關(guān)于鐵路施工防洪應(yīng)急預(yù)案

1、關(guān)于鐵路施工防洪應(yīng)急預(yù)案關(guān)于鐵路施工防洪應(yīng)急預(yù)案2016-08-09瀏覽：分享人：宋芳軍手機(jī)版【鐵路廉工防洪應(yīng)急預(yù)案】1總則編制目的為了確保鐵路行車安全和運(yùn)輸暢通，有效預(yù)防、控制暴雨和洪水災(zāi)害以及由此引發(fā)的山體崩塌、滑坡、泥石流等 地質(zhì)災(zāi)害，提高災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)能力，減輕災(zāi)害對(duì)運(yùn) 輸秩序的影響和對(duì)運(yùn)輸設(shè)備造成的損害，制定本預(yù)案。編制依據(jù) 中華人民共和國(guó)防洪法、中華人民共和國(guó)鐵路法、中華人民共和國(guó)防汛條例、地質(zhì)災(zāi)害防治條例、鐵路 運(yùn)輸安全保護(hù)條例、鐵路實(shí)施中華人民共和國(guó)防汛條例 細(xì)則。工作原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在國(guó)家防汛抗旱總指揮部的指 導(dǎo)下，鐵路防洪應(yīng)急實(shí)行鐵道部、鐵路局逐級(jí)負(fù)責(zé)制。根據(jù)

2、 災(zāi)害程度和影響范圍的不同，由相應(yīng)各級(jí)責(zé)任部門組織協(xié)調(diào) 轄區(qū)范圍內(nèi)的防洪應(yīng)急工作。預(yù)防為主，安全第一。防洪工作貫徹“建重于防、防 重于搶”的預(yù)防為主指導(dǎo)思想。防洪應(yīng)急反應(yīng)以保證旅客人 身安全為最高原則。全力搶修，先通后固。水害搶險(xiǎn)要全力以赴，以最快 的速度搶救人員再恢復(fù)通車，搶修方案既要考慮縮短斷道時(shí) 間，又要考慮確保行車安全和將來(lái)正式修復(fù)的工程條件。在 搶修通車后應(yīng)立即進(jìn)行加固，逐步提高速度，盡快恢復(fù)正常 運(yùn)輸。團(tuán)結(jié)協(xié)作，服從大局。鐵路優(yōu)先安排運(yùn)力為國(guó)家重大 抗災(zāi)、救災(zāi)活動(dòng)提供運(yùn)輸保障。有關(guān)地方人民政府應(yīng)根據(jù)鐵 路的請(qǐng)求，協(xié)助做好傷員和災(zāi)民的救治與安置、維護(hù)鐵路災(zāi) 區(qū)治安秩序、向鐵路提供必要

3、的救災(zāi)物資等工作，幫助鐵路 抗洪救災(zāi)，盡快恢復(fù)鐵路運(yùn)輸。鐵路各單位應(yīng)配合地方各級(jí) 人民政府防汛指揮部，顧全大局，協(xié)調(diào)相關(guān)的防洪工作，實(shí) 行同沿線有關(guān)單位和地方政府防汛部門聯(lián)防，爭(zhēng)取地方群眾 積極支持。依靠科技，提高效率。鐵路防洪應(yīng)急工作要適應(yīng)鐵路 跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的要求，依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，積極運(yùn)用先進(jìn) 的科技手段和裝備，不斷提高抗災(zāi)救災(zāi)水平。適用范圍本預(yù)案適用于國(guó)家鐵路、國(guó)家鐵路控股的合資鐵路的防洪應(yīng)急處置工作。2應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其職責(zé)鐵路防洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置鐵道部設(shè)立防洪指揮部，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全路的防洪應(yīng) 急救災(zāi)工作。鐵路局設(shè)立防洪指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)的防 洪工作。山區(qū)鐵路有關(guān)站（段）可組成以站（

4、段）長(zhǎng)為組長(zhǎng)的站 區(qū)防洪領(lǐng)導(dǎo)小組。各級(jí)防洪指揮部下設(shè)防洪辦公室。鐵道部防洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 鐵道部防洪指揮部人員組成 總指揮：鐵道部主管副部長(zhǎng) 副總指揮：鐵道部總調(diào)度長(zhǎng) 成員：運(yùn)輸局負(fù)責(zé)人 運(yùn)輸局裝備部負(fù)責(zé)人 運(yùn)輸局基礎(chǔ)部負(fù)責(zé)人 運(yùn)輸局調(diào)度部負(fù)責(zé)人 建設(shè)司負(fù)責(zé)人 安監(jiān)司負(fù)責(zé)人 計(jì)劃司負(fù)責(zé)人 財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)人 勞衛(wèi)司負(fù)責(zé)人 公安局負(fù)責(zé)人 宣傳部負(fù)責(zé)人 客貨運(yùn)輸、生活、衛(wèi)生等部門予以密切配合。鐵道部防洪指揮部辦公室設(shè)在運(yùn)輸局基礎(chǔ)部。鐵路局防洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)鐵路局比照鐵道部防洪指揮部的組成設(shè)立防洪指揮部, 負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本部門的防洪工作。辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在工務(wù)部門，成員 配備應(yīng)適應(yīng)防洪工作的需要。防洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)各

5、級(jí)防洪指揮部職責(zé)：部署防洪工作，向有關(guān)單位下發(fā)"汛期重點(diǎn)危險(xiǎn)地段 一覽表”，檢查防洪應(yīng)急準(zhǔn)備工作，制定本級(jí)和審批下一級(jí) 防洪責(zé)任單位的防洪應(yīng)急預(yù)案，組織領(lǐng)導(dǎo)防洪搶險(xiǎn)工作，協(xié) 調(diào)與相關(guān)人民政府防汛抗旱指揮部的相關(guān)工作，研究善后處 理，總結(jié)防洪工作。有關(guān)業(yè)務(wù)部門的職責(zé)：(1) 工務(wù)部門負(fù)責(zé)檢查和掌握線、橋設(shè)備狀態(tài)，對(duì)橋隧 和路基的病害進(jìn)行檢測(cè)；按期完成防洪及預(yù)搶工程，及時(shí)制 定管內(nèi)“汛期危險(xiǎn)地段一覽表”報(bào)上一級(jí)防洪應(yīng)急指揮部， 并在汛期執(zhí)行線橋病害地段分段檢查負(fù)責(zé)制和冒雨檢查制， 對(duì)危及行車安全的地點(diǎn)派人看守，由其負(fù)責(zé)防洪搶險(xiǎn)及情況 通報(bào)等工作。(2) 調(diào)度部門負(fù)責(zé)制定和掌握列車疏解方案

6、。一旦發(fā)生 水害斷道，列車疏解的原則是：以旅客列車和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資 運(yùn)送列車為主，以主要干線為主。(3) 建設(shè)項(xiàng)目管理單位及其主管部門負(fù)責(zé)既有線施工 工點(diǎn)的防洪安全，對(duì)施工可能影響既有線渡汛安全的工程進(jìn) 行防護(hù)，并隨時(shí)做好參加水害搶修的準(zhǔn)備。(4) 運(yùn)輸相關(guān)部門負(fù)責(zé)防洪搶險(xiǎn)、復(fù)舊工程的人員、機(jī) 具、材料物資的運(yùn)輸，按指揮部的要求及時(shí)將搶險(xiǎn)用料運(yùn)到 指定地點(diǎn)，組織水害工地的運(yùn)輸工作，調(diào)撥搶險(xiǎn)備用車輛， 溝通運(yùn)輸、災(zāi)情等信息。(5) 運(yùn)輸相關(guān)部門乘務(wù)人員根據(jù)防洪指揮部發(fā)出的'汛 期重點(diǎn)危險(xiǎn)地點(diǎn)一覽表”和調(diào)度命令，加強(qiáng)望，按規(guī)定速度 運(yùn)行，并與工務(wù)看守人員加強(qiáng)聯(lián)系。救援列車和發(fā)電列車等 專用車

7、輛要隨時(shí)準(zhǔn)備參加水害搶修。(6) 電務(wù)部門負(fù)責(zé)重點(diǎn)區(qū)段信號(hào)設(shè)備的巡視和檢查，水 害發(fā)生后要盡快搶修，確保技術(shù)狀態(tài)良好;協(xié)調(diào)和督促有關(guān) 通信運(yùn)營(yíng)商啟動(dòng)應(yīng)急通信系統(tǒng)，并在病害看守點(diǎn)配備專用電 話，保證水害現(xiàn)場(chǎng)優(yōu)先通話，及時(shí)傳遞情報(bào);盡快修復(fù)因水 害破壞的通信信號(hào)設(shè)備。(7) 供電部門負(fù)責(zé)對(duì)接觸網(wǎng)和供電線路進(jìn)行整修加固， 發(fā)生水害及時(shí)搶修，并為防洪提供照明。(8) 供水部門負(fù)責(zé)水源及供水設(shè)施的防護(hù)，制定應(yīng)急措 施,保證飲水衛(wèi)生。(9) 計(jì)劃、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)防洪項(xiàng)目審批和落實(shí)防洪款源, 按規(guī)定分別在營(yíng)業(yè)外、基建、更新改造、大修及其它有關(guān)經(jīng) 費(fèi)項(xiàng)下列支。(10) 勞資部門負(fù)責(zé)獎(jiǎng)懲工作。(11) 生活、衛(wèi)生

8、部門負(fù)責(zé)搶修現(xiàn)場(chǎng)生活物資供應(yīng)、醫(yī) 療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作。(12) 公安部門負(fù)責(zé)治安管理和安全保衛(wèi)工作。(13) 宣傳部門負(fù)責(zé)新聞發(fā)布工作。各級(jí)防洪指揮部辦公室職責(zé)：(1) 掌握管內(nèi)鐵路沿線江河水庫(kù)水情及運(yùn)用情況；建立 管內(nèi)防洪資料檔案；掌握沿線運(yùn)輸設(shè)備抗洪能力薄弱環(huán)節(jié)， 制訂安全渡汛措施；掌握病害看守點(diǎn)、巡檢情況。(2) 使用和維護(hù)用于氣象水情信息接收與傳遞的技術(shù) 設(shè)備；管理應(yīng)用各類防洪資料和數(shù)據(jù)庫(kù)；做好與有關(guān)單位的 數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)交換工作。(3) 建立與路內(nèi)同級(jí)行車調(diào)度和有關(guān)防洪組織及地方 防汛部門的聯(lián)系，互通信息，協(xié)調(diào)防洪搶險(xiǎn)工作。(4) 制訂重點(diǎn)區(qū)段防洪搶險(xiǎn)方案，督促有關(guān)單位做好防 洪料具、備

9、用車輛的調(diào)配及搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織。(5) 參加防洪檢查，主持制訂汛期危及行車安全處所的 預(yù)搶工程方案，安排預(yù)搶工程的實(shí)滋。(6) 汛期接收、分析各類氣象及水情預(yù)報(bào)，及時(shí)向有關(guān) 單位傳達(dá)，并提出防范對(duì)策。(7) 參加防洪值班，掌握災(zāi)情，隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；傳達(dá) 上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防洪工作的指示；必要時(shí)編制防洪搶險(xiǎn)快報(bào)、簡(jiǎn) 報(bào)等。(8) 參加水害搶險(xiǎn)，提供搶險(xiǎn)及水害復(fù)舊工程方案；組 織復(fù)舊工程的審查、施工及驗(yàn)收工作。(9) 汛后對(duì)當(dāng)年水害資料進(jìn)行整理分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn), 探索鐵路防洪規(guī)律，為增強(qiáng)設(shè)備抗洪能力，減少災(zāi)害損失， 提供依據(jù)。(10) 推動(dòng)防洪搶險(xiǎn)新技術(shù)、新設(shè)備的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用；組織 培訓(xùn)防洪人員，不斷提高防

10、洪工作人員的素質(zhì)。3預(yù)警預(yù)防防洪檢查每年汛前，要進(jìn)行防洪大檢查。各業(yè)務(wù)部門檢查內(nèi)容 如下：工務(wù)部門應(yīng)對(duì)既有線路排水設(shè)備、路基、橋涵病害處 所及其防護(hù)、導(dǎo)流設(shè)備等進(jìn)行檢查;對(duì)查出的問(wèn)題提出預(yù)搶 方案；對(duì)可能發(fā)生水害的地點(diǎn)進(jìn)行分析，同時(shí)結(jié)合上一年汛 期過(guò)后的秋檢結(jié)果，提出當(dāng)年''汛期重點(diǎn)危險(xiǎn)地點(diǎn)一覽表”、 可能災(zāi)情和預(yù)防對(duì)策；對(duì)暫時(shí)無(wú)法整治的病害處所，采取安 裝實(shí)用可靠的報(bào)警裝置或派人監(jiān)視看守等措施；病害看守處 所必須配備與車站、列車同頻率的對(duì)講機(jī)，遇有險(xiǎn)情及時(shí)與 站車聯(lián)系，采取措施。建設(shè)項(xiàng)目管理單位及其主管部門應(yīng)檢查既有線增建第 二線或改造工程施工對(duì)既有線路基穩(wěn)定、橋涵排洪的影響

11、, 對(duì)查出的問(wèn)題應(yīng)立即處理，制定加固與度汛措施。凡是影響 路堤、路塹穩(wěn)定的工程，不宜在雨季施工。如果確系急需工 程，應(yīng)嚴(yán)格審查施工方案，制定可靠措施，并經(jīng)鐵路防洪指 揮部批準(zhǔn)后方可施工。水電、電務(wù)部門應(yīng)檢查沿線水圍電桿、路基上的信號(hào) 設(shè)備、電纜溝槽、供電線路和供水設(shè)備，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。各級(jí)防洪辦事機(jī)構(gòu)與地方有關(guān)部門，應(yīng)共同對(duì)沿線與 鐵路有關(guān)的水庫(kù)、河道、江河堤壩、塘壩、貯木場(chǎng)及農(nóng)田水 利設(shè)施進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，按照中華人民共和國(guó)防汛條 例的規(guī)定，及時(shí)向有關(guān)各級(jí)人民政府匯報(bào)，合理解決。防洪預(yù)搶防洪指揮部對(duì)各部門檢查發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)處所、防洪渡汛 措施、防洪料具儲(chǔ)備情況等，要進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)查和處理。對(duì)山

12、坡、塹坡、隧道仰坡、危石、危土;路基裂縫、溜坍、嚴(yán)重 下沉;橋涵淤塞、錐體下沉損壞、基礎(chǔ)嚴(yán)重沖刷及排水設(shè)施 破損等汛期可能危及行車安全必須立即加固處理的處所，由 指揮部審定預(yù)搶。防洪預(yù)警各級(jí)防洪指揮部，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐难辞橐?guī)律，確定防洪 值班起止日期。汛期內(nèi)，各級(jí)防洪辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)日夜值班，若 有災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)警報(bào)，相關(guān)防洪指揮部應(yīng)有領(lǐng)導(dǎo)值班。各級(jí)防洪辦事機(jī)構(gòu)要密切同地方防汛、氣象及水利部門聯(lián)系，及時(shí)準(zhǔn)確地向防洪指揮部提供有關(guān)天氣、水情和風(fēng) 工務(wù)巡守人員和機(jī)車、列車乘務(wù)人員一旦發(fā)現(xiàn)水害險(xiǎn) 情，必須采取有效果斷措施，并及時(shí)報(bào)告車站或調(diào)度所。行 車調(diào)度人員，接到車站值班員，機(jī)車、列車乘務(wù)員或工務(wù)人 員的

13、報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)天氣和線路情況，及時(shí)發(fā)出調(diào)度命令, 指示列車停運(yùn)或限速運(yùn)行。各車站，接到機(jī)車、列車乘務(wù)員 或工務(wù)人員危及行車安全的報(bào)告后，不得盲目放行列車，應(yīng) 立即報(bào)告行車調(diào)度員，封鎖區(qū)間，并通知工務(wù)領(lǐng)工員或工長(zhǎng) 迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)檢查處理，經(jīng)確認(rèn)符合放行列車條件方可開(kāi)通 區(qū)間。防洪值班人員一旦接到水害報(bào)告，立即向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)， 啟動(dòng)防洪應(yīng)急響應(yīng)程序。因水害引起行車事故，同時(shí)按照行 車事故等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)行車事故應(yīng)急處置預(yù)案。4應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)災(zāi)害死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失（包括搶修費(fèi)、復(fù)舊 費(fèi)及運(yùn)營(yíng)收入損失）以及中斷行車時(shí)間等將鐵路防洪應(yīng)急響 應(yīng)分為i、ii、iil iv四級(jí)。各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的判別條件及其

14、 啟動(dòng)單位見(jiàn)下表。應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)i級(jí)應(yīng)急響應(yīng)i級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由鐵道部報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院，由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù) 院授權(quán)鐵道部啟動(dòng)。此前，鐵道部及以下各級(jí)單位啟動(dòng)相應(yīng) 級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。(1) 鐵道部接到水害報(bào)告后，立即報(bào)告國(guó)務(wù)院，同時(shí)根 據(jù)水害情況，通知有關(guān)部門和單位。必要時(shí)，由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo) 指導(dǎo)應(yīng)急救援，協(xié)調(diào)相關(guān)部門的行動(dòng)。(2) 鐵道部開(kāi)通與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu) 以及現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部的通信聯(lián)系通道，隨時(shí)掌握水害進(jìn)展情 況。(3) 必要時(shí)通知有關(guān)專家對(duì)應(yīng)急救援方案進(jìn)行咨詢。(4) 根據(jù)專家的建議以及國(guó)務(wù)院其他部門的意見(jiàn)，鐵道 部確定水害救援的支援和協(xié)調(diào)方案。(5) 派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急

15、 救援。(6) 協(xié)調(diào)水害現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部提出的其他支援請(qǐng)求。ii級(jí)應(yīng)急響應(yīng)ii級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由鐵道部負(fù)責(zé)啟動(dòng)。鐵道部接到水害報(bào) 告后，認(rèn)為達(dá)到ii級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，啟動(dòng)本級(jí)響應(yīng)。此前， 鐵路局及以下單位啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。(1) 鐵道部應(yīng)急響應(yīng)%1 鐵道部防洪指揮部領(lǐng)導(dǎo)立即赴現(xiàn)場(chǎng)組織指揮開(kāi)展救 援、控制災(zāi)情及工程搶修。%1 組織有關(guān)鐵路局保護(hù)好鐵路職工及旅客人身安全， 盡快疏散滯留旅客，盡量減少財(cái)產(chǎn)損失；調(diào)整列車運(yùn)行圖， 優(yōu)先保證國(guó)家重點(diǎn)運(yùn)輸和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的運(yùn)送；全力組織搶 險(xiǎn)、搶修，盡快開(kāi)通線路。%1 對(duì)于搶修技術(shù)復(fù)雜、施工困難、工期較長(zhǎng)的，鐵道 部在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立臨時(shí)指揮部，組織指揮有關(guān)鐵路局、工

16、程局、 設(shè)計(jì)院、相關(guān)專業(yè)專家聯(lián)合搶修，協(xié)調(diào)跨局搶修物資和搶險(xiǎn) 隊(duì)伍的調(diào)運(yùn)，組織迂回運(yùn)輸。%1 現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)指揮部可根據(jù)需要，請(qǐng)當(dāng)?shù)卣驈S礦企 業(yè)支援防洪搶險(xiǎn)。必要時(shí)，協(xié)調(diào)動(dòng)用鐵路戰(zhàn)備器材，請(qǐng)求中 國(guó)人民解放軍或武裝警察部隊(duì)支援防洪搶險(xiǎn)。(2) 鐵路局應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生ii級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的水害，各單位按照本預(yù)案信 息報(bào)送要求，立即逐級(jí)或越級(jí)向鐵道部防洪指揮部報(bào)告，涉 及地方的同時(shí)通告相關(guān)人民政府防汛抗旱指揮部。由發(fā)生水 害屬地基層站段進(jìn)行緊急處置，鐵路局防洪指揮部領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng) 工務(wù)、調(diào)度、運(yùn)輸、機(jī)務(wù)、車輛、電務(wù)、水電、勞衛(wèi)、公安 等各專業(yè)部門負(fù)責(zé)人以最快速度趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立抗洪搶險(xiǎn)指 揮分部，負(fù)責(zé)調(diào)查評(píng)估災(zāi)情

17、，研究搶修方案，調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、 機(jī)具、物資和組織工程搶修，提供通訊、水電、后勤、醫(yī)療 衛(wèi)生、治安保障。ill級(jí)和iv級(jí)應(yīng)急響應(yīng)iii級(jí)和iv級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由鐵路局負(fù)責(zé)啟動(dòng)，響應(yīng)程序和 內(nèi)容在鐵路局防洪應(yīng)急預(yù)案中具體規(guī)定。新聞發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、把握適度、及時(shí)全面的原則，統(tǒng)一由 鐵道部新聞主管部門負(fù)責(zé)新聞發(fā)布。必要時(shí)，請(qǐng)新聞辦組織 協(xié)調(diào)。應(yīng)急結(jié)束鐵路水害應(yīng)急結(jié)束遵循'誰(shuí)啟動(dòng)，誰(shuí)結(jié)束”的原則， 由相應(yīng)的組織負(fù)責(zé)宣布應(yīng)急結(jié)束。5信息報(bào)送信息報(bào)送內(nèi)容信息報(bào)送內(nèi)容包括:水害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、雨情、水 情、災(zāi)情、處置情況、預(yù)計(jì)搶通時(shí)間、水害現(xiàn)場(chǎng)圖片(像)。 災(zāi)情包括線路、橋隧、涵渠、接觸網(wǎng)、附屬設(shè)施等受

18、災(zāi)體的 受災(zāi)范圍、損害程度、水害直接損失、影響列車車次、人員 受災(zāi)情況。信息報(bào)送時(shí)限(1) 正線在2小時(shí)以內(nèi)；其中京廣、京滬、京九、京哈、 隴海、浙贛線在1小時(shí)以內(nèi)。(2) 站線在4小時(shí)以內(nèi)。(3) 水害現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)情況每4小時(shí)向鐵道部防洪指揮部匯 報(bào)1次。(4) 水害發(fā)生后，4小時(shí)內(nèi)，啟用應(yīng)急通信，將現(xiàn)場(chǎng)圖 片(像)發(fā)送到鐵道部防洪指揮部及其辦公室。(5) ±報(bào)信息內(nèi)容力求準(zhǔn)確。如上報(bào)內(nèi)容有誤，經(jīng)核實(shí) 準(zhǔn)確后立即上報(bào)。信息報(bào)送程序防洪值班人員在收到災(zāi)情報(bào)告信息后，立即向相應(yīng)防 洪指揮機(jī)構(gòu)值班成員報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)防洪值班人員報(bào)告。 災(zāi)害信息原則上按照站段、鐵路局、鐵道部三級(jí)逐級(jí)上報(bào)，

19、并根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)通告相關(guān)人民政府防汛抗旱指揮部或 上報(bào)國(guó)務(wù)院。京廣、京滬、京九、京哈、隴海、浙贛線發(fā)生的中斷 行車的水害，以及由于通信故障或其他緊急情況，可以越級(jí) 報(bào)告。6后期處置水害搶險(xiǎn)完畢，水害發(fā)生單位對(duì)搶險(xiǎn)剩余材料應(yīng)及時(shí) 清理，點(diǎn)收入賬，沖減支出，做到工完料凈。防洪備用物資 的分配，應(yīng)優(yōu)先用于復(fù)舊加固工程，亦可移作基建、大修、 維修使用。搶通線路后，水害復(fù)舊工程要按照徹底消除水害根源、 不留后患的原則，立即組織復(fù)舊施工，力爭(zhēng)當(dāng)年完成。各級(jí)財(cái)務(wù)部門應(yīng)對(duì)災(zāi)害造成的固定資產(chǎn)損壞、搶險(xiǎn)和 工程復(fù)舊費(fèi)等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，經(jīng)核實(shí)后報(bào)上級(jí)主管單位和有關(guān)部 門。相關(guān)鐵路局做好防洪應(yīng)急工作總結(jié)，吸取教訓(xùn)，總結(jié)

20、經(jīng)驗(yàn)，并書(shū)面上報(bào)鐵道部防洪指揮部。因水害發(fā)生行車事故，由安監(jiān)部門牽頭，運(yùn)輸、公安、 勞衛(wèi)等部門配合，在最短時(shí)間內(nèi)查明原因，確定責(zé)任，及時(shí) 采取有力措施，獎(jiǎng)功罰過(guò)，并向鐵道部防洪指揮部匯報(bào)，向 全路通報(bào)事故原因和處理結(jié)果。因水害引發(fā)的行車事故，造成人員傷亡，按照鐵道部 行車事故有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。其他人員傷亡，按國(guó)家和鐵道 部有關(guān)規(guī)定處理。7保障措施物資保障每年汛前，根據(jù)歷年經(jīng)驗(yàn)及預(yù)計(jì)可能發(fā)生水害的處所, 各單位應(yīng)在鐵路沿線準(zhǔn)備緊急加固和搶修的料具。具體要求 如下：相關(guān)單位材料廠、采石場(chǎng)和水害易發(fā)地段要儲(chǔ)備足夠 的搶險(xiǎn)料具，防洪料具均應(yīng)在雨季前備齊，本著分散與集中 相結(jié)合的原則，分別存放在便于裝卸

21、的地點(diǎn)，以便發(fā)生水害 時(shí)迅速進(jìn)行搶運(yùn)，未經(jīng)有關(guān)防洪組織批準(zhǔn)，不得挪用。各鐵 路局防洪儲(chǔ)備料具的數(shù)量、地點(diǎn)汛前要列表報(bào)部備案。有關(guān)單位要對(duì)備用的推土機(jī)、裝載機(jī)、拆裝梁、工字梁、鋼塔架等搶險(xiǎn)設(shè)備進(jìn)行狀態(tài)檢查，確保搶險(xiǎn)使用，水害 多發(fā)區(qū)段要配備挖掘機(jī)、裝載機(jī)、推土機(jī)等大型機(jī)械。各鐵路局應(yīng)在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)設(shè)置水害搶險(xiǎn)備用車，按規(guī)定 向鐵道部申請(qǐng)撥給，作為鐵路路用車掌握使用。遇有特別緊 急雨情、水情預(yù)報(bào)，鐵路局長(zhǎng)可按鐵路路用車管理辦法的有 關(guān)規(guī)定，臨時(shí)安排搶險(xiǎn)備用車。防洪備用物資應(yīng)隨使用隨補(bǔ)充，直至汛期結(jié)束后，方 可納入分配計(jì)劃。隊(duì)伍保障各級(jí)防洪指揮部每年汛前應(yīng)對(duì)管內(nèi)職工進(jìn)行防洪教育 和培訓(xùn)，內(nèi)容包括：防洪法

22、規(guī)，鐵路防洪規(guī)章制度，防洪 技術(shù)手冊(cè)，防洪搶險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。大修處及有關(guān)施工段（隊(duì)）組成防洪搶險(xiǎn)隊(duì)。各級(jí)搶險(xiǎn) 隊(duì)伍組成后，每年汛前要進(jìn)行技術(shù)演練，熟練掌握鋪設(shè)便線, 架設(shè)便橋，組裝拼裝梁以及搭枕木垛、立排架等技術(shù)。制度保障汛期，工務(wù)段應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)線、橋病害處所的檢查、監(jiān)視制度。在降大雨、工區(qū)、領(lǐng)工區(qū)應(yīng)執(zhí)行冒雨檢查制度。汛期內(nèi)，各工區(qū)應(yīng)有一定的人員留宿，以便夜間冒 雨檢查和參加搶險(xiǎn)。工務(wù)段應(yīng)為留宿人員設(shè)置必要的備品, 并應(yīng)按規(guī)定支付夜餐費(fèi)。在業(yè)余時(shí)間及假日出動(dòng)檢查者，應(yīng) 按規(guī)定支付加班費(fèi)。汛期工務(wù)段及有關(guān)單位應(yīng)有軌道車及汽 車司機(jī)在單位值宿。技術(shù)和通信信息保障災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警、降雨量自動(dòng)采集監(jiān)

23、測(cè)報(bào)警、橋 梁水位和基礎(chǔ)沖刷檢測(cè)報(bào)警是爭(zhēng)取防洪主動(dòng)的重要技術(shù)手 段，各單位應(yīng)積極研發(fā)和推廣使用。防洪辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)配備較先進(jìn)的通信、數(shù)據(jù)處理、氣象 信息接收等設(shè)備，以便快速、準(zhǔn)確傳遞防洪及災(zāi)害信息，提 高辦公效率。通信設(shè)施必須服從防洪工作需要，優(yōu)先為防洪 搶險(xiǎn)服務(wù)。各級(jí)防洪日常管理單位應(yīng)加強(qiáng)研究水害發(fā)生規(guī)律。全 面推廣使用防洪信息管理系統(tǒng)、防洪地理信息系統(tǒng)，努力實(shí) 現(xiàn)查除險(xiǎn)情和災(zāi)情監(jiān)測(cè)手段現(xiàn)代化。各級(jí)防洪指揮部的辦事機(jī)構(gòu)要建立防洪搶險(xiǎn)相關(guān)專業(yè) 專家數(shù)據(jù)庫(kù)，保持聯(lián)系，必要時(shí)應(yīng)各級(jí)防洪指揮部要求，請(qǐng) 專家提供咨詢意見(jiàn)和建議。8獎(jiǎng)勵(lì)與處罰獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)參加防洪搶險(xiǎn)的人員和單位，有下列事跡之一者， 各級(jí)防洪指揮部

24、可按照國(guó)家和鐵道部有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng) 勵(lì)：(1) 認(rèn)真執(zhí)行汛期行車安全措施，在災(zāi)害地點(diǎn)及時(shí)停車、攔停列車，防止重大行車事故者;(2) 堅(jiān)持巡守檢查，遇有險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告，減少災(zāi)害損失 成績(jī)顯著者；(3) 在執(zhí)行抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)時(shí)，組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng)，防 護(hù)得力，奮力搶險(xiǎn)，完成任務(wù)出色者；(4) 水情、雨情測(cè)報(bào)及時(shí)，情報(bào)傳遞迅速，克服困難搶 測(cè)洪水，及時(shí)供應(yīng)防洪搶險(xiǎn)物資等，因而減輕災(zāi)害損失者；(5) 有其他特殊貢獻(xiàn)，成績(jī)顯著者。處罰有下列行為之一者，視情節(jié)和危害后果，由鐵路各級(jí) 行政機(jī)關(guān)、單位或司法部門給予行政處分、治安處罰直至追 究刑事責(zé)任：(1) 拒不執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的防御洪水方案，或者拒不執(zhí)行防 洪指揮

25、部的防洪調(diào)度方案、防洪搶險(xiǎn)指令者；(2) 玩忽職守，或者在防洪搶險(xiǎn)中臨陣退縮者；(3) 非法堵塞橋涵等排水孔道或扒決路基者；(4) 挪用、盜竊、貪污防洪物資或錢款者；(5) 阻礙防洪指揮部工作人員依法執(zhí)行公務(wù)者；(6) 盜竊、毀損或者破壞鐵路路基、橋涵及其調(diào)節(jié)建筑 物等防洪工程設(shè)施及水文監(jiān)測(cè)、氣象測(cè)報(bào)、通信照明設(shè)施者;(7) 其他危害防洪搶險(xiǎn)者。9附則各鐵路局、國(guó)家鐵路控股的合資鐵路依照本預(yù)案，結(jié) 合實(shí)際情況，制定本部門的防洪應(yīng)急預(yù)案。各?。▍^(qū)、市）地方鐵路主管部門比照本預(yù)案及其他相 關(guān)預(yù)案制定地方鐵路和非國(guó)家鐵路控股的合資鐵路的防洪 應(yīng)急預(yù)案，報(bào)鐵道部防洪辦。i級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，鐵道部對(duì)應(yīng) 急救

26、援工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。本預(yù)案由鐵道部防洪指揮部辦公室根據(jù)情況變化進(jìn)行 修訂。本預(yù)案修訂后，報(bào)國(guó)務(wù)院備案，并抄送有關(guān)部門和單 位。各鐵路局、國(guó)家鐵路控股的合資鐵路防洪應(yīng)急預(yù)案應(yīng) 每年汛前進(jìn)行修訂，并報(bào)鐵道部防洪指揮部辦公室備案。本預(yù)案由鐵道部制定并負(fù)責(zé)解釋。本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。10附錄1.鐵道部防洪指揮部成員及聯(lián)系方式（略）2鐵道部防洪指揮部辦公室成員及聯(lián)系方式（略）3. 各鐵路運(yùn)輸企業(yè)防洪指揮部負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式（略）4. 鐵路突發(fā)事件新聞發(fā)布格式5. 鐵路突發(fā)事件預(yù)案啟動(dòng)格式6. 鐵路突發(fā)事件應(yīng)急結(jié)束宣布格式7. 鐵路防洪應(yīng)急預(yù)案編制說(shuō)明（略）【鐵路施工防洪應(yīng)急預(yù)案】根據(jù)災(zāi)害死亡人數(shù)、直接

27、經(jīng)濟(jì)損失（包括搶修費(fèi)、復(fù)舊 費(fèi)及運(yùn)營(yíng)收入損失)以及中斷行車時(shí)間等將鐵路防洪應(yīng)急響 應(yīng)分為i、ii、iii、iv四級(jí)。各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的判別條件及其 啟動(dòng)單位見(jiàn)下表。i(1) 死亡30人及以上；(2) 京廣、京滬、京九、京哈、隴海、浙贛六大干線中 斷行車，搶修困難，經(jīng)搶修在48小時(shí)內(nèi)無(wú)法恢復(fù)通車；(3) 造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元及以上；(4) 國(guó)務(wù)院決定需要啟動(dòng)i級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的其他鐵路水 害。國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)鐵道部ii(1) 死亡10人及以上；(2) 主要干線中斷行車，搶修困難，經(jīng)搶修在24小時(shí) 內(nèi)無(wú)法恢復(fù)通車；(3) 造成直接經(jīng)濟(jì)損失在500010000萬(wàn)元之間；(4) 鐵道部決定需要啟動(dòng)ii級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的其他鐵路水 害。iii(1) 死亡3人及以上；(2) 主要干線中斷