不可抗力對施工合同履行的影響

1、不可抗力對施工合同履行的影響建筑經(jīng)濟(jì)不可抗力對建設(shè)工程施工合同履行的影響1、概述“5.12”汶川大地震發(fā)生后，許多建筑物倒塌并造成人員傷亡，受災(zāi)地區(qū)大部分在施工程項(xiàng)目停工， 許多在建工程出現(xiàn)了不同程度的損壞。 經(jīng)過全國人民的共同努力，災(zāi)區(qū)重建工作已經(jīng)有序開展，除在建工程毀損嚴(yán)重或項(xiàng)目停建者外，大部分工程項(xiàng)目已經(jīng)具備復(fù)工條件。 但由于地震的影響， 很多地方的建筑材料被用作抗震救災(zāi)物資， 造成建筑材料短缺性漲價。 同時，由于地震引發(fā)的大量川籍農(nóng)民工回鄉(xiāng)救災(zāi)，致使工程項(xiàng)目出現(xiàn)“農(nóng)民工荒”，農(nóng)民工工資大幅上漲。這對本來利潤就極其微薄的施工企業(yè)來說， 無疑是雪上加霜， 面臨巨額虧損。 由此可見，地震對建

2、設(shè)工程施工合同的履行產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的影響， 甚至一定程度上造成了合同當(dāng)事人雙方利益的失衡。 本文以此為切入點(diǎn)， 結(jié)合法律規(guī)定和 建設(shè)工程施工合同（示范文本）及土木工程施工合同條件（ FIDIC）中的具體規(guī)定，對不可抗力對建設(shè)工程施工合同履行的影響進(jìn)行分析， 以期對建設(shè)工程合同管理和工程實(shí)踐有所幫助。2、不可抗力與不可抗力條款關(guān)于不可抗力的定義，我國法律有明確規(guī)定， 即認(rèn)為不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。 所謂“不能預(yù)見” 是指以一般人的判斷能力無法預(yù)見某種事件的發(fā)生；“不能避免” 是指當(dāng)事人已經(jīng)盡到了最大的努力，仍然不能避免某種事件的發(fā)生； “不能克服” 是指當(dāng)事人在某種事

3、件發(fā)生后已盡到最大努力仍不能克服事件所造成的后果。 不可抗力主要包括自然災(zāi)害， 政府行為及社會異常事件等。建設(shè)工程中廣泛使用的建設(shè)工程施工合同（示范文本）（ 1999 年發(fā)布）（以下簡稱示范文本）及FIDIC 土木工程施工合同條件（以下簡稱FIDIC合同條件）中除對不可抗力進(jìn)行定義外， 還以列舉的方式對其進(jìn)行了詳細(xì)解釋。值得注意的是，示范文本及 FIDIC 合同條件都屬于格式合同文本，不具有當(dāng)然的法律效力， 僅在當(dāng)事人將其作為雙方認(rèn)可的合同文本或在合同中引用時才對雙方具有約束力。因此，當(dāng)事人使用或引用的示范文本、FIDIC精選范本合同條件中關(guān)于不可抗力的內(nèi)容， 以及當(dāng)事人在專有條款中特殊約定的

4、不可抗力內(nèi)容，均為不可抗力條款。 當(dāng)雙方約定符合法律關(guān)于不可抗力的要件時， 可認(rèn)為其是對不可抗力免責(zé)事由的補(bǔ)充， 應(yīng)當(dāng)與不可抗力具有同等效力。 而當(dāng)事人雙方約定的不可抗力條款與法律規(guī)定不一致時， 此類不可抗力條款性質(zhì)上與雙方約定的免責(zé)條款極其相似，在其有效的前提下，僅發(fā)生免除合同責(zé)任的后果。3、不可抗力對建設(shè)工程施工合同履行的影響分析3.1 直接影響所謂直接影響，是指因不可抗力直接導(dǎo)致合同全部或部分不能履行或延遲履行，即不可抗力與其對合同履行的影響之間是直接因果關(guān)系。 不可抗力是法定的免責(zé)事由，根據(jù)合同法第 117 條規(guī)定，因不可抗力導(dǎo)致合同不能履行的，根據(jù)不可抗力的影響部分或全部免除責(zé)任。

5、這里的不能履行包括延遲履行， 如此次地震所造成的大部分災(zāi)區(qū)工程停工即是一例。 此外，不可抗力還可能直接導(dǎo)致合同的變更和解除。合同法第 94 條規(guī)定，因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的的，當(dāng)事人可以解除合同。 如在建工程倒塌或毀損嚴(yán)重?zé)o法修復(fù)的、 因?yàn)?zāi)后重新規(guī)劃致使原有建筑區(qū)劃發(fā)生變化的， 原來的工程合同就無法繼續(xù)實(shí)施， 只能解除。而對于因不可抗力導(dǎo)致的費(fèi)用和延誤工期，我們可從法律規(guī)定、 示范文本和 FIDIC 合同條件的規(guī)定三個方面進(jìn)行對比分析。（以下略）3.2 間接影響所謂間接影響，是指不可抗力消失后間接引發(fā)的各種因素對合同履行的影響，即不可抗力與其對合同履行的影響是間接因果關(guān)系。11 如前所述

6、，震后引發(fā)的農(nóng)民工工資和建筑材料的大幅漲價即是不可抗力間接引發(fā)的不利因素。當(dāng)這種不利因素嚴(yán)重到一定程度時就可能會動搖原有合同成立的基礎(chǔ)，致使維持原有合同效力顯失公平。此時可適用情勢變更原則允許當(dāng)事人請求變更或解除合同。所謂情勢變更原則是指合同有效成立后，因不可歸責(zé)于雙方當(dāng)事人的原因，作為合同基礎(chǔ)的客觀情況發(fā)生了非當(dāng)事人所能預(yù)見的根本性變化，以致按原合同履行顯失公平時，應(yīng)允許當(dāng)事人變更合同內(nèi)容或解除合同的原則。我國合同法未規(guī)定情勢變更原則，但有關(guān)司法解釋和會議紀(jì)要已經(jīng)對此予以了承認(rèn)。精選范本我們再看一下示范文本和FIDIC 合同條件中的有關(guān)內(nèi)容。（以下略）4、不可抗力發(fā)生后承包人的通知、證明義務(wù)

7、不可抗力發(fā)生后不能履行合同的一方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)盡及時通知對方當(dāng)事人的義務(wù)，我國合同法第 118 條對此作出了規(guī)定。這種通知義務(wù)應(yīng)屬附隨義務(wù)的一種，其目的在于防止損失擴(kuò)大， 并應(yīng)在合理期限內(nèi)提供證明。 未及時通知對方而造成對方損失的， 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。 具體到建設(shè)工程施工合同而言，示范文本中具體規(guī)定了不可抗力發(fā)生后承包人的及時通知義務(wù)， 同時規(guī)定，承包人應(yīng)在不可抗力結(jié)束后 48 小時內(nèi)通報損失情況， 14 天內(nèi)提交清理和修復(fù)費(fèi)用的正式報告和有關(guān)資料。由法律規(guī)定和示范文本的規(guī)定來看，若承包人未盡及時通知義務(wù)， 應(yīng)就對方損失的擴(kuò)大承擔(dān)賠償責(zé)任。 除雙方特別約定外， 承包人并不因此喪失索賠的權(quán)利，但應(yīng)當(dāng)在一定期限內(nèi)提供因不可抗力所產(chǎn)生費(fèi)用的證明，未能在規(guī)定期限內(nèi)提供證明