論國有企業(yè)資本性項目財務管理

1、論國有企業(yè)資本性項目財務管理【摘要】國有企業(yè)資本性項目管理包括固定資產(chǎn)、在建 工程、無形資產(chǎn)、待攤費用以及庫存物資的管理。資本性占 用是企業(yè)持續(xù)經(jīng)營和業(yè)務發(fā)展的物資保障，在為企業(yè)創(chuàng)造良 好經(jīng)營環(huán)境、改善服務形象、拓展業(yè)務空間、提升綜合競爭 力方面發(fā)揮了重要作用，同時資本性項目作為優(yōu)化資源配 置、實現(xiàn)企業(yè)價值最大化的一個手段，直接影響著財務管理 職能的發(fā)揮，影響企業(yè)經(jīng)營效益的穩(wěn)步提升，隨著財務精細 化管理的加強，資本性項目管理愈來愈受到國有企業(yè)的普遍 重視。本文分析了國有企業(yè)資本性項目管理概況及存在問 題，并就改進資本性項目管理提出了相關建議?！娟P鍵詞】 國有企業(yè)；項目管理；資本一、國有企業(yè)資本

2、性項目管理中存在的問題資本性項目管理作為財務管理的一部分，涉及到財務核 算、資源配置、資產(chǎn)保全等多方面的內(nèi)容，隨著財務管理的 不斷深化細化，以及資本性項目管理自身的多元化發(fā)展，國 有企業(yè)在資本性項目管理過程中呈現(xiàn)出一些問題，集中表現(xiàn) 在以下幾個方面。1、存在帳實不符向題。賬實不符主要是有帳無實、有實無帳和帳實不匹配。具 體表現(xiàn)在：由于固定資產(chǎn)人帳價值未包括運輸費、安裝成本、 擴建未追加投人等造成的人帳不完整現(xiàn)象；由于資本性占用 發(fā)生損毀、隱瞞帳外資產(chǎn)等原因形成的“一物多卡”和“一 卡多物”的現(xiàn)象；資產(chǎn)發(fā)生調(diào)撥帳務調(diào)整不及時、資產(chǎn)銷物 未銷賬卡、攤銷費用期限與合同、受益期限不相匹配等也是 造成帳

3、實不符的原因。2、虛增項目、調(diào)節(jié)利潤問題。國有企業(yè)按照金融企業(yè)會計制度有關規(guī)定計提固定 資產(chǎn)折舊，個別機構(gòu)通過延長計提期限、擴大計提額度，擅 自改變折舊計提方式等等增加固定資產(chǎn)折舊，還通過占用購 建指標虛列項目，縮短攤銷期超額分配攤銷額度增大當期成 本，人為調(diào)減帳面利潤。3、職責確認不清問題。在資本性項目管理過程中，由于涉及部門多、環(huán)節(jié)多， 違規(guī)現(xiàn)象出現(xiàn)時，不同程度的存在互相推諉、扯皮現(xiàn)象；基 層機構(gòu)部門、崗位職責和權(quán)限往往界定含糊；在一些工作節(jié) 點，經(jīng)辦、復核、審批職能常常集中于一人，缺乏相互監(jiān)督、 約束；個別資產(chǎn)核算、管理職能過于集中于一個部門，資產(chǎn) 的綜合管理容易出現(xiàn)脫節(jié)。4、價值觀念認

4、同不一致問題。在資本性項目管理中“總量控制、效益優(yōu)先”的基本原 則沒有得到正確傳導，各級機構(gòu)的價值觀念認同不一致。表 現(xiàn)在：資本性項目總量計劃向下分配的過程中，經(jīng)過層層削 減，難以保證對重點地區(qū)、重點項目的支持；由于各行、各 部門多從自身利益、短期效應出發(fā)，資本性項目項目盲目投 入時有發(fā)生；此外，部分行在項目申報時急于立項夸大產(chǎn)出, 誤導決策，隨著外在環(huán)境的變化，預想的產(chǎn)出與回報往往難 于實現(xiàn)，造成了有限資源的閑置和浪費。二、改進國有企業(yè)資本性項目管理的建議隨著實施股份制改造步伐的深入推進，國有企業(yè)的財務 管理面臨新的挑戰(zhàn)，作為其中重要組成部分的資本性項目管 理，只有不斷健全、完善其手段、制度

5、，才能確保其在規(guī)范 會計核算、嚴防財務風險、合理配置資源、促進效益穩(wěn)步提 升方面發(fā)揮積極作用。1、建立崗位責任制度，加強資本性項目管理人員、部 門的自我約束。國有企業(yè)資本性項目管理辦法多是對于核算、操作及管 理流程方面的指導，對于各環(huán)節(jié)管理人員、部門的違規(guī)處罰 涉及較少。建立資本性項目管理部門和人員崗位責任制度， 對進一步細化部門、經(jīng)辦人員在實物管理、會計核算及價值 管理等方面的職責分工，落實責任，避免出現(xiàn)多頭管理、管 理真空、職責不清的現(xiàn)象。同時，加大固定資產(chǎn)管理中的責 任認定和處罰力度，并將其列入個人、部門工作業(yè)績考核中, 與績效工資、職位晉級直接掛鉤，形成良好的激勵約束機制, 強化資本性

6、項目管理各項制度的落實，強化各級管理人員的 自我約束，規(guī)范資本性項目的財務核算與管理。2、建立重大事項報請制度，保障舟本性項目管理信息 傳遞渠道暢通。觀察財務違規(guī)案例，其中不乏是下級機構(gòu)遇重大事項擅 自做主、先斬后奏進行了財務違規(guī)處理。針對這一情況，建 立重大事項報請制度，督促各環(huán)節(jié)工作人員始終保持業(yè)務敏 感，倍盡職守，遇重大事項向上報請，及時獲得上級管理部 門業(yè)務上的指導。對上級管理部門而言，能夠借助這一途徑, 隨時得到一些項目在實施過程中的重大信息，消除管理中的 盲區(qū)。特別對那些專業(yè)性強、技術復雜、開發(fā)周期長的項目， 雖然開發(fā)立項建立在充分預期、科學決策的基礎上，但在實 施過程中，仍不可避

7、免出現(xiàn)技術環(huán)境、系統(tǒng)對接等的重大改 變，要啟動重大事項報請制度向上傳遞信息，上級管理部門 能夠快速應對、采取行之有效的解決措施，杜絕資源的無效 耗費。3、采用重點科目監(jiān)控，實現(xiàn)風險防范關口前移。目前國有企業(yè)通行一級分行對超授權(quán)資本性項目項目 統(tǒng)一審批，為實施核算科目監(jiān)督創(chuàng)造了條件。各級機構(gòu)特別 是一級分行結(jié)合審批項目的實際和日常管理工作的需要，選 擇若干資本性項目科目實施月度、季度監(jiān)控，隨時掌握項目 人帳、執(zhí)行進度、攤銷、處置等情況，能夠確保資本性項目 的年度計劃按照既定目標進行組織實施，也能夠在年度中間 結(jié)合實際采取相應調(diào)整措施。更為重要的，通過重點科目監(jiān) 控，分析數(shù)據(jù)信息的變化進而判斷其合

8、理、真實性，能夠及 時掌握重大項目的執(zhí)行情況，對于違規(guī)、越權(quán)財務事項有所 發(fā)現(xiàn)，能夠在還未造成事實損失時發(fā)現(xiàn)問題，遏令改正，使 防范風險關口前移，避免違規(guī)現(xiàn)象和財務損失的滋生。三、結(jié)論國有企業(yè)英通過實踐的摸索，總結(jié)出資本性項目管理的 一些先進手段。例如在成本降低方面，對固定資產(chǎn)購置、裝 修改造項目執(zhí)行'集中采購制度”采用招、投標選擇供應 商；在資產(chǎn)保全、增值方面，對固定資產(chǎn)處置采用公開拍賣、 競價出售；在投資決策方面，采用投入產(chǎn)出分析及后評估方 式等等。這些手段的有效運用會在成本降低、增加盈利、合 理配置資源方面起到積極作用。但由于基層機構(gòu)對各類手段 的運用缺乏重視以及資本性項目管理本身的復雜性，使這些 先進手段在實際的執(zhí)行中往往流子形式，沒有真正發(fā)揮作 用。上級機構(gòu)要加大檢查力度，定期與不定期相結(jié)合，督促 各項制度的落實與運用，使資本性項目管理始終堅持規(guī)范核 算、高效運作，使管理制度的約束能夠始終成為各環(huán)節(jié)管理 人員的自覺行為。參考文獻1 張