中國三峽總公司安全生產管理辦法

1、文檔來源為:從網絡收集整理、Vord版本可編輯歡迎下載支持.中國三峽總公司以三峽建字(2003) 295號文印發(fā)中國三峽總公司安全生產管理辦法第一章總則第條為了加強總公司系統(tǒng)安全生產監(jiān)督管理，防ll：和減少生產事故，保證員工的人身安全 與健康，保證安全施工，保證安全發(fā)電，保證國家和投資者的資產免遭損失，特制宦本辦法。第二條本辦法依據(jù)中華人民共和國安全生產法中華人民共和國電力法中華人民共和 國職業(yè)病防治法及建設工程安全生產管理條例電力安全生產監(jiān)管辦法等有關法徐、法 規(guī)，結合總公司的特點和總公司系統(tǒng)的組織形式制定，用于規(guī)定總公司系統(tǒng)安全生產工作的管理 關系和基本要求。第三條本辦法所稱總公司系統(tǒng)是指

2、與中國長江三峽匚程開發(fā)總公司有資產關系和管理關系的 單位組合。資產關系包括全資、控股關系：管理關系包括直屬、合同關系。第四條總公司系統(tǒng)安全生產堅持“安全第-、預防為主”的力針：堅持零質量事故、零死亡 事故的“雙零”管理目標；堅持全而管理、全過程控制、全員參與、持續(xù)改進的管理理念。第五條總公司系統(tǒng)各單位是安全生產的責任主體，應建立健全有系統(tǒng)、分層次的安全生產保 證體系和安全生產監(jiān)替體系，全面落實安全保障的各項法律法規(guī)。第六條總公司成立安全生產委員會，全面領導總公司系統(tǒng)的安全生產管理工作。安全生產委 員會主任由總經理擔任，分管安全副總經理擔任執(zhí)行副主任，其他副總經理擔任副主任，成員由 各部門、各二

3、級單位主要負責人組成，下設辦公室負責日常管理工作?？偣景踩a委員會辦 公室與總公司安全總監(jiān)辦公室合并辦公。安全總監(jiān)辦公室在總公司安全生產委員會和分管安全生 產的副總經理領導下，負資工程建設、電力生產、運行管理、多產業(yè)生產經營等安全生產的監(jiān)替 管理工作：負責總公司和二級單位職業(yè)健康安全管理體系的建立與實施運行過程中的組織、協(xié)調、 檢查和考核工作，使安全生產工作制度化、規(guī)范化、標準化。第七條總公司系統(tǒng)各級組織在各自主管的工作范圉內，圉繞統(tǒng)的部署，依龕工會組織，依 靠員工共同做好安全生產工作。第八條總公司系統(tǒng)各級組織要貫徹“管生產必須管安全”的原則，在計劃、布置、檢查、總 結、考核生產工作的同時

4、，做到計劃、布置、檢査、總結、考核安全工作。第九條總公司系統(tǒng)各生產經營單位要根據(jù)安全生產法等有關法律規(guī)定設置安全生產管理 機構或者配備專職安全生產管理人員。積極采用安全性能可靠產經營單位必須保證安全生產的必要投入，？總?？鞠到y(tǒng)各第剩曠！. 文檔來源為:從網絡收集整S-WOrd版本可編輯歡迎下載支持.的新技術、新工藝、新設備和新材料，不斷改善安全生產條件。第十條總公司系統(tǒng)各生產經營單位要積極采用職業(yè)健康安全管理體系認證、危險源辨識、 風險評估、安全評價等方法，落實各項安全防范措施，持續(xù)改進安全生產管理：工程建設參建單 位必須規(guī)范危險預知活動，每季度定期進行次危險源辨識,提出并落實危險源監(jiān)控的具體

5、措施。第十二條總公司系統(tǒng)各生產經營單位必須開展安全質量標準化活動。生產流程的各環(huán)節(jié)、各 崗位的活動和行為，必須符合安全生產有關法律法規(guī)和安全生產技術規(guī)范的耍求。第十三條總公司系統(tǒng)各生產經營單位必須對所有從業(yè)人員進行必要的安全生產技術培訓，其 主要負責人、有關管理人員、重要工種必須按規(guī)定接受培訓，經考試合格，持證上崗。第十四條總公司作為項目法人或委托方，與設計、監(jiān)理、施匚、運行管理等單位簽訂合同時， 應將本辦法有關條款作為合同內容明確。第十五條本辦法適用于總公司系統(tǒng)的工程建設、電力生產、運行管理、多產業(yè)生產經營企業(yè) 等有關單位。第二章安全生產目標第十六條總公司系統(tǒng)安全生產總體目標是杜絕發(fā)生對社會

6、造成重人影響，對資產造成重大損 失的八種事故：1. 重、特大人身傷亡事故：2. 重大施工安全事故；3. 重大設備損壞事故；4. 重大電廠運行安全事故：5. 重大船閘運行安全事故；6. 重大建筑物垮塌事故；7. 重大火災事故：&重大道路交通事故。第十七條工程建設安全生產目標：1. 死亡事故人數(shù)控制在OF%。以內：2. 重傷事故人數(shù)控制在0.3%。以內：3. 不發(fā)生施工機械設備嚴重損壞重人事故；4. 不發(fā)生重大火災事故；不發(fā)生重大交通事故。5.文檔來源為:從網絡收集整理word版本可編輯.歡迎下載支持.第十八條發(fā)電、檢修、運行管理、生產經營企業(yè)安全生產目標：1. 人身死亡事故為零；2. 重

7、大設備事故為零；3. 不發(fā)生水電站垮壩與水淹廠房事故；4. 不發(fā)生重大火災事故；5. 不發(fā)生重大交通事故。第三章安全生產責任制第十九條總公司系統(tǒng)各級組織行政正職是安全生產第-責任人，對本企業(yè)、本單位的安全生 產工作和安全生產目標負領導資任。第二十條各級行政正職安全生產工作的基本職責：1. 負貴建立、健全并落實本企業(yè)、本單位各級領導、各職能部門和各生產部門的安全生產責 任制。2. 負責建立、健全安全生產保證體系和安全生產監(jiān)替體系；嚴格遵守國家有關安全生產方而 的法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)程、標準。3. 親自批閱上級有關安全生產的重耍文件并組織落實，及時協(xié)調和解決各部門在貫徹落實中 出現(xiàn)的問題。4. 及時

8、了解安全生產情況，定期聽取安全監(jiān)替部門的匯報。定期主持安全生產分析會議和防 范重大安全事故的工作會議。及時組織解決安全生產工作中出現(xiàn)的重人問題。5. 替促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患。6. 組織制定并實施本單位的重人危險源辨識、生產安全防范措施和生產安全事故應急救援預 案。7. 保證本單位安全生產投入的有效實施，保證安全獎勵所需費用的提取和使用。S.保證安全監(jiān)替機構及其人員配備符合耍求，支持并檢査安全監(jiān)督部門履行職責。9. 保證實施安全生產教育培訓。10. 保證本單位依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。11. 其他有關安全管理規(guī)定中明確的職貴。第二十條各級行政副

9、職是分管工作范圉內的安全生產第責任人，對分管工作范圉內的安 全生產工作負直接領導責任，并向行政正職負責；總工程師對本單位、本企業(yè)的安全技術管理工 作負技術管理責任，并向行政正職負責。各部門、各崗位應有明確的安全生產職責，做到責任分擔，并實行下級對上第二十二條 文檔來源為:從網絡收集整S-WOrd版本可編輯歡迎下載支持.級的安全生產逐級負責制。第二十三條總公司系統(tǒng)嚴格按照國家有關規(guī)定，實行安全生產行政資任追究制度。第四章安全生產監(jiān)督管理第二十四條總公司系統(tǒng)實行安全生產監(jiān)督管理制度，實行總公司對二級單位、上級對下級進 行安全生產監(jiān)替機制。第二十五條各級安全生產監(jiān)督機構行使安全生產監(jiān)督職能。各級安全

10、生產監(jiān)替機構業(yè)務上受 上級安全生產監(jiān)替機構的領導，機構的構成及人員的資格接受上級安全生產監(jiān)替機構的審査。第二十六條總公司各工程建設部、各生產性企業(yè)、各合同單位按照安全總監(jiān)辦公室的要求設 立二級獨立的安全生產監(jiān)替機構或設置專職安全管理人員。第二十七條安全生產監(jiān)督機構由行政正職或行政正職指定行政副職主管。第二十八條安全生產監(jiān)督機構的人員配置及裝備應滿足安全生產監(jiān)督匚作的實際需要。安全 監(jiān)替人員應選擇資任心強、堅持原則、熟悉安全管理和安全技術并具備安全管理資質的人員擔任。第二十九條安全生產監(jiān)督機構的職責1. '替本單位、本企業(yè)各級人員安越?產責任制的落實；監(jiān)替各項安全生產規(guī)章制度、重大危 險

11、源防范安全措施、重特大安全事故應急救援預案和上級工作指示的貫徹落實。2. 監(jiān)替涉及設備、設施安全狀況及人身安全防護狀況。對監(jiān)替檢査中發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患， 及時下達安全監(jiān)替通知書，限期解決，并向主管領導報告。3. 組織編制本單位、本企業(yè)勞動保護和安全技術措施計劃并監(jiān)督所需費用的扌是取和使用情況: 監(jiān)替所屬企業(yè)對計劃的執(zhí)行情況:監(jiān)替勞動防護用品、安全工器具、安全防護器材及設施的購置、 發(fā)放和使用。4. 監(jiān)替本單位、本企業(yè)安全生產教育培訓計劃的落實。5. 參加或配合本單位、本企業(yè)安全生產事故調査處理，監(jiān)替“四不放過”（事故原因不清楚不 放過；事故責任者和應受教育者沒有受到教育不放過；沒有采取防范措

12、施不放過：事故責任人沒 有受到處分不放過）原則的貫徹落實，完成事故統(tǒng)計、分析、上報工作。6. 對安全生產做出貢獻者有權提出給予農揚和獎勵的建議和意見；對事故負有責任的人員， 有權提出批評和處罰的建議和意見。7. 組織建設項目安全性評價，參與工程和技改項目的設計審査、施匚隊伍資質審查和竣匸驗 收以及有關科研成果的鑒定工作。.文檔來源為:從網絡收集整理、Vord版本可編輯-歡迎下載支持.第三十條安全生產監(jiān)督人員的職權：I-有權進入施工現(xiàn)場、生產區(qū)域、控制室、調度室檢査了解安全生產情況。2. 有權制止違章作業(yè)、違章指揮、違反施工和生產現(xiàn)場勞動紀綁的行為。3. 有權要求保護事故現(xiàn)場，有權向企業(yè)（單位）

13、任何人員調査了解事故有關情況和提取事故 原始資料，有權對事故現(xiàn)場進行拍照、錄音、錄像等。4. 對事故的調査分析結論和處理盤見有不同意見時，有權提出質詢或向上級安全生產監(jiān)督機 構反映；對違反規(guī)定、隱瞞事故或陰礙事故調査的行為有權糾正或越級反映。第五章工程建設安全生產管理第三十條總公司投資和控股的建設項目或技改項目，實行由三峽總公司統(tǒng)領導，各工程 建設部組織、協(xié)調、監(jiān)替，監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)替管理，施匚承包、運行管理等合同單位各負其貴的 安全管理體制。第三十二條工程建設項目必須成立建設項目安全生產委員會。安全生產委員會由工程建設部 負責召集成立，并出任委員會主任，副主任由工程建設部主管安全負貴人和監(jiān)理單

14、位、施匸單位 主要負貴人組成。委員會成員單位發(fā)生變化時，要在7天內根據(jù)變化情況相應調整委員會成員。第三十三條建設項目安全生產委員會的職責：1. 通過并發(fā)布工程建設參建各方必須遵守的、統(tǒng)的工程建設施工安全管理的有關規(guī)定；2. 決定工程中重大安全問題的解決辦法；3. 協(xié)調參建各方涉及安全問題的關系。第三十四條工程建設施工安全管理規(guī)定主要內容：1. 明確參建各方安全生產責任；2. 參建各方必須建立內部安全生產責任制度；3. 建立安全生產教育培訓制度；4. 建立專項施工方案專家論證審査制度；5. 建立施工現(xiàn)場消防安全責任制度；6. 建立意外傷害保險制度：7. 建立日、周、月安全檢查制度；S.建立周、月

15、、季安全例會制度；9.建立安全考核獎懲制度：建立安全生產一票否決制度：10.文檔來源為:從網絡收集整理、Vord版本可編輯-歡迎下載支持.11.事故快報制度。第三十五條各工程建設部代衣總公司對各工程項目施工安全履行全面的組織、協(xié)調、監(jiān)替管 理責任，按照總公司發(fā)布的工程建設施匚安全管埋規(guī)定組織實施。匸程建設部下屬的項目部 對所管合同項目的安全生產承擔直接管理貴任：各工程建設部下屬的安全監(jiān)替機構負貴日常的安 全管理工作，對監(jiān)理單位所監(jiān)理項目的施工安全和施工承包單位的安全工作進行監(jiān)督、檢査、考 核：負責組織制定工程建設施匚安全管理、現(xiàn)場爆破統(tǒng)管理、重人件運輸、交通封閉管理、重 人危險源防范安全措施、

16、重特人事故應急救援預案等規(guī)定，報建設項目安全生產委員會審批并組 織實施。第三十六條在工程招標文件中，應明確捉出合同雙方的安全責任、安全技術要求、安全生產 投入和獎罰的規(guī)定：評標時應審査投標施工單位的企業(yè)資質、安全生產許可證、安全管理機構、 安全管理體系、安全生產技術措施、安全生產投入和以安全生產責任制為核心的安全管理制度是 否符合招標文件的要求。第六章電力生產安全管理第三十七條電力生產單位應認真貫徹執(zhí)行國家安全生產法郝、法規(guī)、標準以及行業(yè)頒發(fā)的規(guī) 定、規(guī)程，必要時制定實施細則。第三十八條電力生產單位應制定保障安全生產的各項規(guī)章制度、操作規(guī)程。第三十九條電力生產各有關單位每年應編制反事故措施計劃

17、與安全技術勞動保護措施計劃， 安全監(jiān)替部門負貴監(jiān)督反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃的實施,對存在的問題應及 時向主管領導匯報。第四十條電力生產企業(yè)應按照有關規(guī)定制定例行工作制度及例會制度，定期開展安全檢查、 安全性評價、危險源分析、標準化作業(yè)等例行工作，以及定期召開安全分析例會。第七章船閘運行安全管理第四十條船閘運行管理單位要嚴格執(zhí)行國家和行業(yè)頒布的有關安全運行的法律、法規(guī)、規(guī) 定、規(guī)程、標準和制度。第四十二條制定船閘運行管理規(guī)程船閘消防安全管理規(guī)程，并要求各級管理、操作人 員嚴格遵照執(zhí)行。第四十三條定期開展危險源辨識、安全性評價等工作。落實各項安全防范措施及例行工作制 度和例會制度。

18、第四十四條組織制定、實施船閘運行重特人事故應急救援預案，防止發(fā)生閘室、引航道 內船舶火災、船舶海損、水污染、通航設施撞損等重特大事故。.文檔來源為:從網絡收集整理、Vord版本可編輯-歡迎下載支持.第八章多產業(yè)生產經營安全管理第四十五條多產業(yè)生產經營單位應當具備中華人民共和國安全生產法和其他有關法律、 行政法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件：不具備安全生產條件的，不得從事生產經 營活動。第四十六條依據(jù)國家和行業(yè)、上級有關法綁法規(guī)、標準規(guī)定及本辦法，結合本單位實際情況 制定本單位安全生產工作規(guī)定并不斷完善。第四十七條多產業(yè)生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入，由多產業(yè)生產

19、經營單位主要負貴人予以保證，并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔資任。第四十八條水電、設備、倉儲運行管理單位、運輸單位及危險品經營、儲運單位應當設置安 全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。前款規(guī)定以外其他單位應當配備專職安全生產 管理人員或兼職安全生產管理人員。第四十九條多產業(yè)生產經營單位應把安全生產作為日常生產經營管理的重要內容，定期分析 安全生產形勢，定期進行安全檢査，采取有效措施，加強對企業(yè)內部危險源和安全生產薄弱環(huán)節(jié) 的監(jiān)控和治理。第五十條切實加強企業(yè)基礎匸作，開展安全質量標準化洶動，規(guī)范企業(yè)生產流程各環(huán)節(jié)、各 崗位行為。第五十條做好對全體職工的安全生產教育和培訓

20、，使之具備與所從事的生產經營活動相適 應的安全生產知識和管理能力。企業(yè)有關經營管理人員、特種作業(yè)人員必須依法接受安全生產培 訓，經考試合格后，持證上崗。第九章事故報告、調查與處理第五十二條凡發(fā)生般事故及以上等級事故，事故發(fā)生單位應按隸屬關系逐級快速上報，發(fā) 生死亡、重傷事故的單位，必須在事故發(fā)生后24小時內報上級主管單位或部門，同時報所在地 方政府安全監(jiān)替管理部門。第五十三條事故報告應包扌舌以下內容：1. 事故發(fā)生的時間、地點、單位；2. 事故的簡要經過、傷亡人數(shù)及情況、直接經濟損失的初步估算；3. 事故發(fā)生原因的初步判斷：4. 事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；事故報告單位。5.文檔來源為:從網絡收集整理八Vord版本可編輯-歡迎下載支持.第五十四條在較人及以上等級事故發(fā)生后，隱瞞不報、謊報，或者故意拖延報告時限的，由 事故調査組建議有關部門或單位對有關人員給予行政處分：構成犯罪的，由司法機