關(guān)于某縣城規(guī)劃建設(shè)管理的調(diào)研報告

1、關(guān)于某縣城規(guī)劃建設(shè)管理的調(diào)研報告 縣城是實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要載體，是促進“四化”同步開展的重要平臺。近年來，*縣堅持以科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，大力實施“產(chǎn)城一體、四化同步”開展戰(zhàn)略，把生態(tài)建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)緊密結(jié)合，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，促進了人居環(huán)境持續(xù)改善和經(jīng)濟社會加速開展，走出了一條新型城鎮(zhèn)化開展的成功路子。為總結(jié)*縣城規(guī)劃建設(shè)管理的成功經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，*帶隊組成調(diào)研組，赴*縣開展專題調(diào)研，形成了調(diào)研報告。 一、主要特點和成效 近年來，*縣在城市建設(shè)中，按照“四位一體”新型城鎮(zhèn)化要求，著力做大中等城市規(guī)模，進一步擴大有效投入，努力突出生態(tài)特色，不斷完善城市功能，在造林綠化、水

2、系治理、市容整治等方面取得了顯著成效，呈現(xiàn)出城市品位明顯提升、人居環(huán)境顯著改善等特點。 一是規(guī)模迅速擴張。近年來，*縣城市建設(shè)按照“拉開框架、壯大體量、提升質(zhì)量”的目標(biāo)，以道路建設(shè)為脈絡(luò)，全面拉開城市開展框架，構(gòu)建了以老城為根底、以新城為方向、以產(chǎn)業(yè)為支撐、以路網(wǎng)為先導(dǎo)的城鎮(zhèn)體系。 二是特色日益彰顯。近年來，*縣大力實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，打好生態(tài)牌，做活水文章，著力營造“城中水、水繞城，城中綠、綠繞城”為特色的生態(tài)園林城市，為市民打造了人水親和、綠水相依、宜居宜游的生態(tài)美景。 二、主要經(jīng)驗和做法 近年來，*縣在城市建設(shè)中，緊盯建設(shè)“新型能源城、生態(tài)旅游城、濱水園林城、文明宜居城”目標(biāo)不放松，以

3、“四城同創(chuàng)”為抓手，重視科學(xué)規(guī)劃，突出濱水園林特色，堅持建管并重，強化產(chǎn)業(yè)支撐，走出了一條新型城鎮(zhèn)化路子。 （一）高起點規(guī)劃。把規(guī)劃作為城市建設(shè)的龍頭和第一道工序，認(rèn)真處理當(dāng)前與長遠的關(guān)系，促進建設(shè)的協(xié)調(diào)、有序、可持續(xù)開展。一是準(zhǔn)確把握定位。注重規(guī)劃的超前性，著眼于與*城市圈相對接，規(guī)劃了五大城市板塊，形成產(chǎn)城一體、功能完備的開展格局。注重規(guī)劃的科學(xué)性，邀請高水平專家，實地考察，反復(fù)論證，提出方案。同時，充分發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性，廣泛征求群眾意見，公開進行規(guī)劃聽證和公示，在認(rèn)真吸社會各方意見后修訂完善了城市總體規(guī)劃、控規(guī)和詳規(guī)等。注重突出規(guī)劃的特色性，因地制宜，深入挖掘資源稟賦、歷史文化、

4、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，把“生態(tài)立縣”作為科學(xué)開展的主導(dǎo)戰(zhàn)略之一，扎實推進生態(tài)式園林綠化，建設(shè)“綠色、休閑、健康”的特色生態(tài)園林城市。二是完善規(guī)劃體系。突出規(guī)劃的整體性，按照“東擴、西拓、南展、北優(yōu)”的開展思路，根據(jù)縣城實際規(guī)劃組團式空間布局，表達特色。突出規(guī)劃的統(tǒng)一性，在城市總體規(guī)劃的根底上，制定完善了各區(qū)域建設(shè)的總規(guī)、控規(guī)和詳規(guī)，以及道路、綠化、供水、商業(yè)、市場等各類專項規(guī)劃。同時，注重規(guī)劃的導(dǎo)向性和協(xié)調(diào)性，高品位規(guī)劃城市建設(shè)工程的結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、風(fēng)格等，保持城市建筑法風(fēng)格的整體和諧，確保城市建設(shè)有法可依、有章可循、梯次推進。三是嚴(yán)格依規(guī)實施。為確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性，在總體規(guī)劃確定后，*縣嚴(yán)格按照“規(guī)劃一張

5、圖、建設(shè)一盤棋、審批一支筆”的原那么，一任接著一任干，完善審批例會，嚴(yán)把工程規(guī)劃審批許可關(guān)，嚴(yán)防政出多門、隨意更改。落實規(guī)劃監(jiān)管分片包干、動態(tài)巡查和全程跟蹤制度，嚴(yán)格批后跟蹤監(jiān)管和竣工驗收。 （二）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。按照適度超前的原那么，加大城市根底設(shè)施建設(shè)與改造力度，是*縣在較短時間內(nèi)改變城市面貌、樹立城市形象的有效手段。一是突出外延拓展。按照“東擴、西拓、南展、北優(yōu)”的建設(shè)思路，拉開框架、壯大體量，加快城市路網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)供電、給排水、污水處理、垃圾處理等配套設(shè)施。按照水先行、綠先行、路先行的要求，全面啟動新區(qū)建設(shè)。二是突出內(nèi)涵提升。在擴張規(guī)模的同時，堅持新區(qū)開發(fā)與老城改造同步進行。牢固樹

6、立安置優(yōu)先的理念，堅持把最好的地段留給老百姓，最好的房子蓋給老百姓，最好的配套建給群眾，妥善解決群眾安置問題。對老城區(qū)環(huán)境進行綜合改造，提升老城區(qū)道路標(biāo)準(zhǔn)，進行了城區(qū)道路“白改黑”工程，因地制宜拓寬道路，提高老城區(qū)通行能力。實施黑臭水體治理、污水管網(wǎng)改造以及街頭游園升級改造工程，著力提升城市內(nèi)涵。三是突出建設(shè)管理。嚴(yán)把工程規(guī)劃審批許可關(guān)、工程監(jiān)管關(guān)、竣工驗收關(guān)。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，選擇實力強、資質(zhì)好、水平高的企業(yè)參與工程的規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)、工程監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)。 （三）高水平管理。在高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的同時，*縣堅持建管并重，大力實施精細化、網(wǎng)格化、常態(tài)化管理，著力構(gòu)建城市管理長效機制。一是理順管理體

7、制。成立高規(guī)格的協(xié)調(diào)機構(gòu)小組，新老城區(qū)統(tǒng)籌兼顧，深化從規(guī)劃到建設(shè)全過程監(jiān)督管理，努力形成常態(tài)化工作機制。嚴(yán)格實行城市綠化建設(shè)“綠線管制”和工程規(guī)劃建設(shè)“綠色圖章”制度，制定出臺了城市綠色圖章制度等一系列標(biāo)準(zhǔn)性文件，加強綠化工程監(jiān)管，實行綠化規(guī)劃公示制、設(shè)計方案評審制、招投標(biāo)公開制、竣工驗收監(jiān)督制，加強審核把關(guān)，形成依法治綠的局面。二是開展綜合整治。集中開展了市容環(huán)境、秩序、控違拆違等專項整治。嚴(yán)格落實門前五包責(zé)任制，集中開展大排檔、小攤點、占道經(jīng)營、戶外廣告整治行動，積極開展多種形式的文明創(chuàng)立活動，營造濃厚的城市創(chuàng)立氣氛，發(fā)動全社會力量參與城市建設(shè)與管理，徹底改變城市臟亂差的面貌。三是嚴(yán)格督查

8、執(zhí)法。對城市建設(shè)重點工程實行縣級領(lǐng)導(dǎo)分包、責(zé)任單位負(fù)責(zé)的管理制度，定領(lǐng)導(dǎo)、定職責(zé)、定任務(wù)、定時限，確保重大工程落到實處。完善定期調(diào)度機制，實行月調(diào)度、旬報告、周督查制度，及時了解掌握建設(shè)進度，切實解決存在問題。加大城市執(zhí)法管理力度，壯大執(zhí)法隊伍，實行網(wǎng)格化管理。加大控違拆違力度，打擊違規(guī)開發(fā)、違法建設(shè)行為。 （四）水綠共融。*縣充分發(fā)揮生態(tài)良好、水資源豐富的優(yōu)勢，以園林綠化和水系整治為重點，實施生態(tài)城市建設(shè)，形成了公共園林綠地為面、水系綠地為線、道路綠地為網(wǎng)、單位和小區(qū)綠地為點的城市綠化格局。一是以路構(gòu)筑城市的綠脈。堅持“綠隨路建、有路皆綠綠美結(jié)合”的原那么，確保綠化景觀與道路工程建設(shè)同步進行

9、、同步實施，做到路修到哪里、樹栽到哪里，打造城市綠軸，形成了綠化隔離帶游園，到達四季常青、“一路一景”的景觀效果。二是以水凸顯城市的靈性。發(fā)揮河網(wǎng)眾多的天然優(yōu)勢，引水入城，疏浚溝通市區(qū)水系，形成“城中綠、綠繞城、城中水、水繞城”的城市風(fēng)貌。三是以生態(tài)小區(qū)表達城市的人本理念。全面開展創(chuàng)立文明小區(qū)、綠色小區(qū)活動，嚴(yán)格實施小區(qū)園林綠化，堅持小區(qū)建在哪里，綠化跟進到哪里，推進老城區(qū)大型綠地新建工程建設(shè)，見縫插綠、拆墻透綠、大片植綠。 （五）產(chǎn)城融合。圍繞解決“有城無業(yè)、有城無市”這一難題，*縣著力強化產(chǎn)城一體，積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為城市開展注入強大人氣和堅實產(chǎn)業(yè)支撐。一是實施工業(yè)突破。大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，傾力打造服裝紡織、機械電子、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥化工、新型建材等工業(yè)集群。二是打造旅游產(chǎn)業(yè)。*縣始終把開展旅游產(chǎn)業(yè)與推進城市建設(shè)相結(jié)合，把生態(tài)綠化和旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，大投入夯實旅游開展根底，不斷提升旅游產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟開展和群眾就業(yè)的奉獻率。三是做大做強平臺。*縣突出發(fā)揮園區(qū)的平臺作用，不斷提升園區(qū)承載力和產(chǎn)業(yè)集聚度，著力打造“產(chǎn)城一體、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、宜業(yè)宜居