小礦資源整合方案

1、小礦資源整合方案為促進(jìn)礦產(chǎn)資源的節(jié)約保護(hù)和合理利用，提高資源對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的保障程度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，按照山東省、青島市青島市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作事實(shí)方案要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。一、資源整合的原則（一）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。資源保障要統(tǒng)籌考慮當(dāng)前需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。礦產(chǎn)資源要在合理利用的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持開發(fā)和保護(hù)并舉，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，努力提高資源利用效率。（二）堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作和政府調(diào)控相結(jié)合的原則。建立市場(chǎng)運(yùn)作與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合的資源配置機(jī)制，加強(qiáng)政府對(duì)重要資源的治理和調(diào)控，按照市場(chǎng)規(guī)則協(xié)調(diào)好各方利益關(guān)系。（三）堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)、集約高效

2、的原則。推動(dòng)資源向規(guī)模大、技術(shù)水平高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源利用率高的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)資源開發(fā)利用方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。（四）堅(jiān)持依法行政的原則。依法整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開采秩序，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，確保資源整合順利進(jìn)行。（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則。二、資源整合標(biāo)準(zhǔn)1礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集。通過對(duì)地方煤炭企業(yè)進(jìn)行重新組合，使資源向開采條件好、安全有保障、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)集中。2、提高資源回采率，小礦礦井采區(qū)回采率達(dá)到80以上。3、提高安全裝備水平。經(jīng)資源整合后的小礦安全生產(chǎn)裝備達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。4、減輕環(huán)境污染和生態(tài)破壞。礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理率達(dá)到

3、15以上，主要礦區(qū)環(huán)境污染物排放總量明顯減少。三、資源整合的范圍本次資源整合的范圍主要是現(xiàn)有的（）個(gè)小礦企業(yè)。四、資源整合的目標(biāo)（一）礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集，提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)資源開發(fā)利用方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。（二）適度控制礦山企業(yè)數(shù)量，提高生產(chǎn)規(guī)模。到20××年底，全市小礦企業(yè)保留在4個(gè)以內(nèi)（保留的每個(gè)礦企業(yè)生產(chǎn)能力原則上應(yīng)達(dá)到（）萬(wàn)噸/年以上。（三）提高資源回采率。到20××年4月底前，小礦礦井采區(qū)回采率達(dá)到80以上。（四）提高安全裝備水平。到20××年4月底前，各類煤礦達(dá)到國(guó)家安全生產(chǎn)標(biāo)

4、準(zhǔn)。（五）減輕環(huán)境污染和生態(tài)破壞。到20××年4月底前年，礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理率達(dá)到15以上，主要礦區(qū)環(huán)境污染物排放總量明顯減少。五、資源整合的辦法1、對(duì)無(wú)證開采、亂采濫挖的小礦采取高壓政策，一旦發(fā)現(xiàn)，立即取締。2、20××年4月底前完成各小礦的安全評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)不合格并經(jīng)安監(jiān)部門認(rèn)定的予以關(guān)閉。2004年年底前完成各小煤礦資源儲(chǔ)量核查。3、20××年底前，達(dá)不到安全生產(chǎn)規(guī)范，不具備安全生產(chǎn)條件的小行礦生產(chǎn)企業(yè)予以關(guān)閉。4、20××年4月底前，凡礦井采區(qū)回采率達(dá)不到80以上的小行礦生產(chǎn)企業(yè)予以關(guān)閉。5、采礦許可證到期的小

5、礦生產(chǎn)企業(yè)，所有證照不再變更延續(xù)，按期關(guān)閉。6、凡發(fā)生重大安全事故和超層越界違法行為的小礦生產(chǎn)企業(yè)，一律依法吊銷所有證照予以關(guān)閉。六、資源整合措施（一）加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化礦業(yè)秩序整頓。各鎮(zhèn)政府要認(rèn)真貫徹實(shí)施中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法、中華人民共和國(guó)礦山安全法等法律法規(guī)，堅(jiān)持不懈地做好礦業(yè)秩序治理整頓工作，于20××年（）月前取締本行政區(qū)域內(nèi)的無(wú)證采礦，并建立制止無(wú)證采礦死灰復(fù)燃的防范機(jī)制。市政府將定期組織檢查，發(fā)現(xiàn)無(wú)證采礦的，將嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。市政府成立(萊西市小礦資源整合領(lǐng)導(dǎo)小組)，對(duì)全市資源整合工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各成員單位要嚴(yán)格按照法律法規(guī)賦予的職

6、責(zé)，各司其職，協(xié)作配合，齊抓共管，并做好與上級(jí)主管部門的工作銜接，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好落實(shí)。1、國(guó)土資源部門要嚴(yán)格按照礦產(chǎn)資源法及其配套法規(guī)和最高人民法院對(duì)非法采礦罪、破壞性采礦罪的司法解釋，對(duì)無(wú)證采礦的要沒收非法所得，并處以罰款，對(duì)構(gòu)成非法采礦罪和破壞資源罪的要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。要果斷杜絕和糾正違法不究以罰代刑的現(xiàn)象。要果斷查處非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即關(guān)閉。2、公安部門要嚴(yán)格控制爆炸物品，對(duì)無(wú)證礦山非法購(gòu)買使用爆炸物品的行為、有證礦山向無(wú)證礦山非法轉(zhuǎn)供爆炸物品的行為，要追究其法律責(zé)任；嚴(yán)厲打擊無(wú)證開采、亂采濫挖等嚴(yán)重破壞資源的違法行為，依法懲處非法采礦罪和破壞資源罪。要根據(jù)

7、小礦資源整合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（下稱辦公室）的要求，停止對(duì)確定關(guān)閉的小型礦山企業(yè)供給爆炸物品，并在辦公室的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，對(duì)關(guān)閉的小型礦山企業(yè)實(shí)施封填。3、電業(yè)部門嚴(yán)禁向無(wú)證礦山供電，對(duì)非法轉(zhuǎn)供電的單位或私自從供電企業(yè)供電設(shè)施接電的，按違章用電、竊電依法查處。要根據(jù)辦公室的通知，停止對(duì)確定關(guān)閉的小型礦山業(yè)供電，并拆除供電設(shè)備。4、安監(jiān)部門在實(shí)施整合前，要完成各小礦山生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)治理和安全評(píng)價(jià)，確保無(wú)安全事故，同時(shí)負(fù)責(zé)整合后各小礦山企業(yè)的安全系統(tǒng)的建立和驗(yàn)收。5、工商部門要按照無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)和非法交易礦產(chǎn)品等違法行為進(jìn)行查處。要及時(shí)對(duì)整合后的重組企業(yè)換發(fā)證照。6、監(jiān)察部

8、門要嚴(yán)厲查處政府工作人員治理整頓不力、玩忽職守、失職瀆職、利用職權(quán)參股辦礦或收受賄賂、包庇袒護(hù)非法采礦的案件，嚴(yán)厲查處政府工作人員以各種方式辦礦或參與辦礦謀取利益的案件，對(duì)違法違紀(jì)人員應(yīng)給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。各鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門要把資源整合工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，精心組織，周密部署，強(qiáng)力推進(jìn)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，集中時(shí)間、集中精力，研究制定切實(shí)可行的工作方案，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，建立工作責(zé)任制，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)部門一定要按照市礦產(chǎn)資源整合方案的要求，從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的大局出發(fā)，克服困難，堅(jiān)定信心，積極推進(jìn)資源整合工作。各鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門必須高度重視和加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)規(guī)劃工作。要在上級(jí)有關(guān)部門指導(dǎo)下，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，綜合勘查，合理開采”和綜