民生廣場試行市場化管理工作方案

1、1 民生廣場試行市場化管理方案（討論稿）為深入貫徹黨的十七大精神，進一步解放思想，促進城市廣場管理事業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新管理機制，提高管理效能，全面提升城市廣場管理專業(yè)化水平，我處民生廣場嘗試推行市場化管理，總體方案如下：一、管理范圍民生廣場，地處邕江防洪堤堤路園核心地段，東至邕江橋頭冬泳亭，西至市排水公司大坑口東側(cè)，包括高架平臺、灘涂公園的地面、綠地、護欄和噴泉、雕塑、亮化等配套設(shè)施?？偯娣e90000m2 ，其中綠化面積 47225m2 。二、管理項目1、環(huán)境衛(wèi)生； 2、綠化養(yǎng)護； 3、廣場設(shè)施維護；4、各類電器控制設(shè)備運行管理；5、管理監(jiān)督。三、整體運作理念：1、市城市廣場管理處民生廣場立管理站，

2、設(shè)站長一名、副站長2名、管理員若干名，負責各類電器控制設(shè)備運行管理和管理監(jiān)督；廣場環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護和廣場設(shè)施維護項目分別向社會公開招標，引進對口專業(yè)公司承包經(jīng)營；承包單位應(yīng)為具有獨立法人資格的服務(wù)類企業(yè)。2、 廣場管理處制定廣場環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護、 設(shè)施維護質(zhì)量標準，承包單位按質(zhì)量標準制定作業(yè)計劃，經(jīng)廣場管理處核準后執(zhí)行；3、 廣場管理處委托民生廣場管理站對承包項目的運營質(zhì)量進行監(jiān)2 督，并以檢查評分的方式，每月定期不定期考核?？己私Y(jié)果與承包費掛鉤，考核不達標時，按比例扣減承包費，或按當月翻工、補工的實際支出抵扣。4、承包管理項目，承包期限分別擬定為一年。四、管理組織：方案一：項目整體承包。

3、廣場環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護、設(shè)施維護三個項目整體向社會公開招標，承包單位按照質(zhì)量要求安排工作，獨立運營；民生廣場管理站對承包單位業(yè)務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督，并負責廣場噴泉、亮化、監(jiān)控等電器設(shè)施的控制。管理組織如下：方案二：業(yè)務(wù)項目分項承包。廣場環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護、設(shè)施維護三個項目，分別單項向社會公開招標，由對口專業(yè)服務(wù)公司分別承包業(yè)務(wù)項目。承包單位按照質(zhì)量要求安排工作，獨立運營；民生廣場管理站對承包單位業(yè)務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督，并負責廣場噴泉、亮化、監(jiān)控等電器設(shè)備的控制。管理組織如下：市城市廣場管理處承包單位環(huán)衛(wèi)保潔綠化養(yǎng)護市政設(shè)施維護民生廣場管理站管理監(jiān)督，控制設(shè)施3 方案三：民生廣場管理站自主承包。廣場管理處根

4、據(jù)歷年常規(guī)管理實際，核定民生廣場整體管理和項目經(jīng)費，民生廣場管理站在廣場管理處的監(jiān)督下，自主安排人員和崗位工作，經(jīng)費獨立核算。四、業(yè)務(wù)項目監(jiān)管辦法（一） 環(huán)衛(wèi)保潔業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法1、環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)內(nèi)容：負責廣場范圍內(nèi)的地面及地面全部設(shè)施的保潔和公廁管理，并清運垃圾。2、承包單位按照廣場廣場環(huán)境衛(wèi)生保潔質(zhì)量標準，自主安排人員和管護工作；民生廣場管理站對廣場保潔質(zhì)量進行日常監(jiān)督，按照保潔質(zhì)量評分標準每日作出記錄。廣場管理處每月兩次定期進行質(zhì)量考核。3、保潔質(zhì)量標準（見附件一）。4、保潔質(zhì)量評分表（見附件二）。（二） 綠化養(yǎng)護監(jiān)管辦法1、綠化管護管理內(nèi)容：按照園林綠化作業(yè)規(guī)范負責對廣場范圍內(nèi)的綠化植物進行

5、管護，包括補植、松根、培土、施肥、打蟲、抹芽、淋水、整形、護理等。2、承包單位按照廣場綠化養(yǎng)護管理質(zhì)量標準和作業(yè)要求，制定作市城市廣場管理處保潔服務(wù)單位負責環(huán)境衛(wèi)生保潔工作綠化服務(wù)單位負責綠化養(yǎng)護保潔服務(wù)市政設(shè)施維護單位負責市政設(shè)施維護服務(wù)民生廣場管理站負責管理監(jiān)督、控制噴泉、電器設(shè)施，協(xié)調(diào)各單位協(xié)作4 業(yè)計劃，安排人員和管護工作；民生廣場管理站對廣場養(yǎng)護質(zhì)量進行日常監(jiān)督，對綠化質(zhì)量狀況作出記錄。廣場管理處每月不定期進行質(zhì)量考核。3、民生廣場綠化養(yǎng)護管理質(zhì)量標準（見附件三）。4、民生廣場綠化養(yǎng)護作業(yè)要求（見附件四）。5、民生廣場綠化養(yǎng)護月評分標準（見附件五）。（三）市政設(shè)施維護監(jiān)管辦法1、市政

6、設(shè)施維護內(nèi)容：按照廣場設(shè)計標準，負責對廣場范圍內(nèi)所有的鋪裝、水電管線、雕塑、照明、噴泉護欄、休閑等公共設(shè)施進行維護、保養(yǎng)或修復(fù)，保持廣場原貌，確設(shè)施完整，運行正常。2、承包單位按照廣場設(shè)計原貌，制定維護計劃， 自主安排人員和日常檢查、維護工作；設(shè)施出現(xiàn)破損或其它異常情況的，承包單位應(yīng)立即采取維護措施，并報告廣場管理站。零星破損應(yīng)當天修復(fù)，較大面積的破壞，修復(fù)期不得超過一個星期；短期內(nèi)無法修復(fù)的須報廣場管理處核準，并定期修復(fù)完成。3、發(fā)現(xiàn)設(shè)施破損、 日常進行維修、 養(yǎng)護作業(yè)應(yīng)在當天報告民生廣場管理站進行記錄，維護作業(yè)涉及影響廣場原貌、公共環(huán)境，或維護作業(yè)規(guī)模較大的，須報廣場管理處審核同意。4、民

7、生廣場管理站對廣場設(shè)施日常狀況和維護進行監(jiān)督記錄，不定期巡查，出現(xiàn)破損或異常情況，承包單位未及時修復(fù)的，如實進行記錄并報告廣場管理處處置。五、承包方式、經(jīng)費來源及經(jīng)費概算（一）承包方式：三個項目全部采取全額經(jīng)濟責任制承包。完成項目工作所產(chǎn)生的費用一律由承包單位獨立核算自行承擔，年度項目工作完成，驗收達標后，全額撥付承包經(jīng)費。驗收不合格，不達標部分按比例扣減承包費，或按項目翻工、補工實際計算從承包費開支。5 （二）經(jīng)費來源：從廣場管理處年度預(yù)算經(jīng)費開支（全額財政撥款） 。（三）經(jīng)費概算：1、保潔項目經(jīng)費概算215000 元（見附表一）2、綠化項目經(jīng)費概算265000 元（見附表二）3、 市政設(shè)施

8、維護經(jīng)費概算元 （按工程告價折舊1%/年計？）三項概算合計元。六、生產(chǎn)安全管理（一）承包單位負責落實安全生產(chǎn)措施（二）廣場管理處每月安檢，存在安全問題的由承包單位解決。七、突擊、緊急情況處置承包單位應(yīng)做好防災(zāi)、減災(zāi)工作，落實好防汛抗洪措施。出現(xiàn)重大汛情、災(zāi)情時，承包單位調(diào)動人力、物力支援，及時恢復(fù)正常狀態(tài)。八、廣場在職職工安置辦法民生廣場現(xiàn)有在職職工47 人，其中站長1 名，副站長 2 名，班長3 名，管理員 11 名，電工 3 名，保潔 18 名（含安置殘疾人福利崗位1名） ，綠化 9 名。落實項目承包后， 民生廣場管理站保留站長、副站長、電工和部分管理員，其余臨時工按勞動合同法解除勞動合同

9、，同時推薦向承包單位應(yīng)聘。南寧寧市城市廣場管理處二 00 八年三月6 附件 1：南寧市城市廣場環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準一、廣場的清掃、保潔范圍廣場的清掃保潔范圍為廣場范圍內(nèi)公共場所的地面、綠地、水域、雕塑及其他附屬設(shè)施。二、廣場的清掃和保潔質(zhì)量要求（一）公共區(qū)域清掃保潔到位，無衛(wèi)生死角。（二）通道、 公共休閑活動場地地面保持清潔，基本無枯枝殘葉、無散紙屑、煙蒂等散落垃圾、無亂排放、堆積余泥，無積沙（土）、積塵，無污跡，無成堆落地垃圾或包裝堆放的垃圾，保持地面鋪裝見本色。（三）綠化地無垃圾，無積水，無懸掛附著物，枯枝落葉及時清理。（四）排水口無積水，無明顯污跡及淤塞。（五）雕塑、護欄、照明燈飾、標志牌及

10、其他附屬設(shè)施，應(yīng)每周至少擦拭二次，保持表面光潔，見本色。（六）噴泉池等水域無飄浮垃圾、積泥或沉淀物；水下設(shè)施、管線保持布局整齊； 池底鋪裝及水下設(shè)施表面清潔見本色，無附著淤泥；水體清潔見底，無浮藻和懸浮垃圾物。（七）公共廁所保持清潔，無臭味，無蚊蠅等昆蟲；廁內(nèi)墻面、天花板、門窗、隔板及設(shè)施無積灰、污跡、蛛網(wǎng)、無亂涂畫，外墻整潔；公廁周圍1 米內(nèi)地面、樓梯整潔、無積水，無痰跡、果皮、紙片、煙蒂或其他垃圾；大便槽（盆）無積糞，小便槽無水銹，尿垢、垃圾，溝眼、管道暢通。（八）按城市環(huán)衛(wèi)主管部門的要求設(shè)置垃圾分類收集容器。垃圾分類收集容器無殘缺破損、封閉性好，干凈美觀，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，7 放置點及周

11、圍整潔、無蠅、無臭、無存留垃圾和污水，每周至少洗刷一次。保潔車、工具房外壁無明顯破損，無污跡和積塵，保持外觀潔凈；保潔車、垃圾收集容器內(nèi)垃圾不外溢，及時清空，距垃圾分類收集容器 0.5m 外無臭味。三、廣場的清掃、保潔作業(yè)時間和作業(yè)規(guī)范（一）每日上午應(yīng)至少普掃次，首次普掃在時前完成，下午普掃視情況而定；噴泉水域每天至少進行一次徹底打撈，具體次數(shù)視情況確定；公共廁所應(yīng)隨時沖洗。（二）廣場的保潔時間從8 時至 22 時，夜間休息時段除外。保潔時間廣場地面、公共休休閑活動場地、綠化帶出現(xiàn)的散落垃圾、枯枝落葉、果皮、煙頭、紙屑、泥沙、口香糖殘留物、污漬等隨時清理、清洗。（三）噴泉池每天至少進行一次徹底

12、打撈，具體打撈次數(shù)視情況而定。每月對噴泉池及水底設(shè)施進行一次全面清洗。（四）設(shè)施護欄、雕塑、照明燈桿、燈具每三天進行一次擦拭，保持光潔，不允許積塵。（五）垃圾要做到日產(chǎn)日清。（六）作業(yè)間隙時清掃保潔工具應(yīng)擺放整齊，保潔垃圾密閉存放。（七）保潔人員著裝要保持干凈、整潔，佩戴有明顯的所屬單位標志的工作牌。（八）建立健全安全生產(chǎn)管理制度，設(shè)有安全防范標志；標志設(shè)施保持醒目整潔。8 附件 3：民生廣場綠化養(yǎng)護管理質(zhì)量標準一、群落結(jié)構(gòu)群落合理完整，層次豐富，表土不裸露，植物品種生長空間與層次處理得當，修剪整形及時，整體觀賞效果好。二、樹木生長（一）喬木：生長良好，符合物候狀況；樹干挺直，骨架均勻；枝葉健

13、壯、茂盛，樹冠豐滿勻稱，樹體正直不偏斜；定時修剪整形，具良好觀賞效果。（二）灌木：生長良好，符合物候狀況；植枝健壯，生長旺盛，干凈，積塵少；整形樹必須按觀賞要求養(yǎng)護成形，修剪整齊、合理，成形美觀，內(nèi)部通透；樹葉干凈，積塵少，無寄生物，無死株、斷檔，無病蟲害癥狀；具良好觀賞效果。（三）地被植物生長良好，為四季常綠觀花或觀葉品種，無雜草。三、草坪鋪植草坪生長旺盛， 保持平整青綠，高度控制在6 厘米以下，無成片枯黃，無裸露地面；草坪邊緣線清晰，無大型野草，無纏繞性攀援雜草，基本無雜草。四、片栽造型色澤植物適時修剪整型，保持整齊美觀，做到線直面平或符合造型形式。五、病蟲害程度及控制指標（一）基本無“危

14、害跡象”；（二）食葉性害蟲危害率小于5% ；（三）刺吸性害蟲危害率小于10% ；（四）蛀干蟲危害率小于3% 。六、環(huán)境衛(wèi)生（一）樹穴無雜草，無污染雜物，無積水，清潔衛(wèi)生；（二）樹干、枝條無掛物、鐵絲等纏物，無明顯損皮、傷殘、干枯枝條。（三）綠地修剪、抹芽過后當時清理場地。9 附件 4：民生廣場綠化養(yǎng)護作業(yè)要求一、春季作業(yè)（一）常綠喬木、落葉喬木：1、逐步撤除防寒設(shè)施和防寒物，及時補植缺株，進行灌溉與施肥，為樹木萌發(fā)生長創(chuàng)造適宜的水肥條件；2、對原有和新植樹木進行抹芽、除檗； 3、對風害樹木順勢扶正、做好雨季防澇支撐準備；4、做好病蟲害防治工作。（二）、小喬木、灌木：1、撤除防寒設(shè)施和防寒物；2

15、、進行深挖松土、中耕除草和春季施肥；3、適時進行整形修剪、抹芽，開花植物疏蕾；4、及時做好防治病蟲害工作。（三）、草皮養(yǎng)護：1、對受損草皮地段進行修復(fù)；2、打孔，增強透氣性，促進更新復(fù)壯；3、適時修剪、切邊，除雜草，施肥；4、治病防蟲。（四）片栽造型色澤植物1、適時修剪整形，保持整齊美觀；2、松土、施肥、缺損補植；3、治病防蟲。二、夏季作業(yè)（一）常綠喬木、落葉喬木：1、做好澆水抗旱和防汛、防澇；2、防治病蟲害； 3、適時進行生長期修剪、控枝，確保合理生長；（二）小喬木、灌木：適時修剪整形，適時施肥；做好抗旱、排澇；3、注意防病防蟲。（三）草皮養(yǎng)護：1、做好抗旱，適時澆水；2、適時除雜草、修剪、

16、施肥，防治病蟲害。（四）片栽造型色澤植物：1、適時修剪整形， 保持整齊美觀； 2、適時抗旱、 施肥、缺損補植； 3、治病防蟲害。三、秋季作業(yè)10 （一）常綠喬木、落葉喬木：1、加強抗旱排澇；2、做好秋季植樹；3、及時修剪，去除干枯、病害枝； 4、做好病蟲防治。（二）小喬木、灌木：1、加強抗旱排澇， 病蟲防治； 2、整理除雜，清理死樹，進行補植；3、合理施肥，并進行冬季施肥準備。（三）草皮養(yǎng)護1、加強抗旱，及時灌溉；2、適時修剪、除雜、修邊；3、適時施肥、防治病蟲害。（四）片栽造型色澤植物：1、適時修剪整形， 保持整齊美觀； 2、適時抗旱、 施肥、缺損補植； 3、治病防蟲害。四、冬季作業(yè)（一）常綠喬木、落葉喬木：1、進行冬季整形修剪；2、冬季施肥； 3、防寒、防治病蟲害。（二）小喬木、灌木：1、進行冬季整形修剪；2、冬翻地、 施肥改土； 3、防寒、防治病蟲害。（三）草皮養(yǎng)護：適時修剪、除雜、清理及過冬保養(yǎng)。（四）片栽造型色澤植物：1、適時修剪整形， 保持整齊美觀； 2、適時抗旱、 施肥、缺損補植； 3、治病防蟲害。五、其它1、廣場綠化新增種植任務(wù)時，負責種植工作，并保證成活率