“防坍塌、防墜落、反三違”專項(xiàng)整治活動實(shí)施方案

1、“防坍塌、防墜落、反三違”專項(xiàng)活動方案為夯實(shí)我項(xiàng)目安全生產(chǎn)“雙基”工作，規(guī)范施工管理人員及作業(yè) 人員安全生產(chǎn)行為， 提高施工安全管理水平， 防止坍塌和高處墜落事 故發(fā)生，根治違章頑疾，消除事故隱患。根據(jù)總監(jiān)辦文件關(guān)于開展 佛清從高速公路南段一期工程項(xiàng)目工程“防坍塌、防墜落、反三違” 專項(xiàng)整治活動的實(shí)施方案的通知 ，結(jié)合本項(xiàng)目工程安全生產(chǎn)實(shí)際情 況，從即日起至 2014年 12月開展建設(shè)項(xiàng)目工程“防坍塌、防墜落、 反三違”專項(xiàng)整治活動 ,制定本活動方案。一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)與組織機(jī)構(gòu)（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的 方針，以專項(xiàng)整治為抓手，以落實(shí)主體責(zé)任、加強(qiáng)過程管理、推

2、進(jìn)施 工安全標(biāo)準(zhǔn)化、 強(qiáng)化隱患排查治理為主要措施， 切實(shí)把各項(xiàng)責(zé)任落實(shí) 到位，把法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落到實(shí)處， 確保項(xiàng)目工程建設(shè)安全生產(chǎn) 形勢平穩(wěn)有序。（二）工作目標(biāo)。通過專項(xiàng)整治，督促施工的隊(duì)伍落實(shí)安全生產(chǎn) 主體責(zé)任，夯實(shí)施工單位安全生產(chǎn)“雙基” ，提高施工安全標(biāo)準(zhǔn)化水 平，全面推進(jìn)“平安工地” 建設(shè)常態(tài)化， 治理糾正各類 “三違”行為， 有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生， 杜絕減少坍塌和高處墜落事 故發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn) 2014 年坍塌和高處墜落事故零傷亡目標(biāo)。（三）組織機(jī)構(gòu)。佛清從高速公路南段一期工程項(xiàng)目經(jīng)理部 “防 坍塌、防墜落、反三違”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施“防坍塌、防 墜落、反三違

3、”有關(guān)活動，領(lǐng)導(dǎo)小組如下：組 長：楊光副組長：施國良組 員：梁耿煒 張淑鵬 王安靖領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在項(xiàng)目部安質(zhì)部，由安質(zhì)部長： 梁耿煒負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施“防坍塌、防墜落、反三違”有關(guān)活動。二、專項(xiàng)整治范圍和重點(diǎn)內(nèi)容（一）專項(xiàng)整治范圍。本建設(shè)項(xiàng)目所有在建施工工程。（二）專項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容。1、重點(diǎn)預(yù)防以下（包括但不限于）作業(yè)環(huán)節(jié)或設(shè)備設(shè)施可能引 發(fā)的坍塌事故：深基坑或圍堰的開挖與支護(hù)；梁板等大型預(yù)制構(gòu)件的吊裝及固 定；橋梁掛籃施工，跨線橋施工；施工現(xiàn)場使用的各類起重機(jī)械、施 工爬梯、腳手架和大型模板支撐體系。2. 重點(diǎn)預(yù)防以下（包括但不限于）作業(yè)環(huán)節(jié)或場所可能引發(fā)的高 處墜落事故：起重機(jī)

4、械、支架腳手架、模板體系及外用電梯的安裝拆除作業(yè)； 臨邊、水上作業(yè)；各類登高作業(yè)及人員上下通道。3. 重點(diǎn)治理以下（包括但不限于） “三違”行為：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)、 重大事故隱患掛牌督辦、 設(shè)備“定 人定機(jī)定崗定責(zé)” 等制度不健全或落實(shí)不到位； 危險性較大工程未制 定專項(xiàng)施工方案、方案未經(jīng)審批或不按方案施工；特種設(shè)備、鋼管扣 件未經(jīng)檢驗(yàn)合格投入使用； 施工單位主要負(fù)責(zé)人、 分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé) 人、專職安全員、 特種作業(yè)人員無證上崗；作業(yè)人員未經(jīng)三級教育培 訓(xùn)或培訓(xùn)流于形式； 現(xiàn)場安全防護(hù)措施不到位組織施工； 作業(yè)人員個 人安全防護(hù)不到位上崗作業(yè)；違規(guī)使用吊機(jī)運(yùn)載人員；違規(guī)運(yùn)輸、儲 存和

5、使用民爆物品；吊裝與安裝拆除作業(yè)無專業(yè)人員指揮。三、主要任務(wù)和措施（一）落實(shí)參建人員安全生產(chǎn)責(zé)任， 強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理。 各施工單位要加大安全投入， 建立健全內(nèi)部安全管理機(jī)構(gòu)， 不斷 提升安全生產(chǎn)條件。加強(qiáng)對施工過程的安全管理與安全檢查、巡查， 對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任人，確保 整改落實(shí)到。建立健全專項(xiàng)整治自查自糾臺帳，形成閉環(huán)管理?？偙O(jiān) 辦、各駐地辦要加強(qiáng)對危險性較大施工環(huán)節(jié)的技術(shù)審查和安全監(jiān)理。各施工單位要全面推行“平安工地”考核評價工作，深入開展橋 梁、隧道施工安全風(fēng)險評估制度， 嚴(yán)格執(zhí)行重大事故隱患掛牌督辦制 度；要認(rèn)真開展安全隱患排查和現(xiàn)場安全管理，

6、 消除管理盲區(qū)和死角。（二）加強(qiáng)施工全過程管理，提升坍塌事故的防控能力。 一是強(qiáng)化源頭管理。 施工單位應(yīng)建立健全起重機(jī)械租賃、 安裝企 業(yè)準(zhǔn)入制度，落實(shí)“定人定機(jī)定崗定責(zé)”制度。總監(jiān)辦、各駐地辦加 強(qiáng)督促落實(shí)起重機(jī)械驗(yàn)收制度， 對未經(jīng)相關(guān)部門檢測驗(yàn)收的起重機(jī)械 一律不得使用。嚴(yán)把模板、支架腳手架等管材質(zhì)量關(guān)，鋼材、鋼管與 扣件等周轉(zhuǎn)性材料進(jìn)場前，施工單位必須逐批檢測，總監(jiān)辦、各駐地 辦安排人員進(jìn)行 30%抽檢。 對扣件螺栓滑絲、 裂縫的， 鋼管嚴(yán)重彎曲 變形和銹蝕的，一律清退。二是突出過程控制。 施工單位要加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全巡視， 強(qiáng)化施 工過程風(fēng)險管控。 應(yīng)盡量避免人工挖孔樁施工， 確需進(jìn)行人

7、工挖孔樁 施工時，由施工單位申請，報項(xiàng)目辦批復(fù)后方可施工，并在施工時， 應(yīng)經(jīng)常檢查孔壁的穩(wěn)定性。 基坑開挖應(yīng)及時支護(hù)， 提前做好降排水方 案?？缇€施工前須制定專項(xiàng)安全施工方案，并辦理相關(guān)報批手續(xù)。（三）推進(jìn)施工安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化，增強(qiáng)高處作業(yè)安全保障能力。 積極推行安全防護(hù)設(shè)施“工具化、定型化、標(biāo)準(zhǔn)化” 。各種安全 防護(hù)設(shè)施應(yīng)有專人負(fù)責(zé)日常管理維護(hù)。 墩柱施工必須搭設(shè)之字形步梯 或安裝施工電梯， 嚴(yán)禁使用鋼筋制作的簡易爬梯， 嚴(yán)禁作業(yè)人員在墩 柱模板或鋼筋籠上徒手攀爬， 嚴(yán)禁吊車運(yùn)載人員。 施工掛籃必須經(jīng)檢 驗(yàn)合格和靜載試驗(yàn)后方可使用。 高處、 水上作業(yè)必須規(guī)范設(shè)置操作平 臺、防護(hù)欄桿和防護(hù)網(wǎng)；涉

8、及夜間施工的，各作業(yè)區(qū)的結(jié)合部位要有 明顯的發(fā)光標(biāo)志， 并安排專人值守； 基坑、溝槽四周須設(shè)置施工圍擋， 人員流動區(qū)應(yīng)懸掛紅色警示燈。（四）建立健全隱患排查治理機(jī)制，著力消除導(dǎo)致“三違”發(fā)生的 主客觀因素。各施工單位要建立事故隱患排查治理的管理制度。 定期組織開展 事故隱患排查，對深基坑、大圍堰、高支模、長大隧道或不良地質(zhì)隧 道、大型起重吊裝作業(yè)以及爆破作業(yè)等施工環(huán)節(jié)應(yīng)實(shí)施動態(tài)排查。 以 農(nóng)民工、新工人、班組長、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員和特種作 業(yè)人員為重點(diǎn)，按照“不培訓(xùn)不上崗”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)一線班組 的安全教育培訓(xùn)。強(qiáng)化科技支撐，積極推廣起重機(jī)械安全監(jiān)控、人員 定位跟蹤等先進(jìn)適用技術(shù)

9、，提高施工工藝、設(shè)備的本質(zhì)安全性，預(yù)防 和避免“三違”行為的發(fā)生。加大安全法規(guī)執(zhí)行力度，嚴(yán)肅查處習(xí)慣 性、反復(fù)性違章行為，確保法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落到實(shí)處。四、實(shí)施步驟與工作進(jìn)度專項(xiàng)整治分四個階段進(jìn)行。（一）部署啟動階段： 5 月下旬至 6月上旬。各施工單位應(yīng)結(jié)合 本單位工程建設(shè)實(shí)際，突出重點(diǎn)，研究制定有針對性、具體的專項(xiàng)整 治方案，并部署實(shí)施。（二）自查自糾階段： 6 月中旬至 9月。自查自糾工作由各施工 組織相關(guān)人員， 對所轄施工工程進(jìn)行全面排查各類事故隱患， 提出改 進(jìn)措施，落實(shí)整改責(zé)任人， 在規(guī)定的限期做好整改落實(shí)。總監(jiān)辦進(jìn)一 步加強(qiáng)對施工安全的管理， 分類指導(dǎo)、監(jiān)督檢查， 對自查自糾走

10、過場、 安全隱患排查、整改落實(shí)不到位的，應(yīng)予以通報批評，并督促整改落 實(shí)。（三）檢查督導(dǎo)階段： 9月下旬至 10 月?？偙O(jiān)辦組織相關(guān)人員 對各施工單位開展的專項(xiàng)整治活動進(jìn)行檢查， 檢查中對發(fā)現(xiàn)存在突出 問題和重大事故隱患的， 責(zé)令其停工整改并嚴(yán)肅處理， 按規(guī)定上限進(jìn) 行處罰。對施工安全防護(hù)措施不符合施工安全條件的， 要限期整改落 實(shí)，確保專項(xiàng)整治活動各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（四）總結(jié)分析階段： 10月下旬至 11 月中旬。各施工單位要對專項(xiàng)整治活動進(jìn)行全面總結(jié)， 對專項(xiàng)整治活動中好的作法、 好的經(jīng)驗(yàn) 進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)和提煉， 對存在不足進(jìn)行認(rèn)真分析， 研究制定有效防范 措施和整改措施，進(jìn)一步提升做好防坍

11、塌、防墜落事故以及治理“三 違”的常態(tài)化、制度化管理水平。五、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各施工隊(duì)伍要高度重視專項(xiàng)整治工作，成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組， 精心安排，周密部署。要結(jié)合本單位實(shí)際，制定切實(shí)可行的專項(xiàng)整治 方案，明確工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟和具體要求，把目標(biāo)任務(wù) 分解落實(shí)人，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施。要注意及時掌握工作動態(tài)， 定期分析、研究有關(guān)情況和問題，并制定相應(yīng)整治措施，使專項(xiàng)整治 活動落到實(shí)處。（二）突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治。各施工單位要抓住橋梁工程等坍塌和高處墜落事故易發(fā)、 多發(fā)的 主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，針對重點(diǎn)場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)突 破，標(biāo)本兼治，重在治本，抓出成效。對專項(xiàng)整治活動中排查出的安 全隱患，要進(jìn)行認(rèn)真梳理， 制定整改措施，使專項(xiàng)整治活動取得明顯 成效。要抓好汛期、 臺風(fēng)季節(jié)等重點(diǎn)時段的安全生產(chǎn)預(yù)控預(yù)警預(yù)案管 理，切實(shí)做好工程施工現(xiàn)場地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)對工作。（三）加強(qiáng)交流，注重宣傳。各施工隊(duì)伍要保持信息