淺談施工企業(yè)的分包管理_1

1、    淺談施工企業(yè)的分包管理    王慶濤摘    要：隨著城市化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，我國(guó)建筑工程事業(yè)迅速發(fā)展。現(xiàn)階段，我國(guó)建筑工程總量十分龐大，為讓建筑工程建設(shè)施工任務(wù)得以高效完成，工程分包形式的選用具有必要性。但就目前來(lái)看，在我國(guó)建筑工程施工企業(yè)分包管理中，依然存在著一些亟待解決的主要問(wèn)題。關(guān)鍵詞：施工企業(yè);分包管理;措施1  分包理論概述1.1  分包概念依照中華人民共和國(guó)建筑法釋義，建筑工程分包主要指的是總承包單位將工程項(xiàng)目某一部分或某幾部分分包給其他承包單位，并和承包單位完成總承包合同下分包合同簽訂工作。建

2、筑工程總承包單位需要對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，分包單位需要對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)。現(xiàn)階段，分包主要可以歸納為施工勞務(wù)分包與專(zhuān)業(yè)承包兩種主要類(lèi)型。1.2  分包必要性在建筑工程建設(shè)施工中，分包必要性為：（1）承包商為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要提升自身對(duì)社會(huì)資源的使用效率，分包形式的采用可以讓工程施工效率得以提升;（2）在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，分包形式的采用可以讓總承包單位的經(jīng)營(yíng)成本得以降低，可以讓企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)能力得以提升，進(jìn)而集中資源，對(duì)核心業(yè)務(wù)進(jìn)行有效發(fā)展，讓新市場(chǎng)得以開(kāi)拓，與此同時(shí)，總承包企業(yè)的發(fā)展也可以對(duì)分包企業(yè)進(jìn)一步成長(zhǎng)起到帶動(dòng)作用。2  施工企業(yè)分包管理現(xiàn)存問(wèn)題2.1  勞務(wù)分包合同

3、管理不嚴(yán)格許多施工企業(yè)對(duì)勞務(wù)分包合同管理缺乏足夠重視，往往只與勞務(wù)分包隊(duì)伍達(dá)成口頭協(xié)議或簡(jiǎn)單的書(shū)面協(xié)議，沒(méi)有嚴(yán)格明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，形成管理漏洞，弱化約束效果。一些勞務(wù)分包隊(duì)伍利用合同管理的盲點(diǎn)，在工程結(jié)算、過(guò)量結(jié)算，使施工企業(yè)損失嚴(yán)重卻無(wú)法維權(quán)。2.2  施工過(guò)程控制環(huán)節(jié)（1）勞務(wù)施工作業(yè)面缺乏科學(xué)策劃。勞務(wù)分包隊(duì)伍普遍傾向于選擇操作容易、難度偏小、體量較大的作業(yè)面。在施工過(guò)程中，經(jīng)常發(fā)生勞務(wù)分包隊(duì)伍不服從施工企業(yè)統(tǒng)一部署和安排，搶先占據(jù)有利作業(yè)面，只愿意干大活，細(xì)部與高難度部位處理不及時(shí)，出現(xiàn)交叉作業(yè)，造成工程質(zhì)量和進(jìn)度管控的難度增大。（2）勞務(wù)分包施工缺乏過(guò)程控制。施工企業(yè)在

4、勞務(wù)分包進(jìn)場(chǎng)后，管理粗放，缺乏過(guò)程控制，施工日志缺乏，技術(shù)交底流于形式，導(dǎo)致勞務(wù)分包大材小用、小材不用，材料浪費(fèi)極為嚴(yán)重，經(jīng)常會(huì)造成工程隱蔽部位的質(zhì)量缺陷，也對(duì)工程后期結(jié)算工作不利。（3）勞務(wù)再分包缺乏有效控制。盡管法律不允許勞務(wù)二次分包，但現(xiàn)實(shí)業(yè)務(wù)中勞務(wù)分包再分包現(xiàn)象仍然屢見(jiàn)不鮮。通常施工企業(yè)首次選擇的分包隊(duì)伍實(shí)力較有保證，可以幫助防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。再分包直接造成施工企業(yè)和施工一線(xiàn)之間的管理跨度變大，管理層級(jí)增加，指令傳遞延緩，執(zhí)行力降低。2.3  違法分包行為違法分包行為主要體現(xiàn)在三個(gè)主要方面：（1）方案違法。部分工程項(xiàng)目部存在經(jīng)營(yíng)情況虛報(bào)現(xiàn)象，與此同時(shí)，還有部分項(xiàng)目部為降低管理成本

5、，選擇資質(zhì)較低的施工企業(yè)進(jìn)行分包項(xiàng)目施工。（2）隊(duì)伍違法。部分項(xiàng)目部并沒(méi)有對(duì)分包單位資質(zhì)進(jìn)行全面審核，這會(huì)為分包管理埋下安全隱患，同時(shí)會(huì)使總承包商利益受到影響。（3）以包代管。部分工程項(xiàng)目部會(huì)讓分包商全權(quán)負(fù)責(zé)分包工程的管理工作，并沒(méi)有對(duì)管理人員予以派遣，如果分包商缺乏職業(yè)道德，就有可能出現(xiàn)偷工減料、以次充好等情況。與此同時(shí)，部分分包商會(huì)采用直接轉(zhuǎn)包方法，以“包工頭”形式完成施工工作，這會(huì)讓總承包商管理命令的下達(dá)增加難度。3  施工企業(yè)分包管理改進(jìn)對(duì)策3.1  構(gòu)建準(zhǔn)入機(jī)制在施工項(xiàng)目前期管理工作中，分包單位構(gòu)建準(zhǔn)入機(jī)制是首要工作，一般情況下，在準(zhǔn)入機(jī)制中，主要包含三方面內(nèi)容：

6、（1）資質(zhì)審查。在此環(huán)節(jié)中，主要是審查分包單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、稅務(wù)登記證、代表人委托書(shū)以及安全生產(chǎn)許可證等證件。（2）條件審查。在此環(huán)節(jié)中，主要是審查擬分包工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容和分包商擁有資質(zhì)的契合性，并保證分包商可以做到文明施工、安全生產(chǎn)。（3）能力審查。在此環(huán)節(jié)中，主要是審查分包單位的裝備情況、資源狀況、類(lèi)似工程項(xiàng)目業(yè)績(jī)以及現(xiàn)有資金實(shí)力等。3.2  工期保證（1）人員保證。人員保證主要指的是對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行有效管理，首先，需要依照項(xiàng)目特點(diǎn)對(duì)分包隊(duì)伍進(jìn)行合理選擇，與分包隊(duì)伍完成質(zhì)量協(xié)議、安全協(xié)議以及進(jìn)度協(xié)議的簽訂工作，讓質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制得以有效施行，與此同時(shí)，需要對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行科學(xué)組織，如

7、果為非關(guān)鍵工序，可以在質(zhì)量保證條件下對(duì)工程進(jìn)度予以及時(shí)提升;其次，需要構(gòu)建嚴(yán)格協(xié)調(diào)制度，應(yīng)對(duì)施工協(xié)調(diào)會(huì)以周為單位定期召開(kāi)，協(xié)調(diào)項(xiàng)目施工工作，同時(shí)應(yīng)對(duì)質(zhì)量目標(biāo)、項(xiàng)目進(jìn)度等因素予以全面考量，項(xiàng)目經(jīng)理部門(mén)需要每天召開(kāi)會(huì)議，對(duì)當(dāng)天遇到的施工問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行解決，對(duì)第二天工作計(jì)劃予以協(xié)調(diào);最后，制定作業(yè)計(jì)劃，對(duì)工作時(shí)間、內(nèi)容及地點(diǎn)進(jìn)行協(xié)調(diào)安排。（2）機(jī)械保證。首先，需要對(duì)施工機(jī)械設(shè)備數(shù)量進(jìn)行檢查，確保設(shè)備滿(mǎn)足施工需求;其次，需要設(shè)備管理部門(mén)配備專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)人員、專(zhuān)業(yè)維修人員，每周定時(shí)維修養(yǎng)護(hù)，保證在具體施工中不會(huì)因機(jī)械故障問(wèn)題而使施工進(jìn)度受到影響。（3）材料保證。在正式開(kāi)工之前，需要依照網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃編制資源用量計(jì)劃

8、，并分解資源至各月;需要區(qū)域施工員、專(zhuān)職核算員以及材料員共同核算材料用量，依照施工情況調(diào)整下月材料供應(yīng)計(jì)劃;在管理人員管理職責(zé)內(nèi)，需要納入材料限額使用與合理使用情況，與此同時(shí)，構(gòu)建職責(zé)考核機(jī)制，讓工作完成情況和人員崗位資金掛鉤;需要依照施工計(jì)劃，準(zhǔn)備模板工程周轉(zhuǎn)量、鋼管、外腳手架、安全網(wǎng)用量，保證其滿(mǎn)足周轉(zhuǎn)料要求。（4）技術(shù)保證。首先，需要科學(xué)安排施工工序，協(xié)調(diào)各工種關(guān)系，讓非必要工序交叉得以規(guī)避;其次，施工管理工作人員應(yīng)對(duì)圖紙做到全面熟悉，依照現(xiàn)場(chǎng)情況、進(jìn)度計(jì)劃，制定細(xì)節(jié)施工進(jìn)度計(jì)劃，讓計(jì)劃得到落實(shí);然后，需要各個(gè)單位主體全面開(kāi)展隱蔽驗(yàn)收工作、質(zhì)量檢查，使施工問(wèn)題得到及時(shí)解決;最后，需要盡量

9、避免出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更情況，加強(qiáng)事前預(yù)控力度。3.3  安全管理總包單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰激勵(lì)制度，對(duì)在生產(chǎn)過(guò)程中工人規(guī)范生產(chǎn)及安全隱患銷(xiāo)項(xiàng)中表現(xiàn)好的隊(duì)伍及個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于態(tài)度惡劣消極應(yīng)付的隊(duì)伍及個(gè)人進(jìn)行懲罰，獎(jiǎng)勵(lì)及罰款落實(shí)到每月工程進(jìn)度款中，從而保證總包在安全管理過(guò)程中的話(huà)語(yǔ)權(quán)，對(duì)于屢次觸犯安全紅線(xiàn)的個(gè)人堅(jiān)決清退，使整個(gè)項(xiàng)目形成一種安全高壓態(tài)勢(shì)。項(xiàng)目的盈利是建立在項(xiàng)目安全運(yùn)行之上，沒(méi)有安全生產(chǎn)，其他成本管理就無(wú)從談起，具體過(guò)程中把握：（1）及時(shí)檢查各家勞務(wù)分包安全隱患情況，及安全管理薄弱環(huán)節(jié)，匯總整理下發(fā)給勞務(wù)隊(duì)伍。（2）總包單位必須跟蹤整改情況，要準(zhǔn)確分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，從根本上解決問(wèn)題，避免現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)帶病作業(yè)。（3）總包單位嚴(yán)格落實(shí)銷(xiāo)項(xiàng)情況，安全生產(chǎn)重在落實(shí)反饋，對(duì)匯總的問(wèn)題必須嚴(yán)格整改，逐條銷(xiāo)項(xiàng)，切忌虎頭蛇尾。4  結(jié)論在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，總承包單位與勞務(wù)分包單位是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，施工企業(yè)與勞務(wù)隊(duì)伍是相互成長(zhǎng)的，勞務(wù)隊(duì)伍主動(dòng)為企業(yè)控制成本，企業(yè)也樂(lè)見(jiàn)隊(duì)伍盈利。管理同頻才能共振，不同頻的管理是內(nèi)耗，是隱形成本，企業(yè)只考慮自身的利己思想，只會(huì)走向雙輸?shù)木置?。所以現(xiàn)代管理應(yīng)該由割裂管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿诤瞎芾?，由控制管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)管理，由權(quán)本管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿吮竟芾?，達(dá)到彼此共贏的良性模式。參考文獻(xiàn)：1 鄧力.