先進會計工作者先進事跡材料

1、成就獨具海南特色的會計集中核算模式記先進會計工作者為了順應(yīng)財政改革發(fā)展， 強化財政財務(wù)監(jiān)督， 于年成立省直會計管理中心， 在全省推行會計委派集中核算改革。 年下半年，同志調(diào)入中心擔任副主任兼黨總支書記 ,負責國庫集中支付和工資統(tǒng)發(fā)改革。年 3 月，同志提任會計中心主任、國庫支付局局長，主持全局工作。 在上級組織的大力支持下，他帶領(lǐng)全局同志大膽探索，勇于改革，把會計集中核算、國庫集中支付和工資網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)發(fā)三項改革有機結(jié)合， 創(chuàng)建了獨具海南特色的會計集中核算管理模式，并利用計算機財務(wù)管理的平臺，進行財務(wù)信息匯總，創(chuàng)全國之先提供省一級的財務(wù)匯總分析報告， 為省政府、財政部門和預(yù)算單位提供財政經(jīng)濟決策依據(jù)

2、。得到了省委、省政府的高度評價，得到了財政部的充分肯定：“開展財政資金會計集中核算改革符合當前財政改革的總體要求，順應(yīng)了政府政務(wù)公開、財務(wù)公開的總體趨勢，強化了會計在政府決策過程中的輔助、 參謀作用，建議在全國借鑒海南經(jīng)驗，推廣財政資金集中核算改革。 ”在全國引起較大反響。銳意進取，引領(lǐng)會計集中核算改革向前邁進同志作為會計集中核算改革的主要負責人，會計集中核算的路該怎么走，他起著重要的甚至是決定性的作用。他到會計管理中心工作以來，始終堅持陳海波廳長提出的：“科學發(fā)展，高效服務(wù)，務(wù)實創(chuàng)新，愛民廉潔”的十六字方針，在重重壓力下，年年搞改革；在復雜的環(huán)境中，年年苦探索；在創(chuàng)新的指引下，年年邁新步；在

3、大家的支持下，年年出成果。（一）順利實現(xiàn)國庫集中支付與會計集中核算并軌會計集中核算和國庫集中支付是財政改革的兩大課題。 集中核算能對預(yù)算單位的財務(wù)收支情況提供有效服務(wù)和監(jiān)督。 可實行單一的會計集中核算，國庫資金的預(yù)算執(zhí)行情況又難以控制與平衡， 很多數(shù)字信息必須通過人工收集匯總調(diào)節(jié)。 國庫集中支付能夠?qū)⒇斦Y金納入同一賬戶，單位的財政資金運行情況都能在同一系統(tǒng)中得到反映， 可實行單一的國庫集中支付，監(jiān)督與服務(wù)又難以周全。面對兩難問題，財政改革的路應(yīng)該怎么走？ 2002 年，同志剛到中心不久，就同大家一起深入研究將國庫集中支付和會計集中核算結(jié)合實施的改革方案。當時，這在全國還沒有先例，沒有現(xiàn)成的路

4、可走，更沒有現(xiàn)成的操縱系統(tǒng)可以利用。他說： “路都是人走出來的，既然會計集中核算和國庫集中支付并軌實施，有利于服務(wù)監(jiān)督，又有利于宏觀調(diào)控，我們?yōu)槭裁床荒茉囋?？?他帶領(lǐng)著大家積極爭取財政部的支持，開發(fā)新系統(tǒng)，又帶領(lǐng)大家到兄弟省市學習考察，博采眾長，牽頭負責設(shè)計了一套包括支付辦法、清算辦法和會計核算辦法在內(nèi)的較為完整的構(gòu)思框架。 按照構(gòu)思的框架， 他又同技術(shù)人員全部封閉到財政廳招待所，一項流程一項流程地梳理，一個要求一個要求地研究，一個模塊一個模塊地討論， 一個功能一個功能地測試， 終于開發(fā)出了符合海南實際的國庫集中支付信息處理系統(tǒng)，使會計集中核算和國庫集中支付的結(jié)合有了扎實的業(yè)務(wù)和技術(shù)的保障，

5、為創(chuàng)立獨具海南特色的會計集中核算模式奠定了基礎(chǔ)。到年， 本級國庫集中核算和集中支付單位已達400 余家，年支付核算資金100 多億元；全省20 個市、縣 3500 多家預(yù)算單位，在同志帶領(lǐng)下都啟用了集中核算業(yè)務(wù)模式這個系統(tǒng)。 各預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行情況不再通過會計上報統(tǒng)計，而是在支付系統(tǒng)中自動形成。在此基礎(chǔ)上，同志又借鑒市場經(jīng)濟發(fā)達國家貨幣電子化的做法， 推行公務(wù)卡制度， 利用銀行貸記卡和轉(zhuǎn)賬 POS 設(shè)備取代現(xiàn)金交易。使各單位的日常支付實現(xiàn)了自動轉(zhuǎn)賬、自動結(jié)算、當場對賬的工作機制，簡化了報賬程序，極大地方便了單位使用財政資金，規(guī)范了資金支出，減少了現(xiàn)金流量，使財政支出領(lǐng)域的各項改革充分發(fā)揮出了

6、整體效益，海南的這種模式和改革，凝聚著同志的巨大心血。（二）構(gòu)建海南特色的全省工資統(tǒng)一發(fā)放網(wǎng)絡(luò)以前，有些市縣由于財力緊張，財政管理不到位，造成干部職工工資無法按時足額發(fā)放到位， 有的甚至拖欠幾個月， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師工資拖欠更為嚴重。 1998 年以來，為解決這一問題，省委、省政府提出了工資統(tǒng)一發(fā)放的改革要求。 要把要求變?yōu)楝F(xiàn)實， 必須有一套完整規(guī)范的工資發(fā)放監(jiān)控機制和操作流程， 這項改革的重任又落到了同志的肩上。他勇挑重擔， 親自指揮相關(guān)處站的同志不辭勞苦，馬不停蹄地跑了 5 個省 8 個市區(qū)，學習借鑒其他省市的經(jīng)驗， 探討研究工資統(tǒng)發(fā)的業(yè)務(wù)流程和系統(tǒng)設(shè)計， 每當系統(tǒng)研發(fā)小組碰到難題有所畏縮的時候，

7、他都能及時召開會議反復地進行動員，增強大家的信心，并與專業(yè)人員不斷地進行研究和調(diào)試， 正是這種鍥而不舍的精神， 獲得了一次又一次的成功，終于研發(fā)出了省、市（縣） 、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級財政工資網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)發(fā)體系， 形成了編制部門核實人員、 人事部門核準工資、財政部門核撥經(jīng)費、 銀行機構(gòu)將工資統(tǒng)一發(fā)放到個人賬戶的 “三核一統(tǒng)”工資發(fā)放機制。我省工資統(tǒng)發(fā)工作從手工發(fā)放發(fā)展到系統(tǒng)操作，從系統(tǒng)操作發(fā)展到全省推廣網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一發(fā)放， 使工資網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)發(fā)工作已經(jīng)自成體系。目前，統(tǒng)發(fā)人數(shù)近 15 萬人， 78%政府財政供養(yǎng)人員在每月的 5 日前都能領(lǐng)到工資， 并通過移動和聯(lián)通向個人手機發(fā)送個人工資信息，沒有出現(xiàn)任何差錯， 這不能不

8、說是一項創(chuàng)造、 一項發(fā)明，也是對海南財政改革的一大貢獻。（三）創(chuàng)全國之先，為預(yù)算單位提供財務(wù)分析報告我國推行會計委派制度以來， 在加強財政資金管理方面發(fā)揮了積極的作用，但隨著國庫集中支付改革的深化，兩項改革在職能上交叉重疊的問題開始呈現(xiàn)， 在這個緊要關(guān)頭， 會計工作的重點應(yīng)該放在那里？年，局長高瞻遠矚，明確提出會計工作重點的轉(zhuǎn)移，從“核算型”向“管理型”和“參謀型”擴展和延伸。挖掘信息資源，發(fā)揮信息價值，開展財務(wù)分析，提高服務(wù)品質(zhì)，樹立服務(wù)品牌，構(gòu)建更具活力的會計集中核算信息體制，促使會計集中核算煥發(fā)出新的生命力。從年到年， 財政國庫支付局率全國之先為省政府、財政部門和省本級預(yù)算單位提供了48

9、7 份財務(wù)分析報告，為進一步加強公共財政管理，創(chuàng)造海南特色會計核算模式作出了貢獻。同時，這項工作在預(yù)算單位也引起了很大的反響，收到了明顯的效果。 交通廳根據(jù)財務(wù)分析報告所提建議， 切實強化支出管理， 年上半年預(yù)算執(zhí)行進度達 41. 8%，比上年同期 16. 7%的進度有了質(zhì)的突破，年 15 月預(yù)算執(zhí)行進度更是達到 60%以上，名列全省第一。省農(nóng)業(yè)廳針對分析報告反映的問題， 進行了財務(wù)工作職能調(diào)整， 大大提高了資金支付力度。 省國土廳根據(jù)支付局的建議加快項目實施進度和資金支付進度， 年制定了項目管理等四項財務(wù)制度， 年每月通報項目支出進度， 將項目執(zhí)行情況列為項目牽頭單位的年度考核內(nèi)容。海南醫(yī)學

10、院專門召開黨委會聽取支付局關(guān)于財務(wù)分析的匯報， 共同研究改進財務(wù)管理的對策， 并要求院財務(wù)中心和附屬醫(yī)院財務(wù)科今后的季度財務(wù)分析報告應(yīng)參考省支付局的分析報告模式。 省財政廳根據(jù)財務(wù)分析報告，批復清理了大量呆賬、壞賬，每月對債權(quán)債務(wù)進行通報。實際上，早在年，同志就提出了“優(yōu)質(zhì)高效”的服務(wù)理念，把服務(wù)工作重心向預(yù)算單位前移， 建立了走訪制度，通過創(chuàng)立財務(wù)管理建議書和賬務(wù)處理意見書方式向單位反饋財務(wù)建議，并著力抓好首問負責制和公開承諾制等文明服務(wù)方式，有力地提高財政財務(wù)服務(wù)水平。（四）充分利用會計集中核算的資源進行全省財務(wù)信息匯總年，會計集中核算、 國庫集中支付和工資網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)發(fā)三項改革深化以后，許多信

11、息本應(yīng)得到充分利用，網(wǎng)絡(luò)資源本應(yīng)實現(xiàn)共享，可由于缺乏一個能把這些資源進行整合的平臺， 信息的匯總和反饋不能及時有效，為預(yù)算單位服務(wù)也不能及時高效。 同志擔任主要領(lǐng)導后，敏銳地發(fā)現(xiàn)了這個問題，他組織人員深入研究開發(fā)利用 GFMIS 系統(tǒng)，通過 GFMIS 系統(tǒng)將會計集中核算的財務(wù)信息進行匯總、分類統(tǒng)計，實現(xiàn)資源共享。目前，以 GFMIS 系統(tǒng)為支撐的財務(wù)信息匯總工作，已經(jīng)日益顯現(xiàn)出它的優(yōu)勢，省本級財務(wù)情況全部在同一平臺，一目了然，信息反饋及時、準確。 省政府和財政部門可以了解全面的財務(wù)狀況，為預(yù)算執(zhí)行和科學決策提供了有價值的信息，得到了省領(lǐng)導的重視和肯定。年，羅保銘省長在年的信息匯總上批示： “

12、此報告的分析和建議很有價值，也很有針對性” 。年 11 月，財政部會計司受王軍副部長委托，來海南實地調(diào)研考察后，在年 4 月 4 日中國財經(jīng)報上發(fā)表了1+12財政資金會計集中核算改革紀實 的專題文章，對信息匯總的做法給予高度評價。建章立制，使會計集中核算工作有章可循局長深知， 要使會計集中核算改革有條不紊地堅持下去， 唯一可靠的就是制度。因此， 他在推進會計集中核算改革的同時，著手建立會計集中核算的相關(guān)制度，諸如支付局工作規(guī)則 、支付局業(yè)務(wù)工作職責和程序規(guī)范、會計集中核算業(yè)務(wù)問題處理方法 、財務(wù)內(nèi)控制度等 20 多項工作制度和規(guī)程，為規(guī)范預(yù)算單位的財務(wù)管理打下了堅實基礎(chǔ)。 隨著改革的不斷發(fā)展，

13、 年他又兩次組織大家對會計集中核算的制度一條條地進行大梳理， 自下而上開展了優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，規(guī)范工作程序活動， 將會計集中核算工作以制度的形式固化下來，并借助“財政管理年”活動，抓好建設(shè)，促進落實。年，局長又牽頭組織部分單位財務(wù)負責人和會計人員針對不同類型的預(yù)算單位進行研究，按照預(yù)算管理、支出審批、資產(chǎn)管理、現(xiàn)金（公務(wù)卡）管理等類別，分別草擬了9 個預(yù)算單位財務(wù)管理制度樣本，協(xié)助預(yù)算單位完成財務(wù)管理制度建設(shè)。為推動市縣會計集中核算改革，局長還組織了針對市縣會計集中核算工作標準化的市縣會計集中核算規(guī)程和市縣預(yù)算單位報賬規(guī)程的起草工作。這兩個文件的出臺極大地推動了市縣會計集中核算管理工作的規(guī)范化，使

14、全省行政事業(yè)單位會計工作再上新臺階。營造氛圍，打造奮發(fā)向上的會計集中核算團隊領(lǐng)導的才能需要掌握一定的技巧， 但更重要的還在于發(fā)揮大家的作用，把大家的思想統(tǒng)一到組織的共同價值觀念上來， 統(tǒng)一到與組織榮辱共存的意識上來。 良好的工作氛圍， 對會計人員認真做好會計核算工作起著巨大的激勵和引導作用。 同志主持工作以來， 非常重視營造工作氛圍， 他嚴格按照陳海波廳長提出的會計人員 “五會”（會想、會寫、會算、會講、會做）要求，組織起草了支付局組織文化建設(shè)實施綱要、支付局工作人員行為手冊 ，提出了“愛崗敬業(yè)、榮辱與共”，“誠信友愛、不做假賬” ，“服務(wù)他人、快樂自己”等許多組織文化建設(shè)的理念，開展了“關(guān)愛

15、干部、感悟人生” ，“講素養(yǎng)、會核算、樹形象”等許多組織文化活動， 還通過舉辦讀書會、 演講比賽、會計知識比賽、 組織各類課題小組開展課題研究、 鼓勵會計人員參加各種繼續(xù)教育和專業(yè)職稱考試等， 極大地增強了組織的向心力和凝聚力，提高了會計人員的能力和素質(zhì)， 調(diào)動了全體干部的積極性和創(chuàng)造性，使他們的聰明才智得到了有效地發(fā)揮。全局人員很多，管理難度很大，但大家的自覺性和主動性都很高；工作雖然繁忙，大家常常八點上班七點到，晚上七點還不走，但從沒有叫苦喊累； 資金核算量大，清算非常復雜，大家常常犧牲星期天和節(jié)假日，但從沒有怨天尤人，表現(xiàn)出了高度的事業(yè)心和責任感， 也反映出了局長在管理會計隊伍中的業(yè)績和

16、用心。在同志的帶領(lǐng)下，支付局的工作就像芝麻開花節(jié)節(jié)高，年、年，支付局第一核算站、第九核算站分別被團中央授予“全國青年文明號” ；年，支付局黨總支被省委授予“全省先進基層黨組織”的稱號；年，支付局榮獲“用友杯”第三屆全國會計知識大賽海南賽區(qū)組織獎。 年 7 月 5 日，省長在支付局的工作匯報上對同志的工作給予了充分肯定，他批示道： “完善管理、大膽創(chuàng)新、履行職責、卓有成效。 ”勵志磨礪，努力把自己鍛造成會計行業(yè)的高管人才同志到財政廳工作之前，曾是市委常委、組織部長，領(lǐng)導把他推到了財政改革的前沿， 這意味著信任和重托， 也意味著責任和風險。他把這種信任和重托看作是一種動力，把這種責任和風險看作是一

17、種挑戰(zhàn)，背水向前，無回頭路。他用智慧的火花點燃自己心靈深處的能源，用力量的火炬指引自己行進的步伐。為了盡快熟悉情況，引領(lǐng)會計集中核算向縱深發(fā)展，他不恥下問， 向一切可以請教的人虛心請教；局里組織的各種業(yè)務(wù)培訓他都甘當小學生，認真聽好每一堂課；疑難問題，他就組織相關(guān)人員探討研究，不學懂弄通決不罷休；周末或傍晚，有些領(lǐng)導或許去散步、或許去打高爾夫，同志則堅持業(yè)務(wù)學習，思考著改革的思路， 短短的幾年時間， 他認真學習大量財政、財務(wù)、會計方面專著，并在工作中不斷地探索和提高，學懂了會計的基本常識，了解了會計工作基本要求， 掌握了財政財務(wù)管理系統(tǒng)的操作流程，弄清了公共財政的發(fā)展趨勢。這幾年來，他之所以能夠引領(lǐng)會計集中核算改革取得一項又一項的成績， 與他刻苦學習、敬業(yè)精神、用心工作是分不開的。在領(lǐng)導會計集中核算改革的同時， 他主編的 行政事業(yè)財務(wù)管理 一書已由南方出版社出版發(fā)行； 他組織編寫的中國政府會計改革研究報告 ，在財政部主辦