農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員、通村公路養(yǎng)護(hù)員、水利設(shè)施管護(hù)員整合工作實施方案

1、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員、通村公路養(yǎng)護(hù)員、水 利設(shè)施管護(hù)員整合工作實施方案農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員通村路養(yǎng)護(hù)員水利設(shè)施管護(hù)員整合工作實 施方案為加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)長效機(jī)制， 確保農(nóng)村垃圾有人清理共環(huán)境有人維護(hù)共基礎(chǔ)設(shè)施有人管理，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府研究決定，將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員通村路養(yǎng)護(hù)員水利設(shè)施管護(hù)員 整合使用簡稱三員合一”實施方案如下：一指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以黨的群眾路 線為基礎(chǔ)，全面貫徹落實市級關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的相關(guān)政策， 整合涉農(nóng)部 門職能項目資金人員力量，加強(qiáng)農(nóng)村村容村貌維護(hù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ) 設(shè)施管護(hù)，建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔和基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的長效機(jī)制，建設(shè)村容整潔設(shè)施完備管理有序環(huán)

2、境優(yōu)美的美麗鄉(xiāng)村。二總體目標(biāo)按照市級要求：整合財政交通運輸水利住建環(huán)境保護(hù) 城管等部門職能項目資金人員力量，實現(xiàn) 三員”職責(zé)整合待遇提高績 效提升，實現(xiàn)三個到位”環(huán)境衛(wèi)生保潔到位-農(nóng)戶房前屋后整潔有序，村級共場所環(huán)境優(yōu) 美；村級綠化管養(yǎng)及時，農(nóng)村生活垃圾處理一體化機(jī)制充分運行；群 眾對環(huán)境衛(wèi)生保潔的滿意率 以上。農(nóng)村路養(yǎng)護(hù)到位-全鎮(zhèn)農(nóng)村硬化路養(yǎng)護(hù)率達(dá)到;各村路路面整 潔路基完好橋涵安全交通安全設(shè)施達(dá)標(biāo)， 道路綠化管養(yǎng)及時；群眾對 道路養(yǎng)護(hù)的滿意率以上。水利設(shè)施管護(hù)到位-全鎮(zhèn)水利設(shè)施管護(hù)率達(dá)到%；水利設(shè)施完好 無損，溝渠管網(wǎng)暢通無阻，灌溉水調(diào)配合理，安全標(biāo)志規(guī)范準(zhǔn)確，渠 邊綠化管養(yǎng)及時；群眾對水

3、利設(shè)施管護(hù)的滿意率達(dá)到 以上。三組建隊伍一建立 三員”隊伍。各村根據(jù)實際，采取自愿報名群眾推薦等方式，選取熱愛村級益 事業(yè)責(zé)任心強(qiáng)群眾基礎(chǔ)好身體健康的本村村民組建三員”隊伍。三員”原則上按照每組一人的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，不突破本村組數(shù)。各村擬定初步人選報鎮(zhèn)政府審批，鎮(zhèn)政府結(jié)合各村的面積人口等情況，對上報的 三員”名單進(jìn)行審核批復(fù)，并報市 三員合一”辦室備各村根據(jù)鎮(zhèn)政府批復(fù)，與 三員”簽訂合同，合同期限為一年。二明確三員”職責(zé)三員”主要負(fù)責(zé)本村環(huán)境衛(wèi)生保潔通村路養(yǎng)護(hù)河道溝渠管護(hù)三項工作，負(fù)責(zé)宣傳引導(dǎo)，提高農(nóng)民基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)意識培養(yǎng)農(nóng)民良好的 衛(wèi)生習(xí)慣。三強(qiáng)化三員”培訓(xùn)。鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦負(fù)責(zé)對三員”隊伍開展崗前業(yè)

4、務(wù)培訓(xùn)，使其進(jìn)一步 明確工作職責(zé)工作目標(biāo)工作要求，提高 三員”隊伍的履職能力和責(zé)任 意識。四資金籌措及管理一資金籌措市級劃撥給全市鎮(zhèn)三員合一 ”專項資金總額萬元。市政府整合通村路養(yǎng)護(hù)資金萬元/年小型農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)資金 萬元/年市新農(nóng)村建設(shè)資金萬元/年專項用于 三員合一”工作。鎮(zhèn)村籌集資金。鎮(zhèn)政府將該項工作納入財政預(yù)算，并安排一定資金；各村從村級 集體經(jīng)濟(jì)收入中安排一定資金。農(nóng)民籌資各村可因地制宜，根據(jù)農(nóng)民籌資酬勞辦法，以村為單位，通過組建農(nóng)民環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會等自治組織向農(nóng)戶收取環(huán)境衛(wèi)生費，原則上每人每年收費標(biāo)準(zhǔn)不高于元。（二）資金使用市鎮(zhèn)級整合資金市鎮(zhèn)專項資金主要用于三補一獎”即補三員補填埋補清

5、運獎先進(jìn)。三員”補貼資金。綜合考慮各村區(qū)域面積人口道路養(yǎng)護(hù)里程溝渠管護(hù)里程等因素， 對各村三員合一 ”工作進(jìn)行補貼。村垃圾清運補貼資金。根據(jù)各村到鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站的距離清運量， 對村垃圾清運費用給予 補貼。表彰獎勵資金。先進(jìn)村先進(jìn)個人進(jìn)行表彰鎮(zhèn)村籌集資金村籌集的三員合一”資金必須專款專用，主要用于 三員合一 ”工作運轉(zhuǎn)經(jīng)費，也可用于垃圾壓縮轉(zhuǎn)運清運車輛的購置維 護(hù)等。村級收取的衛(wèi)生費：村級收取的衛(wèi)生費主要用于本村晴雨路維護(hù) 彌補村級衛(wèi)生保潔費用缺口等。三資金管理鎮(zhèn)級補貼資金的撥付。鎮(zhèn)級每年的補貼資金分兩次撥付，月日前撥付 ，年底依據(jù) 三 員合一”工作年度考核結(jié)果撥付剩余補貼資金及表彰獎勵資金。資金

6、撥付采取直達(dá)村級或者市場主體的方式。首先，鎮(zhèn)對村進(jìn)行考核確定獎補額度，然后將獎補資金測算到村 及三員”報鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審核簽批同意后，由鎮(zhèn)財政將補貼資金直接撥付 到村及三員”或者市場主體賬戶。鎮(zhèn)村籌集資金的管理鎮(zhèn)嚴(yán)格三員合一 ”資金管理，確保?？顚Ｓ秒S時接受市三員合一”領(lǐng)導(dǎo)小組對資金使用情況進(jìn)行檢查，同時 鎮(zhèn)審計站對村級資金管理使用情況進(jìn)行審計， 每年至少審計個村，嚴(yán) 禁各村截留挪用市鎮(zhèn)獎補資金，審計結(jié)果與次年三員合一”年度資金 撥付掛鉤。環(huán)境衛(wèi)生費的管理。村級環(huán)境衛(wèi)生費可通過誰受益誰負(fù)擔(dān)”或者成立村級環(huán)境衛(wèi)生 協(xié)會的方式收取，收費標(biāo)準(zhǔn)必須經(jīng)過村民大會或者村民代表會議討論 通過，實行誰服務(wù)誰收費”。環(huán)

7、境衛(wèi)生費收支賬目每半年或者一年向村民張榜布， 確保收支開 透明管理規(guī)范，接受村民監(jiān)督。五考核驗收采取分級負(fù)責(zé)的辦法對三員合一 ”工作進(jìn)行考核驗收。鎮(zhèn)對各村進(jìn)行考核，村對 三員”進(jìn)行考核。鎮(zhèn)級考核由鎮(zhèn) 三員合一”領(lǐng)導(dǎo)小組辦室牽頭，組織鎮(zhèn)路管站村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保管理中心問安水利站鎮(zhèn)財政所等部門， 成立考核驗收專 班，通過季度檢查平時抽查年終考評的方式進(jìn)行， 其中季度檢查及平 時抽查占年度考核的，年終考評占年度考核的。各村社區(qū)應(yīng)參照鎮(zhèn)級考核驗收及補貼辦法， 制定對三員的考核驗 收及獎罰方案。要組建人以上的村民代表參與反向評價。各村的考核結(jié)果要報鎮(zhèn) 三員合一 ”辦室審核。鎮(zhèn)級對年度考核優(yōu)秀的村三員”進(jìn)行

8、表彰獎勵。全鎮(zhèn)每年評選的村為先進(jìn)村，每村給予元的獎勵。評選%的三員”為優(yōu)秀 三員”每人給予元獎勵。年度考核低于分的村為不合格村，對不合格的村，每少分，扣減補貼資金%，扣除的資金納入下年度鎮(zhèn)級 三員合一 ”資金預(yù)算。三員合一”考核結(jié)果與村組干部三員”工資待遇掛鉤，確保工作 落實。六組織保障一堅持鎮(zhèn)級主導(dǎo)成立分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，鎮(zhèn)農(nóng)辦鎮(zhèn)財政所鎮(zhèn)審計站問安水利站鎮(zhèn)道路管理站村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保管理中心等單位負(fù)責(zé)人為成員的全鎮(zhèn)三員合一”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦室，辦室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)辦，負(fù)責(zé) 全鎮(zhèn)三員合一 ”工作的綜合協(xié)調(diào)檢查督辦和考核驗收等工作。二堅持村級主體。各村是本村 三員合一”工作的實施主體，要加強(qiáng)對 三

9、員”到崗履 職作風(fēng)實效的管理，確保三員”職責(zé)履行到位工作落實到位服務(wù)群眾 到位。三部門密切配合。鎮(zhèn)直各相關(guān)部門單位要結(jié)合鎮(zhèn)村需要，積極開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè) 監(jiān)管，形成上下聯(lián)動的良好格局。鎮(zhèn)路管站要加強(qiáng)對通村路養(yǎng)護(hù)工作的指導(dǎo)和督查；鎮(zhèn)水利站要加 強(qiáng)對溝渠管護(hù)工作的指導(dǎo)和督查；村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保管理中心要加強(qiáng) 對農(nóng)村衛(wèi)生保潔的管理和培訓(xùn)，積極探索城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化長效機(jī)制；鎮(zhèn)財政所要加強(qiáng)對 三員合一”工作專項資金的籌集和監(jiān)管， 確保專款專用；鎮(zhèn)審計站要加強(qiáng)對獎補資金使用情況的審計， 嚴(yán)禁資 金流失挪用和截留。四廣泛發(fā)動群眾。各村通過廣播村務(wù)開欄宣傳標(biāo)語宣傳車等多種形式，廣泛宣傳農(nóng) 村環(huán)境整治基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)及明禮儀，培養(yǎng)農(nóng)民健康明的生活方式和良 好的生活