[工作]遼河水問題及對(duì)策研究

1、遼河水問題及對(duì)策研究趙錫鋼1何川i趙源媛2（1.遼寧省水文水資源勘測局沈陽110003；2.遼寧省水文水俗源勘測局沈陽分局沈陽110003）【摘要】遼河是全國七大江河之一，而臨河道斷流、水污染和生態(tài)環(huán)境惡化等一系列問題， 遼河流域是東北工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要基地和經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，也是遼寧省水資源供需 矛盾垠突出的地k。遼河水問題已經(jīng)成為制約東北老工業(yè)某地經(jīng)濟(jì)振興的瓶頸，本文分析 了遼河水資源而臨的問題及其原因，探討了人水和諧、科學(xué)發(fā)展的治水新思路，引入了生態(tài)環(huán) 境需水量的理念,指出了科學(xué)量化遼河生態(tài)環(huán)境需水量,給遼河留足生態(tài)用水的重要性。首次 提出了遼河流域統(tǒng)一管理、統(tǒng)-調(diào)度，實(shí)現(xiàn)洪水資源化以

2、及實(shí)行"用水定額”制，編制用水 定額，優(yōu)化水資源配登的必要性。為實(shí)現(xiàn)遼河水資源可持續(xù)利用研究了對(duì)策與途徑。這對(duì)于 我省國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的借鑒意義?！娟P(guān)鍵詞】遼河水問題及其原因科學(xué)發(fā)展觀可持續(xù)發(fā)展對(duì)策與途徑0前言遼河發(fā)源于河北省七老圖山脈北麓的光頭山，流經(jīng)河北、內(nèi)蒙古、吉林、遼寧四省區(qū), 至遼宇盤錦市注入渤海。全長1394 km,流域面積22.89萬kn?,是全國七大江河么一。遼 河上游為內(nèi)蒙的老哈河，接納西拉木倫河流經(jīng)吉林省為西遼河，與發(fā)源于吉林省遼源市薩 哈嶺的東遼河于遼寧鐵嶺地區(qū)福徳店匯合后稱遼河。西遼河河長852 km,東遼河河長313 km,福徳店以上流域面積10.

3、69萬kn?。遼寧境內(nèi)的遼河河長542 km,占遼河總河長的39%。 是遼河干流河床發(fā)冇成熟、穩(wěn)定和寬闊的骨干河段。主要支流有：招蘇臺(tái)河、清河、柴河、 泛河、柳河、秀水河及養(yǎng)息牧河等。遼河流域地處遼寧中部地區(qū)，流域面積12.2萬kn?。 占遼河總流域面積的53.3%。是遼寧省工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)。千百年來， 遼河以其日甜的“乳汁”哺育了眾多的北方各族人民，為東北工業(yè)基地的建設(shè)和發(fā)展做出 了巨大貢獻(xiàn)，是科爾沁草原及遼東半島的母親河。地處遼河屮下游的遼寧是我國淡水資源嚴(yán)重缺乏的省份之一，多年平均水資源總呆為 3.63億n?,人均占冇860 m3,只相當(dāng)于全國水資源人均占冇屋的1 / 3

4、。不及世界人均 占有量的1/12,遼寧中部的遼河流域地區(qū)有我國著名的城市群，人口和耕地面積占全省 的一半，經(jīng)濟(jì)總量和用水量約占全省的70%,但供水量只占33%,是遼寧省水資源供需矛 盾最突出的地區(qū)。遼河近幾年而臨水資源短缺，河道斷流，水質(zhì)污染，生態(tài)環(huán)境惡化等問題，嚴(yán)重地束 縛了東北老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)的振興和可持續(xù)發(fā)展，是亟待重視和解決的問題。木文揭示了遼 河水資源面臨的諸多問題，分析了造成遼河水資源現(xiàn)狀的原因，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在 大量調(diào)查研究基礎(chǔ)上，提岀了實(shí)現(xiàn)遼河水資源可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策與途徑。這對(duì)于我省經(jīng)濟(jì) 發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有重要的借鑒意義。1遼河面臨嚴(yán)重的水問題遼河流域水資源總量約為214億

5、na目前實(shí)際供水量為151.78億n?,水資源開發(fā)利 用率已達(dá)71%,大大超過了水資源開發(fā)利用的極限。高強(qiáng)度水資源開發(fā)利用導(dǎo)致該地區(qū)水 資源供需嚴(yán)重失衡，遼河流域河川徑流衰減十分嚴(yán)重，遼河屮下游每年缺水約為30億na 遼河流域的東北工業(yè)重鎮(zhèn)沈陽、鞍山、本溪、遼陽、撫順、營口、鐵嶺、盤錦等大中城市, 無一例外地都進(jìn)入了全國100座嚴(yán)重缺水城市的行列。嚴(yán)重地影響了我省國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 并導(dǎo)致了遼河嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題。1.1上游來水減少，河道斷流，生態(tài)環(huán)境惡化口 2000年以來，遼河流域持續(xù)5年干早，遼河進(jìn)入遼寧境內(nèi)第一個(gè)干流控制站福徳店 以下屬于遼河中下游，據(jù)福德店水文站統(tǒng)計(jì)，東、西遼河已連續(xù)4年

6、沒冇來水了，進(jìn)入遼 寧境內(nèi)的遼河& 2000年開始出現(xiàn)斷流，2000年斷流138 x, 2001年斷流142犬，2002年 斷流183天,2003年斷流126天，2004年斷流100天。連續(xù)枯水年造成遼河河道干枯， 失去了地下水補(bǔ)給、輸沙、排鹽等作用。土地退化、濕地萎縮等生態(tài)問題十分嚴(yán)重。地處 遼河上游的赤峰市，是科爾沁沙地和渾善達(dá)克沙地的結(jié)合部。過去，兩人沙地被遼河及河 兩岸的山丘、草地阻擋開。然而，由于近年來遼河斷流，兩岸流沙活動(dòng)強(qiáng)烈，使兩大沙地 交匯在了一處。一些在五六十年前還牧草繁茂的草場如今已被風(fēng)沙吞噬，許多牧戶不得不 被迫遷徙，一些飼草料基地和農(nóng)田也因風(fēng)沙侵蝕，沙化嚴(yán)重，水

7、資源奇缺而搖荒。由于人 片土地沙漠化，既使有降雨也被沙漠滲漏掉，而不能產(chǎn)生徑流。另外，由于地下-水超采嚴(yán) 重，生態(tài)用水不足。全省濕地面積逐漸減少，位于沈陽市康平縣境內(nèi)的臥龍湖濕地已基木 t訓(xùn)，且已喪失生態(tài)調(diào)節(jié)功能。遼河的入?？诒P錦地區(qū)，進(jìn)入上世紀(jì)七八十年代以來, 自然環(huán)境發(fā)牛了很大的變化。來水量明顯偏少，由原來的平均水量50億減少到30億 m3,入?？谀嗌秤俜e、鹽分積累，河口自然生態(tài)遭到破壞，以往常見的魚蝦之類的水屮生 物現(xiàn)在基本難尋蹤影，河水也變得混濁不堪。由于遼河上游來水減少，其至枯竭，導(dǎo)致盤 錦地區(qū)的地下水資源形成“海水倒灌”現(xiàn)彖，地表水和地卜冰的含鹽度增高，加劇了土壤鹽 堿化。1.2水

8、污染嚴(yán)重，供水功能喪失遼河中下游處于遼寧省工農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)、人口最密集的中部地區(qū)，既是缺水最嚴(yán)重的地 區(qū)，也是污染最嚴(yán)重的地區(qū)，其中鐵嶺、沈陽和盤錦段，河水均為劣五類水質(zhì)，而且遼河 為季節(jié)性河流，在枯水期或斷流期流淌的是工業(yè)廢水和生活污水，并且已經(jīng)從河流污染發(fā) 展到水庫污染，流域內(nèi)十三座人屮型水庫的實(shí)際庫容量僅為設(shè)計(jì)庫容量的三分之一，具中 只有兩座水庫水質(zhì)符合國家三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，七座水庫水質(zhì)為四類水質(zhì)，其余四座水庫的水 質(zhì)均為五類或劣五類水質(zhì)，其中冇些水庫是以提供生活飲用水為主的；由于水庫蓄水雖嚴(yán) 重不足，導(dǎo)致水中污染物濃度急劇上升，高鎰酸鹽指數(shù)上升加快，水庫水質(zhì)惡化明顯加劇。 有些水庫已經(jīng)喪失了供

9、水功能。農(nóng)業(yè)灌溉用水也受到了污染，有的地方生產(chǎn)的糧食達(dá)不到 安全標(biāo)準(zhǔn)。近些年，隨著城市化、工業(yè)化速度加快，生活、生產(chǎn)大量排放污水，遼河每年 廢污水的排放總聚近2()億m?,大部分耒經(jīng)處理，而集供水、排水、納污、排污于一體的 河道由于徑流減少，排污能力不足，造成納污量急劇增加，水質(zhì)嚴(yán)璽惡化，對(duì)城鎮(zhèn)屈民生 活、住產(chǎn)和牛態(tài)環(huán)境都造成了嚴(yán)重影響?，F(xiàn)在盤錦市民的飲用水人多從附近的石山引來的 水源，而不是污染嚴(yán)重的遼河水。遼河水污染已山下游蔓延到中上游，山河槽擴(kuò)散到水庫, 由城市擴(kuò)散到農(nóng)村，由地表侵入到地下，由局部河段發(fā)展到全流域。2造成遼河水資源現(xiàn)狀的原因遼河缺水?dāng)嗔?，牛態(tài)環(huán)境惡化的原因既有天災(zāi)也有“人

10、禍”，下血我們分析在雙重因素 作用卜的遼河水循壞過程，以及河道斷流，水質(zhì)污染，濕地消失，地下水枯竭的成因。2.1降雨減少，連續(xù)5年干旱太陽做為地球的能量對(duì)于人氣運(yùn)動(dòng)的影響無疑是巨人的，太陽黑了相對(duì)數(shù)年周期性變 化，對(duì)我省降水彩響極為顯著，由于近兒年，正值太陽黑了活動(dòng)的高峰期，受其影響，遼 河流域年降水量偏少23成，而且降雨吋空分布極不均勻，有些月份偏少36成，遼河 流域自2000年開始已連續(xù)5年干旱。造成河槽徑流減少，地下水位降低。2.2人類活動(dòng)影響沿河各地為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，人肆砍伐樹木、侵占草場、森林、農(nóng)山、灘地，造成植被破壞, 土質(zhì)疏松，泥沙俱下，地表沙漠化。特別是遼河上游的西遼河，由于植被破壞

11、嚴(yán)重，河水 屮含沙量較人，素有“東水西沙”之稱。遼河部分河段河床以每年l（）cm的速度在增高。下 游河段河底高程抬高，河水下泄不暢，河床集沙較厚，造成地表水人量滲漏，即使有降雨 也很難產(chǎn)生徑流，因此近幾年上游來水量幾乎為零，另外，遼河流域的一些沿河城市為了 打造城市建設(shè)亮點(diǎn)工程，在干支流上利用橡膠壩攔截河水修建人工河，使本來就不多的遼 河水就更少了。這也是導(dǎo)致遼河斷流的原因么一。2.3水資源開發(fā)嚴(yán)重“透支”依據(jù)國際慣例：一條江河流域極限水資源開發(fā)利用率為4 0%。而遼河流域水資源開 發(fā)利用率已達(dá)7 1 %,大人超過了水資源開發(fā)利用的極限，打破了整個(gè)流域的水資源平衡, 遼河水系就像一株大樹，主耍

12、支流呈扇形分布，這就給各地在支流上建水庫提供了有利條 件。各地為了加強(qiáng)遼河流域的治理開發(fā)，相繼在干、支流建成了 8 1座大、中型水庫，其 中僅中上游的通遼市就有大、小、小型水庫1 0 5麋，基本上控制了遼河洪澇災(zāi)害的發(fā)牛, 但同時(shí)也使本來不多的遼河水被截流，這種治水方法雖然治住了洪水泛濫，但也將水治沒 了，把一條“活河"治成了“死河”。冃前遼河流域共冇主要支流1 4條，其中絕大多數(shù)都建 立了攔蓄水工程，攔蓄水總量6 4億盡管如此，遼河流域仍在上馬新的攔蓄工程。其 中，僅中上游近期就準(zhǔn)備在支流上建5座水庫。由于多年來無節(jié)制地引水截水，過度開發(fā) 流域水資源，不考慮河流的承載能力，造成了遼

13、河水資源開發(fā)嚴(yán)重“透支”。進(jìn)入90年代, 隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人口增加，水資源嚴(yán)重不足導(dǎo)致超采地下水，遼河流域地下水超采達(dá)10.78 億n?,沈陽、遼陽、通遼等地因大量超采地下水，形成了大面積地下水降落漏斗，大大降 低了區(qū)域水資源的可再生性。2.4盲目發(fā)展造成水污染和生態(tài)環(huán)境惡化造成遼河水污染和生態(tài)環(huán)境惡化有多方面原因，但主耍是人類活動(dòng)作用下，水循環(huán)發(fā) 生了不健全的問題。遼河流域工農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)、人口密集，帶來了工業(yè)廢水和城市生活污水的 大量增加，加z農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營小農(nóng)藥化肥的人量使用，使水污染問題變得更加突出，同 時(shí)，流域中眾多的水庫、攔蒂工程的建設(shè)，改變了河流自然系統(tǒng)水循環(huán)的流路，降低了中 下游地下水

14、的補(bǔ)水與蓄水功能以及地表水的自凈能力。穩(wěn)定、健康的生態(tài)環(huán)境是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，水資源是生態(tài)環(huán)境的基木要素, 長期以來水資源開發(fā)利用主要考慮工農(nóng)業(yè)和城鎖?；钣盟确蕉慕?jīng)濟(jì)利益，沒有考慮河 流的承載能力，更沒有重視維持遼河生態(tài)系統(tǒng)平衡所需的用水量，因而導(dǎo)致河枯湖干，草 原灘地沙漠化，水質(zhì)污染，地下水位人幅度下降，海水入侵，水十流失等問題。生態(tài)環(huán)境 問題己經(jīng)嚴(yán)重地威脅了遼河流域地區(qū)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，必須引起足夠的重視。3人水和諧、科學(xué)發(fā)展綜合治理遼河隨著東北老工業(yè)基地改造振興戰(zhàn)略的實(shí)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯著加快、人口壓力進(jìn)一步加大、 生活質(zhì)量的提高、牛態(tài)環(huán)境的改善，對(duì)水的需求越來越人，對(duì)供水安

15、全、防洪安全、牛態(tài) 環(huán)境安全的要求越來越高，這就要求我們轉(zhuǎn)變治水思路，由“工程水利”向“資源水利” 轉(zhuǎn)變；由“傳統(tǒng)水利”向“現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利”轉(zhuǎn)變；以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把 國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展同水資源可持續(xù)發(fā)展緊密結(jié)合起來，對(duì)遼河水資源進(jìn)行科學(xué)的開發(fā)、利用、 治理、配置、節(jié)約和保護(hù)，做到人與自然的和諧發(fā)展。3.1廣開水源，改善水資源短缺狀況遼河水資源開發(fā)利用已經(jīng)到了極限，但遼河流域人均占冇水資源量約為638 m3,僅為 全國人均占何水最的1 / 5,畝均水資源占有量僅為全國的1/8,是我國嚴(yán)重貧水的地區(qū)之 一，面對(duì)日趨加劇的供需矛盾，應(yīng)有計(jì)劃地廣泛開發(fā)水資源，一是通過先進(jìn)的技術(shù)裝備和 手段，使

16、我們具備對(duì)人工增雨作業(yè)云系的連續(xù)監(jiān)測預(yù)警能力和快速反應(yīng)調(diào)度能力，最大限 度地提高云的降水效率，緩解水資源供需矛盾。二是，在洪水集中的夏汛時(shí)期，充分利用 遼河流域已冇的水利工程對(duì)汛期洪水進(jìn)行科學(xué)調(diào)度，攔蓄、灌溉、沖沙、浸泡濕地、沖污 排垢，不讓洪水浪費(fèi)掉，實(shí)現(xiàn)洪水資源化。三是廣開水源，積極推進(jìn)跨流域引水，加緊實(shí) 施引松濟(jì)遼的北水南調(diào)丄程。3.2保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)遼河水資源可持續(xù)發(fā)展森林、濕地、草地以及其他陸地牛態(tài)系統(tǒng)為人類提供了包括涵養(yǎng)水源、保持水土、凈 化水質(zhì)、調(diào)蕃洪水和調(diào)節(jié)氣候等多種牛態(tài)服務(wù)功能，這些功能的產(chǎn)生都需要生物圈的水分 做動(dòng)力，人類過度開發(fā)利用水資源，改變了水資源的時(shí)空分布，而水資

17、源的情勢變化乂破 壞了生態(tài)環(huán)境。以前遼河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一-定程度上是以犧牲流域資源和牛態(tài)環(huán)境為代價(jià), 冃前遼河水資源狀況已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。因此，耍保持經(jīng)濟(jì)不斷增長，就必須 實(shí)現(xiàn)遼河水資源可持續(xù)發(fā)展。加大力度保護(hù)遼河牛態(tài)環(huán)境，特別是在中上游，要重點(diǎn)實(shí)施 天然林資源保護(hù)、退耕還林、水土保持等牛態(tài)建設(shè)，恢復(fù)濕地基本功能，有效地涵養(yǎng)水源。 加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，控制水土流失，盡可能恢復(fù)遼河白然的水循環(huán)系統(tǒng)，尊重自然規(guī)律, 轉(zhuǎn)變用水思路,引入牛態(tài)環(huán)境需水量的理念,科學(xué)合理地量化遼河維持較好生態(tài)環(huán)境所需 的水量，并把生態(tài)用水放在重要的位置，讓工農(nóng)業(yè)為生態(tài)讓水。除保證沿岸“生命川水”外, 給遼河留足

18、生態(tài)用水。3.3強(qiáng)化市場管理手段、提高水資源利用率農(nóng)業(yè)是遼河地區(qū)用水量最人的產(chǎn)業(yè)，落后的灌溉方式、粗放的管理，使灌溉用水的有 效利用率只冇30%40%,而發(fā)達(dá)國家已達(dá)70%80%,工業(yè)也是如此，設(shè)備陳心、工藝 落后，水的重復(fù)利用率只有50%60%,發(fā)達(dá)國家在70%以上，口前，遼河流域除工業(yè)生 產(chǎn)和城市供水有價(jià)外，農(nóng)業(yè)用水基本上是白用。用水意識(shí)普遍淡漠，浪費(fèi)水資源現(xiàn)象嚴(yán)重。 因此，我們認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水資源開發(fā)利用的市場化管理手段，開源與節(jié)流并舉，提高水資 源的利用效率。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，走節(jié)水型經(jīng)濟(jì)的路了。盡 快完善水資源配置市場機(jī)制。同時(shí)要加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，通過產(chǎn)業(yè)升

19、級(jí)來實(shí)現(xiàn)節(jié)水的 目的。通過建立合理的水價(jià)形成機(jī)制，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用，逐步提高水價(jià)，促進(jìn)節(jié) 約用水，推廣節(jié)水技術(shù)，加強(qiáng)用水管理。3.4加強(qiáng)遼河流域統(tǒng)一管理，實(shí)施流域統(tǒng)一調(diào)度國內(nèi)外水資源保護(hù)實(shí)踐證明，以行政區(qū)域?yàn)橹黧w，以各部門職能交叉為經(jīng)絡(luò)的“多龍 管水”無法扼制流域水資源迅速惡化的勢頭。因?yàn)槿饔驔]有統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一管理，就必 然在流域水資源管理上形成條塊分割、各自為政的局面。目前，遼河沿河各地方只考慮木 地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的盂要，把遼河按照行政區(qū)域分成若干段，打破了遼河整個(gè)水循環(huán)系統(tǒng)，破 壞了遼河的口然生態(tài)環(huán)境，使遼河成為若干段沒有生命力，沒有完整水循環(huán)系統(tǒng)的死河。 因而，我們認(rèn)為要充分研究流域內(nèi)各種用水之間的關(guān)系，統(tǒng)一制定流域內(nèi)各行政區(qū)的分水 方案，對(duì)流域內(nèi)的水利工程實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度，加強(qiáng)流域?qū)哟蔚暮暧^調(diào)控、協(xié)調(diào)與