玉溪市安全生產事故災難應急預案

1、玉溪市安全生產事故災難應急預案目 錄1總則1. 1編制m的1. 2編制依據(jù)1. 3適用范圍1. 4啟動標準1. 5工作原則2應急組織機構與工作職責2. 1指揮機構及職責2. 2辦事機構及職責2. 3有關部門職責2. 4工作組組成及職責3預警預防機制3. 1監(jiān)測預防3. 2信息報告3. 3預警行動4應急響應4. 1分級響應4. 2指揮協(xié)調4. 3緊急處置4. 4應急人員的安全防護4. 5現(xiàn)場檢測與評估4. 6應急結束5后期處理5. 1善后處理5. 2保險5. 3事故調查及經驗教訓總結6保障措施6. 1制定相應應急預案6. 2隊伍保障6. 3信息保障6. 4技術保障6. 5物資保障6. 6宣傳、培

2、訓和演習6. 7監(jiān)督檢查7附則7. 1響應分級標準7. 2預案管理與更新7. 3獎勵與責任追究7. 4預案解釋部門7. 5預案實施吋間8附件8. 1玉溪帀安全生產事故災難應急組織機構圖8. 2玉溪帀安全生產事故災難信息報告流程示范圖8. 3玉溪帀安全生產事故災難應急響應程序示意圖1總則1. 1編制目的建立健全全市安全生產事故災難應急救援體系和運行機制，規(guī)范應急管理、應急響應和 應急處置工作，及吋有效地實施應急救援，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保障人民 群眾的生命財產安全，維護社會穩(wěn)定。1. 2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國安全生產法、中華人民共和國環(huán)境保護法、中華人民共 和國礦山安全法、內河

3、交通安全管理條例、危險化學品安全管理條例、特種設 備安全監(jiān)察條例、水庫大壩安全管理條例、煙花爆竹安全管理條例、國務院關 于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定、國家和云南省安全生產事故災難應急預案、玉 溪市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案等法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定木預案。1. 3適用范圍（1）工礦、商貿和建設、建筑施工領域發(fā)生的各類生產安全事故災難。（2）鐵路、道路、水上交通運輸爭故災難。（3）火災事故災難。（4）城市市政公川運莒的各類事故災難。（5）特種設備事故災難。（6）農業(yè)水利設施爭故災難。（7）電力設施人范圍破壞造成的爭故災難。1. 4啟動標準有下列情況之一的，應當啟動木預案：（1）發(fā)生ii

4、i級以上安全生產事故災難。（2）超出縣區(qū)人民政府應急處置能力的安全生產爭故災難。（3）發(fā)生跨縣區(qū)行政區(qū)域和跨部門的安全生產爭故災難。（4）市人民政府和玉溪市安全生產委員會（以下簡稱市安委會）認為需要啟動的安全 牛產事故災難。1. 5工作原則（1）統(tǒng)一領導，分級負責。在市人民政府的領導下，山市安委會統(tǒng)一指揮、協(xié)調全市 安全生產事故災難的應急處置工作，各縣區(qū)人民政府和市級有關部門按照各自職責和權限, 負責有關安全生產事故災難的應急管理和應急處置工作。下級政府預案服從上級政府預案的 統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調和調度。各類企業(yè)是安全生產的責任主體，要結合實際制定相應安全 生產應急預案，完善安全生產應急機制。

5、（2）信息共享，資源整合。發(fā)生各類安全生產事故災難時，當?shù)厝嗣裾畱鸺壪蛏?級人民政府報告。各職能部門在報同級人民政府的同吋，應抄報上級主管部門，抄送同級安 全生產委員會辦公室。市內的各類應急救援資源應服從市安全生產事故災難應急救援指揮機 構的統(tǒng)一調度。（3）專業(yè)管理，部門協(xié)作。各級安全生產監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門，根據(jù)職責負責本 行業(yè)、本系統(tǒng)事故災難的救援實施工作，其他相關部門搞好配合，并服從市安全牛產事故災 難應急救援指揮機構的統(tǒng)一指揮。（4）常備不懈，平戰(zhàn)結合。本預案涉及的市級有關部門，必須根據(jù)各自的應急處置工 作職責，制定相應的部門預案，報市安委會辦公室備案。市級各行業(yè)安全生產監(jiān)督或主

6、管部 門要做好風險評估、物資儲備、隊伍建設、裝備完善、預案演練等工作；要建立本系統(tǒng)（行 業(yè)）亜特大事故預防、預警機制，健全覓大危險源和巫大事故隱患管理檔案。（5）以人為本，安全第一。在保障救援人員生命安全的前提下，以搶救受傷人員和生 命安全受到威脅人員為首要任務，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和財產損失。2應急組織機構與工作職責2. 1指揮機構及職責m安委會是市安全生產事故災難應急救援的指揮機構，指揮長由分管副市長擔任，常務 副指揮長由市政府副秘書長擔任，市安臨局，市公安局、消防支隊、交通局、建設局、農業(yè) 局、經委、水利局、質監(jiān)局、昆玉鐵路公司的主要負責人為副指揮長，市安委會其他成員單

7、位的主要領導擔任成員。根據(jù)安全生產事故災難應急救援需要，設立搶險救援、通信信息、 醫(yī)療衛(wèi)生、治安交通、專家技術、應急疏散、資金物資保障、新聞宣傳、善后處理等工作組。 玉溪市安全生產事故災難應急救援組織機構見附件& 1。主要職責是：決定是否啟動本預案；組織、指揮、協(xié)調全市安全生產應急管理和爭故災 難應急救援工作；負責應急救援重大爭項的決策；必要時協(xié)調駐玉軍（警）部隊參加應急救 援工作；決定應急救援工作是否結束。2. 2辦事機構及職責市安委會辦公室為市安全生產事故災難應急救援指揮機構下設的應急救援辦公室，辦公 室主任由帀安委會辦公室主任兼任，副主任由帀安委會辦公室副主任兼任。主要職責是：承

8、擔全市安全生產應急管理的h常工作；負責各類事故災難應急救援的綜 合協(xié)調；承擔編制和修改安全生產事故災難應急預案，監(jiān)督、指導各縣區(qū)和各專業(yè)應急救援 機構的應急管理工作；組織指導全市安全生產應急救援演習；督促有關部門在各自職責范圍 內開展工作，及時向市人民政府報告事故救援進展情況；提出是否啟動本預案的建議。23有關部門工作職責在木預案適用范圍內，有關部門職責如下：(1) 市安全生產臨督管理局：負責工礦、商貿企業(yè)(煤礦除外)各類安全生產事故災 難現(xiàn)場救援的組織協(xié)調。(2) 市經濟委員會：負責煤礦事故災難現(xiàn)場救援的組織協(xié)調。(3) 市公安局：負責道路交通、火災事故災難現(xiàn)場救援的組織協(xié)調。負責其他事故災

9、 難現(xiàn)場的安全警戒、交通管制、治安秩序維護以及涉嫌違法犯罪行為的詢期調査取證工作。(4) 市國資委：參與市屬企業(yè)事故災難救援和善后處理工作，配合市安監(jiān)局指導、檢 杳和督促市屬企業(yè)的應急救援工作。(5) 市建設局：負責建筑工程新建、改建、擴建、拆除、裝飾裝修，市政基礎設施工 程，城市供水等各類事故災難救援的組織i辦調。(6) 昆玉鐵路公司：負責鐵路工程、鐵路行車、鐵路交通傷亡、鐵路火災、鐵路危險 化學品運輸、鐵路路網與信息安全等爭故災難救援的組織協(xié)調。(7) 市交通局：負責公路工程、渡口碼頭工程、水上交通事故災難救援的組織協(xié)調。(8) 市農業(yè)局：負責漁業(yè)船舶水上事故和農機事故災難救援的組織協(xié)調。

10、(9) 市質量技術監(jiān)督局：負責特種設備爭故災難救援的組織協(xié)調。(10) 市信息產業(yè)辦公室：負責安全生產事故災難應急救援中通信保障的組織協(xié)調工作。(11) 市衛(wèi)生局：負責安全生產爭故災難應急救援工作中的醫(yī)療救治和疾病預防控制工 作。(12) 市環(huán)保局：負責事故災難環(huán)境污染的監(jiān)測、監(jiān)控工作。(13) 市水利局：負責江河、湖泊、水庫及水利工程建設等領域內爭故災難救援的組織 協(xié)調。(14) 市民政局：負責群眾轉移安置和善后處置工作。(15) 市勞動和社會保障局：負責已參加工傷保險傷亡人員的醫(yī)療賠償、工傷康復、傷殘等級鑒定工作。（16）幣財政局：負責應由市級財政承擔的應急救援演練、搶險救援、后期處置及有

11、功 人員獎勵等資金的保障。（17）市發(fā)展和改革委員會、商務局：負責應急救援物資保障和牛活必需品市場供應的 組織協(xié)調工作。（18）市食品藥品監(jiān)督管理局：負責女全牛產事故災難救治藥品的組織協(xié)調。（19）玉溪供電局：負責應急救援所需的電力保障。（20）市氣象局：負責監(jiān)測和氣象預報工作，提供相關氣象資料。（21）玉溪軍分區(qū)、武警玉溪支隊：根據(jù)現(xiàn)場應急救援指揮部的請求，組織駐玉軍（警） 參與爭故災難搶險救援工作。（22）市政府外事辦：負責事故災難涉外事宜的處理。（23）市委宣傳部：負責組織實施事故災難新聞發(fā)布工作。（24）有關保險公司：負責投保范鬧內的事故理賠工作。其他有關部門和單-位根據(jù)安全生產事故災

12、難應急處置工作需要，在市安委會的紐織、協(xié) 調下做好相關工作。2. 4工作組組成及職責木預案啟動后，各工作組及其成員應當根據(jù)預案規(guī)定的職責要求，服從現(xiàn)場應急救援指 揮部的統(tǒng)一指揮，立即按要求履行職責，及時組織實施應急處置措施，并隨時將處理情況報 告現(xiàn)場應急救援指揮部。2. 5. 1搶險救援工作組搶險救援工作組山市安監(jiān)局、公安局、建設局、水利局、農業(yè)局、交通局、經委、質監(jiān) 局、消防支隊、玉溪軍分區(qū)、武警支隊和市級行業(yè)主管部門組成，根據(jù)事故特點可吸收相關 部門和單位參加，牽頭部門為安全牛產事故災難現(xiàn)場救援的組織協(xié)調單位。具體職責是：（1）負責執(zhí)行搶險救援方案，參為搶險救援工作亜大疑難問題解決方案的研

13、究；（2） 組織落實搶險救援隊伍和搶險救援設備物資；（3）搜救被困人員，并送至安全地帶；（4） 協(xié)助現(xiàn)場應急疏散組組織遇險人員緊急疏散。25. 2通信信息工作組通信信息工作組由市信息產業(yè)辦公室、市級負有女全監(jiān)管職責部門、市級行業(yè)主管部門、 玉溪電信、移動、聯(lián)通分公司等組成，牽頭部門為市信息產業(yè)辦公室。具體職貴是:（1）保障現(xiàn)場應急救援指揮部與市政府、各工作組的通信暢通；（2）收集現(xiàn)場搶險救 援信息，及吋向指揮部報告；（3）建立應急處置情況動態(tài)通報制度，及吋向各組通報情況;（4）收集社會各界對事故及處置情況的反映；（5）傳達上級領導的批示、指示精神，適時 向上級報告應急救援進展情況。2. 5.

14、4 醫(yī)療衛(wèi)生工作組醫(yī)療衛(wèi)生工作組山市衛(wèi)生局、食殆藥品監(jiān)督管理局和環(huán)保局組成，牽頭部門為市衛(wèi)生局。 具體職責是：（1）組織醫(yī)務人員對傷、病人員進行醫(yī)療救治。（2）對遇難者進行死亡鑒定。（3） 組織疾病預防控制人員對事故現(xiàn)場進行處置。（4）監(jiān)測大氣、水資源等環(huán)境污染情況。（5） 向指揮部提供傷亡情況報告。2. 5. 5治安交通工作組治安交通工作組山市公安局、交通局、交警支隊、武警支隊組成，根據(jù)爭故特點和需要 可吸收相關部門參加，牽頭部門為市公安局。具體職責是：（1）維護現(xiàn)場救援的治安、交通秩序；（2）負責事故現(xiàn)場的警戒；（3）負責有關人 員的安全保衛(wèi)；（4）依法處理涉嫌犯罪人員；（5）守護押運救援

15、資金、重要物資和設備。2. 5. 6專家技術工作組專家技術工作組由市級安全生產監(jiān)管部門、市級行業(yè)主管部門、市科技局和有關專家組 成，根據(jù)事故特點和需要可吸收相關部門參加。牽頭部門為市安監(jiān)局，具體職貴是：（1）分析危險物質和危害因素的種類、區(qū)域及可能產生的征兆和后果；（2）分析事故 發(fā)展的趨勢和可能性；（3）負責技術鑒定和技術咨詢；（4）負責現(xiàn)場搶救工作中重大技術 疑難問題解決方案的研究；（5）對現(xiàn)場搶救方案的可靠性進行分析論證；（6）對事故發(fā)生 后造成的經濟損失、環(huán)境破壞和社會影響進行評估。25. 7資金物資保障工作組資金物資保障工作組山市發(fā)展和改革委員會、財政局、民政局、商務局和事故單-位的

16、市 縣區(qū)主管部門組成，牽頭部門為市發(fā)展和改革委員會。具體職責是：（1）負責緊急調川物資和調撥資金的落實；（2）負責救援設施、設備、場地的征用及 其補償；（3）組織救援物資、裝備和人員運送及時到位；（4）協(xié)調并組織?；畋匦杵返氖?場供應；（5）接受社會捐助。2. 5. 8新聞宣傳工作組新聞宣傳工作組由m委宣傳部召集有關單位和有關人員組成，具體職責是：（1）負責制定新聞發(fā)布方案；（2）負責擬定新聞發(fā)布內容；（3）負責組織新聞發(fā)布 工作；（4）負責國內外新聞記者的接待和采訪工作。2. 5. 9善后處理工作組善后處理工作組由事故發(fā)生地縣區(qū)人民政府、市勞動保障局、民政局和市級行業(yè)主管部 門等組成，牽頭譏

17、位為事故發(fā)生地縣區(qū)人民政府，具體職責是：（1）指導傷亡人員及其家屬的女撫、疏導、穩(wěn)定工作；（2）指導傷亡人員及其家屬的 賠付工作；（3）指導事故財產損失的賠付工作；（4）負責接待上訪人員；（5）指導事故 受災群眾生產生活恢復工作。2. 5. 10應急疏散工作組應急疏散工作組由事故發(fā)生地縣區(qū)人民政府、市公安局、人防辦、民政局、交通局、武 警支隊等組成，牽頭單位為事故發(fā)牛地縣區(qū)人民政府。具體職責是：（1）確定疏散地點、疏散線路。根據(jù)指揮部下達的疏散命令，組織危險區(qū)域內的群眾 向疏散地集中；（2）為疏散群眾進行防護指導、轉移重要物資；（3）為疏散人員提供生活 必需品，做好疏散群眾的穩(wěn)定工作；（4）做

18、好疏散地治安工作，保護疏散群眾的財產安全。3預警預防機制3. 1監(jiān)測預防市級負有安全監(jiān)管職責的部門應當按照各自職責，加強對安全生產重點行業(yè)、重點領域、 重點環(huán)節(jié)、重點部位的日常安全監(jiān)管，強化事故隱患排查整改和重大危險源監(jiān)測臨控，按照 重特大安全生產事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，及吋分析對公眾生命財產安全的危害程度、 可能的發(fā)展趨勢，及吋作出預警。根據(jù)重大危險源監(jiān)控信息，對可能引發(fā)重特大事故的險情，或者其他災害、災難可能引 發(fā)安全牛產事故災難的重要信息，市女委會辦公宗、市級有關主管部門應及時通報有關縣區(qū) 人民政府、市級相關主管部門和單位，必要時上報市人民政府。3. 2信息報告3. 2. 1報告主體

19、事故現(xiàn)場有關人員和事故發(fā)生單位負責人是安全生產事故災難報告的責任主體，各縣區(qū) 人民政府應急管理辦公室和安委會辦公室、行業(yè)主管部門、其他與安全生產事故災難有密切 關系的單位是受理報告和向上報告安全生產事故災難的責任主體。玉溪市安全生產事故災難 應急信息報告流程見附件& 2。市安委會辦公室要及時匯總上報重特大安全生產事故災難的重要信息和情況，同時將市 政府、市安委會領導同志作出的處置批示或指示傳達給有關縣區(qū)和部門，并跟蹤反饋落實情 況。接到市政府辦公廳轉來的事故信息后，立即核實并及時反饋情況。自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全等方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產事故災難的信息， 有關各級、各類應急指

20、揮機構均應及時通報同級安委會辦公室，安委會辦公室接到通報后應 及時分析，并按照分級管理的程序逐級上報上級安委會辦公室和同級人民政府。緊急情況下, 可直接報告市人民政府。3. 2. 2報告內容當亜特大事故發(fā)生時，現(xiàn)場有關人員和單位負責人應當盡可能將事故發(fā)生的時間、地 點、單位和危險稈度、死亡人數(shù)、事故報告單位、報告單位聯(lián)系人聯(lián)系方式、事故發(fā)牛原因 的初步判斷、采取的措施和事故控制等情況及時上報。發(fā)牛女全牛產事故災難的單位和部門，要及時、主動向市安委會辦公室、市級有關部門 提供與事故應急救援有關的資料，事故災難發(fā)牛地安全監(jiān)管部門要提供事故前監(jiān)督檢査的有 關資料，為市安委會辦公室、帀級有關部門研究制

21、定救援方案捉供參考。3. 2. 3報告時限發(fā)生安全生產事故時，事故報告責任主體應當及時逐級上報，緊急情況下可越級上報。3. 2. 3. 1發(fā)生特別重大（i級）安全生產事故時，事故報告責任主體應當在1小時 內將事故情況及采取的措施報告市應急管理辦公室、市安委會辦公室和市級有關部門。市應 急管理辦公室、市安委會辦公室和市級有關部門在接到報告后立即提出啟動本預案和相關預 案的意見，報市政府審定后，山市政府在1小時內將基本情況和處理意見上報省政府，抄送 市有關部門，報告市委、市人大常委會，并向市政協(xié)通報。3. 2. 3. 2發(fā)生特人（ii級）安全生產事故時，爭故報告責任主體應當在1小時內將 事故情況及

22、采取的措施上報至幣應急管理辦公室、市安委會辦公室和幣級有關部門。市應急 管理辦公室、市安委會辦公室、山級有關部門在接報后，根據(jù)木預案和部門預案，在1小吋 內提出處理意見報m政府辦公廳，并由市應急管理辦公室、幣安委辦公室、市級有關部門將基本情況及處理意見上報省應急管理辦公室、省安委會辦公室、省級有關部門，同時抄送市 委辦公廳、市人大辦公廳、市政府辦公廳。3. 2. 3. 3發(fā)牛重大（iii級）安全牛產事故時，縣區(qū)應急管理辦公室、安委會辦公室 應急在接報后2小時內將事故情況及采取的描施分別報告至市應急管理辦公宗、市女委會辦 公室、市級有關部門。市應急管理辦公室、市安委會辦公室和市級有關部門視事故危

23、害程度 將皐本情況和采取的措施上報省應急管理辦公室、省安委會辦公室和省級有關部門。3. 2. 3. 4發(fā)生一般（iv級）安全生產事故時，事故報告責任主體按照現(xiàn)行有關規(guī)定 逐級上報。預警行動各縣區(qū)人民政府和各部門安全生產事故災難應急機構接到可能導致安全生產事故災難 的信息后，應及時研究確定應對方案，同時通知有關部門和單位采取相應行動，進行先期處 置，防止事故擴大。市級有關部門和縣區(qū)人民政府接到可能導致安全生產事故災難的信息后，要密切關注事 態(tài)進展，并做好應急準備和預防工作，事態(tài)嚴重時及吋上報肚人民政府，并抄送市安委會辦 公室和相關部門，市安委會辦公室和相關部門要按照預案要求做好應急準備工作。m安

24、委會辦公室應及吋分析事故災難預警信息，情況嚴重吋，應建議市安委會發(fā)布安全 生產事故災難預警信息。4應急響應4. 1分級響應4. 1. 1當發(fā)牛1級響應標準的女全牛產事故時，事故發(fā)牛地縣區(qū)人民政府應立即啟 動相應預案進行先期處置，市政府接報后啟動本預案，全力以赴組織救援，同時由市政府應 急管理辦公室、市安委會辦公室分別向省政府應急管理辦公室、省安委會辦公室報告詳細情 況，并報請省人民政府啟動省級預案。玉溪市安全生產事故災難應急響應程序見附件& 3。4. 1. 2當發(fā)生ii級響應標準的安全生產事故時，事故發(fā)生地縣區(qū)人民政府應立即啟 動相應預案進行先期處置，市政府接報后啟動本預案，實施應急救

25、援響應行動，同時由市政 府應急管理辦公室、市安委會辦公室分別向省政府應急管理辦公室、省安委會辦公室報告詳 細情況，并報請省政府啟動省級預案。4. 1. 3當發(fā)生iii級響應標準的安全生產事故時，事故發(fā)生地縣區(qū)人民政府立即啟動 相關應急預案進行先期處置，幣政府啟動木預案，實施應急救援響應行動。發(fā)生iii級安全生 產事故災難，但事故不可能進-步擴人，事故發(fā)生地縣區(qū)人民政府右能力處置組織救援的， 可以不啟動木預案。4. 1. 4當發(fā)牛iv級安全牛產事故災難時，由事故發(fā)牛地縣區(qū)人民政府啟動本級預案 并負責處置，市女委會辦公室和市級有關部門根據(jù)工作需要進行指導。超出其應急救援處置 能力時，應及時報請市政

26、府或市安委會心動市級預案。4. 1. 5上級預案啟動后，相關的下級預案隨之啟動。當進入i級或ii級應急響應行 動時，市、縣區(qū)在國家或省應急救援指揮機構的統(tǒng)一領導和指揮下，全力開展應急救援丄作。4. 2指揮協(xié)調4. 2. 1木預案啟動后，市安委會及其辦公室應立即組織事故發(fā)生地縣區(qū)人民政府和 相關的應急工作組按預案要求研究部暑行動方案，責成各有關部門和單位的領導及工作人員 立即進入崗位，做好應急處置的各項準備工作。4. 2. 2市政府領導、市安委會及其辦公室領導到達事故現(xiàn)場后，要認真了解先期處 置的情況，根據(jù)事故的發(fā)展態(tài)勢、危害程度和應急處置的需要，成立現(xiàn)場應急救援指揮部, 研究制定各種應急處置方

27、案，并根據(jù)實際情況，開展以下工作。現(xiàn)場應急救援指揮部由市縣 區(qū)政府領導、進入事故現(xiàn)場的各工作組牽頭單位領導和發(fā)生事故的單位負責人組成，并市政 府領導扌i!任指揮長。（1）制定現(xiàn)場搶險救援方案并組織實誡；（2）組織救援隊伍開展施救工作；（3）組 織受威脅人員緊急疏散；（4）控制事故的擴大和蔓延；（5）組織人員保護重要設備、設施 和物資安全；（6）確定并設置危險警戒線；（7）向市政府及時報告現(xiàn)場搶險救援情況；（8） 組織救援隊伍撤離；（9）撰寫現(xiàn)場搶險救援報告；（10）聯(lián)絡、協(xié)調各工作組的工作；（11） 完成市政府交辦的其他爭項。4. 2. 3現(xiàn)場應急救援指揮部成立前，爭故發(fā)生單位和先期到達的應急

28、救援隊伍必須 迅速、有效地實施先期處置，事故災難發(fā)生地人民政府負責協(xié)調，全力控制爭故災難發(fā)展態(tài) 勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）的發(fā)生，果斷控制或切斷事故災害鏈。4. 2. 4進入爭故現(xiàn)場的應急工作組應當按照各自的工作職責，在現(xiàn)場應急救援指揮 部的統(tǒng)一領導和指揮下，全力做好各項應急救援工作。4. 3緊急處置根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應急救援指揮部在充分考慮 專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取緊急處置措施?？缈h區(qū)、跨領域的影響重大的緊急處置方案，由m安委會提出，報請幣政府決定。4. 4應急人員的安全防護現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全

29、防護措施，嚴格執(zhí)行 應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關規(guī)定。4. 5現(xiàn)場檢測與評估根據(jù)需要，現(xiàn)場應急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價 檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故 調查提供參考。檢測與評估報告要及時上報市安委會辦公室和市級有關部門。4. 6應急結束當遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱 患消除，緊急疏散人員得到妥善安置，無疫情發(fā)?；蛞咔榈玫接行Э刂?，導致社會不穩(wěn)定的 大i素得到有效控制后，經現(xiàn)場應急救援指揮部確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結束，應急救 援隊伍撤離現(xiàn)場。山市安委會負

30、責處置的重大安全生產事故災難的應急結束，報市政府批準 后實施。5后期處置5. 1善后處理5. 1. 1事故發(fā)生地縣區(qū)人民政府和事故單位在應急處置工作結束后，要繼續(xù)負責做 好善后處理工作。5. 1. 2市級有關部門要配合事故發(fā)牛地縣區(qū)人民政府繼續(xù)做好以下工作（1）事故受傷人員的后期醫(yī)療處理工作；（2）事后補償、重建、保險理賠和生產牛活 秩序恢復工作；（3）事發(fā)地群眾思想工作和社會穩(wěn)定工作。5. 1. 3供療衛(wèi)生工作組要指導事故發(fā)生地人民政府繼續(xù)做好對事故污染、疫情和環(huán) 境的監(jiān)測與處置工作。5. 2保險女全牛產事故災難發(fā)牛后，保險機構要及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險 理賠工作。5. 3

31、事故調査及經驗教訓總結女全牛產事故災難的調查工作，按照有關法律法規(guī)規(guī)定的權限進行調杳。安全生產事故災難善后處置工作結束肩，現(xiàn)場救援指揮部要分析總結應急救援經驗教 訓，提出改進應急救援工作的建議，市安委會辦公室根據(jù)現(xiàn)場應急救援指揮部提交的應急救 援總結報告，組織分析、研究，提出改進應急救援工作的意見，上報市政府并抄送有關部門。6保障措施6. 1制定相應應急預案各縣區(qū)人民政府應制定相應的女全牛產應急救援預案，市級負有安全牛產監(jiān)管職責的部 門，應根據(jù)國家和省級的部門預案，制定相應的部門預案，并報市安委會辦公室備案。6. 2應急支援保障6. 2. 1救援裝備保障。各縣區(qū)人民政府、市級有關部門和危險化學

32、品生產、經營、 儲存單位以及礦山、建筑施工單位應根據(jù)實際情況和需要配備必耍的應急救援器材、設備, 并進行經常維護、保養(yǎng)，保證正常運轉。危險化學品從業(yè)單位應當結合各自生產經營危險化 學品的理化性質，購置和儲備處置危險化學品泄漏爭故必要的應急救援物資。6. 2. 2救援隊伍保障。礦山、危險化學品、交通運輸?shù)刃袠I(yè)或領域的從業(yè)單位應當 依法組建和完善救援隊伍，牛產規(guī)模較小，可以不建立應急救援組織的，應當指定兼職的應 急救援人員。在改善消防部隊應急救援裝備，提高其應急救援水平的同時，組建玉溪市礦山 應急救援隊和玉溪帀危險化學品應急救援隊。各縣區(qū)人民政府建立以消防部隊為骨干的應急 救援隊伍。市級各有關部門

33、要建立應急救援組織，落實應急救援人員。各級、各行業(yè)應急救 援機構負責檢查并掌握相關應急救援力量的建設和準備情況。6. 3通信與信息保障（1）建立市女全牛產應急處置指揮監(jiān)控系統(tǒng)，配備視頻指揮系統(tǒng)。（2）建立應急響應通信系統(tǒng)，根據(jù)應急救援盂要配備相應的通信、攝影和辦公器材。（3）建立應急救援信息系統(tǒng)。市女委會辦公室統(tǒng)一組織開發(fā)“應急救援隊伍信息數(shù)據(jù) 庫”、“應急救援設備信息數(shù)據(jù)庫”、“重人危險源和重人事故隱患信息數(shù)據(jù)廉”、“應急 救援專家信息數(shù)據(jù)廉”。6. 4技術保障市級各有關部門應當建立應急處置專家和專業(yè)人員檔案，并報市安委會辦公室備案。6. 5資金物資保障（1）幣安委會辦公室統(tǒng)i負責應急救援建

34、設規(guī)劃，市財政每年應給予適當?shù)馁Y金支持;（2）市級有關部門每年要向m安委會辦公室上報應急處置隊伍、專家組的配備以及物資、 器材的儲備、消耗和報廢情況。6. 6宣傳、培訓和演習（1）宣傳。市女委會辦公室和有關部門負責組織應急法律法規(guī)和事故預防、避險、避 災、自救、互救常識的宣傳工作，各種媒體給予支持。各縣區(qū)人民政府結合本地實際，負責本地相關宣傳、教育工作。企業(yè)與所在地政府、社 區(qū)建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關應急知識。（2）培訓。市安委會辦公室負責指導有關部門對各級應急管理機構、專業(yè)應急救援人 員進行上崗培訓和業(yè)務培訓。有關部門、單位根據(jù)自身實際情況，做好兼職應急救援隊伍的培訓，并積極纟ii織社會志 愿者參加培訓。各縣區(qū)人民政府要將安全生產事故災難應急管理內容列入行政干部培訓課程。（3）演習。市安委會辦公室指導、i辦調、監(jiān)督安全生產事故災難應急救援演習、演練 工作。各專業(yè)應急機構每年至少組織一次安全牛產事故災難應急救援演習。各企事業(yè)巾位應 根據(jù)自身特點，定期組織本單位的應急救援演習。6. 7監(jiān)督檢查帀安委會辦公室對帀安全牛產事故災難應急預案實施的全過程進行監(jiān)督檢查。7附則7. 1響應分級標準按照安全牛產事故災難的可控性、嚴亜程度和影響范圍，應急響應級別分為i級響應、 ii級響應、iii級響應、iv級響應。各