航空安全保衛(wèi)方案編寫指引

1、民航西南地區(qū)管理局公安局管理文件5 / 5民航西南地區(qū)通用航空公司航空安全保衛(wèi)方案編寫指南一三年一月民航西南地區(qū)通用航空公司航空安全保衛(wèi)方案編寫指南為推動通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為規(guī)范通用航空公司安保 工作的開展，為統(tǒng)一通用航空公司安保方案編寫的標準，特 制定此指南，由民航西南地區(qū)管理局公安局負責(zé)解釋。一、編寫方案的依據(jù)：根據(jù)民航局第176號令通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定 第二章第十二條第九款第五項規(guī)定：取得籌建認可的申請 人，應(yīng)遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和民用航空規(guī)章的有關(guān) 規(guī)定，制定安全保衛(wèi)方案。二、編寫方案的宗旨：方案是公司級的法規(guī)性文件，闡述的運行管理政策、規(guī) 定、標準和程序是公司所有運營活動

2、的準則。編寫方案是為 了規(guī)范、指導(dǎo)公司的航空安保工作， 明確公司航空安保政策、 標準和程序，以及與此相關(guān)的部門、人員的職責(zé)，并通過方 案的實施，防止非法干擾和其他危害民用航空安全的行為， 以保護乘客、機組、地面人員及一般公眾的安全，以保障公 司的正常運行、生產(chǎn)秩序，維護國家利益和安全。三、編寫方案的法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)：（一）國際民航組織防止對民用航空非法干擾行為的保安手冊及國際民用航空公約附件17 ,東京公約，海牙公約,蒙特利爾公約等國際法、國際條約和慣例， 以及通航國家、地區(qū)安保程序要求。（二）中華人民共和國民用航空法，中華人民共和 國民用航空安全保衛(wèi)條例等法律法規(guī)。（三）國家民用航空安全

3、保衛(wèi)規(guī)劃 、公共航空運輸 企業(yè)航空安全保衛(wèi)方案示范大綱、處置非法干擾民用航空 安全行為程序、中國民用航空安全檢查規(guī)則、民用航空 背景調(diào)查規(guī)定、公共航空旅客運輸飛行中安全保衛(wèi)規(guī)則 等民航規(guī)章和行政文件。（四）公司應(yīng)以上述法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)的最新版本 為準制定方案，并隨法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)的變化及公司實 際運行需要進行修改和完善，確保持續(xù)符合中國民用航空安 全保衛(wèi)規(guī)章的要求。（五）針對通航特定國家、地區(qū)機場的安保要求，應(yīng)制 定專門的安保程序和措施納入方案。四、編寫方案的基本框架及要點：（一）前言要點：總經(jīng)理聲明、局方審批、修訂記錄、發(fā)放清單等 內(nèi)容。（二）總則要點：方案制定的宗旨目的、指導(dǎo)思想和

4、適用范圍；方案的制定、審定和修訂等內(nèi)容（三）方案制定依據(jù)要點：列明方案制定涉及的國際公約，國家法律、法規(guī)，航空安全保衛(wèi)規(guī)章和規(guī)范性文件，以及術(shù)語的解釋等內(nèi)容。（四）公司基本情況要點：公司的中英文名稱、 代碼；股東及股權(quán)結(jié)構(gòu)情況； 公司人員基本狀況、 機隊規(guī)模、運行范圍、運行基地等信息。（五）航空安保組織機構(gòu)及職責(zé)要點：公司安保組織體系并附圖表；公司安保職責(zé)；公 司總經(jīng)理、分管安保工作的副總經(jīng)理工作職責(zé)；安保部門的 工作職責(zé)和人員配備情況；其他部門的航空安保職責(zé)；通航 機場或者起降點安保協(xié)調(diào)員及其職責(zé)；航空安保設(shè)施設(shè)備。（六）航空器安全保衛(wèi)要點：航空器地面停放期間的監(jiān)護和守護職責(zé)、措施， 各部門

5、之間監(jiān)護和守護的交接制度；航空器清潔安?？刂拼?施；航空器飛行前清艙和外部檢查的職責(zé)分工、方法和程序；適宜該機型的安保檢查單。（七）飛行中安全保衛(wèi)要點：機長的權(quán)力、安保職責(zé)，機組成員的安保職責(zé)； 飛行前機組安保協(xié)同措施；駕駛艙、客艙安保措施；機組行 李、移交機組物品安保措施； 航空器安保資料的配備和管理； 擾亂行為及非法干擾事件的處置及移交報告程序。（八）乘機人員、物品及貨物的安全保衛(wèi)要點：對旅客及通航作業(yè)人員及物品的安保措施；對貨 物的安保措施；對航空配餐和機供品安?？刂拼胧?。（九）非法干擾事件的處置要點：非法干擾事件的定義及分類，處置的基本原則； 公司處置非法干擾事件的機構(gòu)設(shè)置、人員構(gòu)成、工作職責(zé)； 非法干擾事件的處置措施、報告程序；非法干擾事件處置預(yù) 案的制定、修訂和演練計劃。（十） 航空安保工作質(zhì)量控制要點：公司航空安保質(zhì)量控制的主管部門、工作職責(zé)及 人員構(gòu)成；航空安?？疾?、監(jiān)察、測試、演練等工作制度， 空防安全隱患整改制度；航空安保經(jīng)費投入和保障制度；航 空安保設(shè)施設(shè)備清單，設(shè)施設(shè)備采購、校準、操作、維護、 培訓(xùn)制度；空防安全事