yè)局協(xié)助指導(dǎo)救災(zāi)時(shí)；（三）發(fā)生重大沙塵暴災(zāi)害（ii級(jí)，且?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府提出請(qǐng)求，需要國(guó)家林業(yè)局協(xié)助指導(dǎo)救災(zāi)時(shí)。2組織指揮體系與職責(zé)2. 1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)2. 1. 1國(guó)家林業(yè)局重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng):國(guó)家林業(yè)局主要負(fù)責(zé)人 副組長(zhǎng):國(guó)家林業(yè)局分管副局長(zhǎng)成員:國(guó)家林業(yè)局辦公室、治沙、計(jì)資、機(jī)關(guān)服務(wù)、宣 傳等司局負(fù)責(zé)人。國(guó)家林業(yè)局重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是重大沙塵暴 災(zāi)害的應(yīng)急指揮中心。負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)突 發(fā)事件應(yīng)急工作的方針、政策，建立和完善國(guó)家林業(yè)局重大沙塵暴災(zāi)害的應(yīng)急機(jī)制，組織制定和完善重大沙塵暴

4、災(zāi)害應(yīng) 急預(yù)案，負(fù)責(zé)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急的重大問題的研究、決策、指 揮和協(xié)調(diào)完成國(guó)務(wù)院交辦的其它任務(wù)等。2. 1. 2國(guó)家林業(yè)局重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,掛靠國(guó)家林業(yè)局防治荒漠化 管理中心（國(guó)家林業(yè)局治沙辦），由荒漠化管理中心主任任辦 公室主任,成員由國(guó)家林業(yè)局各相關(guān)司局和局調(diào)查規(guī)劃院、局 西北調(diào)查規(guī)劃院的副司長(zhǎng)（副院長(zhǎng)）組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。2. 1. 3赴現(xiàn)場(chǎng)工作組國(guó)家林業(yè)局重大沙塵暴應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或其辦公室應(yīng)在特 大沙塵暴災(zāi)害發(fā)生后派出赴現(xiàn)場(chǎng)工作組。赴現(xiàn)場(chǎng)工作組由國(guó) 家林業(yè)局有關(guān)司局和直屬單位等人員組成。2.

5、 1. 4專家咨詢組國(guó)家林業(yè)局已經(jīng)成立了防治荒漠化高級(jí)專家顧問組，具 體負(fù)責(zé)對(duì)荒漠化防治工作的咨詢、技術(shù)指導(dǎo)和決策論證。在 處置重、特大突發(fā)沙塵暴災(zāi)害中，要更加重視并發(fā)揮專家咨 詢組的作用。2. 2國(guó)務(wù)院相關(guān)部門及其職責(zé)突發(fā)沙塵暴災(zāi)害是一種涉及多部門、多行業(yè)的自然災(zāi)害, 在國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，國(guó)務(wù)院林業(yè)、氣象、農(nóng)業(yè)、 環(huán)保、民政、衛(wèi)生、交通、民航、鐵道等部門，按照各自職責(zé), 各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力合作。各部門的主要職責(zé)如下：2. 2. 1氣象局。負(fù)責(zé)沙塵暴天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作，在發(fā) 現(xiàn)沙塵暴災(zāi)害征兆時(shí)，要及時(shí)作出預(yù)報(bào)，并向國(guó)務(wù)院相關(guān)部 門提供監(jiān)測(cè)信息，為防災(zāi)抗災(zāi)和災(zāi)害應(yīng)急作好服務(wù)。2.

6、 2. 2農(nóng)業(yè)部。指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)災(zāi)前預(yù)防，災(zāi)后自救工作, 幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。2. 2. 3環(huán)?？偩?。負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)沙塵暴發(fā)生時(shí)的大氣環(huán)境質(zhì)量 狀況，并向國(guó)務(wù)院相關(guān)部門提供監(jiān)測(cè)信息，為災(zāi)害應(yīng)急提供 服務(wù)。2. 2. 4民政部。負(fù)責(zé)組織抗災(zāi)救災(zāi)，參與災(zāi)情調(diào)查，組織、 管理和發(fā)放救災(zāi)款物并監(jiān)督使用，組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)，承 擔(dān)中國(guó)國(guó)際減災(zāi)委員會(huì)辦公室、全國(guó)抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公 室工作。2. 2. 5衛(wèi)生部。在災(zāi)害造成人員傷亡時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)救 災(zāi)醫(yī)療物品，協(xié)助解決醫(yī)療資源，防止災(zāi)區(qū)疫情、疾病的傳 播、蔓延。2. 2. 6交通部。負(fù)責(zé)做好交通運(yùn)輸防災(zāi)減災(zāi)對(duì)策預(yù)案，協(xié) 調(diào)落實(shí)救災(zāi)交通車輛。2. 2. 7民

7、航總局。組織制訂民航運(yùn)輸?shù)姆罏?zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案, 保證沙塵暴災(zāi)害天氣狀況下的民航運(yùn)輸安全。2. 2. 8鐵道部。組織制訂鐵路運(yùn)輸?shù)纳硥m暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,保證沙塵暴災(zāi)害天氣狀況下的鐵路運(yùn)輸安全。2. 3地方應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)省、地、縣各級(jí)人民政府應(yīng)成立專門的沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急 領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由林業(yè)、氣象、環(huán)保、民政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、 交通等相關(guān)部門組成。制訂本轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)沙塵暴災(zāi)害的應(yīng) 急預(yù)案，負(fù)責(zé)組織落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)的災(zāi)前預(yù)防、災(zāi)后救援和生 產(chǎn)恢復(fù)工作，并及時(shí)向上一級(jí)政府報(bào)告沙塵暴發(fā)生時(shí)間、持 續(xù)時(shí)間、影響范圍、造成危害以及災(zāi)后救援和生產(chǎn)恢復(fù)等情 況。3預(yù)警和監(jiān)測(cè)機(jī)制31預(yù)警預(yù)報(bào) 31. 1每年年初，由國(guó)家林業(yè)局

8、、中國(guó)氣象局聯(lián)合邀請(qǐng)專 家對(duì)當(dāng)年春季沙塵暴災(zāi)害狀況進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析，提出當(dāng)年沙 塵暴災(zāi)害趨勢(shì)。31. 2按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)防的原則，積極協(xié)調(diào)中 國(guó)氣象局做好中短期沙塵暴的分析和預(yù)測(cè)，及時(shí)作出沙塵暴 災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)，包括沙塵暴可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、強(qiáng)度、 移動(dòng)路徑、影響區(qū)域等。3. 1. 3國(guó)家氣象局應(yīng)利用氣象衛(wèi)星和地面氣象站點(diǎn)，加強(qiáng) 對(duì)沙塵暴的監(jiān)測(cè)，掌握沙塵暴發(fā)生源地、強(qiáng)度、路徑、影響氾圍，及時(shí)為國(guó)務(wù)院相關(guān)部門提供沙塵暴情況及相關(guān)資料。32預(yù)警支持系統(tǒng) 32. 1定期開展全國(guó)沙化土地監(jiān)測(cè)工作，提高監(jiān)測(cè)手段和 水平，掌握沙化土地消長(zhǎng)動(dòng)態(tài)變化和植被狀況等相關(guān)信息， 建立并完善全國(guó)沙化土地信息管理

9、系統(tǒng)。3. 2. 2收集并建立我國(guó)沙區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況數(shù)據(jù)庫(kù)，為沙塵暴 災(zāi)害評(píng)估提供服務(wù)。3. 2. 3利用衛(wèi)星遙感等高新技術(shù)手段，結(jié)合地面監(jiān)測(cè)站點(diǎn) 調(diào)查、觀察資料，建立沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)。3. 2. 4加強(qiáng)沙塵暴災(zāi)害信息共享平臺(tái)建設(shè)。4應(yīng)急響應(yīng)4. 1沙塵暴災(zāi)害分級(jí)按照突發(fā)沙塵暴災(zāi)害的嚴(yán)重性和危害程度，將突發(fā)沙塵 暴災(zāi)害分為4級(jí)。4. 1. 1特大沙塵暴災(zāi)害（i級(jí)）：影響重要城市或較大區(qū)域, 造成人員死亡10人以上，或經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上。4. 1. 2重大沙塵暴災(zāi)害（ii級(jí)）：影響重要城市或較大區(qū)域, 造成人員死亡5-10人，或經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元， 或造成機(jī)場(chǎng)、國(guó)家高

10、速公路路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時(shí)以上。4. 1. 3較大沙塵暴災(zāi)害（iii級(jí)）：造成人員死亡5人以下, 或經(jīng)濟(jì)損失500-1000萬(wàn)元，或造成機(jī)場(chǎng)、國(guó)家高速公路路 網(wǎng)線路封閉的。4. 1. 4 一般沙塵暴災(zāi)害（iv級(jí)）：對(duì)人畜、農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)林 木影響不大，經(jīng)濟(jì)損失在500萬(wàn)元以下。4. 2分級(jí)響應(yīng)機(jī)制針對(duì)突發(fā)沙塵暴災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，分別啟動(dòng)不同級(jí)別的預(yù)案。4. 2. 1當(dāng)發(fā)生特大沙塵暴災(zāi)害（i級(jí)）后，立即啟動(dòng)國(guó)家、 省、市和縣四級(jí)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。4. 2. 2當(dāng)發(fā)生重大沙塵暴災(zāi)害（ii級(jí)）后，啟動(dòng)省、市和 縣三級(jí)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。必要時(shí)，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)應(yīng)急預(yù)案。4. 2. 3當(dāng)發(fā)生較大

11、或一般沙塵暴災(zāi)害（iii級(jí)或iv級(jí)）后，由 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府決定啟動(dòng)省以下人民政府沙塵 暴應(yīng)急預(yù)案。4. 3險(xiǎn)情響應(yīng)措施當(dāng)氣象部門作出強(qiáng)、特強(qiáng)沙塵暴預(yù)警后，省級(jí)以下人民 政府要及時(shí)作出響應(yīng)，抓緊做好防災(zāi)工作，以確保人民群眾 生命及財(cái)產(chǎn)的安全。4. 3. 1省級(jí)以下人民政府險(xiǎn)情響應(yīng)措施氣象部門作出強(qiáng)、特強(qiáng)沙塵暴災(zāi)害預(yù)警后，主要受影響 區(qū)域的地（市）、縣級(jí)人民政府應(yīng)迅速作出反應(yīng)，通過各種 渠道發(fā)布沙塵暴消息，做到家喻戶曉。要部署機(jī)關(guān)、廠礦、 學(xué)校和廣大人民群眾，采取有效措施，做好人畜防災(zāi)減災(zāi)工作，要將危險(xiǎn)地帶的人民群眾和重要財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到安全地帶;沙塵暴發(fā)生前人員不要外出,牲畜入圈。同時(shí)，做

12、好啟動(dòng)突發(fā)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急方案的各項(xiàng)準(zhǔn)備。4. 3. 2省級(jí)人民政府險(xiǎn)情響應(yīng)措施省級(jí)人民政府在接到強(qiáng)、特強(qiáng)沙塵暴預(yù)警后，應(yīng)加強(qiáng)組 織領(lǐng)導(dǎo)，做好災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備，督促氣象部門要加強(qiáng)對(duì)沙塵暴 災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，對(duì)沙塵暴災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn)、范圍、強(qiáng)度、 移動(dòng)路徑的變化要及時(shí)作出預(yù)報(bào)；組織有關(guān)部門如交通、民 航、農(nóng)業(yè)等，做好強(qiáng)、特強(qiáng)沙塵暴災(zāi)害的防范工作；積極落 實(shí)好防范措施以及資金和應(yīng)急物資的籌備和調(diào)配。4. 4災(zāi)害應(yīng)急措施4. 4. 1省級(jí)以下人民政府災(zāi)害應(yīng)急措施災(zāi)害發(fā)生后，按照應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)要求，落實(shí)救災(zāi)措施 和責(zé)任，認(rèn)真做好災(zāi)后救援和重建工作，并立即將沙塵暴情 況及其災(zāi)害報(bào)告上級(jí)人民政府，向沙塵暴移動(dòng)的下游

13、地 （市）、縣通報(bào)。接到通報(bào)的地（市）、縣級(jí)人民政府應(yīng)立即 采取預(yù)防措施。4. 4. 2省級(jí)人民政府災(zāi)害應(yīng)急措施發(fā)生重、特大沙塵暴災(zāi)害后，立即組成救災(zāi)指揮部，認(rèn) 真組織做好救援工作，最大限度地減輕災(zāi)害造成的生命和財(cái) 產(chǎn)損失，做好輿論導(dǎo)向，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，并立即將沙塵 暴情況及其災(zāi)害報(bào)國(guó)家林業(yè)局沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦 公室，向沙塵暴移動(dòng)的下游省區(qū)市通報(bào)。接到通報(bào)的省區(qū)市 應(yīng)立即組織相關(guān)地區(qū)做好預(yù)防工作。4. 4. 3國(guó)家林業(yè)局應(yīng)急措施國(guó)家林業(yè)局重大沙塵暴應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到特大 沙塵暴災(zāi)害信息后，經(jīng)國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，啟動(dòng)重大沙 塵暴應(yīng)急預(yù)案，相應(yīng)的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即轉(zhuǎn)為應(yīng)急指揮部， 統(tǒng)一

14、負(fù)責(zé)國(guó)家林業(yè)局處置特大沙塵暴災(zāi)害的指揮、協(xié)調(diào)工 作，采取以下應(yīng)急措施：（一）會(huì)同國(guó)務(wù)院相關(guān)部門詳細(xì)了解特大沙塵暴災(zāi)害發(fā) 生地點(diǎn)、范圍、強(qiáng)度、災(zāi)害損失狀況等情況；（二）應(yīng)急指揮部召開全體成員會(huì)議，對(duì)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng) 進(jìn)行部署，并組成赴現(xiàn)場(chǎng)工作組。（三）赴現(xiàn)場(chǎng)工作組應(yīng)于12小時(shí)內(nèi)出發(fā)趕赴災(zāi)區(qū)，協(xié)助 當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，檢查督促突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急措施的 落實(shí)，慰問受災(zāi)群眾，并對(duì)當(dāng)?shù)厣硥m暴災(zāi)害情況進(jìn)行調(diào)研， 掌握災(zāi)情，分析原因。（四）現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、處置果斷，依法辦事、 積極穩(wěn)妥，化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的要求進(jìn)行。4. 5信息共享和處理4. 5. 1建立沙塵暴災(zāi)害信息報(bào)告制度。各級(jí)突發(fā)沙塵暴災(zāi) 害應(yīng)急

15、日常管理辦公室都要指定專人負(fù)責(zé)沙塵暴災(zāi)害信息 的收集和上報(bào)。4. 5. 2突發(fā)沙塵暴災(zāi)害信息實(shí)行逐級(jí)報(bào)告制度?？h級(jí)以上 地方人民政府各有關(guān)部門在沙塵暴災(zāi)害發(fā)生后要及時(shí)將涉 及本部門的沙塵暴災(zāi)害及其造成的損失情況報(bào)告本級(jí)沙塵 暴災(zāi)害應(yīng)急日常管理辦公室，日常管理辦公室匯總后向本級(jí) 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)日常管理辦公室報(bào)告。4. 5. 3信息報(bào)告時(shí)限要求。各有關(guān)省區(qū)市人民政府突發(fā)沙 塵暴災(zāi)害應(yīng)急日常管理辦公室要在各地沙塵暴發(fā)生2小時(shí)內(nèi) 將沙塵暴強(qiáng)度、影響范圍報(bào)告國(guó)家林業(yè)局，屬于重、特大沙 塵暴災(zāi)害的，應(yīng)在結(jié)束后2個(gè)小時(shí)內(nèi)，將沙塵暴災(zāi)害狀況初 步信息上報(bào)國(guó)家林業(yè)局。在沙塵暴結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)，將 沙塵暴造

16、成的災(zāi)害損失情況報(bào)國(guó)家林業(yè)局。4. 5. 4國(guó)家林業(yè)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到各地特大沙 塵暴災(zāi)害初步信息報(bào)告，經(jīng)匯總和處理后，及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院, 并向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門通報(bào)。4. 6通訊聯(lián)絡(luò)在特大沙塵暴災(zāi)害處置過程中，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門、地 方各級(jí)人民政府、赴地方工作組和專家咨詢組之間都要建立 沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)渠道，保持通訊暢通。4. 7指揮和協(xié)調(diào)沙塵暴災(zāi)害的預(yù)防和控制主要由地方各級(jí)人民政府負(fù) 責(zé)，實(shí)行屬地化管理的原則，各地要建立和完善地方政府統(tǒng) 一領(lǐng)導(dǎo)下的，由林、農(nóng)（牧）、氣象、交通、民政、財(cái)政、衛(wèi) 生等部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組。4. 8沙塵暴災(zāi)情的調(diào)查分析與后果評(píng)估在特大沙塵暴災(zāi)害結(jié)束后，國(guó)家林業(yè)局

17、組織專家和相關(guān) 部門人員，對(duì)沙塵暴災(zāi)害及其所造成的損失進(jìn)行全面調(diào)查， 對(duì)災(zāi)害及救災(zāi)情況進(jìn)行評(píng)估，提出災(zāi)后重建對(duì)策措施。4. 9新聞發(fā)布4. 9. 1國(guó)家林業(yè)局將按照有關(guān)規(guī)定，制定特大沙塵暴災(zāi)害 新聞發(fā)布工作方案，確定發(fā)布內(nèi)容，并確定專人負(fù)責(zé)。4. 9. 2沙塵暴災(zāi)害情況要向新聞界發(fā)布。發(fā)布的內(nèi)容包括沙塵暴強(qiáng)度、影響范圍、危害情況和處理結(jié)果等。4. 10應(yīng)急結(jié)束程序?qū)τ谔卮笊硥m暴災(zāi)害結(jié)束后，由國(guó)家林業(yè)局通過新聞媒 體進(jìn)行宣布。5保障措施5. 1通信與信息保障各地應(yīng)充分利用社會(huì)基礎(chǔ)通信設(shè)施，建立健全應(yīng)急信息 通信保障體系，保證和維護(hù)信息通訊渠道的通暢，保證防災(zāi) 信息能夠及時(shí)上通下達(dá)。5. 2沙化基

18、礎(chǔ)信息保障做好全國(guó)沙化土地監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)一步完善國(guó)家、省、市 和縣四級(jí)沙化土地信息管理系統(tǒng)，并掌握主要沙區(qū)的社會(huì)經(jīng) 濟(jì)狀況。5. 3荒漠化監(jiān)測(cè)體系保障完善全國(guó)荒漠化監(jiān)測(cè)體系，特別是縣級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和站點(diǎn) 建設(shè)，提高裝備水平，逐步形成一個(gè)布局合理，設(shè)備先進(jìn)，反 應(yīng)靈敏的全國(guó)荒漠化監(jiān)測(cè)體系。5. 4資金保障處置突發(fā)沙塵暴災(zāi)害所需財(cái)政經(jīng)費(fèi)，按財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案執(zhí)行。5. 5技術(shù)儲(chǔ)備與保障將依托現(xiàn)有的防治荒漠化高級(jí)專家顧問組，組成相應(yīng)的 沙塵暴災(zāi)害專家咨詢組，為沙塵暴災(zāi)害的防治提供必要的技 術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。各級(jí)林業(yè)部門要增加配備沙 塵暴災(zāi)害的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急和處置的裝備，保證在發(fā)生重、 特大災(zāi)害時(shí)能夠作出迅速反應(yīng)。5. 6宣傳培訓(xùn)保障5. 6. 1宣傳教育。利用現(xiàn)有的宣傳媒體，積極開展防沙 治沙法和沙塵暴災(zāi)害有關(guān)知識(shí)的宣傳教育，提高廣大人民 群眾沙塵暴災(zāi)害的預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救和互救的常識(shí)。5. 6. 2培訓(xùn)。定期組織對(duì)各級(jí)地方政府主管領(lǐng)導(dǎo)、地方各 級(jí)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急管理人員、沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測(cè)和信息管理人 員等進(jìn)行培訓(xùn)，使之掌握防沙治沙、沙塵暴災(zāi)害的有關(guān)專門 知識(shí)，促進(jìn)有效溝通，提高防控沙塵暴災(zāi)害的效率和效果。6附則6. 1名詞術(shù)語(yǔ)的定