關(guān)于大學(xué)生就業(yè)市場的建立及完善

1、關(guān)于大學(xué)生就業(yè)市場的建立及完善論文摘要：當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)主要是通過就業(yè)市場來實(shí) 現(xiàn)，然而大學(xué)生就業(yè)市場并不是一開始就有的，而是隨著 市場經(jīng)濟(jì)改革的發(fā)展逐步建立起來的。大學(xué)生就業(yè)市場作 為社會主義大市場的一部分，其運(yùn)行遵循市場經(jīng)濟(jì)一般規(guī) 律，同時(shí)也具有與其他勞動力市場不同的特點(diǎn)。 論文關(guān)鍵詞：大學(xué)生就業(yè)市場廣義上的（就業(yè)市場）己稱勞動力市場，它通過市場主 體的積極參與，市場組織者的有序管理，政府的宏觀調(diào)控, 承載著對全社會勞動力資源進(jìn)行有效配置的功能，同消費(fèi) 品市場、信息市場、技術(shù)市場等各類市場有機(jī)結(jié)合而形成 完整的社會主義市場體系。狹義上的就業(yè)市場僅指為接受 過高等教育的勞動者提供就業(yè)選擇的人才

2、市場，從而區(qū)分 針對沒有接受過高等教育的勞動者的一般勞動力市場。大 學(xué)畢業(yè)生作為國家培養(yǎng)的高層次人才，主要在人才市場就 業(yè)，同時(shí)由于大學(xué)畢業(yè)生沒有工作經(jīng)驗(yàn)、初次就業(yè)的特點(diǎn) 又從人才市場中劃分出了專門的大學(xué)生就業(yè)市場。大學(xué)生 就業(yè)市場是伴隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展逐步建立 和完善起來的。1大學(xué)生就業(yè)市場的建立萌芽狀態(tài)建國初期，我國采用計(jì)劃就業(yè)政策，沒有就業(yè)市場的 概念。通過犧牲效率強(qiáng)迫單位吸納就業(yè)人口，從而實(shí)現(xiàn)充 分就業(yè)。勞動力是不允許自由流動的。對大學(xué)畢業(yè)生實(shí)行 有計(jì)劃分配的就業(yè)政策。女n： 1951午發(fā)布的關(guān)于改革學(xué) 制的決定規(guī)定：“高等學(xué)校畢業(yè)生的工作由政府分配”。這 些規(guī)定逐步確立了

3、我國大學(xué)畢業(yè)生“統(tǒng)包統(tǒng)分”的就業(yè)制 度0一直到上世紀(jì)80年代中期，我國高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè) 政策才發(fā)生了重大變化。1985年5月27日中共中央頒布 的中共中央關(guān)于教育體制改革的決定規(guī)定，對計(jì)劃內(nèi)招 收的畢業(yè)生，實(shí)行在國家計(jì)劃指導(dǎo)下，由本人選報(bào)志愿、 學(xué)校推薦、用人單位擇優(yōu)錄用的政策。由此國家給了高校 部分自主權(quán)，學(xué)校開始參與制定畢業(yè)生分配計(jì)劃。1 986年 原國家教委根據(jù)中央精神，制定了高等學(xué)校畢業(yè)生分配 制度改革方案，198 9年由國務(wù)院批準(zhǔn)執(zhí)行。改革的指導(dǎo) 思想是，逐步把競爭機(jī)制正確地引入高等教育，通過招生、 畢業(yè)生分配制度改革這一重要環(huán)節(jié)，增強(qiáng)高等學(xué)校主動適 應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的能力，更好地

4、為社會主義物質(zhì)文明和 精神文明建設(shè)服務(wù)。改革的目的是在國家就業(yè)方針、政策 指導(dǎo)下，逐步實(shí)行畢業(yè)生自主擇業(yè)，用人單位擇優(yōu)錄用的” 雙向選擇”制度。1988年4月，北京數(shù)所高校首次在天壇公園舉辦大型 供需見面和信息交流活動，這次活動雖然不具有直接招聘 功能，由于有畢業(yè)生參加，已經(jīng)有了 “雙向選擇”的意味, 顯現(xiàn)岀了畢業(yè)生就業(yè)市場的最初形態(tài)。1. 2基本形成1993年中國教育改革和發(fā)展綱要出臺，標(biāo)志著我 國以市場為導(dǎo)向的畢業(yè)生就業(yè)政策改革的開始。原國家教 委關(guān)于1 995年進(jìn)行普通高等學(xué)校招生和畢業(yè)生就業(yè)制度 改革的意見提出，“并軌”后所招畢業(yè)生，原則上在本系 統(tǒng)、本行業(yè)范圍內(nèi)自主擇業(yè)，至2000年

5、逐步過渡到大多數(shù) 畢業(yè)生自主擇業(yè)。1999年國務(wù)院批轉(zhuǎn)的教育部面向21世紀(jì)教育振興行 動計(jì)劃規(guī)定，到2 000年左右，建立起比較完善的由學(xué)校 和有關(guān)部門推薦、學(xué)生和用人單位在國家政策指導(dǎo)下通過 人才勞務(wù)市場雙向選擇、自主擇業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)制度。同 時(shí)，自2000年起，教育部將建國以來一直使用的畢業(yè)生就 業(yè)“派遣證”改為“報(bào)到證”，這標(biāo)志著我國高校畢業(yè)生 “計(jì)劃、分配、派遣”就業(yè)制度的結(jié)束，開始進(jìn)入市場化 的軌道。根據(jù)中央及國務(wù)院有關(guān)文件精神，從90年代開始，各 種類型、不同層次的針對大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)市場如雨后春 筍般迅速發(fā)展起來。就業(yè)市場以現(xiàn)場招聘會的形式出現(xiàn)， 舉辦方主要是高校和政府大中專畢業(yè)

6、生就業(yè)管理部門及各 級人才市場。這個(gè)時(shí)期大學(xué)生就業(yè)市場的形式比較單調(diào)， 主要就是用人單位和畢業(yè)生雙選招聘會。主辦方一味求大 求全，有時(shí)太注重規(guī)模效應(yīng)而忽視了實(shí)際效果。各地就業(yè) 市場基本上是各自為戰(zhàn)，彼此沒有太多的聯(lián)系，形不成市 場體系。部分高校還沉浸在傳統(tǒng)畢業(yè)生分配思想當(dāng)中，沒 有及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，積極參與到大學(xué)生就業(yè)市場中來。1. 3快速發(fā)展xx年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部、公安部、人事部、 勞動保障部關(guān)于進(jìn)一步深化普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)制 度改革有關(guān)問題的意見，文件指出，高校應(yīng)采取積極有效 的措施，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變高校畢業(yè)生就業(yè)觀念，建立市場導(dǎo)向、 政府調(diào)控、學(xué)校推薦、學(xué)生與用人單位雙向選擇的就業(yè)機(jī)

7、制，努力實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生的充分就業(yè)，同時(shí)在畢業(yè)生流動、 就業(yè)渠道、就業(yè)市場秩序等方面做出具體規(guī)定。這意味著, 今后畢業(yè)生就業(yè)將以主要以市場方式來實(shí)現(xiàn)。培育和建立 完善的畢業(yè)生就業(yè)市場體系成了當(dāng)務(wù)之急。同時(shí)，高校擴(kuò) 招致使大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量劇增，大學(xué)生就業(yè)市場的競爭更加 激烈，畢業(yè)生和用人單位參與就業(yè)市場的積極性也大為提 高。經(jīng)過前一時(shí)期的摸索，大學(xué)生就業(yè)市場開始向?qū)I(yè)化、 小型化、經(jīng)?；较虬l(fā)展。岀現(xiàn)了以行業(yè)特點(diǎn)來區(qū)分的招 聘會，如財(cái)經(jīng)類、電子信息類、外語類、師范教育類招聘 會。北京地區(qū)出現(xiàn)了固定場地的畢業(yè)生就業(yè)市場，從而使 以往的季節(jié)性、集中兩三個(gè)月時(shí)間的畢業(yè)生雙選會，變成 了經(jīng)常性活動。北京市高

8、校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心常年舉辦 小規(guī)模的專題招聘會，使畢業(yè)生不再盲目參加招聘會，提 高了就業(yè)效率。各高校之問、高校與人才之間開始橫向聯(lián) 合。如東北師范大學(xué)聯(lián)合東北地區(qū)20余家高校成立了 “東 北高師院校就業(yè)聯(lián)盟”，形成群體優(yōu)勢，共同舉辦招聘會， 推薦畢業(yè)生。首都師范大學(xué)與北京市教育人才市場充分發(fā) 揮各自資源優(yōu)勢，聯(lián)合舉辦基層教育系統(tǒng)就業(yè)雙選會。網(wǎng)絡(luò)招聘有了巨大發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及改變了人與人 之間的溝通方式，也使大學(xué)生就業(yè)市場有了更大的發(fā)展空 間。絕大部分高校都建立了自己的就業(yè)網(wǎng)站，及時(shí)上傳畢 業(yè)生信息供用人單位檢索，提供最新的招聘信息給畢業(yè)生 各地高校畢業(yè)生就業(yè)中心和人才市場利用網(wǎng)絡(luò)開展招聘會。

9、 網(wǎng)上招聘會不再受場地、距離和規(guī)模等因素的限制，大大 降低了成本，節(jié)約了社會資源。用人單位、人才中心、高校、畢業(yè)生彼此及相互之間 的合作與交流通過互聯(lián)網(wǎng)變得非常容易。多媒體簡歷、遠(yuǎn) 程面試系統(tǒng)得開發(fā)，更是極大地方便了用人單位挑選畢業(yè) 生。企業(yè)、人才中介等社會各方面力量，通過建立校企實(shí) 習(xí)基地、就業(yè)培訓(xùn)、畢業(yè)生招聘會等方式，以更加豐富多 樣的形式積極參與到大學(xué)生就業(yè)市場中來，成為市場中的 新生力量。大學(xué)生就業(yè)市場已經(jīng)進(jìn)入了高速發(fā)展的新時(shí) 期。2大學(xué)生就業(yè)市場的運(yùn)行機(jī)制大學(xué)生就業(yè)市場作為勞動力市場的一部分，遵守市場 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本規(guī)律，其構(gòu)成要素包括交易主體、交易客 體、交易規(guī)則、交易條件等基本因

10、素。交易主體指參與勞 動力交換的買賣雙方，一方是大學(xué)畢業(yè)生，另一方是用人 單位，包括政府、事業(yè)單位、企業(yè)、社會組織等機(jī)構(gòu)；交 易客體是大學(xué)畢業(yè)生的勞動能力，是體力和智力的總合； 交易規(guī)則指買賣雙方在交易過程中的權(quán)利和義務(wù)，主要是 指法律法規(guī)和部門規(guī)章在這方面的規(guī)定以及道德和社會習(xí) 慣；交易條件是雙方最終達(dá)成的就業(yè)的協(xié)議，包括工資待 遇，工作崗位、工作條件、工作期限等。大學(xué)生就業(yè)市場 的運(yùn)行機(jī)制主要由價(jià)格機(jī)制、競爭機(jī)制、供求機(jī)制三個(gè)要 素構(gòu)成。價(jià)格機(jī)制在就業(yè)市場中，價(jià)格是勞動力價(jià)值的貨幣表現(xiàn)形式， 主要指工資收入。價(jià)格機(jī)制是工資收入變動對就業(yè)競爭和 供求關(guān)系變動的影響，它是市場機(jī)制的核心市場的導(dǎo)

11、向作 用主要通過價(jià)格機(jī)制來實(shí)現(xiàn)的。價(jià)格機(jī)制的運(yùn)行是價(jià)格、 競爭、供求、價(jià)格之間的循環(huán)往復(fù)運(yùn)動。大學(xué)生畢業(yè)生的 勞動力市場價(jià)格可以分為供給價(jià)格和需求價(jià)格。供給價(jià)格 是用人單位的群體工資水平，需求價(jià)格是畢業(yè)的收入要求 決定供給價(jià)格與決定需求價(jià)格的因素是完全不一樣的。供 給價(jià)格的形成取決于用人單位的人力資源成本，需求價(jià)格 由畢業(yè)生滿足自身生活和發(fā)展的基本需要決定。就業(yè)市場價(jià)格機(jī)制的內(nèi)容是，工資提高，單位的用人 需求減少，競聘的畢業(yè)生增多；工資減少，單位用人需求 增加，竟聘的畢業(yè)生減少。但工資水平的變動對大學(xué)生求 職的影響是比較復(fù)雜的，從某個(gè)行業(yè)或個(gè)別單位來看，工 資的高低直接決定愿意在該單位就業(yè)的畢

12、業(yè)生人數(shù)，但就 業(yè)市場供給總數(shù)不變，并不會因?yàn)楣べY降低而使畢業(yè)生就 業(yè)人數(shù)減少，所以價(jià)格機(jī)制只是在局部市場發(fā)生作用此外, 影響大學(xué)生擇業(yè)的因素有很多，除了工資收入，還包括福 利待遇、人際關(guān)系、社會地位、發(fā)展機(jī)會、個(gè)人興趣、行 業(yè)預(yù)期、職業(yè)穩(wěn)定、單位地域等多種因素。工資收入雖然 由就業(yè)市場來主導(dǎo)，但其關(guān)系到人民群眾的生活水平，各 地政府往往都有最低工資和保險(xiǎn)福利的規(guī)定，以保障人民 的基本生活。競爭機(jī)制競爭包括畢業(yè)生與畢業(yè)生之間的競爭和用人單位與用 人單位之間的競爭。畢業(yè)生努力提高自身的工作技能，展 示自己的特長和優(yōu)點(diǎn)，以獲得收入更高的工作機(jī)會，用人 單位提高工資待遇和發(fā)展空間，來吸引優(yōu)秀的畢業(yè)生

13、為其 工作。競爭是主體為實(shí)現(xiàn)利益最大化的市場活動，本質(zhì)是 爭利。競爭有利于提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)，使用人單位找 到合適的人才，實(shí)現(xiàn)人職匹配，達(dá)到社會人力資源在各個(gè) 就業(yè)崗位的最佳配置。競爭機(jī)制是通過競爭、供求、價(jià)格、競爭的循環(huán)往復(fù) 運(yùn)動來實(shí)現(xiàn)的。有效的競爭應(yīng)該滿足三個(gè)條件：公平的環(huán) 境、充分的競爭、有序的競爭。公平的環(huán)境就是要求國家 在制訂法律、法規(guī)、規(guī)章的時(shí)候，充分考慮到所有市場主 體，為不同性質(zhì)的用人單位提供同樣的法律保護(hù)和政策支 持；同時(shí)，在人員流動、就業(yè)選擇、社會保障等方面，為 畢業(yè)生創(chuàng)造平等的競爭機(jī)會，保證畢業(yè)生的權(quán)益不受侵害、 競聘過程公正透明、竟聘結(jié)果真實(shí)有效。充分的競爭就是 消除

14、就業(yè)市場上的各種壁壘和障礙，防止地方保護(hù)主義和 政府權(quán)力過大，使市場主體進(jìn)行雙向選擇的時(shí)候充分發(fā)揮 自由意志。有序的競爭是指就業(yè)市場上的競爭應(yīng)該在既定 規(guī)則范圍內(nèi)進(jìn)行，杜絕賄賂、任人唯親等不正當(dāng)現(xiàn)象，打 擊買賣用人指標(biāo)、留京戶口等違法行為。2. 3供求機(jī)制供，指的是每年要求就業(yè)的畢業(yè)生總數(shù)，求，指的是 單位用人需求。供求機(jī)制，簡單的說，就是畢業(yè)生數(shù)量和 社會提供的就業(yè)崗位數(shù)量的變動對工資水平變動和人才競 爭狀況的影響。供求機(jī)制是通過供求、價(jià)格、競爭、供求 的循環(huán)往復(fù)運(yùn)動來實(shí)現(xiàn)的。供求直接影響到工資水平。近幾年，由于全國大學(xué)畢 業(yè)生人數(shù)連年增長，而社會提供給畢業(yè)生的就業(yè)崗位并無 太大變化，致使大

15、學(xué)畢業(yè)生初次入職的工資水平連續(xù)下跌, 甚至部分已經(jīng)與一般勞動力市場的工資水平重疊。也造成 了用人單位的人才“高消費(fèi)”現(xiàn)象，能用本科的要碩士， 能用碩士的要博士，這實(shí)際上是對國家人才資源的極大浪 費(fèi)。供求失衡導(dǎo)致了畢業(yè)生之間競爭的自熱化，如國家公 務(wù)員考試，一個(gè)崗位的報(bào)名人數(shù)動輒上千；招聘會上常常 是上百人爭搶一個(gè)就業(yè)機(jī)會。價(jià)格機(jī)制、競爭機(jī)制、供求 機(jī)制三者互為條件、互相制約，又各自獨(dú)立地發(fā)生作用， 共同推動著大學(xué)生就業(yè)市場的運(yùn)轉(zhuǎn)。3大學(xué)生就業(yè)市場的特點(diǎn)與其他勞動力市場相比，當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)市場具有以 下特點(diǎn)：3. 1集中性大學(xué)生畢業(yè)的時(shí)間比較集中，一般在每年的六月份， 因此簽就業(yè)協(xié)議的時(shí)間也多集

16、中在畢業(yè)前的半年時(shí)間里。 在短短的幾個(gè)月時(shí)間里，全國500多萬高校畢業(yè)生都能在 尋找適合自己的工作，各地區(qū)針對畢業(yè)生的大型招聘會都 異常火爆，經(jīng)常出現(xiàn)摩肩接踵，非凡擁擠的場面。這種大 規(guī)模、大批量的集中就業(yè)，與一般的人才市場和次級勞動 力市場自由的、零散的個(gè)人擇業(yè)形成鮮明對比。廣泛性高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源，是社會主義現(xiàn)代 化建設(shè)的生力軍，每年為各行各業(yè)輸送大量的人才。無論 是政府還是企事業(yè)單位，都把接收高校畢業(yè)生作為補(bǔ)充新 鮮血液的最重要甚至是唯一途徑。因此，高校畢業(yè)生就業(yè) 不僅是畢業(yè)生的問題，更牽涉到社會的各個(gè)方面，幾乎國 家所有的單位和組織機(jī)構(gòu)都參與其中。初次性盡管人學(xué)畢業(yè)生是高層

17、次的人才，但大多是剛出校門 的學(xué)生，缺乏社會經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作能力，要勝任一項(xiàng)工作 還需要一一段時(shí)間的適應(yīng)過程，部分用人單位也會有針對 性地提供一些崗前培訓(xùn)幫助畢業(yè)生迅速掌握工作技能。 政策性正因?yàn)榇髮W(xué)畢業(yè)生就業(yè)是關(guān)系到人民生活和國家發(fā)展 的大事，政府各級有關(guān)部門都制訂了配套措施，來保證畢 業(yè)生就業(yè)工作的順利進(jìn)行。此外，我國獨(dú)有的人事戶籍制 度，也使得就業(yè)市場主體在雙向選擇的過程中受到種種制 約。這些政策上的限制，是我們現(xiàn)行就、市場運(yùn)轉(zhuǎn)的依據(jù), 同時(shí)也為人學(xué)生就業(yè)的完全市場化設(shè)置了壁壘。失衡性現(xiàn)階段，人口的增長使社會總勞動人口的供給已經(jīng)大 于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求；而高等教育的普及使大學(xué)畢業(yè)生 人數(shù)激

18、增，也超過了大學(xué)生就業(yè)市場的需求，造成了火學(xué) 生就業(yè)市場的總革失衡和結(jié)構(gòu)性失衡。在激烈的就業(yè)競爭 下，大學(xué)生就業(yè)市場和一般勞動力市場開始出現(xiàn)部分融合, 一部分大學(xué)生逐步向一般勞動力市場轉(zhuǎn)移，從事一些不需 要接受高等教育就可以勝任的工作，這是社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā) 展的一個(gè)必然階段，在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的其他國家也是 很普遍的現(xiàn)象。4大學(xué)生就業(yè)市場的完善我國的大學(xué)生就、市場已經(jīng)步入r快速發(fā)展的時(shí)期， 也還有許多需要完善的地方，比如不平等的市場主體地位、 政府的宏觀調(diào)控、市場法律規(guī)范建設(shè)等。(1) 加快人事體制改革，建立統(tǒng)一開放的市場體系。我 國足一個(gè)正在轉(zhuǎn)型的市場經(jīng)濟(jì)國家，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的人 事十部管理制度仍然