《重慶市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地管理暫行辦法》

1、附件 1重慶市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地管理暫行辦法（征求意見稿）第一章總則第一條 為加快推進我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地的管理工作，根據(jù)國家科技部關(guān)于進一步做好國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地工作的通知等規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，是指在區(qū)縣、園區(qū)特定區(qū)域內(nèi)，以一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈完整且關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高、創(chuàng)新能力強、成長性好的骨干企業(yè)和與之相配套的中小企業(yè)為主導(dǎo)，依托資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、人才、平臺、技術(shù)等比較優(yōu)勢和重大項目，集聚形成產(chǎn)業(yè)分工明確、協(xié)作配套緊密的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地必須確定一個國家鼓勵和重慶支持發(fā)展的高新技術(shù)

2、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向符合市政府有關(guān)部門的規(guī)定。第三條 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地要以增強自主創(chuàng)新能力為核心，以加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為目標，著力培育和發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，努力推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和創(chuàng)新要素優(yōu)化配置，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。第四條高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，把自主創(chuàng)新貫穿建設(shè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要堅持深化改革，不斷完善體制機制，創(chuàng)新政策扶持模式。要堅持共同發(fā)展，強化聚集、 輻射、帶動功能。要堅持擴大開放，提高國際競爭能力和市場影響力。第五條 市科技局負責我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地的認定和管理工作。第二章認定條件第六條高新技術(shù)產(chǎn)

3、業(yè)化基地應(yīng)當具備下列各項條件：（一）區(qū)縣政府、園區(qū)管委會高度重視，已制定促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地發(fā)展的具體政策措施和切實可行的發(fā)展規(guī)劃。（二）區(qū)縣政府、園區(qū)管委會已組建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)。（三）具有良好的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，綜合實力應(yīng)處于市內(nèi)領(lǐng)先地位，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)值在 30 億元以上。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不少于 10 家，經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)不少于20家。（四）具有較強的科技創(chuàng)新能力優(yōu)勢，創(chuàng)新要素集聚，市級以上研發(fā)機構(gòu)（含市級）不少于5 家、市級以上科技服務(wù)機構(gòu)（含市級） 不少于 5 家，建立了科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、檢驗檢測、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學(xué)普及等公共

4、服務(wù)平臺。（五）具有特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，初步形成市場機制作用下的核心主導(dǎo)企業(yè)與配套中小企業(yè)聯(lián)系密切、分工協(xié)作的合理格局，以及較為完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈條。擁有當年銷售收入超過1 億元的骨干企業(yè)5 家以上，與之相關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)10 家以上。已成立促進產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等組織。第三章申報與認定第七條 各區(qū)縣政府、園區(qū)管委會根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地認定條件，編制重慶市 * 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地申報書重慶市 * 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地發(fā)展規(guī)劃 等申報材料。第八條 各區(qū)縣、園區(qū)科技行政主管部門對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地申報材料進行受理、初審后，向市科技局推薦上報。第九條市科技局堅持高標準、高水平，

5、體現(xiàn)引領(lǐng)性、唯一性和不可替代性，按照“成熟一個、發(fā)展一個”的原則，每年市科技局認定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地1-2 個。全市涉及相同領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地不重復(fù)認定。市科技局受理申報材料后，組織開展申報材料審查、專家可行性論證和實地考察等。符合條件的，向社會公示15個工作日。公示無異議的，按照有關(guān)審批程序予以認定，并授予 “重慶市 * 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”牌匾。第四章管理機制第十條 市科技局歸口管理和協(xié)調(diào)指導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，其主要職責是：（一）依據(jù)國家法律、 法規(guī)和有關(guān)科技政策、 產(chǎn)業(yè)政策，會同有關(guān)部門制定和組織實施全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地的規(guī)劃、認定，并對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地發(fā)展情況進行監(jiān)督和檢查

6、；（二）指導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地的綜合配套改革；（三）制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地激勵政策，支持培育和引進科技型企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)、科技人才（團隊）等創(chuàng)新主體，支持建立企業(yè)內(nèi)設(shè)研發(fā)機構(gòu)、開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、加強先進技術(shù)應(yīng)用示范、促進軍民融合發(fā)展、推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、強化科學(xué)普及等；（四）市科技局高新技術(shù)處負責歸口管理日常業(yè)務(wù)工作，負責受理和承辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地的申報、 審批工作，審定區(qū)域范圍和面積。第十一條 區(qū)縣政府、園區(qū)管委會是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地的申報主體，其主要職責是：（一）把握高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地的發(fā)展方向，制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地發(fā)展規(guī)劃，推動高新技

7、術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地綜合改革，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地重大事項進行決策，協(xié)調(diào)解決高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地發(fā)展重大問題；（二）落實國家有關(guān)政策，制定促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地高質(zhì)量發(fā)展的地方性激勵政策；（三）建立有利于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地管理體制和動員各有關(guān)部門，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地的建設(shè)和發(fā)展。（四）負責組建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，下設(shè)辦公室掛靠區(qū)縣、園區(qū)科技行政主管部門。第十二條 區(qū)縣、園區(qū)科技行政主管部門具體負責高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地的日常管理服務(wù)工作，其主要職責是：（一）對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地發(fā)展方向、規(guī)劃、計劃和政策法規(guī)等實施情況進行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；（二）參與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地的決策和領(lǐng)導(dǎo)；（三）協(xié)助和

8、支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地支持培育和引進科技型企業(yè)、 新型研發(fā)機構(gòu)、 科技人才 （團隊） 等創(chuàng)新主體，支持建立企業(yè)內(nèi)設(shè)研發(fā)機構(gòu)、開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、 加強先進技術(shù)應(yīng)用示范、 促進軍民融合發(fā)展、推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、強化科學(xué)普及等；（四）負責高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地的申報受理、 推薦上報、跟蹤服務(wù)等。第十三條 建立市區(qū)（縣、園區(qū)）科技部門聯(lián)動機制，整合市區(qū)（縣、園區(qū)）的財力、人力、平臺、資源等優(yōu)勢，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地創(chuàng)新發(fā)展，力爭構(gòu)建特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。第十四條 實行高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地定期報送制度，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地每半年報送一次發(fā)展情況及統(tǒng)計表，由市科技局組織統(tǒng)計、評價，并將評價結(jié)果進行通報、公示。第十五條 市科技局每兩年對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地進行考核。對