成都市青白江區(qū)新聞中心

1、1 成都市青白江區(qū)新聞中心關(guān)于 2017 年度新青白江報(bào)刊經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的報(bào)告川德譽(yù)專審字 2018 第 02-182 號(hào)一、項(xiàng)目基本情況（一）項(xiàng)目概況成都市青白江區(qū)新聞中心（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)新聞中心”）根據(jù)區(qū)委常委會(huì)、書記批示辦新青白江報(bào)、刊，新青白江報(bào)、刊為四川省新聞出版局批準(zhǔn)出版發(fā)行、由區(qū)委區(qū)政府主辦、 區(qū)財(cái)政全額撥款、全部免費(fèi)贈(zèng)送給區(qū)級(jí)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村組和個(gè)體工商戶等的機(jī)關(guān)報(bào)刊。 主要承擔(dān)了負(fù)責(zé)堅(jiān)持按照國家、 省、市新聞出版法律法規(guī)、政策要求，圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，按照全區(qū)對(duì)內(nèi)新聞宣傳總體方案， 做好采訪報(bào)道工作； 負(fù)責(zé)做好青白江區(qū)重大新聞事件的采訪報(bào)道等工

2、作職責(zé)。（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)1、刊型新青白江為16 開本，銅版紙印刷， 2017 年每月兩期，印數(shù) 3700 冊(cè)。報(bào)型新青白江為8 開本，新聞紙 4+4 色次印刷，2017 年每周 2 期，每期印數(shù) 3 萬份。報(bào)、刊每年制定合訂本200份。2、堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，圍繞全區(qū)人民關(guān)注的熱點(diǎn)，扎實(shí)做好新聞宣傳工作，努力成為區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，廣大讀者和作者的良師益友， 廣大干部群眾“衣、食、住、行”不可缺的高級(jí)生活顧問，傳播黨的聲2 音，展示社會(huì)主流，反映人民心聲，為青白江區(qū)投資促進(jìn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新元素、增添新動(dòng)力、激發(fā)新活力營造良好的輿論氛圍，為“五

3、區(qū)”建設(shè)增添信息、凝聚力量。二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作開展情況（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的按照項(xiàng)目決策、 項(xiàng)目管理、項(xiàng)目效果三類指標(biāo)，對(duì)資金支出行為過程及其效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和判斷，評(píng)價(jià)資金使用的科學(xué)性、 合理性和有效性，分析存在的問題， 提出完善資金管理和項(xiàng)目管理的制度機(jī)制、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)相關(guān)建議，為以后年度預(yù)算編制提供參考依據(jù)，促進(jìn)資金使用效益提高。（二）績(jī)效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（附表說明）、評(píng)價(jià)方法根據(jù)成都市青白江區(qū)財(cái)政局關(guān)于開展2018 年區(qū)級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知 要求，區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)匯總工作，引入第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)。按照前期準(zhǔn)備、自評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)、報(bào)告撰寫四個(gè)階段，以現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)

4、為主、非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)為輔，組織實(shí)施項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作。 在收集項(xiàng)目文件資料、 細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，深入到各項(xiàng)目點(diǎn)，實(shí)地查看項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施及運(yùn)行情況，收集相關(guān)數(shù)據(jù)資料， 通過匯總整理，結(jié)合項(xiàng)目主管部門績(jī)效自評(píng)報(bào)告，定量和定性分析形成評(píng)價(jià)結(jié)論，經(jīng)過復(fù)核和交換意見后，形成績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。（三）績(jī)效評(píng)價(jià)工作過程1. 前期準(zhǔn)備一是組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 對(duì)各部門開展培訓(xùn)， 重點(diǎn)培訓(xùn)績(jī)效管理政策、指標(biāo)體系、操作流程、報(bào)告格式等內(nèi)容；二是收集基礎(chǔ)資料。納入財(cái)3 政重點(diǎn)評(píng)價(jià)范圍的部門應(yīng)當(dāng)收集整理評(píng)價(jià)項(xiàng)目的基礎(chǔ)資料，提供評(píng)價(jià)工作組分析使用；三是完善指標(biāo)體系。評(píng)價(jià)工作組按照2017 年青白江區(qū)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系，結(jié)

5、合項(xiàng)目實(shí)際增設(shè)項(xiàng)目效果指標(biāo)。四是按照項(xiàng)目實(shí)施情況確定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)點(diǎn)。2. 組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)工作組根據(jù)績(jī)效指標(biāo)通過查閱資料、實(shí)地勘察、社會(huì)調(diào)查等方式開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，掌握項(xiàng)目申報(bào)條件、資金使用范圍、補(bǔ)助方式、開支標(biāo)準(zhǔn)等情況，重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目完成情況、管理措施執(zhí)行情況和項(xiàng)目效益等情況， 規(guī)范填列工作底稿并整理歸檔。按照各部門報(bào)送的2017 年績(jī)效評(píng)價(jià)整改情況，同步復(fù)查整改落實(shí)情況。3. 分析評(píng)價(jià)總體上看，該項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)明確， 目標(biāo)與資金實(shí)際開支方向吻合，年初預(yù)算金額科學(xué)， 項(xiàng)目符合部門履行職能需要， 項(xiàng)目預(yù)算金額的取得建立了科學(xué)的測(cè)算方法和標(biāo)準(zhǔn)。能夠做到專款專用， 資金開支依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)符合規(guī)定，會(huì)計(jì)核算規(guī)范。部

6、門制定了符合實(shí)際的項(xiàng)目計(jì)劃，并能嚴(yán)格執(zhí)行， 無結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金。 存在的問題主要是區(qū)新聞中心有財(cái)務(wù)管理制度，但在費(fèi)用報(bào)銷審核上沒有執(zhí)行到位。現(xiàn)場(chǎng)查賬，項(xiàng)目點(diǎn)未發(fā)現(xiàn)漏賬，會(huì)計(jì)科目使用正確，會(huì)計(jì)憑證填報(bào)規(guī)范，但存在支付個(gè)人勞務(wù)費(fèi)未代扣代繳個(gè)人所得稅的情況。三、項(xiàng)目實(shí)施情況（一）項(xiàng)目決策情況1. 決策依據(jù)情況2017 年，區(qū)新聞中心的新青白江報(bào)刊項(xiàng)目立項(xiàng)和資金申請(qǐng)的依據(jù)：青委辦 2006113 號(hào)文件“中共成都青白江區(qū)委辦公室、成4 都市青白江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)成都市青白江區(qū)新聞中心職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案的通知”、青新報(bào)201112號(hào)文件“成都市青白江區(qū)新聞中心關(guān)于出版發(fā)行報(bào)型新青白江相

7、關(guān)事宜的請(qǐng)示”和區(qū)常委會(huì)的批示。2. 資金分配情況新青白江報(bào)刊經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目開支范圍主要用于新青白江報(bào)刊的印刷費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)和其他運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等。（1）印刷費(fèi)：是指新青白江報(bào)紙、雜志的印刷費(fèi)用；（2）勞務(wù)費(fèi)：是指在新青白江報(bào)刊采編、投遞過程中用于支付相關(guān)人員的顧問費(fèi)、稿費(fèi)及自聘人員的勞務(wù)性費(fèi)用；（3）其他運(yùn)行費(fèi)：是指為完成新青白江報(bào)刊的采編、出版、發(fā)行所支付的辦公費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、維護(hù)費(fèi)及設(shè)備購置費(fèi)等。3. 分配結(jié)果情況2017年 新青白江報(bào)刊經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目專項(xiàng)資金275.00 萬元。其中：商品和服務(wù)支出2,722,224.00元，包括辦公費(fèi)72,127.60 元、印刷費(fèi) 708,452.00元、咨詢費(fèi) 40,

8、000.00 元、水費(fèi) 6,863.60元、電費(fèi)11,800.00 元、郵電費(fèi) 73,594.60 元、物業(yè)管理費(fèi) 12,570.00 元、差旅費(fèi) 5,718.40 元、維修（護(hù)）費(fèi)157,098.00 元、租賃費(fèi) 70,000.00元、 培訓(xùn)費(fèi) 13,980.00 元、 專用材料 31,663.00 元、 勞務(wù)費(fèi) 1,391,741.8元、其他商品和服務(wù)支出126,455.00 元；其他資本性支出 27,776.00元，包括辦公設(shè)備購置費(fèi)27,776.00 元。明細(xì)詳見下表：序號(hào)項(xiàng)目金額（元）1 辦公費(fèi)72,287.60 5 2 印刷費(fèi)708,452.00 3 咨詢費(fèi)40,000.00 4

9、水費(fèi)6,863.60 5 電費(fèi)11,800.00 6 郵電費(fèi)73,594.60 7 物業(yè)管理費(fèi)12,570.00 8 差旅費(fèi)5,718.40 9 維修( 護(hù))費(fèi)157,097.04 10 租賃費(fèi)70,000.00 11 培訓(xùn)費(fèi)13,980.00 12 專用材料費(fèi)31,663.00 13 勞務(wù)費(fèi)1,391,742.76 14 福利費(fèi)9,600.00 15 公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)4,134.00 16 工作餐14,561.00 17 其他8,060.00 18 會(huì)費(fèi)1,000.00 19 新媒體推廣89,100.00 20 辦公設(shè)備購置27,776.00 21 合計(jì) 2,750,000.00 （二）項(xiàng)

10、目管理情況6 1. 資金到位情況區(qū)新聞中心年初預(yù)算新青白江報(bào)刊經(jīng)費(fèi)275.00 萬元，截止評(píng)價(jià)日，區(qū)財(cái)政撥付新青白江報(bào)刊經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目專項(xiàng)資金275.00 萬元，資金到位率 100.00%。2. 資金管理情況新青白江報(bào)刊經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目專項(xiàng)資金由區(qū)財(cái)政局按計(jì)劃撥付區(qū)新聞中心，區(qū)新聞中心具體使用。3. 財(cái)務(wù)管理情況區(qū)新聞中心建立了財(cái)務(wù)管理制度，2017 年進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)相關(guān)制度的學(xué)習(xí)， 加強(qiáng)內(nèi)部控制， 及時(shí)查糾財(cái)務(wù)管理中存在的偏差，及時(shí)對(duì)預(yù)決算進(jìn)行了公開。項(xiàng)目資金撥付程序規(guī)范，及時(shí)足額到位，嚴(yán)格按照財(cái)政專項(xiàng)資金管理規(guī)定執(zhí)行，建立專帳，?？钍褂?，確保資金使用效益，會(huì)計(jì)核算真實(shí)、完整、及時(shí)，專項(xiàng)資金支出審

11、批程序嚴(yán)格。基本符合國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定以及有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定的情況；資金的撥付具有較完整的審批程序和手續(xù)，但存在費(fèi)用報(bào)銷單和差旅費(fèi)報(bào)銷單無財(cái)務(wù)人員簽字審核和存在支付個(gè)人勞務(wù)費(fèi)未代扣代繳個(gè)人所得稅的情況。項(xiàng)目的重大開支經(jīng)過評(píng)估論證，基本符合部門預(yù)算批復(fù)的用途。不存在截留、挪用、虛列支出等情況。四、項(xiàng)目績(jī)效情況（一）項(xiàng)目完成2017 年新青白江報(bào)刊經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目專項(xiàng)資金實(shí)際支出275.00 萬元，共完成：1.2017 年共出版新青白江報(bào)100期 2580000份，目標(biāo)是出版新青白江 報(bào) 104 期（每周 2 期，2017 年共 52 周），共 31200007 份，因節(jié)假日?？瘍芍?

12、 期，完成目標(biāo) 82.69% ，因 2017 年小報(bào)改大報(bào)，由之前 4 開 8 版的“小報(bào)”改為現(xiàn)在對(duì)開4 版的“大報(bào)”，大報(bào)的出版費(fèi)高于小報(bào)，故同樣的經(jīng)費(fèi)每期出版報(bào)的數(shù)量減少了。 2017年共出版新青白江刊24期 44160 份，目標(biāo)是出版新青白江刊 24 期 44400份，完成目標(biāo) 99.46%。其中新聞報(bào)道 3358 條。2. 推進(jìn)新青白江報(bào)改版，變“小報(bào)”為“大報(bào)”，在內(nèi)容、版面、版式等方面體現(xiàn)黨報(bào)特性， 開設(shè)“青 ?時(shí)光”“青言青語”“青史寶鑒”等“青”系列專欄；3. 運(yùn)用 ar技術(shù)，在新青白江報(bào)上刊登電視新聞二維碼，實(shí)現(xiàn)報(bào)紙平面可視化；4. 開通新青白江傳播微信號(hào)，建立區(qū)、鄉(xiāng)、村（

13、社區(qū)）三級(jí)覆蓋到所有家庭的微信工作群，每天及時(shí)推送重要的政務(wù)、民生、政策類新聞信息；5.2017 年免費(fèi)贈(zèng)送機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位521家。（二）項(xiàng)目效果1. “單車干部”更接地氣等2 件報(bào)刊作品、你鼓舞了我！今天，成都市第八屆殘運(yùn)會(huì)暨第四屆特奧會(huì)開幕式溫情上演等 2 件新媒體作品獲得了2016年度成都新聞獎(jiǎng)。2.2016 年度全年新青白江報(bào)發(fā)行量97 期，新青白江刊發(fā)行量 24 期（12 冊(cè)），預(yù)算經(jīng)費(fèi) 300 萬元；2017 年度全年新青白江報(bào)發(fā)行量 100期，刊發(fā)行量 24 期（12冊(cè)），預(yù)算經(jīng)費(fèi) 275萬元。2017 年新青白江報(bào)發(fā)行量同比增長3.09%，新青白江刊發(fā)行量與上年持平。3.20

14、16 年度全年送報(bào)數(shù)量2851800份，送刊數(shù)量 44160份；20178 年度全年送報(bào)數(shù)量2580000 份，刊數(shù)量 44160 份。2017 年送報(bào)數(shù)量同比增長 -9.53%，送刊數(shù)量與上年持平。4.2016 年度全年新聞報(bào)道2800 余條， 2017 年度全年新聞報(bào)道3300 余條，同比增長 17.86% 。5. 將新青白江報(bào)改版，由之前4 開 8 版的“小報(bào)”改為現(xiàn)在對(duì)開 4 版的“大報(bào)”，在內(nèi)容、版面、版式等方面體現(xiàn)黨報(bào)特性，加大了對(duì)區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署及在基層推進(jìn)情況的宣傳，全方位、多角度的報(bào)道了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 部門工作實(shí)踐探索的新成效、 新經(jīng)驗(yàn)、新亮點(diǎn)。6. 開設(shè)了“青 ?時(shí)光”“青

15、言青語”“青史寶鑒”等“青”系列專欄，突出青白江地域特色，得到了廣大讀者充分肯定，得到了市民通過“區(qū)長信箱”公開表揚(yáng)“青?時(shí)光”欄目有深度、有情懷、接地氣。五、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論我們認(rèn)為， 2017 年新青白江報(bào)刊經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)明確，決策依據(jù)充分，較好地完成了新青白江報(bào)刊經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目目標(biāo)。該項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)得分為95.47 分，具體詳見下表：一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)得分分值（30分）項(xiàng)目決策績(jī)效目標(biāo) (10 分) 目標(biāo)內(nèi)容5 5 目標(biāo)匹配5 5 準(zhǔn)確性10 10 9 預(yù)算編制 (20 分) 合理性7 7 測(cè)算方法3 3 （30分）項(xiàng)目管理資金管理 (10 分) 使用范圍4 4 支付依據(jù)3 3 開

16、支標(biāo)準(zhǔn)3 3 財(cái)務(wù)管理 (5 分) 財(cái)務(wù)制度3 1.8 會(huì)計(jì)核算2 1.2 組織實(shí)施 (15 分) 實(shí)施計(jì)劃2 2 計(jì)劃執(zhí)行3 3 預(yù)算執(zhí)行5 5 管理措施2 2 措施執(zhí)行3 3 項(xiàng)目效果（40 分產(chǎn)出（15 分）15 13.66 效果（15 分）15 14.29 群眾滿意度（10分）10 9.52 合計(jì)100 95.47 六、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用建議績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果可作為評(píng)價(jià)2017年項(xiàng)目完成的參考依據(jù)。七、存在的問題和建議1. 產(chǎn)出指標(biāo)未達(dá)標(biāo)新青白江 報(bào)完成目標(biāo) 82.69% （詳見本報(bào)告第四 （一）1 條），1 0新青白江刊完成目標(biāo)99.46% （詳見本報(bào)告第四（一） 1 條），故產(chǎn)出得分（ 1

17、5*82.69%+15*99.46% ）/2=13.66 分。2. 項(xiàng)目效果不達(dá)標(biāo)本次針對(duì)新青白江報(bào)刊的送報(bào)數(shù)量、送報(bào)及時(shí)性、青白江時(shí)事新聞了解途徑和內(nèi)容新鮮度進(jìn)行了問卷調(diào)查，其中每周收到免費(fèi)贈(zèng)送的新青白江 報(bào)不足兩期的有 33.33%，每月收到免費(fèi)贈(zèng)送的 新青白江刊不足兩期的有42.86%，覺得新青白江報(bào)刊送報(bào)及時(shí)性一般的有 9.52%，覺得新青白江報(bào)刊的新聞內(nèi)容及時(shí)新鮮度一般的有 4.76%，因此效果得分（ 15-15*4.76%）=14.29 分。3. 滿意度問卷調(diào)查結(jié)果本次針對(duì)新青白江報(bào)刊的內(nèi)容滿意度進(jìn)行了問卷調(diào)查，覺得新青白江報(bào)刊的內(nèi)容滿意的有95.24%，因此群眾滿意度得分（10*95.24%）=9.52 分。另外， 根據(jù)此次問卷調(diào)查