如何提高基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管能力

1、工作探討如何提高基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管能力劉德新其次，加強(qiáng)業(yè)務(wù)、法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，改變 農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員知識結(jié)構(gòu)，業(yè)務(wù)技能不熟練的狀 況。再次，開展崗位大練兵活動，定 期組織監(jiān)理人員深入農(nóng)機(jī)安全村開 展農(nóng)機(jī)安全教冇，開展各項技術(shù)服 務(wù)，提髙監(jiān)理員的綜合素質(zhì)和實踐 能力。2. 農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)章制度建設(shè)。進(jìn)一步健全農(nóng) 機(jī)監(jiān)理崗位責(zé)任制。按照農(nóng)業(yè)部業(yè)務(wù)規(guī)范要求 設(shè)置崗位，嚴(yán)格按業(yè)務(wù)流程辦事，誰負(fù)責(zé)，誰簽 章。實行過鉛責(zé)任追究制、事故責(zé)任倒查制，對 因工作失誤、瀆職引發(fā)事故、事件的，要嚴(yán)肅追 究當(dāng)事人的責(zé)任。建立、健全農(nóng)機(jī)監(jiān)理考勤制度 檔案管理制度、財務(wù)管理制度、外勤執(zhí)法制度、 設(shè)備管理制度、考核獎勵制度、安

2、全保衛(wèi)制度、 勞動衛(wèi)生制度等。組織全員認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵守 對違反者要查明原因，嚴(yán)肅處理。3. 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備建設(shè)?；鶎愚r(nóng)機(jī)監(jiān)理 站耍具備必耍的農(nóng)機(jī)安全檢測設(shè)備，耍冇農(nóng)機(jī) 駕駛員考試 場地，要具備開展業(yè)務(wù)用的計算機(jī)、 打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀、數(shù)碼相機(jī) 等辦公設(shè)施 要有執(zhí)法專用車和農(nóng)機(jī)事故處理設(shè)備。目前大 部分縣站 由于沒有檢驗設(shè)備，檢驗人員停留 在“眼看、于摸、耳聽階段，大量農(nóng)業(yè)機(jī)械的安 全隱患不能排查，造成機(jī)車在作業(yè)、行駛的過 程中發(fā)生機(jī) 件失靈，引發(fā)事故，因此必須加大農(nóng) 機(jī)監(jiān)理碩件的投入，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械科學(xué)化管理 水平。隨著iwm安命去、行政 許可法、農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法的相繼出 臺和實施，農(nóng)機(jī)牌證

3、管理由過去的 委托管理發(fā)展到法律授權(quán)管理，確 立了農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的行政執(zhí)法主體 地位。與此同時，我們過去管理的農(nóng) 用三、四輪運輸車已更名為三輪汽 車、低速載貨汽車劃歸公安交管部 門管理，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門只對拖拉機(jī) 及聯(lián)合收割機(jī)實施牌證管理。2007、 2(x)8、2009年中央連續(xù)一-號文件明 確提出要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理， 并把這項工作列為社會主義新農(nóng)村 建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的重耍 措施。作為基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門該如 何加強(qiáng)自身能力呢？筆者從以下幾 方面進(jìn)行分析，和大家共同探討。一、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)1. 農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)、隊伍建設(shè)。河 北省政府辦公廳冀政辦函2007j33 號文件明確了農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)

4、構(gòu)是法律 法規(guī)授權(quán)的，具有管理公共事務(wù)職 能的財政全額撥款事業(yè)單位。據(jù)了 解，現(xiàn)在有大部分縣站是自收自支 的事業(yè)單位，人員工資、辦公經(jīng)費全 部靠收費。由于過去管理的農(nóng)用車 現(xiàn)在已移交到公安交管部門，縣站 的收費銳減80%左右，況h2009年 又取消了農(nóng)機(jī)監(jiān)理的服務(wù)費，給農(nóng) 機(jī)監(jiān)理本來不寬裕的經(jīng)費雪上加 霜，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作人員工資不 能正常發(fā)放，正常的業(yè)務(wù)活動由于 經(jīng)費問題不能正常開展，雖然文件 規(guī)定取消服務(wù)費后當(dāng)?shù)刎斦ＷC用 于開展許可的經(jīng)費，但由于地方經(jīng) 費緊張，根本不可能落實到位，使得 部分監(jiān)理工作人員做起了第二職 業(yè)，農(nóng)機(jī)安全管理失控，農(nóng)機(jī)牌證 率、檢審率急速下滑，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn) 形勢非

5、常嚴(yán)峻。貫徹落實河北省政府辦公廳 33號文件精神，爭取農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作 人員向“參公”管理發(fā)展，是當(dāng)前基 層農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門迫在眉睫的一件大 爭，基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門應(yīng)主動向當(dāng) 地政府積極反映，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，早 口解決。需要指出的是有的縣站為 了解決人員經(jīng)費問題，將工作人員 分流到其他單位，致使農(nóng)機(jī)監(jiān)理詁 嚴(yán)重缺編，出現(xiàn)崗位空缺，一人兼多 崗的現(xiàn)象。雖然近期出臺了農(nóng)機(jī)監(jiān) 理人員管理辦法、農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu) 建設(shè)辦法，但落實起來難度非常 大。在保障人員、經(jīng)費穩(wěn)定的前提 下，打造一支思想好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng) 硬的高素質(zhì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊伍。進(jìn)一步 強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊伍準(zhǔn)軍事化建設(shè)指 導(dǎo)思想，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，堅持科學(xué) 發(fā)展觀，樹立良

6、好的職業(yè)道徳，切實 轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力提升農(nóng)機(jī)監(jiān)理 科學(xué)化管理水平和社會形象。首先要樹立全心全意為民服務(wù) 的思想，充分認(rèn)識服務(wù)的重要性。農(nóng) 機(jī)安全監(jiān)理最終目的就是為社會服 務(wù)，農(nóng)機(jī)牌證管理就是我們向社會 提供的產(chǎn)品，而我們的管理對象廣 大農(nóng)機(jī)手就是我們的顧客。廣大農(nóng) 機(jī)手屬于弱勢群體，我們要真心實 意地為廣大農(nóng)機(jī)手爭取更好的政 策，提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。35zhongguonongjijianli 2009.8工作探討二、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理宣傳教育職 能，提高機(jī)手的安全意識“安全第一，預(yù)防為主”是我們 黨和政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的基本 方針，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作也必須堅 持這一方針。農(nóng)機(jī)安全宣傳教育是 我們開

7、展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ) 性工作。農(nóng)業(yè)機(jī)械遍及廣大農(nóng)村，分 布面廣，作業(yè)環(huán)境惡劣，而廣大機(jī)手 朋友的安全意識、自我保護(hù)意識薄 弱，安全生產(chǎn)知識貧乏，安全防護(hù)技 能較差。要從根本上實現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全 牛產(chǎn)形勢的徹底轉(zhuǎn)變，必須培育農(nóng) 機(jī)安全文化，要宣傳教育農(nóng)民群眾， 特別是農(nóng)業(yè)機(jī)械使用、經(jīng)營者，讓他 們自覺遵守農(nóng)機(jī)安全法規(guī)，提高操作 技能，白覺注重安全生產(chǎn)。農(nóng)機(jī)安全 宣傳教育要長抓不懈，突出重點。主 要是0）農(nóng)機(jī)駕駛、操作人員的安全 教育。我們可以利用農(nóng)業(yè)機(jī)械的年 度檢審、農(nóng)機(jī)安全月活動、“三夏”“三秋”期間開展農(nóng)機(jī)安全大檢杳等 工作，通過典型事故案例、發(fā)放學(xué)習(xí) 材料進(jìn)行面對面的農(nóng)機(jī)安全宣傳教 育。通過

8、t播、電視、扌奸j、雜志等 新聞媒體進(jìn)行宣傳，讓全社會關(guān)注農(nóng) 機(jī)安全。（3）向領(lǐng)導(dǎo)宣傳。農(nóng)機(jī)安全監(jiān) 理工作涉及政府許多部門各方面的 工作，需要各部門協(xié)同作戰(zhàn)，才能把 工作做好。這就要求我們向各部門 主要領(lǐng)導(dǎo)面對面的交流農(nóng)機(jī)政策、法 規(guī)，進(jìn)行工作成效自我推介，讓各部 門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員山不了解到了解， 由了解到理解，由理解到支持。三、努力提高服務(wù)質(zhì)量，做機(jī)（1）建立農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)服務(wù)大廳，健 全服務(wù)設(shè)施。大廳內(nèi)要設(shè)立機(jī)手休 息處，免費為機(jī)手提供飲水讀報、 查閱資料等。各項業(yè)務(wù)辦理程序4攵 費標(biāo)準(zhǔn)q攵費依據(jù)等全部上墻公示， 設(shè)立群眾意見簿。積極推行“一張笑 臉、一杯熱茶、一把椅子、一句熱情 話、一片熱

9、心接好每一個電話、辦 好每一件事”辦公制度，讓辦事群眾 乘興而來，滿;總而去。（2）加強(qiáng)部門 協(xié)作，簡化辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效 率。把農(nóng)機(jī)監(jiān)理牌證管理工作列入 政府服務(wù)大廳可以有效的提高工作 效率。比如任丘市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站2（x）4 年進(jìn)駐政府行政服務(wù)中心，通過與 業(yè)務(wù)相關(guān)的各部門協(xié)調(diào)，將農(nóng)機(jī)駕 駛員體檢拖拉機(jī)交強(qiáng)險、營運證年 檢及照相、復(fù)印全部納入中心，機(jī)手 群眾不出門就可以全部辦理。拖拉 機(jī)上牌照彳卜駕駛證彳卜行駛證、考 試合格的駕駛員核發(fā)新證可以當(dāng)場 辦結(jié)，當(dāng)場出證，提高了辦事效率， 極大地方便了辦事群眾，受到了廣 大辦事群眾的一致好評。（3）通過“農(nóng)機(jī)安全月”、“三夏、三秋”農(nóng)機(jī)安 全檢查、

10、機(jī)手預(yù)約服務(wù)等活動積極 深入鄉(xiāng)村、集市、磚廠等農(nóng)機(jī)集散 地，開展牌證業(yè)務(wù)、農(nóng)機(jī)安全教育， 開展各項技術(shù)服務(wù)，免費為機(jī)手調(diào) 試維修機(jī)具，提供技術(shù)咨詢等。 爭取更多符合農(nóng)村實際的惠民政 策。拖拉機(jī)交強(qiáng)險問題:嚴(yán)格執(zhí)行中 國保監(jiān)會的交強(qiáng)險政策，正確引導(dǎo) 機(jī)手投保兼用型拖拉機(jī)保險費率， 決不能欺騙機(jī)手，把交強(qiáng)險費率從四、對農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法工作的探討道路交通安全法明確了農(nóng)機(jī) 監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對上道路行駛的拖拉 機(jī)實施牌證管理，但沒有明確上路 檢查權(quán)，河北省農(nóng)機(jī)管理條例自 1997年以來也沒有修改，使得農(nóng)機(jī) 監(jiān)理部門的執(zhí)法依據(jù)存在與道路 交通法相抵觸的內(nèi)容。農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí) 法工作處在非常艱難的時期。目前 基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理

11、外勤執(zhí)法有以下幾種 方式，供大家進(jìn)行探討。1. 到鄉(xiāng)村、田間地頭、場院、集 市等農(nóng)機(jī)集散地開展源頭管理。由于農(nóng)民群眾正處在農(nóng)忙季節(jié) 這種執(zhí)法方式，群眾厭煩、抵觸情緒 非常大，或者正在經(jīng)營農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品，人 員混雜，不便于管理。2. 農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員分流到公 安交管部門，可以對上道路的拖拉 機(jī)進(jìn)行檢查管理。但由于執(zhí)法人員與農(nóng)機(jī)監(jiān)理部 門脫鉤，受公安部門指揮，不利于農(nóng) 機(jī)監(jiān)理發(fā)展。3. 公安交警駐農(nóng)機(jī)監(jiān)理警務(wù)室 聯(lián)合執(zhí)法方式。這種方式既解決了 農(nóng)機(jī)監(jiān)理上路檢查權(quán)問題，又可以 加強(qiáng)部門協(xié)作，共同治理農(nóng)機(jī)道路 交通安全，可以推廣。4. 由公安機(jī)關(guān)委托授權(quán)對上道 路行駛的拖拉機(jī)進(jìn)行檢查。這種方式須要省、市農(nóng)機(jī)

12、管理部 門與省、市公安交管部門協(xié)調(diào)形成文 件，基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門很難爭取。（作者單位河北省滄州市農(nóng)機(jī) 安全監(jiān)理所）手的貼心人在農(nóng)機(jī)監(jiān)理服務(wù)方面要做到:過去的400560元減少到現(xiàn)在的6090元,很受機(jī)手歡迎。安徽省滁州市瑯珈區(qū)以下農(nóng)機(jī)牌證注銷聲明作廢宋四喜皖12/12058林世祥皖12/12183 董成皖12/12018李小強(qiáng)皖12/11568 祝祖剛皖12/12172李華皖12/11681戴明亮皖12/11728陳睿皖12/11776黃振東皖12/11538蘇永林皖12/11088吳明金皖12/11482張強(qiáng)皖12/11548李梅皖12/11522李金友皖12/10841徐英武皖12/10833徐玲皖12/10330劉金勝皖12/11579 滁州市揚(yáng)徽運輸有 限公司皖12/1