《人大監(jiān)督法》講稿資料

1、中華人民共和國各級人民代表大會常委會監(jiān)督法學(xué) 習(xí) 講 稿各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員：大家好！按照年初常委會會前學(xué)法安排，今天有幸作為領(lǐng)學(xué)人與領(lǐng)導(dǎo)們在一起共同學(xué)習(xí)中華人民共和國各級人民代表大會常委會監(jiān)督法（以下簡稱監(jiān)督法）。監(jiān)督法，于2006年8月27日，由十屆全國人大常委會第23次會議表決通過，從2007年1月1日起正式施行。監(jiān)督法共分九章，共計48條，我們將分二個部分進(jìn)行學(xué)習(xí)，即：第一部分監(jiān)督法基本概括（總則）；第二部分監(jiān)督法對具體監(jiān)督形式的規(guī)定。第一部分 監(jiān)督法基本概括（總則）一、監(jiān)督法的調(diào)整范圍       1、監(jiān)督法將調(diào)整范圍定位于人大常委會的監(jiān)督工作。

2、由于各級人大代表會議每年通常只開一次會，對“一府兩院”工作實施經(jīng)常性監(jiān)督的職權(quán)是由人大常委會行使的；因此，監(jiān)督法將調(diào)整范圍確定在規(guī)范縣級以上地方各級人大常委會的監(jiān)督工作。       2、規(guī)范完善了各級人大常委會依法行使監(jiān)督職權(quán)的程序。憲法以及地方組織法、立法法、預(yù)算法等法律已經(jīng)賦予人大常委會對“一府兩院”工作的監(jiān)督權(quán)，實踐中的突出問題是監(jiān)督的形式和程序不夠完善。因此，監(jiān)督法著重將人大常委會對“一府兩院”工作的監(jiān)督進(jìn)一步予以規(guī)范化、程序化。二、常委會行使監(jiān)督權(quán)的（五個）原則      1、堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)

3、導(dǎo)的原則。（第3條作了規(guī)定）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好人大一切工作的首要前提和根本保證。人大的具體工作都體現(xiàn)了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則，如：對“一府兩院”的各項監(jiān)督和重大工作計劃安排，都及時向黨委請示；專項工作報告的審議意見、執(zhí)法檢查報告等監(jiān)督工作的主要情況以及重要意見、建議，都及時向黨委報告；需經(jīng)常委會審議的包括監(jiān)督方面的重要問題，黨組也要先行研究，把握好原則和方向。人大監(jiān)督工作總體上是圍繞切實貫徹黨委意圖，依照法定程序?qū)崿F(xiàn)黨的主張和人民群眾意志的統(tǒng)一。（這是我們的人大制度與資本主義議會制度的本質(zhì)區(qū)別，議會議員代表的是各自的政黨、階層和集團(tuán)的利益，因此議會中有激烈的質(zhì)問、爭辯、爭吵，如韓國議會開會時議員與

4、議員、議員與政府人員間發(fā)生動手動腳的現(xiàn)象，日本是通過議會把首相換來耍。而我們各級國家機(jī)關(guān)都堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人大、一府兩院都是代表廣大人民群眾的根本利益，因此我們的人大對“一府兩院”的監(jiān)督必然是和諧的、比較溫和的，是工作支持和搭臺，而不是簡單反對和撤臺。所以人大在選舉干部、表決任命干部時，都極少有意外情況出現(xiàn)，充分體現(xiàn)了黨委的意圖。人大的監(jiān)督，提出的審議意見、工作建議比較委婉，始終把理解和支持融入監(jiān)督工作中。）2、堅持依法行使監(jiān)督權(quán)的原則。（第2條作了規(guī)定）一是職權(quán)法定，二是程序法定。3、堅持民主集中制，遵循集體行使職權(quán)的原則。監(jiān)督法第4條規(guī)定：“各級人民代表大會常務(wù)委員會按照民主集中制的原則，集

5、體行使監(jiān)督職權(quán)?！?、堅持接受人民代表大會監(jiān)督的原則。監(jiān)督法第6條規(guī)定：各級人民代表大會常務(wù)委員會行使監(jiān)督職權(quán)的情況，應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會報告，接受監(jiān)督。監(jiān)督法第14條、第20條、第27條等都規(guī)定，人大常委會審議各項報告及審議意見、作出的相關(guān)決議，應(yīng)向本級人民代表大會代表通報。（我們現(xiàn)在是按月把常委會的決定、決議和審議意見編輯成常委會公報，按季度把公報發(fā)給縣代表，在常委會審議議題時每次邀請6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層縣代表列席，以此保障代表的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。）      5、堅持向社會公開原則。監(jiān)督法第7條規(guī)定“各級人民代表大會常務(wù)委員行使監(jiān)督權(quán)的情況，向社會公開?！?/p>

6、       三、人大常委會監(jiān)督的七種形式      憲法和有關(guān)法律作了明確規(guī)定，內(nèi)容非常豐富，概括起來是工作監(jiān)督和法律監(jiān)督兩個方面。監(jiān)督法規(guī)定了七種形式： 一是對“一府兩院”專項工作的監(jiān)督； 二是對計劃和預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督； 三是對法律法規(guī)實施情況的檢查； 四規(guī)范性文件的備案審查；五是詢問和質(zhì)詢；六是組織特定問題調(diào)查委員會；七是審議和決定撤職案。 四、監(jiān)督工作計劃制定制定監(jiān)督工作計劃的目的，在于提前明確下一年度監(jiān)督議題、監(jiān)督方式、承辦機(jī)構(gòu)、實施時間等內(nèi)容

7、，保證監(jiān)督工作依法按程序開展。（監(jiān)督法第8條、第9條對聽取和審議“一府兩院”專項工作報告議題確定原則、議題計劃制定作出了規(guī)定，執(zhí)法檢查等監(jiān)督議題的計劃制定也參照這兩條規(guī)定確定）1、監(jiān)督工作計劃的制定。依照監(jiān)督法第8條的規(guī)定，人大常委會根據(jù)本行政區(qū)域的實際，圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，確定每年聽取和審議專項工作報告與執(zhí)法檢查等監(jiān)督議題。監(jiān)督議題建議由專門委員會、常委會工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)，本級人民政府、人民法院、人民檢察院在每年11月底前提出。根據(jù)需要，經(jīng)主任會議決定，可以面向社會公開征集監(jiān)督議題的建議。2、監(jiān)督計劃的通過和公布。依照監(jiān)督法第8條第2款規(guī)定：監(jiān)督

8、年度計劃需提請經(jīng)主任會議通過，印發(fā)常委會組成人員并向社會公布。第二部分 監(jiān)督法對具體監(jiān)督形式的規(guī)定   監(jiān)督法第二章至第八章分別對七種規(guī)定監(jiān)督形式作了詳細(xì)規(guī)定，下面具體學(xué)習(xí)：第二章 一府兩院”專項工作報告的聽取和審議一、具體工作的程序 （要把握7點）1、組織常委會組成人員和本級人大代表開展視察和專題調(diào)研。（第10條作了規(guī)定）目的是充分了解工作的實際情況，提高審議的質(zhì)量。2、常委會辦事機(jī)構(gòu)匯總各方面的意見，提供專題材料，交換意見。監(jiān)督法第11條進(jìn)行了具體的規(guī)定。3、報告的主體。依照監(jiān)督法第13條的規(guī)定，具體報告的主體是本級政府對某一專題所作的工作報告，本級法院或檢察

9、院專項工作報告。       4、審議內(nèi)容。審議重點內(nèi)容是報告機(jī)關(guān)是否依法開展有關(guān)專項工作；報告的情況是否客觀真實；工作的成效、存在問題和原因；解決問題和改進(jìn)工作的措施。5、審議意見的處理。依照監(jiān)督法第14條第1款的規(guī)定，常委會組成人員的審議意見交由人民政府、人民法院或者人民檢察院研究處理?！耙桓畠稍骸睉?yīng)當(dāng)對審議意見進(jìn)行認(rèn)真研究，提出處理意見，并把研究處理情況向常委會提出書面報告。常委會對專項工作報告作出決議的，“一府兩院”應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議的情況向人大常委會報告。      

10、6、工作評議。常委會聽取和審議專項工作報告，必要時，可以組織常委會組成人員、人大代表對報告機(jī)關(guān)的專項工作進(jìn)行評議。經(jīng)測評，滿意和基本滿意人數(shù)未超過半數(shù)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成報告機(jī)關(guān)重新報告。7、督辦。常委會可以對審議意見和決議執(zhí)行情況組織跟蹤檢查，也可以委托有關(guān)專門委員會或者常委會工作機(jī)構(gòu)實施跟蹤檢查，督促執(zhí)行反饋。   第三章 對計劃和預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督       對計劃和預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督的具體形式包括：審查和批準(zhǔn)決算，聽取和審議計劃、預(yù)算執(zhí)行情況報告以及審計工作報告。一、預(yù)算監(jiān)督（一）預(yù)算、決算監(jiān)督的重點內(nèi)容。按照監(jiān)督法第18

11、條第1款規(guī)定，人大常委會對決算草案和預(yù)算執(zhí)行情況報告，重點審查監(jiān)督以下7個方面的情況。1、遵守預(yù)算法律、法規(guī)和執(zhí)行本級人民代表大會及其常委會決議、決定的執(zhí)行。2、預(yù)算收支平衡情況。按照預(yù)算法的規(guī)定，各級預(yù)算應(yīng)當(dāng)做到收支平衡，不列赤字。就各級預(yù)算而言，預(yù)算收支是否平衡，主要看是否存在虛假平衡。3、重點支出的安排和資金到位情況。財政資金不能滿足所有的支出需要，必須統(tǒng)籌兼顧并保證重點支出。4、預(yù)算超收收入的安排和使用情況。5、部門預(yù)算制度建立和執(zhí)行情況。6、上級財政補助資金的安排和使用情況以及向下級財政轉(zhuǎn)移支付情況。7、財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金及其使用情況。今年縣人大常委會率先在全市區(qū)縣人大成立了預(yù)算工委，

12、并制定了 隆昌縣人民代表大會常務(wù)委員預(yù)算審查監(jiān)督辦法。     (二)預(yù)算監(jiān)督的主要形式1、審查和批準(zhǔn)決算 。監(jiān)督法第15條規(guī)定，國務(wù)院應(yīng)當(dāng)在每年6月，縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)在每年6月至9月期間，將上年度的本級決算草案提請本級人大常委會審查和批準(zhǔn)。2、聽取和審議半年度預(yù)算執(zhí)行情況報告。監(jiān)督法第16條作了具體規(guī)定。      3、審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案 。各級政府對于必須進(jìn)行的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案。預(yù)算調(diào)整方案的審批權(quán)在本級人大常委會。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算，政

13、府財政部門應(yīng)當(dāng)及時向人大常委會預(yù)算工委通報預(yù)算調(diào)整的有關(guān)情況。二、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃監(jiān)督主要內(nèi)容和形式     監(jiān)督法第16條、第17條、第20條、第21條規(guī)定對計劃監(jiān)督主要內(nèi)容和形式作出了相應(yīng)規(guī)定，監(jiān)督程序與預(yù)算監(jiān)督程序基本相同。具體監(jiān)督形式有4方面：(一)聽取和審議半年度計劃執(zhí)行情況報告 。(二)審查和批準(zhǔn)計劃調(diào)整方案。(三)聽取和審議中長期規(guī)劃的中期評估報告。監(jiān)督法規(guī)定，規(guī)劃經(jīng)中期評估需要調(diào)整的人民政府應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案提請本級人大常委會審查和批準(zhǔn)。這是一個新的監(jiān)督形式。(四)對重大建設(shè)項目的監(jiān)督。三、聽取和審議審計工作報告 &

14、#160;   監(jiān)督法第20條規(guī)定，常委會組成人員對審計工作報告的審議意見交由本級人民政府研究處理。人民政府應(yīng)當(dāng)將研究處理情況向常委會提出書面報告。常委會認(rèn)為必要時，可以對審計工作報告作出決議，本級人民政府應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議的情況向常委會報告。           第四章 法律法規(guī)實施情況的檢查     執(zhí)法檢查作為縣級以上各級人大常委會行使監(jiān)督職權(quán)的重要方式，其目的就是為了保障憲法和法律的正確實施，保證行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)的依法正確行使

15、，保護(hù)公民和法人的合法權(quán)益。執(zhí)法檢查具有四個基本特征：       第一，執(zhí)法檢查的性質(zhì)是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，執(zhí)法檢查不直接處理具體問題和案件。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的具體問題和案件，要向人大常委會報告，由人大常委會會議審議并提出意見，交由法律實施機(jī)關(guān)依法辦理。  第二，執(zhí)法檢查的主體是各級人大常委會。第三，執(zhí)法檢查的監(jiān)督對象是法律實施機(jī)關(guān) 。人大執(zhí)法監(jiān)督的特點則主要是同級監(jiān)督，執(zhí)法檢查的監(jiān)督對象應(yīng)當(dāng)是本級法律實施機(jī)關(guān)，本級法律實施機(jī)關(guān)除“一府兩院”，還包括相關(guān)的實行垂直領(lǐng)導(dǎo)體制的直屬機(jī)構(gòu)。 &#

16、160;      第四，執(zhí)法檢查既是法律監(jiān)督也是工作監(jiān)督。前面學(xué)習(xí)了監(jiān)督計劃的制定，執(zhí)法檢查工作的開展在監(jiān)督法第24至27條有具體規(guī)定，這里重點學(xué)習(xí)執(zhí)法檢查報告審議意見的處理。根據(jù)監(jiān)督法第27條規(guī)定：一是本級政府、法院或者檢察院對執(zhí)法檢查報告審議意見應(yīng)當(dāng)研究處理并提出報告；法律法規(guī)實施主管機(jī)關(guān)在收到執(zhí)法檢查報告和審議意見后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行研究，制定整改方案，采取整改措施，改進(jìn)工作。二是執(zhí)法檢查的后續(xù)跟蹤，執(zhí)法檢查的后續(xù)跟蹤是執(zhí)法檢查工作的重要組成部分。過去的執(zhí)法檢查工作，往往容易忽視執(zhí)法檢查后的跟蹤檢查。   第五章  

17、;  規(guī)范性文件的備案審查一、備案審查的含義和分類1、備案審查的含義。是指規(guī)范性文件在生效之后，要按法定期限報法定的機(jī)關(guān)備案，由接受備案的機(jī)關(guān)進(jìn)行分類、存檔，在規(guī)范性文件的有效期間，依法對其監(jiān)督審查的活動。關(guān)于規(guī)范性文件的范圍監(jiān)督法第28條有明確規(guī)定，監(jiān)督法29條把制定相關(guān)備案審查工作規(guī)定的權(quán)力，授予了省級人大常委會。2、審查分為主動審查和被動審查。主動審查，指的是在沒有任何國家機(jī)關(guān)和公民提出審查要求或建議的情況下，由專門委員會或者法制工作委員會主動開展的審查工作。被動審查，是以某些國家機(jī)關(guān)和公民、法人以及其他組織提出審查要求為前提。從實際情況來說，審查工作是以被動審查為主的。

18、60;依照新規(guī)定，四種情形可以主動審查：一是對于涉及改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題的；二是涉及限制或者剝奪公民、法人和其他組織合法利益，或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的；三是涉及行政許可、行政強制、行政處罰和行政收費的；四是其他認(rèn)為需要進(jìn)行審查的。二、備案審查內(nèi)容和范圍審查內(nèi)容：（監(jiān)督法第30條作了規(guī)定）一是是否超越法定權(quán)限，限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權(quán)利，或者增加公民、法人和其他組織的義務(wù)；二是是否同法律、法規(guī)的規(guī)定相抵觸；三是是否有其他不適當(dāng)情形；四是是否與上級或者本級人民代表大會及其常委會作出的決議、決定相抵觸；五是是否與其他規(guī)范性文件就同一事項

19、規(guī)定不一致；六是是否違反法定程序。審查范圍：在四川省監(jiān)督法實施辦法中，縣級人大常委會備案的規(guī)范性文件范圍：一是縣級人民政府發(fā)布的決定、命令、規(guī)定、辦法等規(guī)范性文件；二是鄉(xiāng)級人民代表大會作出的決議、決定。政府工作部門規(guī)范性文件審查明確為由同級政府負(fù)責(zé)。對于地方各級人大常委會收到的對同級政府工作部門發(fā)布的規(guī)范性文件的審查要求或者審查建議，轉(zhuǎn)送同級政府研究處理，并要求將處理結(jié)果報告同級人大常委會。（改革和創(chuàng)新是發(fā)展的動力，我們認(rèn)為各級國家機(jī)關(guān)創(chuàng)新的基礎(chǔ)是依法履行職能職責(zé)，盡力做好本職工作。對于人大工作創(chuàng)新，就是用足、用好、用活監(jiān)督法規(guī)定的監(jiān)督形式，更多的監(jiān)督具體的事、具體的人。如：人大常委會委員們收

20、集到的群眾對“一府兩院”的具體工作意見，就可以采取提出詢問和質(zhì)詢的形式及時解決。最近城區(qū)一些街道在搞綠化，群眾意見反映到了人大，就可以通過詢問和質(zhì)詢的監(jiān)督方式，要求政府有關(guān)部門就綠化方案作出說明、解釋，假如人大組成人員認(rèn)為綠化方案不符合實際、不科學(xué)或者耗資極大，就可以對綠化方案提出意見建議，要求重新答復(fù)。這比采用聽取政府城區(qū)綠化工作情況報告的監(jiān)督形式更加及時和有針對性。） 第六章 詢問和質(zhì)詢      一、詢問和質(zhì)詢的性質(zhì)      詢問和質(zhì)詢是人大常委會組成人員對政府及其部門、法院、檢察院工作

21、中不清楚、不理解、不滿意的方面提出問題，要求有關(guān)機(jī)關(guān)作出說明、解釋的一種活動。詢問和質(zhì)詢的目的，是為了獲知“一府兩院”的工作情況和其他有關(guān)情況或者對“一府兩院”的工作提出批評，以督促他們改進(jìn)工作中的缺點和錯誤，提高依法辦事水平和工作效率。所以，詢問和質(zhì)詢雖然是常委會組成人員的個人行為，但其性質(zhì)是人大常委會行使監(jiān)督職權(quán)的方式之一，是人大常委會監(jiān)督權(quán)的一種獨特運行方式。監(jiān)督法第34條規(guī)定：“各級人民代表大會常委會會議審議議案和有關(guān)報告時，本級人民政府或者有關(guān)部門、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)派有關(guān)負(fù)責(zé)人員到會，聽取意見，回答詢問?！?#160;    

22、0; 二、質(zhì)詢案的提出與答復(fù)        1質(zhì)詢案的提出。監(jiān)督法第35條第1款規(guī)定：“全國人民代表大會常委會組成人員10人以上聯(lián)名，省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市人民代表大會常委會組成人員5人以上聯(lián)名，縣級人民代表大會常委會組成人員3人以上聯(lián)名，可以向常委會書面提出對本級人民政府及其部門和人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案?！钡?款規(guī)定：“質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容?！备鶕?jù)上述規(guī)定，提出質(zhì)詢案，必須符合以下六項要求：        第一，提

23、出質(zhì)詢案的主體，必須是常委會組成人員。第二，質(zhì)詢案必須符合法定人數(shù)，即：縣級人大常委會組成人員3人以上聯(lián)名，可以提出質(zhì)詢案。第三，質(zhì)詢案必須以書面形式提出，如果以口頭形式提出，應(yīng)當(dāng)按照詢問處理。第四，質(zhì)詢案必須明確所要質(zhì)詢的對象。一個質(zhì)詢案，應(yīng)當(dāng)只針對一個質(zhì)詢對象，以便明確答復(fù)機(jī)關(guān)。第五，質(zhì)詢案必須明確所要質(zhì)詢的問題。一般來講，一個質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)只提出一個問題，如果有多個問題需要質(zhì)詢，可以分別提出幾個質(zhì)詢案。第六，質(zhì)詢案必須明確所質(zhì)詢的內(nèi)容。       2、質(zhì)詢案的答復(fù)。監(jiān)督法第36條有規(guī)定，質(zhì)詢案的答復(fù)包括以下三個步驟： 第一，由主任

24、會議決定交受質(zhì)詢機(jī)關(guān)答復(fù)。第二，口頭答復(fù)的，必須由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人到會答復(fù)。書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽署。第三，質(zhì)詢案答復(fù)后，主任會議認(rèn)為必要時，將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報告印發(fā)常委會會議。      3、對質(zhì)詢案答復(fù)不滿意的處理。監(jiān)督法第37條規(guī)定：“提質(zhì)詢案的常委會組成人員山的過半數(shù)對受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的答復(fù)不滿意的，可以提出要求，經(jīng)委員長會議或者主任會議決定，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)?！?#160;     第七章 特定問題調(diào)查      監(jiān)督法總結(jié)實踐經(jīng)驗

25、，對各級人大常委會組織特定問題調(diào)查委員會的范圍、調(diào)查委員會的組成和權(quán)限、調(diào)查報告的提出和審議等，作出了具體的規(guī)定。  第39條規(guī)定：“各級人民代表大會常務(wù)委員會對屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的事項，需要作出決議、決定，但有關(guān)重大事實不清的，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會?！币?guī)定包括兩層意思：第一，組織特定問題調(diào)查委員會，是人大常委會行使職權(quán)的需要。對于人大常委會職權(quán)范圍內(nèi)的事項，必要時，可以組織調(diào)查委員會進(jìn)行調(diào)查。第二，組織特定問題調(diào)查委員會，應(yīng)是人大專門委員會、常委會工作機(jī)構(gòu)無法勝任完成的重大問題。      一、特定問題調(diào)查委員會的組織 

26、           1、組織特定問題調(diào)查委員會提議的提出 。包括兩種：一是委員長會議或者主任會議提議。二是常委會組成人員聯(lián)名提議，監(jiān)督法第40條第2款規(guī)定：“五分之一以上常委會組成人員書面聯(lián)名，可以向本級人民代表大會常委會提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，由委員長會議或者主任會議決定提請常委會審議，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報告，再決定提請常委會審議。”       2、組織特定問題調(diào)查委員會提議的審議和表決 。提議由主任會議決定提請本級人大常委會審議之后，由主任會議提出關(guān)于組織特定問題調(diào)查委員會的決定草案（同時提出調(diào)查委員會的組成人員名單），提請常委會全體會議進(jìn)行表決。       &#