抓改革重點(diǎn)領(lǐng)域深入推進(jìn)

1、抓改革重點(diǎn)領(lǐng)域深入推進(jìn)解讀人：中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇關(guān)鍵詞：結(jié)構(gòu)性減稅營(yíng)業(yè)稅改增值稅的減稅空間最大政府工作報(bào)告提出，抓改革，要在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得 新突破。其中提到繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，推進(jìn)財(cái)稅體制改革?！斑@是綜合分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出的一項(xiàng)重大部署?！备吲嘤?說(shuō)，財(cái)稅改革最值得期待的就是繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大民生 領(lǐng)域投入?！皬娜ツ耆珖?guó)財(cái)政收入情況看，明年我們有必要、也有能力實(shí)施 減稅政策?！备吲嘤抡f(shuō)。“在財(cái)政能承受的范圍內(nèi)，結(jié)構(gòu)性減稅的主要對(duì)象應(yīng)是增值稅， 而且營(yíng)業(yè)稅改增值稅在減稅中空間最大。”他說(shuō)，在我國(guó)現(xiàn)行的稅制 格局下，70%以上的稅收來(lái)自于增值稅、消費(fèi)稅

2、和營(yíng)業(yè)稅等流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié), 由于流轉(zhuǎn)稅占比過(guò)高，我國(guó)的稅制結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“由企業(yè)繳納，走價(jià)格通道”的特點(diǎn)。營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，有三層減稅效應(yīng)，一是不再重復(fù)征 稅；二是稅負(fù)減輕；三是這次的增值稅擴(kuò)圍改革中，引入了 11%、6% 兩檔較低稅率，這意味著整個(gè)增值稅的平均稅負(fù)水平也降下來(lái)了。當(dāng) 前，應(yīng)盡快總結(jié)上海試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，向全國(guó)推廣?！翱梢灶A(yù)期，在營(yíng)業(yè)稅改征增值稅進(jìn)行試點(diǎn)并逐步向全國(guó)推廣的 基礎(chǔ)上，不僅是增值稅，而且包括其他流轉(zhuǎn)稅稅種在內(nèi)，都將迎來(lái)一場(chǎng)旨在降低稅負(fù)水平并進(jìn)一步完善流轉(zhuǎn)稅稅制的重要改革。”他說(shuō)， 由此而騰出的空間將為增加直接稅、進(jìn)而推動(dòng)旨在優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)的整 體稅收改革鋪平道路。關(guān)鍵詞:分稅制推進(jìn)財(cái)政“

3、省直管縣”改革，理順各級(jí)政府間財(cái)政分配關(guān)系政府工作報(bào)告提出，推進(jìn)財(cái)稅體制改革，理順中央與地方及地方 各級(jí)政府間財(cái)政分配關(guān)系，更好地調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性。“完善分稅制，財(cái)權(quán)與事權(quán)必須相統(tǒng)一，兩個(gè)職能的調(diào)整也必須 相協(xié)調(diào)。當(dāng)前，推進(jìn)分稅制改革已經(jīng)有了比較好的基礎(chǔ)。”他說(shuō)，要 推進(jìn)財(cái)政“省直管縣”等改革，分稅制框架搭好了，轉(zhuǎn)移支付就可以 進(jìn)一步按照體制邏輯加以?xún)?yōu)化，一般性轉(zhuǎn)移支付就會(huì)更客觀、更科學(xué), 對(duì)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付則應(yīng)有所控制、合理歸并。另外，要及時(shí)下達(dá)，使地 方得以與其他預(yù)算內(nèi)容相協(xié)調(diào)。“同時(shí)，還要逐步健全地方稅體系，賦予省級(jí)政府適當(dāng)稅政管理 權(quán)限，進(jìn)而才可以按照財(cái)力與事權(quán)相匹配的要求，在合理

4、界定事權(quán)基 礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順各級(jí)政府間財(cái)政分配關(guān)系，完善分稅制/他說(shuō)， 在這個(gè)過(guò)程中，還要健全省以下財(cái)政管理體制，完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。關(guān)鍵詞:收入分配建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，稅收調(diào)節(jié)貧富差距 報(bào)告提出，深化收入分配制度改革。規(guī)范收入分配秩序，有效保護(hù)合法收入，堅(jiān)決取締非法收入，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。“分好社會(huì)財(cái)富'蛋糕'，縮小收入差距，是當(dāng)前迫切需要解決 的問(wèn)題。”高培勇說(shuō)。“這就要在初次分配和再分配上都處理好效率和公平的關(guān)系，再 分配更加注重公平?！彼f(shuō)，要努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中 的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。在初次分配領(lǐng)域，要完 善工資制度，建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，在穩(wěn)步提髙最低工資標(biāo)準(zhǔn)外， 還要?jiǎng)?chuàng)造條件，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平，同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu) 高管人員薪酬管理?！巴七M(jìn)收入分配制度改革，政府的難點(diǎn)在于再分配機(jī)制的重新構(gòu) 建?！彼f(shuō)，在再分配領(lǐng)域，政府可以通過(guò)改革財(cái)政稅收制度，調(diào)節(jié) 過(guò)大的貧富差距。比如說(shuō)，調(diào)節(jié)收入分配，一定是要從富人那