【最新】XX縣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作情況報(bào)告 (3)doc

1、XX縣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作情況報(bào)告 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，事關(guān)黨的執(zhí)政地位鞏固、國(guó)家長(zhǎng)治久安和人民安居樂(lè)業(yè)。為進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新我市社會(huì)管理工作，努力促進(jìn)社會(huì)和諧，建設(shè)幸福池州，市政協(xié)于三季度對(duì)全市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作進(jìn)行了深入調(diào)研。通過(guò)舉行創(chuàng)新社會(huì)管理學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)、開(kāi)展理論中心組學(xué)習(xí)、深入實(shí)地調(diào)查研究、廣泛召開(kāi)調(diào)研座談會(huì)、認(rèn)真開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查、學(xué)習(xí)借鑒外地好的經(jīng)驗(yàn)做法等形式，全面了解我市社會(huì)管理工作情況，深入剖析存在的困難和問(wèn)題，廣泛征集意見(jiàn)和建議，在反復(fù)調(diào)查研究、咨詢論證的基礎(chǔ)上，向市委、市政府建言獻(xiàn)策。同時(shí)，通過(guò)學(xué)習(xí)、調(diào)研、座談、問(wèn)卷調(diào)查等一系列活動(dòng)，有力推動(dòng)了相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作，

2、提升了公眾對(duì)社會(huì)管理工作的關(guān)注度，為我市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作發(fā)揮了積極作用。現(xiàn)將資政會(huì)調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作主要成效 近年來(lái)，市委、市政府高度重視加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，強(qiáng)化工作舉措，狠抓重點(diǎn)難點(diǎn)，積極探索創(chuàng)新，全市社會(huì)管理工作取得明顯成效。 （一）強(qiáng)化綜合治理，“平安池州”建設(shè)成效顯著 堅(jiān)持重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。制定了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法和實(shí)施細(xì)則，把重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為決策前置性程序，對(duì)池青九公交線路改造等89件重大事項(xiàng)進(jìn)行了評(píng)估，決定暫緩或不予實(shí)施17件，從源頭上有效預(yù)防和減少了不穩(wěn)定因素。 深入推進(jìn)基層綜治平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）維穩(wěn)綜治

3、辦和村（社區(qū)）維穩(wěn)綜治工作站建設(shè)，配備專職人員，規(guī)范工作制度，加強(qiáng)管理考核，強(qiáng)化社會(huì)矛盾排查調(diào)處，努力把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。XX縣區(qū)創(chuàng)新機(jī)制、整合資源，在全市率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)綜治辦規(guī)范化建設(shè)，有效推進(jìn)了基層維穩(wěn)綜治工作。 建立健全應(yīng)急處突機(jī)制。建立公安機(jī)關(guān)全警快速應(yīng)急處突機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急處突隊(duì)伍建設(shè)，確保發(fā)生突發(fā)事件能夠快速集結(jié)警力，及時(shí)反應(yīng)、及時(shí)處置。XX縣區(qū)、XX縣區(qū)率先建成專業(yè)應(yīng)急處突隊(duì)伍，其他各縣也正在積極籌建之中，應(yīng)急處突力量建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。大力加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)。不斷完善社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群管理服務(wù)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)物品管理，加大人

4、防、物防、技防投入。XX縣區(qū)首先實(shí)現(xiàn)縣際出入口、主要街口、路口治安視頻監(jiān)控全覆蓋，有效提升了治安防控能力。據(jù)省統(tǒng)計(jì)局調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我市公眾安全感和社會(huì)治安滿意率連續(xù)4年位居全省前列，群眾對(duì)公安工作滿意度連續(xù)3年位居全省第一。200 9、2010年，我市連續(xù)被評(píng)為“全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市”，并率先在全省實(shí)現(xiàn)XX縣區(qū)區(qū)全覆蓋。 （二）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，社區(qū)管理服務(wù)水平明顯提升 充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)在基層社會(huì)管理服務(wù)中的重要作用，按照“四有”（有人辦事、有錢(qián)辦事、有地方辦事、有章理事）標(biāo)準(zhǔn)，不斷加大城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)力度，完善社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加快標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)用房建設(shè)，不斷推進(jìn)社區(qū)服務(wù)規(guī)范化、制度化建設(shè)，社區(qū)居

5、委會(huì)基本實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)和為民服務(wù)全程代理。社區(qū)服務(wù)內(nèi)容逐步向勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、文化衛(wèi)生、教育體育和社區(qū)安全等公共服務(wù)領(lǐng)域拓展。 全市建成社區(qū)服務(wù)站46個(gè)，XX縣區(qū)建成區(qū)級(jí)社區(qū)服務(wù)中心，形成區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。多數(shù)社區(qū)開(kāi)設(shè)了便民服務(wù)熱線和服務(wù)信息平臺(tái)，整合政府、市場(chǎng)、社會(huì)資源，將居民需求信息與社會(huì)服務(wù)資源有效對(duì)接，開(kāi)展多種形式的社區(qū)服務(wù)，有效提升了社區(qū)服務(wù)水平。 （三）著力改善民生，社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步 全面實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和貧困家庭寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助，全面啟動(dòng)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建、改擴(kuò)建一批XX縣區(qū)中小學(xué)，有效緩解了教育資源不均衡、XX縣區(qū)學(xué)校大班額等問(wèn)題。加

6、強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力充分就業(yè)，提供公益性就業(yè)崗位6300多個(gè)，有效幫扶弱勢(shì)群體就業(yè)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療扎實(shí)推進(jìn)，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作扎實(shí)開(kāi)展，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)最低生活保障機(jī)制基本建立。大力實(shí)施“夕陽(yáng)紅”計(jì)劃，五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)到70%。建立專項(xiàng)孤兒救助制度，積極推進(jìn)孤兒集中養(yǎng)育，孤兒集中、分散養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月1000元和600元。住房保障體系逐步完善，上半年開(kāi)工建設(shè)保障性住房7400余套。2007年省委、省政府部署實(shí)施民生工程以來(lái)，我市共投入資金35.7億元，實(shí)施民生工程40項(xiàng)，人均受益2000多元。 （四）突出以人為本，新形勢(shì)下群眾工作進(jìn)一步加強(qiáng) 堅(jiān)持用群眾工作

7、統(tǒng)攬信訪工作。牢固樹(shù)立重視信訪工作就是重視群眾工作的理念，認(rèn)真接待群眾來(lái)訪，及時(shí)辦理群眾來(lái)信、來(lái)電，著力解決群眾合理訴求。今年1-7月份，全市信訪總量、進(jìn)京非正常上訪、赴省上訪、到市集體訪批次同比分別下降24%、50%、36%和19%。九華山風(fēng)景區(qū)結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性開(kāi)展“零上訪”村居和“零上訪”鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，取得積極成效。 “四民”專題活動(dòng)成效明顯。去年12月起全市開(kāi)展了為期半年的“訪民情、聽(tīng)民意、解民憂、惠民生”專題活動(dòng)，活動(dòng)堅(jiān)持把解決問(wèn)題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把接訪、下訪作為突破口，整個(gè)專題活動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部走訪群眾54000余戶，收集各類意見(jiàn)建議近9000條，籌集解決問(wèn)題專項(xiàng)資金4317.69

8、萬(wàn)元，解決問(wèn)題4300多件，一批土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)糾紛、特困群體生產(chǎn)生活等突出問(wèn)題和矛盾得到有效化解。問(wèn)卷調(diào)查顯示，近七成調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“四民”活動(dòng)是我市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中最有成效的工作。 （五）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，社會(huì)管理工作不斷創(chuàng)新 在群眾工作領(lǐng)域，市委新成立群眾工作部，建立群眾工作聯(lián)席會(huì)議、群眾工作“訪、辦、考”等“一會(huì)三制”工作體系，創(chuàng)造性地開(kāi)展群眾工作；在社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域，市政府在實(shí)施民生工程的同時(shí)，每年辦好10件惠民實(shí)事，今年又將惠民實(shí)事擴(kuò)展到19件，有效促進(jìn)了民生改善；在社會(huì)治安管理領(lǐng)域，市公安局依托信息技術(shù)，打造了“一呼通”、“租信通”、“聯(lián)防通”、“視訊通”四通工程，有

9、效破解了家庭旅館、出租房屋的流動(dòng)人口管理以及重點(diǎn)要害單位、重點(diǎn)管理的行業(yè)場(chǎng)所的治安管理難題；在“大調(diào)解”工作領(lǐng)域，市綜治委針對(duì)農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)拆遷拆違、勞資糾紛、醫(yī)患糾紛、交通事故等矛盾易發(fā)、多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，在市直有關(guān)單位組建了17個(gè)社會(huì)矛盾專門(mén)調(diào)處中心，有效提升了社會(huì)矛盾的調(diào)處成功率；在基層服務(wù)管理領(lǐng)域，全面實(shí)施為民服務(wù)全程代理，積極推進(jìn)覆蓋市縣鄉(xiāng)村的綜合信息管理和服務(wù)平臺(tái)“一網(wǎng)通”工程。主XX縣區(qū)按每60戶選配1名樓道長(zhǎng)，建成街道、社區(qū)、樓道三級(jí)基層服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，并在市政府網(wǎng)站開(kāi)通“樓長(zhǎng)建言”，直接受理來(lái)自樓道長(zhǎng)的意見(jiàn)建議。 二、存在的主要問(wèn)題 由于當(dāng)前正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制

10、、利益格局、思想文化、社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，社會(huì)管理工作與人民群眾日益增長(zhǎng)的需求相比，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展的形勢(shì)相比，還有不相適應(yīng)的地方，還存在一定的困難和問(wèn)題。 （一）公共安全體系建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。市區(qū)治安巡邏主要集中在幾條干道，案件易發(fā)的小街小巷難以見(jiàn)到巡邏警力。社會(huì)治安視頻監(jiān)控點(diǎn)數(shù)量明顯不足，主XX縣區(qū)多數(shù)路口尚未安裝闖紅燈自動(dòng)抓拍系統(tǒng)，部分出入市主XX縣區(qū)的路口無(wú)治安卡點(diǎn)和視頻監(jiān)控。廣大農(nóng)村地區(qū)治安防控體系薄弱，人防、物防、技防嚴(yán)重缺乏，“空巢”老人、留守婦女及兒童自我防范能力較弱，財(cái)產(chǎn)和人身安全易受侵害。食品安全監(jiān)管職能分散、監(jiān)管不到位，食品安全成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。安全生產(chǎn)形勢(shì)不容

11、樂(lè)觀，礦山、工地安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，特別是交通事故頻發(fā)，成為影響群眾安全感的重要因素。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，“賭博”、“盜竊”、“賓館、洗浴等重點(diǎn)場(chǎng)所治理”成為我市社會(huì)治安管理的突出問(wèn)題，調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“公共安全體系還不完善”的占59.99%。 （二）基層服務(wù)管理工作難以適應(yīng)群眾需求。社區(qū)工作機(jī)制尚未理順，社區(qū)居委會(huì)趨于行政化，承擔(dān)大量的行政部門(mén)工作，影響了社區(qū)自治和服務(wù)功能發(fā)揮。部分社區(qū)居委會(huì)選舉工作不規(guī)范，居委會(huì)成員主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不夠，導(dǎo)致居民對(duì)社區(qū)工作缺乏必要的關(guān)心和支持。部分樓道長(zhǎng)能力不足，責(zé)任心不強(qiáng)，服務(wù)管理作用未有效發(fā)揮。部分居民小區(qū)沒(méi)有成立業(yè)主委員會(huì)，對(duì)物業(yè)管理企業(yè)缺乏有效監(jiān)督。一些老

12、舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、綠化等損毀嚴(yán)重，小區(qū)配套設(shè)施不全，環(huán)境衛(wèi)生差。部分小區(qū)因沒(méi)有封閉，治安環(huán)境較差，入室盜竊案件頻發(fā)。少數(shù)居民毀綠種菜、停車(chē)，私搭亂建，在小區(qū)住宅內(nèi)開(kāi)設(shè)家庭賓館、飯店、棋牌室，在居民小區(qū)內(nèi) 開(kāi)辦加工廠，噪音、油煙污染擾民，并存在一定安全隱患，群眾反映強(qiáng)烈，卻長(zhǎng)期得不到解決。 （三）維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制還不夠健全。突出表現(xiàn)在。一是部門(mén)之間推諉扯皮，對(duì)群眾反映的問(wèn)題擊鼓傳花，群眾跑了一圈，就是無(wú)人負(fù)責(zé)解決問(wèn)題；二是少數(shù)部門(mén)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，解決信訪問(wèn)題停留在形式上，甚至存在抵觸情緒，未從根本上做到“案結(jié)事了”；三是對(duì)群眾反映比較強(qiáng)烈、比較集中的信訪問(wèn)題，仍然采取個(gè)案處理的方式，沒(méi)有從體制機(jī)制上

13、根本解決問(wèn)題，造成同一性質(zhì)問(wèn)題不同群眾反復(fù)上訪。同時(shí)，部分群眾依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)、能力欠缺，遇到問(wèn)題不愿選擇訴訟、仲裁、行政復(fù)議等維權(quán)方式，更多選擇“零成本、快解決”的信訪渠道，致使大量問(wèn)題集中到信訪部門(mén)，一些民商事糾紛甚至已經(jīng)依法判決的訴訟案件也進(jìn)入信訪渠道。 （四）社會(huì)管理工作面臨諸多新問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民群眾需求日益提高，給社會(huì)管理工作帶來(lái)許多新的挑戰(zhàn)。如城市規(guī)模、人口迅速擴(kuò)張，人口流動(dòng)性日益增強(qiáng)，現(xiàn)有的人口管理、服務(wù)工作已難以適應(yīng)新形勢(shì)需要；如互聯(lián)網(wǎng)虛擬社區(qū)、博客、即時(shí)通訊等迅猛發(fā)展，在“人人都是通訊社、個(gè)個(gè)都有麥克風(fēng)”的情況下，如何提高網(wǎng)絡(luò)輿情分析應(yīng)對(duì)能力，成為社會(huì)管理工作面臨的新課題；如當(dāng)前非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織蓬勃發(fā)展，如何加強(qiáng)規(guī)范、管理、服務(wù)，發(fā)揮其在參與社會(huì)管理服務(wù)工作中的作用，成為各級(jí)黨委、政府社會(huì)管理工作面臨的新任務(wù)；如當(dāng)前社會(huì)矛盾凸顯，各種偶發(fā)事件都有可能迅速升級(jí)演變成對(duì)抗激烈、難以處置的群體性事件，有效化解社會(huì)矛盾、完善應(yīng)急處突機(jī)制，成為當(dāng)前社會(huì)管理工作的重點(diǎn)難點(diǎn)之一。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，土地征用與房屋拆遷、房?jī)r(jià)過(guò)高與住房保障、勞動(dòng)就業(yè)與分配不公、消極腐敗現(xiàn)象、食品藥品安全、環(huán)境資源保護(hù)成為當(dāng)前我市容易引發(fā)社會(huì)矛盾的前幾位因素。 （五）社會(huì)管理格局有待進(jìn)一步完善。黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門(mén)組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合的加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管