施工公眾鬧事事件應(yīng)急預(yù)案

1、施工公眾鬧事事件應(yīng)急預(yù)案 施工項(xiàng)目公眾鬧事事件應(yīng)急預(yù)案 1、編制目的及依據(jù) 1.1目的 為了快速、有效地處理作業(yè)人員在施工過(guò)程中所遭遇的公眾鬧事事件,盡可能的為施工作業(yè)人員供應(yīng)救援和幫助,保障施工作業(yè)人員的生命安全和健康,維護(hù)正常施工秩序。 實(shí)現(xiàn)"五個(gè)工程"(質(zhì)量精品、科技創(chuàng)新、資源節(jié)省、環(huán)境友好、社會(huì)和諧)和"六位一體"(安全、質(zhì)量、環(huán)保、工期、效益、技術(shù)創(chuàng)新一體化)標(biāo)準(zhǔn)化管理,提高應(yīng)對(duì)公眾鬧事事件的能力和執(zhí)行力。 1.2依據(jù) 依據(jù)公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)處置群體性治安事件的規(guī)定、中華人民共和國(guó)游行示威法、中華人民共和國(guó)警察法、中華人民共和國(guó)人民警察使用警械

2、和武器條例等規(guī)定,編制本公眾鬧事事件應(yīng)急預(yù)案。 2、組織機(jī)構(gòu) 指揮部成立公眾鬧事事件應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,與總預(yù)案中相同。 各經(jīng)理部成立公眾鬧事事件應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,由經(jīng)理部經(jīng)理任組長(zhǎng),副經(jīng)理、書(shū)記、總工程師任副組長(zhǎng),安全、協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)人任成員,下設(shè)公眾鬧事事件應(yīng)急求援辦公室設(shè)在辦公室,由辦公室主任負(fù)責(zé)日常管理工作。 3、應(yīng)急職責(zé) 3.1領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng) 1)全面負(fù)責(zé)公眾鬧事事件應(yīng)急救援預(yù)案的審批; 2)組建應(yīng)急救援隊(duì)伍; 3)領(lǐng)導(dǎo)督促小組成員做好公眾鬧事事件的預(yù)防措施和應(yīng)急求援的各項(xiàng)預(yù)備工作; 4)組織指揮求援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng); 5)向上級(jí)匯報(bào)和向友鄰單位通報(bào)事故狀況,必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出求援懇求; 6

3、)組織事故調(diào)查,總結(jié)應(yīng)急求援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。 3.2領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng) 1)協(xié)助組長(zhǎng)負(fù)責(zé)應(yīng)急求援的詳細(xì)指揮工作; 2)負(fù)責(zé)日常潛在鬧事危急性的評(píng)估,發(fā)生重大事故時(shí)協(xié)助組長(zhǎng)做好事故報(bào)警、狀況通報(bào)及事故處置工作。10分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng),穩(wěn)定群眾心情,研究處理意見(jiàn),疏散群眾,妥當(dāng)處理。 3.3保安或公安人員 1)負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的人員安全,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,治安保衛(wèi)疏散工作。 2)接到突發(fā)性事件信息后,在5分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng),馬上制止事態(tài)的發(fā)展和一切過(guò)激言行,嚴(yán)防各種破壞活動(dòng)、打架鬧事傷人、撓亂正常施工等行為,并查繳各類破壞、傷人工具,追查幕后組織人員。 3)事件發(fā)生的第一時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)匯報(bào),并研究制定解決問(wèn)題的方案

4、,提出解決問(wèn)題的措施,并做到準(zhǔn)時(shí)妥當(dāng)處理。 3.4綜合科 1)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)指揮及受傷人員分類搶救和護(hù)送轉(zhuǎn)院工作; 2)必要時(shí)代表本單位對(duì)外發(fā)布有關(guān)信息。 3)對(duì)突發(fā)事件引發(fā)的人員傷亡,醫(yī)療組依據(jù)詳細(xì)狀況,制定治療方案,組織醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行醫(yī)療救助。 4)平常提前做好醫(yī)療器械和藥品的預(yù)備工作。 5)負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂,發(fā)事故時(shí)負(fù)責(zé)技術(shù)處理措施及督促措施落實(shí)狀況。 6)開(kāi)展經(jīng)常性的法制宣傳教育,有重點(diǎn)的摸排調(diào)查把握群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,關(guān)口前移,發(fā)覺(jué)有可能發(fā)生群體性的鬧事活動(dòng),要準(zhǔn)時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),查清事發(fā)原因、動(dòng)機(jī)和幕后參與組織人員,并做好疏導(dǎo)、勸阻、教育工作。報(bào)警方法、聯(lián)絡(luò)號(hào)碼和信號(hào)使

5、用規(guī)定要置于明顯位置,使每一位員工都能嫻熟把握。 3.5財(cái)務(wù)科 1)負(fù)責(zé)事故處理措施相關(guān)計(jì)劃資金的落實(shí),并收集、核算、計(jì)劃、掌握成本費(fèi)用,降低資源消耗,對(duì)救援活動(dòng)供應(yīng)資金保障; 2)編制處理事故的所需物質(zhì)及費(fèi)用報(bào)表,并對(duì)物資選購(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。 3.6治安聯(lián)防隊(duì)伍 1)為不脫產(chǎn)的專業(yè)隊(duì)伍,是處理公眾鬧事事件的中堅(jiān)力氣。 2)針對(duì)危急事件,配備日常裝備器材。 3)當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后,能保證在5分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng),馬上制止事態(tài)的發(fā)展和一切過(guò)激言行,嚴(yán)防各種破壞活動(dòng)、打架鬧事傷人、撓亂正常施工等行為。 4)針對(duì)發(fā)生的突發(fā)事件和苗頭性問(wèn)題,第一時(shí)間內(nèi)向當(dāng)?shù)嘏沙鏊L(zhǎng)請(qǐng)示匯報(bào),并依據(jù)事態(tài)發(fā)展?fàn)顩r,努力穩(wěn)定現(xiàn)場(chǎng)人

6、員心情,嚴(yán)防打架傷人、破壞財(cái)物活動(dòng)等,盡快引導(dǎo)疏散四周人員。 4、應(yīng)急事故識(shí)別 為積極預(yù)防,消退各種擔(dān)心定因素,避免、削減惡性群體鬧事事件的發(fā)生。要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,統(tǒng)籌各種資源,協(xié)調(diào)各方力氣,居安思危,積極開(kāi)展情報(bào)調(diào)研,要及早發(fā)覺(jué)、超前預(yù)警、準(zhǔn)時(shí)排查調(diào)處各種矛盾糾紛。詳細(xì)要開(kāi)展好以下工作: 4.1廣泛搜集情報(bào)信息,準(zhǔn)時(shí)了解和嚴(yán)密把握人員動(dòng)態(tài)。 這是預(yù)防和處置工作的前提,要準(zhǔn)時(shí)精確地把握人員思想動(dòng)向,消退引發(fā)公眾鬧事事件的擔(dān)心定因素,更好的預(yù)防和處置群體性事件,必需通過(guò)準(zhǔn)時(shí)獲取各種與治安問(wèn)題直接有關(guān)的情報(bào)信息,準(zhǔn)時(shí)把握當(dāng)前社會(huì)上的一些帶有傾向性、政策性和群體性的影響社會(huì)政

7、治穩(wěn)定的問(wèn)題,以便先發(fā)制人、主動(dòng)出擊,把一些尚未形成氣候的事件苗頭快速制止在萌芽狀態(tài),或?yàn)橄乱徊降奶幹霉ぷ髦贫ǚ桨傅於ɑA(chǔ)。搜集情報(bào)信息必需廣泛發(fā)動(dòng)廣闊員工,調(diào)動(dòng)各有關(guān)部門,通力協(xié)作,建立全方位、全時(shí)空的信息網(wǎng)絡(luò)。保障情報(bào)信息的準(zhǔn)時(shí)搜集、快速傳遞與精確應(yīng)用。 4.2常備不懈,快速反應(yīng)。 快速反應(yīng)是處理公眾鬧事突發(fā)事件的關(guān)鍵,因此平常必需做好處置力氣的各項(xiàng)預(yù)備工作,保證一聲令下馬上趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)。要教育廣闊員工充分熟悉和了解現(xiàn)階段某些可能誘發(fā)或引發(fā)公眾鬧事突發(fā)事件的政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育因素及社會(huì)問(wèn)題,在思想上做好隨時(shí)應(yīng)付突發(fā)事件的預(yù)備。要嚴(yán)格加強(qiáng)日常作戰(zhàn)訓(xùn)練,提高處置力氣的作戰(zhàn)能力、組織指揮能力及

8、隨機(jī)應(yīng)變能力。 4.3教育疏導(dǎo)為主,綜合科要專心、合理地解決員工的實(shí)際問(wèn)題,以緩解矛盾,把公眾鬧事事件制止在萌芽狀態(tài)或預(yù)謀之中。要努力從源頭上緩解沖突、削減對(duì)抗,切實(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。 4.4采取正確有效的對(duì)策,全面掌握局勢(shì),防止事態(tài)發(fā)展、擴(kuò)大和惡化。建立一套統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制,先入為主,超前預(yù)警,準(zhǔn)時(shí)獲取相關(guān)的情報(bào)信息,有針對(duì)性地采取相應(yīng)措施,不斷提高應(yīng)對(duì)能力,力爭(zhēng)把公眾鬧事事件解決在萌芽狀態(tài)。 5、應(yīng)急管理 處置公眾鬧事事件必需在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一負(fù)責(zé)、統(tǒng)一號(hào)令,各相關(guān)部門整體作戰(zhàn)。 5.1聽(tīng)從指揮,遵守紀(jì)律。 處置公眾鬧事事件是一項(xiàng)特別的

9、任務(wù),是在緊急狀態(tài)下采取的堅(jiān)決措施,具有較強(qiáng)的政策性和執(zhí)法性。凡是參與處置工作的全部人員,在行動(dòng)之前必需遵守紀(jì)律,慎重行事,加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告,依據(jù)上級(jí)的命令堅(jiān)決行動(dòng),盡快平靜事態(tài)。在處置過(guò)程中,要堅(jiān)持一切行悅耳從指揮的工作 紀(jì)律,做到令行禁止,切忌自作主見(jiàn),擅自行動(dòng)。行動(dòng)結(jié)束后,對(duì)事件的善后工作及有關(guān)人員處理,也要依據(jù)相關(guān)的政策與法律進(jìn)行。不能因制止事件而侵害無(wú)辜群眾的人身權(quán)利、民主權(quán)利及公私財(cái)產(chǎn)權(quán)。 5.2慎用警力和強(qiáng)制措施。 要依據(jù)群體性事件的性質(zhì)、起因和規(guī)模來(lái)打算是否使用、使用多少和如何使用警力,依據(jù)事態(tài)的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)打算是否采取強(qiáng)制措施。要防止使用警力和強(qiáng)制措施不慎而激化矛盾,防止警力和強(qiáng)制

10、措施使用不當(dāng)而使事態(tài)擴(kuò)大。 5.3慎用武器警械 處置群體性治安事件現(xiàn)場(chǎng)的民警和聯(lián)防隊(duì)員應(yīng)當(dāng)攜帶必要的警械裝備。如要使用警械,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照人民警察使用警械和武器條例的規(guī)定執(zhí)行。 5.4抓住時(shí)機(jī),堅(jiān)決處置。 假如事態(tài)發(fā)展,形成非法集會(huì)、示威、游行或聚眾堵塞公共交通或者非法占據(jù)公共場(chǎng)所、包圍、沖擊經(jīng)理部,影響正常社會(huì)秩序和工作秩序時(shí),快速出動(dòng)宣傳車和聯(lián)防隊(duì)員,趕赴現(xiàn)場(chǎng),善言規(guī)勸、疏導(dǎo)有關(guān)人員和圍觀群眾盡快離開(kāi),削減人員和車輛大量集結(jié),防止事態(tài)擴(kuò)大。對(duì)圍堵、沖擊經(jīng)理部、阻斷交通的活動(dòng),要抓住時(shí)機(jī),堅(jiān)決處置,掌握局勢(shì),盡快平靜事態(tài),防止事態(tài)擴(kuò)大擴(kuò)散。 5.5假如事態(tài)連續(xù)發(fā)展,有發(fā)生大規(guī)模鬧事的可能時(shí),馬

11、上通知當(dāng)?shù)鼐旌臀溲b人員掌握現(xiàn)場(chǎng)。 5.6在群體性事件處置過(guò)程中,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)救治受傷人員。事件平靜后,各有關(guān)部門,要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,專心清理現(xiàn)場(chǎng),撤除路障,解除現(xiàn)場(chǎng)管制和交通管制,恢復(fù)正常施工秩序。 5.7群體性事件處置結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行總結(jié)并向上級(jí)報(bào)告。 6、應(yīng)急原則和程序 6.1應(yīng)急原則 公眾鬧事的應(yīng)急原則是教育疏導(dǎo),緩解矛盾;因事施策,區(qū)分對(duì)待;細(xì)心組織,統(tǒng)一指揮;掌握全局,確保重點(diǎn);快速堅(jiān)決,不失時(shí)機(jī);講究策略,依法辦事;加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)全都。 在處置公眾鬧事事件時(shí)講法制,既堅(jiān)持原則,又講究策略和方法,針對(duì)不同事件和不同發(fā)展階段,因情施策、妥當(dāng)處理,防止因處置不準(zhǔn)時(shí)或處置

12、措施不當(dāng)而造成矛盾激化,釀成更大事端。在詳細(xì)工作中,要本著宜順忌激、宜解忌結(jié)、宜散忌聚原則,依據(jù)公眾鬧事事件的性質(zhì)、起因和規(guī)模,積極疏導(dǎo),有效掌握,快速穩(wěn)妥,堅(jiān)決堅(jiān)決,依法辦事,講究策略,有理、有利、有節(jié)地抓住時(shí)機(jī),堅(jiān)決依法堅(jiān)決處置,采取必要的強(qiáng)制措施,掌握局勢(shì),盡快平靜事態(tài),防止事態(tài)擴(kuò)大升級(jí),將事件可能造成的危害掌握在最低限度。 6.2應(yīng)急程序 7、應(yīng)急響應(yīng) 為科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、有效地處理突發(fā)事件,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組將依據(jù)事件的等級(jí)、發(fā)展趨勢(shì)及掌握程度,準(zhǔn)時(shí)將狀況上報(bào)公司,并按規(guī)定啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng),調(diào)整響應(yīng)級(jí)別或結(jié)束響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別如下: 7.1級(jí)響應(yīng):凡發(fā)生特殊重大的突發(fā)事件,應(yīng)急小組全體成員應(yīng)馬

13、上到現(xiàn)場(chǎng)處置,半小時(shí)內(nèi)將狀況上報(bào)公司、*公安局。 7.2級(jí)響應(yīng):發(fā)生重大突發(fā)事件,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)以及成員單位馬上到現(xiàn)場(chǎng)處置,半小時(shí)內(nèi)將狀況上報(bào)公司、*公安局。 7.3級(jí)響應(yīng):發(fā)生較大的突發(fā)事件,應(yīng)急小組成員以及成員單位馬上到現(xiàn)場(chǎng)處置,半小時(shí)內(nèi)將狀況上報(bào)公司、當(dāng)?shù)嘏沙鏊?7.4級(jí)響應(yīng):凡發(fā)生一般突發(fā)事件,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以及成員單位馬上到現(xiàn)場(chǎng)處置,1小時(shí)內(nèi)將狀況上報(bào)公司。 7.5事故及緊急狀況得到遏制后,留意保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng),毀滅有關(guān)證據(jù),并按國(guó)務(wù)院75號(hào)令開(kāi)展事故調(diào)查處理。一般事故,由事故發(fā)生單位將事故調(diào)查處理意見(jiàn)上報(bào)指揮部。 8、應(yīng)急狀態(tài)的解除 當(dāng)確認(rèn)事件得到有效掌握后,由宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)的部門或者領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)宣布應(yīng)急狀態(tài)的解除。 9、培訓(xùn)要求和演習(xí) 9.1培訓(xùn)要求 綜合科應(yīng)對(duì)全部員工進(jìn)行日常法律、法規(guī)學(xué)問(wèn)的宣傳、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。對(duì)聯(lián)防隊(duì)人員必需進(jìn)行崗前學(xué)問(wèn)和技能培訓(xùn),并檢查其體檢報(bào)告后方可上崗。 9.2演習(xí) 1)