行政事業(yè)單位財務(wù)管理中的問題及對策

1、    行政事業(yè)單位財務(wù)管理中的問題及對策    李燕華摘要：行政事業(yè)單位財務(wù)管理在我國行政事業(yè)單位諸多管理工作中有著重要的地位，但目前我國的行政事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀不容樂觀，存在著諸多問題，因此我們要不斷加強對其的財務(wù)管理，促進行政事業(yè)單位的全面發(fā)展和進步。本文探討了行政事業(yè)單位財務(wù)管理中的問題及對策。關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財務(wù)管理；問題；對策行政事業(yè)單位職能效率關(guān)系著國家政策的合理貫徹實施以及人們?nèi)罕姷那猩砝?。財?wù)管理作為行政事業(yè)單位管理的核心工作，是確保行政事業(yè)單位良性運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)保障。因此，行政事業(yè)單位必須重視并不斷強化其財務(wù)管理工作，提高財務(wù)

2、管理工作的效率，保證行政資產(chǎn)是使用安全，確保行政事業(yè)單位的健康發(fā)展。一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題（一）行政事業(yè)單位工作人員的財務(wù)管理意識薄弱行政事業(yè)單位工作人員的財務(wù)管理意識是當(dāng)前行政事業(yè)單位財務(wù)管理面臨的重要問題之一。行政事業(yè)單位的資金主要是政府撥款和財政部門的補貼，這必然導(dǎo)致行政事業(yè)單位對財務(wù)管理的忽視。首先，行政事業(yè)單位財務(wù)管理體系不完善，比如說資本成本管理體制和財務(wù)審批體制不健全等等；其次，行政事業(yè)單位中的某些財務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)能力不足，執(zhí)行力度??；最后，大部分行政事業(yè)單位通常為了增加部門收入會采取經(jīng)營資產(chǎn)的方法，然而，在這項活動中，行政事業(yè)單位的財務(wù)工作人員側(cè)重于財務(wù)預(yù)算和分

3、析，幾乎沒有考慮行政事業(yè)單位的風(fēng)險控制。（二）行政事業(yè)單位缺乏進行財務(wù)管理的氛圍行政事業(yè)單位的資金主要來自于財政部門的撥款，這就形成了一定的模式，由此暴露出很多問題。一是，行政事業(yè)單位工作人員對財務(wù)管理的認知不夠。這主要是由于行政事業(yè)單位財務(wù)管理目的模糊性，未能形成較強的理財觀念，大數(shù)行政事業(yè)單位在財務(wù)管理方面的關(guān)注度較弱，某些行政事業(yè)單位甚至沒有，另外，行政事業(yè)單位財務(wù)管理體制不完善，未能形成有效的風(fēng)險控制。另一方面，現(xiàn)今行政事業(yè)單位的財務(wù)管理制度不能充分表達其管理方面的需求，財務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)能力有限，因此，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理受到了很大程度的約束。（三）行政事業(yè)單位執(zhí)行財務(wù)管理的力度小

4、行政事業(yè)單位財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題在很大程度上是由于行政事業(yè)單位的執(zhí)行力度弱，主要體現(xiàn)在：首先，行政事業(yè)單位在進行資金管理時，出現(xiàn)了很多呆壞賬，如果行政事業(yè)單位不能及時清查財務(wù)工作中出現(xiàn)的呆壞賬，就會導(dǎo)致這種情況不斷出現(xiàn)。其次，行政事業(yè)單位原始票據(jù)的不完善，部分信息不準確。（四）行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作人員的綜合素質(zhì)低下當(dāng)今，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作人員缺少專業(yè)的能力、素養(yǎng)，這就導(dǎo)致行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作無法符合預(yù)期的要求，進而阻礙了行政事業(yè)單位的進一步發(fā)展。目前，行政事業(yè)單位應(yīng)該著重提高其財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)水平，此外，行政事業(yè)單位的財務(wù)人員也要注重自身專業(yè)技術(shù)水平的提高。二、行政事業(yè)

5、單位財務(wù)管理的對策（一）盡快全面實施績效預(yù)算管理績效預(yù)算管理是比較有效、實用且易實施的一種預(yù)算管理模式，雖然目前我國部分地區(qū)處于試點階段，但與傳統(tǒng)的預(yù)算管理相比它具有明顯的優(yōu)點，既能夠有效克服預(yù)算編制過程中增量預(yù)算的問題，又能提高對預(yù)算執(zhí)行過程中的量化考核與監(jiān)督，因此，應(yīng)當(dāng)全面實施績效預(yù)算管理。在實施過程中，單位應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注三個方面：首先，績效目標的設(shè)定要與本部門的管理目標高度相關(guān)，且具有可衡量性和可實現(xiàn)性；其次，要對績效預(yù)算的執(zhí)行過程進行跟蹤監(jiān)控并及時調(diào)整；最后，單位要加強對績效預(yù)算評價結(jié)果的公開度和應(yīng)用度。（二）強化內(nèi)部財務(wù)控制的監(jiān)督作用行政事業(yè)單位要想強化內(nèi)部財務(wù)控制的監(jiān)督作用，必須從兩

6、方面著手。1.實施內(nèi)部牽制制度以確保不相容職務(wù)分離。行政事業(yè)單位可通過兩個步驟實施內(nèi)部牽制制度、發(fā)揮財務(wù)控制的監(jiān)督作用：首先，按照財務(wù)各個崗位任務(wù)彼此獨立的原則落實；其次，對于重要的財務(wù)崗位的權(quán)力加以約束，目的是通過對崗位權(quán)力的約束來確立其部門的權(quán)限，便于各部門之間的相互制約。2.單位管理層要確立內(nèi)部財務(wù)牽制的理念，要嚴格執(zhí)行對于“三重一大”事項的審批授權(quán)和聯(lián)簽制度，有效的防范財務(wù)管理風(fēng)險。（三）合理運用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，提高對單位資產(chǎn)的管控度當(dāng)前，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)時代已經(jīng)滲透到各項經(jīng)濟活動之中，為各項管理活動的創(chuàng)新提供了便利。對于行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理來說，可以通

7、過財務(wù)數(shù)據(jù)的共享，實現(xiàn)對資產(chǎn)的全面管控。1.對于資金支付安全來說，單位既要建立資金支付審批的內(nèi)部控制制度，領(lǐng)導(dǎo)層要自覺遵守，財務(wù)部門可利用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，整合財務(wù)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)共享，特別對于資金收支比較分散的部門，能夠及時采集和匯總資金數(shù)據(jù)，更有利于對資金進行定期和不定期的核查盤點并及時發(fā)現(xiàn)資金支付中存在的問題，保障資金安全。2.對于固定資產(chǎn)來說，可以通過開發(fā)相關(guān)的資產(chǎn)管理軟件，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)共享，新增、減少、調(diào)撥、處置等各種形式的資產(chǎn)變動均比較清晰，從而有效保障了資產(chǎn)的賬實相符。（四）加強財務(wù)人員隊伍建設(shè)行政事業(yè)單位財務(wù)管理需要專業(yè)的財務(wù)人員來提高業(yè)務(wù)水平，同時，隨著財務(wù)管理的不斷改

8、革，對財務(wù)人員的要求也越來越高，因此，就必須加強培養(yǎng)和培訓(xùn)財務(wù)管理人員，促進他們整體素質(zhì)的提升。受外界很多因素的影響，行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員能力水平都不盡相同，后期培訓(xùn)的時候一定要側(cè)重會計學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)等方面的知識，而且培訓(xùn)方式應(yīng)當(dāng)靈活掌握，既可以是財務(wù)人員自學(xué)，然后參加綜合考試，也可以聘請專業(yè)的老師進行有針對性的培訓(xùn)，還可以是高層次的管理人員帶動其他員工學(xué)習(xí)的方式。總之，財務(wù)管理工作對行政事業(yè)單位在防范財務(wù)風(fēng)險、提高公共服務(wù)效率和效果以及財政資金使用效益方面具有重要作用，因此在單位日常管理中要加以重視，每個單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身所處的外部和內(nèi)部管理環(huán)境建立一套科學(xué)合理的財務(wù)管理制度，并在實踐中嚴格執(zhí)行，只有這樣才能有效防范財務(wù)風(fēng)險，提升單位的管