公共物品理論推薦課件

1、公共物品理論匯報人：朱琪琪 張唯 李瑤12021/8/2201公共物品理論的發(fā)展與概念02公共物品的性質(zhì)03公共物品的類型04公共物品供給理論05公共物品的提供方式公共物品的定義22021/8/22雞蛋煎餅國防一.公共物品的發(fā)展與概念32021/8/22 公共物品理論最早起源于西方，其思想源頭至少可以追溯到大衛(wèi)休謨。 1919年，瑞典經(jīng)濟學(xué)家林達爾最早使用公共物品這一概念。 但是真正讓公共物品理論名滿天下的卻是美國經(jīng)濟學(xué)家薩繆爾森。他給公共物品一個嚴(yán)格的定義：“每個人對這種物品的消費不會造成其他人對該物品消費的減少?！?2021/8/22 在薩繆爾森之后，西方許多經(jīng)濟學(xué)家都對公共物品的概念給出

2、了自己的看法。 奧爾森認(rèn)為：“任何物品，如果一個集團中的任何人都能消費它，它就不能不被那一集團中的其他人消費”，則該物品是公共物品。 布坎南在民主財政論一書中指出，“任何集團或者社團因為任何原因通過集體組織提供的商品或服務(wù)，都被定義為公共物品?！?2021/8/22 1.非競爭性（消費上的非競爭性） 即一定數(shù)量的公共產(chǎn)品一旦被提供出來，多一個人來消費它的額外資源成本為零。有時候也被稱為“邊際成本為零”。注意：這里的零邊際成本是指多一個人來消費同樣的數(shù)量的公共物品的邊際成本為零，而不是指多生產(chǎn)一單位的公共物品的邊際成本為零。非競爭性的判斷標(biāo)準(zhǔn)主要是看多增加一個人消費增不增加額外的成本。二.公共物

3、品的性質(zhì)62021/8/22 2.非排他性非排他性（受益上的非排他性） 即指物品在消費過程中，在技術(shù)上沒有辦法將拒絕為之付款的個人或廠商排除在受益范圍之外,或者雖然在技術(shù)上可行卻成本過高以至于排他沒有意義。注意： 非排他性通常意味著沒有辦法向消費該公共物品的人進行收費。 所以非排他性的判斷標(biāo)準(zhǔn)是看是否收費。（如果收費了，說明有排他性）72021/8/22純公共物品1純私人物品2混合公共物品3三.公共物品的類型82021/8/221.純公共物品定義：如果一種商品同時具有以上兩個性質(zhì)，那么它就是純公共物品。對于純公共物品來說：X=Xi ,i=1,2,n上式表示對于任意一個消費者而言，他所消費的公共

4、物品的數(shù)量Xi就等于該公共物品的總量X。也就是說，純公共物品是不可分割的，所有人共同消費同樣數(shù)量的公共物品。92021/8/222.純私人物品定義：如果一種商品既是競爭性的，也是排他性的，那么它就是純私人物品。對于純私人物品而言，其總消費量等于所有個人消費量的總和，即X=X1+X2+Xn也就是說，對消費者來說，純私人物品是完全可分割的。比如你的雞蛋煎餅102021/8/223.混合公共物品公共資源俱樂部物品現(xiàn)實生活中像國防，校園廣播這樣的純公共物品并不多見，大多數(shù)都是混合公共物品。112021/8/22 定義：同時具有非排他性和競爭性的混合物品。 某些混合物品，當(dāng)使用人數(shù)超過一定限度時就會出現(xiàn)

5、部分的競爭性，即一個人對該物品的消費會減少其他人對該物品的消費，會產(chǎn)生擁擠問題。因此，也被稱為“擁擠性公共物品”。 一個人對物品的消費所引起的另一個人對該物品消費的減少，被稱為擁擠成本。在產(chǎn)生擁擠時，“非競爭性”的零邊際成本這一條件不再滿足。 比如說城市街區(qū)的道路，多一輛車增加一分擁堵。但是設(shè)卡收費幾乎不可能。 公共資源（擁擠性公共物品）122021/8/22 俱樂部物品 定義：同時具有對外排他性和非競爭性的混合物品。a.對外排他性是指俱樂部物品僅僅由其全體成員共同消費。b.非競爭性是指單個會員對俱樂部物品的消費不會減少其他會員對商品該的消費。 比如說對特定人群開放的學(xué)校、電影院等等，都是俱樂

6、部物品的典型例子。132021/8/22判斷標(biāo)準(zhǔn)：這種物品是否具有可分性是消費是否具有競爭性是受益是否具有排他性該種物品屬于私人物品是否該種物品的消費是否具有競爭性是受益是否具有排他性否該種物品屬于公共資源是從技術(shù)上看，該種物品是否能實現(xiàn)排他是排他需要的成本高嗎該物品屬于排他性物品，即俱樂部物品該物品屬于純公共物品否是否142021/8/22擁擠的收費道路不擁擠的收費道路擁擠的不收費道路不擁擠的不收費道路 判斷屬性：4321152021/8/22表格總結(jié)：競爭性競爭性非競爭性非競爭性排他性純私人物品 衣服 擁擠的收費道路俱樂部物品 電影院 不擁擠的收費道路非排他性公共資源 擁擠的不收費道路純公

7、共物品 國防 不擁擠的不收費道路162021/8/22公共海域、陽光、森林第1類橋梁、公園、廣場第2類義務(wù)教育、天氣預(yù)報第3類物質(zhì)文化或者器物文化、一個城市的加到建筑物以及相應(yīng)的外在形象第4類按照公共物品的不同形態(tài)分類物資形態(tài)的公共物品資源形態(tài)的公共物品服務(wù)形態(tài)的公共物品文化形態(tài)的公共物品172021/8/22按照地域劃分010203全球性公共物品 衛(wèi)星電視、反恐、大氣保護全國性公共物品 憲法、國防、外交地方性公共物品 地方法規(guī)、綠化182021/8/22 1.雖然每個人消費的公共物品數(shù)量相同，但不一定所有人對這種消費的評價都一致。（比如校園廣播放的搖滾音樂，有人覺得好聽，有人覺得是噪音）。2

8、.公共物品的分類不是絕對的，它取決于市場條件和技術(shù)狀況。（比如旅游景點優(yōu)美的景色。人少時是純公共物品，人多時就變得擁擠了，就是擁擠性公共物品了）。3.一種物品可以滿足公共物品定義的一部分而不能滿足另一部分。即非競爭性和非排他性不一定同時出現(xiàn)。（上下班時間的鬧市街道為例，非排他性存在，不可能設(shè)置這么多收費亭來監(jiān)控交通，但是是有競爭性的，比如堵車）。4.有一些在傳統(tǒng)不被認(rèn)為是商品的東西具有公共物品的特征。（和諧社會，每個人都能享受到它帶來的好處而且不會被排除在外）。關(guān)于公共物品需要注意的地方：192021/8/22四.公共物品供給理論奧爾森的“集體行動的邏輯”（搭便車問題）哈丁的“公地悲劇”奧斯特

9、羅姆的“公共事物治理之道”202021/8/22 傳統(tǒng)的社會理論家研究集團行為時認(rèn)為，組織或者集團的存在是為了維護其成員的共同利益，而它們也能有效的做到這一點。 而奧爾森從經(jīng)濟學(xué)的個人主義視角出發(fā)，首先假定每個人都是理性人，而理性人是以追求自身效用最大化為目的，即使在組織或者集團中也是如此，由此得出了相反的結(jié)論： “理性的自利的個人不會積極主動地發(fā)動集體行動、提供集體物品以滿足所屬集團或組織的需要，必須對集團成員實施選擇性激勵才能提高成員提供集體物品的可能性?！?.奧爾森的“集體行動的邏輯”212021/8/22 具體來說，集體中成員的數(shù)目（集團的規(guī)模）決定集體行動成功的可能性。 在集體物品的

10、獲取方面，小集團比大集團更有優(yōu)勢。集團越大，它提供的集體物品的數(shù)量就會低于最優(yōu)數(shù)量。因為大集團中存在著較為嚴(yán)重的搭便車現(xiàn)象。 如何解決？奧爾森提出了“選擇性激勵”。即根據(jù)個人在生產(chǎn)集體物品時的貢獻大小，有選擇的提供給個人的激勵。（分為社會激勵、經(jīng)濟激勵、心理激勵、道德激勵）222021/8/22 由于公共物品的共同消費和非排他性，使得每個人不管付費與否以及付費多少，都能得到相同數(shù)量的公共物品，所以人們會隱藏對公共物品的真實偏好，這種不愿為公共物品出資的現(xiàn)象稱為“搭便車問題”。 免費搭車者：是那些既不想付費又想享受公共物品的消費者。 “濫竽充數(shù)”的南郭先生就是搭便車的祖師爺。搭便車問題23202

11、1/8/22 許多社區(qū)的消防隊是靠自愿出資維持的。一些人拒絕為消防隊出資，但是，在建筑物密集的地區(qū)，消防隊通常會撲滅未出資人的建筑物的火勢，因為火情威脅著出資人的建筑物。知道即使不付費也能得到保護，一些人便成為搭便車者。 這時，追求利潤最大化的生產(chǎn)者就不具有提供公共物品的動機和激勵，因為他一旦提供了這種物品，就無法排除不付費的搭便車者對該物品的消費。案例：社區(qū)的消防隊242021/8/22 “公地悲劇”最早可追溯到古希臘哲人亞里士多德的斷言：“凡是屬于最多數(shù)人的公共事物常常是最少受人照顧的事物，人們關(guān)懷著自己的所有，而忽視公共的事物；對于公共的一切，他至多只留心到其中對他個人多少有些相關(guān)的事物

12、?！?.哈丁的公地悲劇252021/8/22英國科學(xué)家哈丁首次提出了“公地的悲劇”這一概念并通過形象的例子對此加以解釋： 假設(shè)有一片公共牧場可供牧民們自由放牧，在缺乏使用限制機制的情況下，每個牧民所做的決策總是盡量多的放牧或者延長放牧?xí)r間，直到放牧總數(shù)超過草地的承受能力。結(jié)果，草地逐漸耗盡，牧民也無法繼續(xù)在公地上放牧和得到更多收益，這時便發(fā)生了“公地的悲劇”。 中國的“一個和尚挑水吃，兩個和尚抬水吃，三個和尚沒水吃”的故事，其實也是用于形容“搭便車”這樣的“公地悲劇”。262021/8/22u “公地的悲劇”產(chǎn)生的原因： 首先，公共資源有強烈的責(zé)任規(guī)避與搭便車誘惑。所有使用者都會從公共資源中受

13、益，不管他們是否對此做出貢獻。而規(guī)避維護公共資源的責(zé)任使他們在獲利的同時免于承擔(dān)成本，因此責(zé)任規(guī)避者就成了免費搭車者。 其次，人們過度使用公共資源時幾乎不用承擔(dān)成本，而且限制自己使用所產(chǎn)生的收益卻分散到所以共同使用公共資源的人身上，因此個體在做決策時更不會主動考慮自身行為所包含的社會成本，所以行使該公共產(chǎn)權(quán)的人會傾向于盡量多地利用公共資源。因此“公地的悲劇”就產(chǎn)生了。272021/8/22 奧斯特羅姆比起以上的觀點要樂觀了許多，她雖然也認(rèn)為前幾種理論有一定的道理，但她對他們提出的悲劇性結(jié)論則持懷疑態(tài)度。她認(rèn)為在現(xiàn)實世界里，雖然有很多失敗的例子，但更多的是自主治理成功的例子，所以她得出結(jié)論： “

14、人們完全能夠自己組織起來，進行自主治理，從而能夠在所有人都面對搭便車、規(guī)避責(zé)任或有其他機會主義行為誘惑情況下，取得持久的共同利益?！?當(dāng)然這需要滿足以下條件：“清晰的界定邊界、使占用和供應(yīng)規(guī)則與當(dāng)?shù)貤l件保持一致、集體選擇的安排、監(jiān)督、分級制裁、沖突解決機制、對組織權(quán)的最低限度的認(rèn)可和分權(quán)制企業(yè)等?！?3.奧斯特羅姆的“公共事物治理之道”282021/8/22五.公共物品的提供方式1.2.政府提供私人提供292021/8/22 l 公共物品政府提供原因有兩個：公共物品的特點使得靠人們自愿或者市場提供會引起公共物品供給不足，無法滿足人們的正常需要。即使部分公共物品可以由市場提供，但是達成和實施市場

15、交易的交易費用可能太高。這種情況下，政府可以通過強制征稅來為公共物品的生產(chǎn)提供充足的資金。也可以通過政府的強制來解決市場交易過高的成本，以節(jié)約交易成本和降低公共物品的提高成本。1.公共物品的政府提供302021/8/22 純公共物品。由政府提供國防、義務(wù)教育等純公共物品，能改善和增進人們的福利。某些供給費用較高但又能產(chǎn)生較大社會福利的非純公共物品。政府提供此類物品會更有效率因為它能夠在消費無競爭原則基礎(chǔ)上更好的實現(xiàn)資源配置。應(yīng)當(dāng)由政府提供的公共物品包括：312021/8/22 1）直接提供 針對純公共物品或自然壟斷性的物品。如國防、福利醫(yī)院、郵政、電力、自來水等。2）間接提供 比如政府和企業(yè)（

16、即公共部門和私人部門）簽訂生產(chǎn)合同、授予專利經(jīng)營權(quán)、政府參股、經(jīng)濟資助等。政府供給有兩種方式：322021/8/22 搭便車的消費心理，導(dǎo)致公眾不真實的公共物品需求表露。消費者即使對公共物品有需求，但其搭便車的心理也會說低需求甚至沒有需求，從而照成公共物品的低水平供給甚至不能有效供給。信息的不對稱以及獲得信息的高成本性使得政府無法準(zhǔn)確的了解人們對于公共物品的偏好及分布。個人的效用評價不能自動、合理地整合為集體評價。（阿羅不可能定理）以布坎南為代表的公共選擇學(xué)派認(rèn)為社會發(fā)展中不僅存在市場失靈，也存在著政府失靈，會導(dǎo)致公共物品的供給的浪費和無效率。比如政府決策者的目光短淺或者官僚為追求自身利益過多

17、的征稅，過少的供給公共物品等等。政府提供公共物品面臨的困境：332021/8/22 由于政府提供公共物品的低效率以及公共物品屬性的變化，使得人們重新將目光投入的市場，理論分析和經(jīng)驗事實證明，在很多條件下，市場能夠有效地提供公共物品。 提供公共物品的范圍：混合公共物品既有公共物品的特征也有私人物品的特征。所以它所提供的利益有一部分是可以通過市場交換來得到價值補償?shù)?。這種價值補償正對應(yīng)著私營資本盈利的要求，決定了私人只愿意提供混合公共物品。2.公共物品的私人提供342021/8/22 1.私人的完全供給。（由私人籌集資金，私人經(jīng)營公共物品的生產(chǎn)。） 如私立醫(yī)院、私立培訓(xùn)機構(gòu)等對資金規(guī)模要求不高，競

18、爭性強的公共物品和服務(wù)可以采取這種制度模式，對于這種單位，政府應(yīng)該強化管理。2.特許經(jīng)營。（指在政府監(jiān)管下由私人資本通過投標(biāo)取得某項公共物品的生產(chǎn)和供給的權(quán)利。） 采取這種方式供給的公共物品主要是可收費的俱樂部物品。3.社區(qū)和使用者自行提供。當(dāng)某些公共物品的承擔(dān)費用者就是主要受益人，而且公共物品的規(guī)模不大時?？梢圆扇∵@種方式。比如說村莊修路。私人提供公共物品的形式：352021/8/22 政府要為公共物品的私人供給者提供制度激勵。比如產(chǎn)權(quán)的界定、給予某些激勵措施等。（針對沙漠治理問題，政府可通過補貼、給予一定年限的產(chǎn)權(quán)方式來激勵私人投資于沙漠綠化。）私人提供公共物品可能會出現(xiàn)某些負(fù)外部性問題(

19、壟斷提高價格、環(huán)境污染等)，對此政府要進行必要的規(guī)范制約（具體如何解決，后面的外部性有講）。在私人提供公共物品的過程中，政府有必要給予處于弱者地位的公共物品的消費者某種支持。（如組織消費者成立關(guān)于該種公共物品的消費者協(xié)會等，以采取有效的集體行動，加大同公共物品私人供給者談判的籌碼，促使私人提高所提供的公共物品的品質(zhì)。）私人提供公共物品時政府的作用：362021/8/22 現(xiàn)實中不乏自愿供給的事例。比如在美國，沿海的救生艇服務(wù)，就是自愿提供的。許多醫(yī)療機構(gòu)是靠捐贈進行的。也有些劇院、交響樂團是靠沒有報答的捐贈維持的。3.自愿提供372021/8/22這里區(qū)分“生產(chǎn)”和“提供”兩個概念生產(chǎn)投入-產(chǎn)出的過程公共生產(chǎn)公共