隴西縣節(jié)水灌溉發(fā)展制約因素及對(duì)策

1、    隴西縣節(jié)水灌溉發(fā)展制約因素及對(duì)策    李娟摘 要 隴西縣屬于西北干旱地區(qū)，素有“十年九旱”之稱，水資源分布極不均勻，有效降雨稀少，水資源短缺已成為制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展的瓶頸。指出了節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)、工程設(shè)施薄弱、資金投入不夠等制約其發(fā)展的因素，并提出相應(yīng)對(duì)策，從而實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞 節(jié)水灌溉；制約因素；對(duì)策；隴西1 節(jié)水灌溉技術(shù)簡(jiǎn)況節(jié)水灌溉是根據(jù)作物的需水規(guī)律和當(dāng)?shù)毓┧畻l件，最大限度地提高水的利用率，以便獲得農(nóng)業(yè)的最佳經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益而采取的多種措施的總稱。目前隴西縣水利設(shè)施仍相當(dāng)薄弱，灌溉技術(shù)還是采用傳統(tǒng)的

2、畦灌、大水漫灌等粗放式灌溉技術(shù)，先進(jìn)的灌溉技術(shù)，如滴灌、噴灌等方式的覆蓋面積仍然很小。2 制約節(jié)水灌溉發(fā)展的因素2.1 灌溉工程設(shè)施薄弱渭河灌區(qū)灌溉工程多為20世紀(jì)50年代所建，通過幾十年運(yùn)行，各級(jí)渠道及渠系建筑物老化失修嚴(yán)重，斗農(nóng)渠襯砌率低，水利用系數(shù)低；隴渭渠、渭豐渠為無(wú)壩引水，渭河河道下切嚴(yán)重，攔水困難。引洮灌區(qū)為新灌區(qū)，田間斗農(nóng)渠配套不完善，沒有毛渠，渠系水利用率低，無(wú)法滿足整個(gè)灌區(qū)的用水需求，且灌溉工程沒有計(jì)量設(shè)施，無(wú)法實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)計(jì)量。2.2 節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中很大組成部分就是農(nóng)民，但農(nóng)民的文化水平普遍較低，對(duì)水資源短缺的危機(jī)感不強(qiáng)，對(duì)節(jié)水灌溉技術(shù)的認(rèn)識(shí)及重視度不夠，加之對(duì)節(jié)水宣傳

3、力度不夠，節(jié)水意識(shí)差，灌水量普遍過大。2.3 灌溉方式落后，節(jié)水技術(shù)推廣緩慢受傳統(tǒng)思維的影響，田間灌溉主要以大水漫灌為主，田塊不平，田面高差過大，使得灌溉水深過大；灌區(qū)種植結(jié)構(gòu)單一，高耗水作物占比大，灌區(qū)主要以大田作物為主，溝灌、畦灌等常規(guī)節(jié)水灌溉技術(shù)運(yùn)用還不夠，高效節(jié)水灌溉起步晚，發(fā)展緩慢，嚴(yán)重制約著高效節(jié)水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。2.4 灌溉工程資金投入不夠工程維修養(yǎng)護(hù)跟不上，小問題不能及時(shí)修復(fù)，導(dǎo)致后期重復(fù)性投入加大，水利工程帶病運(yùn)行，控水能力差，浪費(fèi)水現(xiàn)象嚴(yán)重，管理成本逐年增加。3 隴西縣節(jié)水灌溉發(fā)展的對(duì)策3.1 強(qiáng)化灌溉管理一是做好管理組織和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，建立健全水利工程的各級(jí)管理組織

4、機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定水利職工隊(duì)伍，強(qiáng)化水利為“三農(nóng)”的服務(wù)。二是加強(qiáng)工程運(yùn)行管理，實(shí)行管理崗位責(zé)任制，將責(zé)任和分工具體落到實(shí)處，使管理人員進(jìn)一步明確工作職責(zé)，靠實(shí)責(zé)任，不斷加強(qiáng)渠道巡查和維護(hù)，確保灌溉工程安全運(yùn)行。三是灌溉管理實(shí)行“預(yù)購(gòu)水票、憑票供水”的灌溉管理模式，逐步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社（農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)）、用水戶共同管理，管理單位不斷的跟蹤指導(dǎo)服務(wù)的灌溉工程管理的機(jī)制。四是組建灌溉管理考核機(jī)制，并將灌溉管理及節(jié)水工作等納入考核各級(jí)管理單位年度工作的重要指標(biāo)，形成全社會(huì)重視水利工作、支持水利、講節(jié)水的風(fēng)氣。五是嚴(yán)厲打擊一些水事違法行為，逐步規(guī)范運(yùn)行管理體系，確保灌溉工作有序開展。3.2 推進(jìn)水價(jià)改革推進(jìn)水價(jià)

5、改革，是促進(jìn)工程良性運(yùn)行的重要保障，落實(shí)管理主體，還必須建立合理的水價(jià)形成機(jī)制，才能確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。因此，現(xiàn)有水利基礎(chǔ)設(shè)施必須適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，工程建成后及時(shí)核定供水水價(jià)，建立符合工程良性運(yùn)行的水價(jià)機(jī)制。用價(jià)格杠桿作用來(lái)扭轉(zhuǎn)農(nóng)民用水習(xí)慣，嚴(yán)格執(zhí)行水價(jià)政策，不斷強(qiáng)化水商品意識(shí)、節(jié)水用水意識(shí)、參與管理意識(shí)，培養(yǎng)良好的惜水、愛水、節(jié)水的濃厚氛圍。3.3 加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)投入力度目前，渠系工程設(shè)施老化失修嚴(yán)重，控水和計(jì)量配套不完善，不僅造成水資源浪費(fèi)，而且下游農(nóng)田不能保證正常灌溉，落后的水利基礎(chǔ)設(shè)施與節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。為了進(jìn)一步提高水資源利用率，必須以項(xiàng)目工程為依托，加大水利基礎(chǔ)設(shè)施改造力度，

6、逐步改善水利基礎(chǔ)設(shè)施和灌溉條件，完善田間配套工程，減少田間輸水損失，不斷提高渠道的輸水控水能力，提高水資源的利用效率。3.4 大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)一是調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。通過實(shí)施農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施，在穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力的同時(shí)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在灌區(qū)發(fā)展林果業(yè)、中藥材等耗水量小、經(jīng)濟(jì)效益高的特色產(chǎn)業(yè)，減少小麥、玉米等耗水量大、經(jīng)濟(jì)效益不高的糧食作物種植比例，通過不斷調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，不僅能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的增加，而且可以有效緩解供用水矛盾，節(jié)約水資源。二是大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉技術(shù)。發(fā)展節(jié)水灌溉是緩解水資源短缺的重要方式，以政策為引導(dǎo)，行政為手段，動(dòng)員群眾改變土地分散經(jīng)營(yíng)模式，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)管理，大力發(fā)展食用菌、草莓等日光溫室現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，采用噴灌、滴灌、管灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用率。3.5 加強(qiáng)信息化，智能化建設(shè)隨著各行各業(yè)信息化和智能化的發(fā)展，水利灌溉同樣離不開加強(qiáng)信息化、同時(shí)智能化建設(shè)可以準(zhǔn)確、高效的減少人力資源成本，且對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也是重要手段。建立以現(xiàn)代信息系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)、通信技術(shù)及自動(dòng)化監(jiān)測(cè)技術(shù)為基礎(chǔ)的水利監(jiān)控和管理信息系統(tǒng)，初步形成水利自動(dòng)化管理的系統(tǒng)框架，為最終實(shí)現(xiàn)引洮灌區(qū)網(wǎng)絡(luò)化調(diào)度管理和隴西水資源科學(xué)管理提供一個(gè)良好的基礎(chǔ)信息平