民政工作十二五總結(jié)及十三五規(guī)劃

1、民政工作十二五總結(jié)及十三五規(guī)劃1、落實(shí)最低生活保障制度、五保、城市“三無”人員 供養(yǎng)制度及孤兒養(yǎng)育制度。xx年以來，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)社會(huì)救助暫行辦法、*省最低生活保障申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì) 狀況核對(duì)及認(rèn)定暫行辦法、*市最低生活保障對(duì)象優(yōu)待 辦法及*省農(nóng)村五保供養(yǎng)工作規(guī)定等政策法規(guī)，規(guī) 范最低生活保障、五保供養(yǎng)救助申請(qǐng)、審核、審批程序， 做到應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退。規(guī)范孤兒管理和收養(yǎng)登記，簡(jiǎn) 化收養(yǎng)登記辦理程序。使用全國(guó)兒童福利信息系統(tǒng)，錄入 孤兒信息數(shù)據(jù)，收養(yǎng)登記合格率達(dá)100%。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展和物價(jià)消費(fèi)指數(shù)的變更，我區(qū)按照上級(jí)部門有關(guān)要求落 實(shí)最低生活保障救濟(jì)、農(nóng)村五保、城市“三無”人員及孤 兒供養(yǎng)標(biāo)

2、準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行城鄉(xiāng)一體化，大 大提高了困難群體生活保障水平。xx年，我區(qū)的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為城鎮(zhèn)居民每人每月270元，農(nóng)村居民每人每月210元；xx年10月實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低 保標(biāo)準(zhǔn)一體化，統(tǒng)一提高到每人每月385元；到xx年我區(qū) 城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月5 50元。我區(qū)的五保供養(yǎng)標(biāo) 準(zhǔn)從xx年的每人每月427兀提高到了xx年的每人每月1000元；我區(qū)的城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從x x年的每人每月27 0元提高到xx年的每人每月1400元。x x年，我區(qū)散居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)為每人每月60 0元，福利院集中供養(yǎng)孤兒 養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)為每人每月1000元；xx年10月起，我區(qū)散居與 集中供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標(biāo)

3、準(zhǔn)統(tǒng)一為每人每月100 0元；至xx年 6月，我區(qū)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)已提高至每人每月1331元。xx年至xx年6月，我區(qū)共有24 932戶次家庭享受最低 生活保障，6616人次享受農(nóng)村五保供養(yǎng)，共發(fā)放最低生活 保障金萬元，五保供養(yǎng)金萬元，城鎮(zhèn)“三無”人員生活保 障金萬元，孤兒養(yǎng)育金萬元。2、建立覆蓋全區(qū)的社會(huì)救助體系和社會(huì)救助工作管理 體制。我區(qū)按照社會(huì)救助暫行辦法要求，基本建立起 以最低生活保障制度為基礎(chǔ)、以特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員 救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí) 救助為主要內(nèi)容的較為完整的城鄉(xiāng)救助體系。在醫(yī)療救助 方面建立起了包括資助參加居民醫(yī)療保險(xiǎn)、門診救助、住 院救助的多層

4、次救助體系，并出臺(tái)*區(qū)困難居民醫(yī)療救 助辦法，全面實(shí)施臨時(shí)救助制度，充分發(fā)揮社會(huì)救助托底 線、救急難作用。困難群眾住院醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)了 '一站式” 結(jié)算服務(wù)，減少了困難群眾醫(yī)療救助程序，極大提高了救 助的及時(shí)性和便利性。不斷完善防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，建成 680平方米的萬林湖救災(zāi)倉(cāng)庫(kù)，制訂了完善的救災(zāi)物資管理 制度；8個(gè)社區(qū)被民政部評(píng)為全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)綜合示范社區(qū)， 財(cái)政支付萬元購(gòu)買了*區(qū)農(nóng)村居民自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險(xiǎn)。我區(qū)還建立了由區(qū)民政、區(qū)財(cái)政等1 7個(gè)部門參加的社 會(huì)救助工作聯(lián)席會(huì)議，健全了由政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、 有關(guān)部門配合、社會(huì)力量共同參與的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī) 制；建立了區(qū)救助申請(qǐng)家

5、庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心，完善對(duì)社 會(huì)救助的管理和審核。進(jìn)一步理順農(nóng)村敬老院管理體制， 全區(qū)9間由鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的農(nóng)村敬老院全部完成 事業(yè)單位法人登記工作。3、完善慈善救助體系。xx年以來，區(qū)慈善總會(huì)堅(jiān)持 “以人為本、扶貧濟(jì)困、助學(xué)興教”的宗旨，堅(jiān)持公開、 公平、公正原則，開展社會(huì)救助活動(dòng)。出臺(tái)了*區(qū)慈善 總會(huì)公安民警救助基金使用管理辦法、*市*區(qū)慈善總 會(huì)城鄉(xiāng)困難居民大病醫(yī)療救助辦法等辦法制度，不斷規(guī) 范各項(xiàng)專款的使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)審批程序、發(fā)放程序 及監(jiān)督管理。設(shè)立了*區(qū)慈善總會(huì)站，在站上運(yùn)用公告形 式，公布慈善新聞、項(xiàng)目、捐贈(zèng)、資金使用具體情況，加 強(qiáng)宣傳，提升慈善公信力，并申請(qǐng)了公益

6、性捐贈(zèng)稅前扣除 資格，使捐贈(zèng)單位能在稅前按稅法規(guī)定享受稅收優(yōu)*,以 吸引更多的組織及個(gè)人進(jìn)入慈善領(lǐng)域。在*及*地震 后積極組織賑災(zāi)募捐，共募集善款萬元捐給災(zāi)區(qū)，每年積 極開展*省扶貧濟(jì)困日活動(dòng)，共接收扶貧濟(jì)困日活動(dòng)捐款 萬元。積極實(shí)施“大愛救心”、白內(nèi)障“復(fù)明行”、“慈善助老幫困送溫暖”等慈善公 益活動(dòng)，幫助39名先天性心臟病患者、400名白內(nèi)障患者 恢復(fù)健康。xx年至xx年6月，*區(qū)慈善總會(huì)共資助173 2 戶困難家庭重大疾病患者萬元；資助4 77名貧困大學(xué)生萬 元；企業(yè)定向捐贈(zèng)救助資金支出萬元；公安民警救助基金 支出萬元；生育關(guān)懷資金支出萬元。1、改革和完善管理體制。根據(jù)*市深化社會(huì)組織登

7、 記制度改革試行細(xì)則，我區(qū)進(jìn)一步降低了社會(huì)組織準(zhǔn)入門 檻，簡(jiǎn)化登記程序，擴(kuò)大直接登記范圍。2、完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制建立信息公開制度，接受社會(huì)監(jiān)督。我區(qū)開通了*區(qū) 社會(huì)組織信息、*區(qū)社會(huì)組織微信公眾帳號(hào)，實(shí)施*區(qū)社 會(huì)組織事務(wù)信息公開。發(fā)布通知公告、辦事指南、實(shí)行上 年檢，聽取群眾意見。*電視臺(tái)經(jīng)典頻道xx年1 0月1日 開播社會(huì)正能量欄目，加大對(duì)社會(huì)組織的宣傳力度。建立誠(chéng)信檔案，倡導(dǎo)誠(chéng)信服務(wù)。我區(qū)在社會(huì)組織中開 展信息公開和誠(chéng)信建設(shè)。通過規(guī)范章程，幫助社會(huì)組織建 立自律意識(shí)、不斷完善自律機(jī)制、治理結(jié)構(gòu)；通過制定重 大活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況的信息披露制度，增加社會(huì)組織的透明 度；通過實(shí)行民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制

8、度，幫助社會(huì)組織 建立健全財(cái)務(wù)制度；通過開展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、真情回報(bào)社 會(huì)等不同形式的主題公益活動(dòng)，全面提升社會(huì)組織的社會(huì) 形象。3、健全自律機(jī)制健全內(nèi)控機(jī)制。指導(dǎo)各社會(huì)組織建立健全各項(xiàng)制度， 包括*區(qū)社會(huì)團(tuán)體民主選舉制度、*區(qū)社會(huì)團(tuán)體會(huì)員 大會(huì)制度、*區(qū)社會(huì)團(tuán)體理事會(huì)制度、*區(qū)社會(huì)團(tuán)體 監(jiān)事會(huì)制度、*區(qū)社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)管理制度、*區(qū)社 會(huì)團(tuán)體印章、文件管理制度、*區(qū)社團(tuán)重大活動(dòng)備案報(bào) 告制度、*區(qū)社團(tuán)信息披露制度、*省行業(yè)協(xié)會(huì)法定 代表人述職制度。設(shè)立并發(fā)放*區(qū)社會(huì)組織扶持發(fā)展專項(xiàng)資金。*區(qū)設(shè) 立了9 2萬元社會(huì)組織專項(xiàng)扶持資金，區(qū)民政局和區(qū)財(cái)政局 聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于印發(fā)*區(qū)區(qū)級(jí)社會(huì)組織扶持發(fā)展專項(xiàng)

9、資金申報(bào)指南的通知，組織各社會(huì)組織申請(qǐng)專項(xiàng)扶持資 金。建立評(píng)估體系。我區(qū)安排社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估資金35萬 元對(duì)50家社會(huì)組織進(jìn)行等級(jí)評(píng)估，目前，正開展等級(jí)評(píng)估 工作。4、加大監(jiān)管力度加大日常監(jiān)管力度。加強(qiáng)日常管理，抓實(shí)社會(huì)組織年 檢關(guān)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織“嚴(yán)管”。改變過去“重登記、輕管理”的現(xiàn)象，將工作的重點(diǎn)放在日常管理工作上來。一是實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織現(xiàn)場(chǎng)檢查常態(tài) 化。二是加強(qiáng)年檢規(guī)范化和制度化建設(shè)。進(jìn)一步完善年檢 的相關(guān)政策，明確審查標(biāo)準(zhǔn)。三是將年檢工作與日常監(jiān)督、 績(jī)效評(píng)估、信用建設(shè)、執(zhí)法查處結(jié)合起來，形成管理合力。 對(duì)年檢不合格的社會(huì)組織，根據(jù)情況，責(zé)令其在整改期間 停止活動(dòng)。社會(huì)組織被限期停止活動(dòng)的

10、，封存其登記證書、 印章和財(cái)務(wù)憑證。建立健全退出機(jī)制。根據(jù)社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例、民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例和*省民間組織 年檢暫行辦法的有關(guān)規(guī)定，社會(huì)組織連續(xù)兩年或累計(jì)三 年未按規(guī)定參加年檢，作出撤銷登記的決定。如社會(huì)組織 出現(xiàn)完成宗旨、自行解散、合并分立、無法按照章程規(guī)定 的宗旨繼續(xù)開展活動(dòng)等情形的，應(yīng)在進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清算后，辦 理注銷手續(xù)。xx年，我區(qū)有社團(tuán)48個(gè)，民辦非企業(yè)單位2 81個(gè)， 合計(jì)329個(gè)。截至xx年6月，我區(qū)依法登記的社會(huì)團(tuán)體62 家，民辦非企業(yè)單位40 4家，備案的社區(qū)社會(huì)組織有244 家；合計(jì)社會(huì)組織有710家。我區(qū)下轄8個(gè)街道，5個(gè)鎮(zhèn)，常駐居民萬戶，有60個(gè) 城市社區(qū)

11、和10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，社區(qū)工作站工作人員44 9人。 截止目前，全區(qū)已有5 1個(gè)社區(qū)被授予省“六好”平安和諧 社區(qū)稱號(hào)。近年來，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)社區(qū)建設(shè)工作高度重 視，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱 要，擺在突出位置抓好落實(shí)，按照“政府主導(dǎo)，強(qiáng)化管理, 突出服務(wù)，示范帶動(dòng)，整體推進(jìn)”的工作思路，大動(dòng)作、 大投入地推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。1、加強(qiáng)指導(dǎo)力度，推進(jìn)居委會(huì)直選比例。xx年社區(qū)居 委會(huì)換屆選舉，*區(qū)貫徹*市委關(guān)于進(jìn)一步提高直接選舉 比例的要求，精心挑選了21個(gè)條件成熟、群眾基礎(chǔ)好的城 市社區(qū)和10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)實(shí)行直接選舉，直選比例達(dá)47%o 在借鑒全國(guó)各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)過充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，我區(qū)

12、 率先出臺(tái)*區(qū)第五屆社區(qū)居委會(huì)選舉工作實(shí)施方案， 規(guī)定直選社區(qū)采用有候選人的選舉方式，社區(qū)居民選舉委 員會(huì)要事先發(fā)布選民登記公告，以居住地為原則登記選民。 并在社區(qū)居委會(huì)設(shè)立社區(qū)選民登記站，及若干社區(qū)選民登 記分站，接受選民登記，同時(shí)適當(dāng)派出選民登記員上門接 受登記。政府在選舉過程中少干涉、重宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)群 眾積極參與。事實(shí)證明，我區(qū)的做法是非常成功的，既順 利選好了優(yōu)秀的居委會(huì)成員，又實(shí)現(xiàn)了真正意義上的民主 選舉。為全市全面實(shí)行社區(qū)直選提供了重要參考依據(jù)。2、完善服務(wù)機(jī)制，塑造*社區(qū)服務(wù)品牌。近年來，區(qū) 委、區(qū)政府出臺(tái)了關(guān)于全面創(chuàng)建平安和諧社區(qū)的實(shí)施意 見、關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)規(guī)范化建設(shè)的實(shí)

13、施意見等一 系列規(guī)范性文件，重點(diǎn)抓服務(wù)、促和諧、保發(fā)展。在社區(qū) 推進(jìn)便民服務(wù)大廳建設(shè)，建立起集社會(huì)事務(wù)、社會(huì)保障、 計(jì)生指導(dǎo)、法律咨詢、社會(huì)救助、信訪調(diào)解等一體的“一 站式”服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用電子信息絡(luò)全面啟動(dòng)居民來電、來 信、辦事“一站式”處理系統(tǒng)，制訂“一站式”服務(wù)工作 人員監(jiān)督制度，落實(shí)首問責(zé)任制、一次性告知制和限時(shí)辦 結(jié)制等制度，在社區(qū)工作站設(shè)立便民熱線，試行晩間及節(jié) 假日辦公制度，方便上班族居民辦事。社區(qū)工作站按照 “一居一站”體制模式，實(shí)行社區(qū)黨組織、居委會(huì)、工作 站“三位一體、三位聯(lián)動(dòng)”、交叉任職、合署辦公的社區(qū)管 理體制，社區(qū)辦公場(chǎng)所結(jié)合社區(qū)人口規(guī)模、工作量等，按 照“十化六統(tǒng)一”

14、及*區(qū)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)形象設(shè)計(jì)圖匯 編標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范社區(qū)門面標(biāo)識(shí)、銜牌及懸掛位置、室 內(nèi)機(jī)構(gòu)流水牌、公開欄、服務(wù)指南柜等，配置電腦、傳真 機(jī)、復(fù)印機(jī)等必要的辦公設(shè)備。3、以問題為導(dǎo)向，積極協(xié)調(diào)解決社區(qū)困難。為切實(shí)轉(zhuǎn) 變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，暢通辦事渠道，提高工作效率，更好地 為社區(qū)居民排憂解難。xx年市委、市政府正式發(fā)文，在我 區(qū)建立社區(qū)約請(qǐng)市、區(qū)部門社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公制度。通過這一 工作機(jī)制，暢通訴求渠道、及時(shí)解決問題、有效化解矛盾、 促進(jìn)社會(huì)和諧，截止目前，全區(qū)共舉辦“社區(qū)約請(qǐng)部門現(xiàn) 場(chǎng)辦公” 14場(chǎng)，解決了無證廢品回收站、小區(qū)供電、巷道 路燈等問題。辦理情況報(bào)送市民政局以社區(qū)專報(bào)的形 式呈報(bào)市委、市政府

15、。同時(shí)，我區(qū)還在*街道*社區(qū)試點(diǎn) 設(shè)立社區(qū)“兩代表一委員”工作室，組織各級(jí)黨代表、人 大代表、政協(xié)委員定期接待群眾，了解基層的社情民意，參與社區(qū)建設(shè)工作，督促相關(guān)部門及時(shí)為群眾排憂解難。4、完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)城市社區(qū)“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。我區(qū)出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)規(guī)范化建 設(shè)的實(shí)施意見，要求制訂社區(qū)辦公及服務(wù)活動(dòng)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打造社區(qū)服務(wù)“15分鐘服務(wù)推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)一”工程建設(shè)，即每個(gè)社區(qū)建有一個(gè)社區(qū)公共服務(wù) 站、一個(gè)文體活動(dòng)中心、一個(gè)健康計(jì)生服務(wù)中心、一個(gè)家 庭服務(wù)中心、一個(gè)綜治信訪維穩(wěn)工作站、一個(gè)小廣場(chǎng)或公 園。每個(gè)城市社區(qū)“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為10 0 萬元，市

16、、區(qū)按照1 :1的比例，分別給予每個(gè)社區(qū)資金補(bǔ)助。城市社區(qū)“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)從社區(qū)居民最關(guān)心、 最迫切的需求岀發(fā)，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范工作機(jī)制， 創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富居民文化生活的方式，強(qiáng)化社區(qū)管理 和服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層自治的有效銜接和 良性互動(dòng)，將為居民提供便利、高效、優(yōu)質(zhì)的社區(qū)服務(wù)， 目前城市社區(qū)“六個(gè)一”規(guī)范化工程正有序推進(jìn)。5、推進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)，引進(jìn)專業(yè)社工服 務(wù)。我區(qū)根據(jù)市社工委關(guān)于印發(fā)的通知精神，由市、 區(qū)兩級(jí)政府共同出資，在全區(qū)選取了*、*、*、*、*、 *、*村7個(gè)基礎(chǔ)條件好、培育潛力大的不同類型社區(qū)建 設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)中心示范點(diǎn)，每個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)中心

17、經(jīng)費(fèi)為40萬元，共280萬元，引入專業(yè)社工開展運(yùn)營(yíng)。開展了 包括社區(qū)助老服務(wù)、社區(qū)青少年服務(wù)、社區(qū)助殘扶困服務(wù)、 社區(qū)婦女兒童及家庭服務(wù)、社區(qū)居民自助互助服務(wù)和針對(duì) 低保人員開展的“晴朗的天空”正能量提升計(jì)劃等。同時(shí) 大力培育社區(qū)社會(huì)組織，牽頭開展社區(qū)社會(huì)組織活動(dòng)。通 過示范點(diǎn)的創(chuàng)建，努力構(gòu)建以社區(qū)綜合服務(wù)中心為平臺(tái)、 以社會(huì)組織為驅(qū)動(dòng)、以社會(huì)工作為手段的“三社聯(lián)動(dòng)”社 區(qū)服務(wù)機(jī)制，逐步完善社區(qū)服務(wù)體系。進(jìn)一步建立健全社會(huì)救助、保障體系，按照托底線、 救急難、可持續(xù)的原則，建立健全以最低生活保障制度為 基礎(chǔ)、以特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育 救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助為主要

18、內(nèi)容的城鄉(xiāng) 救助體系。建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門 配合、社會(huì)力量參與的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制。1、最低生活保障進(jìn)一步完善與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)最低生 活保障制度，逐步提高社會(huì)保障水平。建立健全低保標(biāo)準(zhǔn) 的科學(xué)增長(zhǎng)機(jī)制，切實(shí)提高低保對(duì)象補(bǔ)助水平，實(shí)行最低 生活保障對(duì)象長(zhǎng)期公示制度。全面貫徹落實(shí)*省最低生 活保障申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)及認(rèn)定辦法，進(jìn)一步發(fā)揮救 助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心作用，提高核對(duì)準(zhǔn)確性和規(guī) 范性。進(jìn)一步做好低保對(duì)象優(yōu)待工作，提高低保對(duì)象服務(wù) 質(zhì)量。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步規(guī)范低保申請(qǐng)審核審批程 序，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”。2、農(nóng)村五保供養(yǎng)建立健全農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)

19、準(zhǔn)科學(xué)調(diào)整機(jī)制，確保農(nóng)村 五保供養(yǎng)水平與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。堅(jiān)持分散 供養(yǎng)與集中供養(yǎng)相結(jié)合的原則。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村敬老院規(guī) 范化建設(shè)，逐步完善農(nóng)村敬老院設(shè)施設(shè)備建設(shè)和消防安全 管理。進(jìn)一步理順農(nóng)村敬老院管理體制，逐步提高農(nóng)村敬 老院工作人員服務(wù)管理水平和工資待遇。3、醫(yī)療救助全面落實(shí)*區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助辦法，建立健 全多層次醫(yī)療救助制度。全面資助最低生活保障對(duì)象、農(nóng) 村五保供養(yǎng)對(duì)象參加居民醫(yī)療保險(xiǎn)。進(jìn)一步完善門診醫(yī)療 救助，提高門診醫(yī)療救助及時(shí)性和準(zhǔn)確性。全面實(shí)現(xiàn)困難 群眾住院醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算服務(wù)，科學(xué)調(diào)整住院醫(yī) 療救助補(bǔ)助水平，進(jìn)一步提高住院醫(yī)療救助的便利性、及 時(shí)性。4、臨

20、時(shí)救助全面貫徹落實(shí)*市臨時(shí)救助實(shí)施辦法，盡快出臺(tái)區(qū) 臨時(shí)救助辦法，切實(shí)發(fā)揮臨時(shí)救助托底線、救急難作用， 使臨時(shí)救助受益群體擴(kuò)大到包括本地戶籍居民和持有本地 居住證的外地戶籍居民。進(jìn)一步加強(qiáng)臨時(shí)救助資金籌集， 確保資金及時(shí)到位和必要時(shí)及時(shí)追加。進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)救 助申請(qǐng)審核審批和公示程序，確保臨時(shí)救助規(guī)范運(yùn)行。5、自然災(zāi)害救助繼續(xù)健全防災(zāi)減災(zāi)體系，配備并管理好救災(zāi)物資，繼 續(xù)創(chuàng)建全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)綜合示范社區(qū)，按照上級(jí)部門及區(qū)委 區(qū)政府要求為農(nóng)村居民購(gòu)買好公眾責(zé)任保險(xiǎn)。1、深化社會(huì)組織登記制度改革。在降低門檻、簡(jiǎn)化程 序、減輕負(fù)擔(dān)、提高效率等方面加大培育發(fā)展社會(huì)組織力 度。一是修訂社會(huì)組織辦事指南及業(yè)務(wù)

21、手冊(cè)。二是進(jìn)一步 降低準(zhǔn)入門檻，培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織。推廣“一居多會(huì)” 和社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織。2、落實(shí)三大扶持政策，促進(jìn)社會(huì)組織特別是行業(yè)協(xié)會(huì) 的發(fā)展。一是建立政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買服務(wù)制度；二是落 實(shí)*區(qū)社會(huì)組織專項(xiàng)扶持資金，重點(diǎn)扶持行業(yè)協(xié)會(huì)；三是 落實(shí)免稅資格等有關(guān)優(yōu)*政策。3、深化社會(huì)組織管理體制建設(shè)。一是建立健全社會(huì)組 織退出機(jī)制。對(duì)長(zhǎng)期不能正常開展活動(dòng)的社會(huì)組織實(shí)行有 序退出。二是推進(jìn)政社分離。推進(jìn)行政事業(yè)單位在人員、 辦公場(chǎng)所、利益、資產(chǎn)、業(yè)務(wù)5個(gè)方面與社會(huì)組織徹底分 離。4、建立社會(huì)組織綜合監(jiān)管體制。第一，增強(qiáng)社會(huì)組織 獨(dú)立性，采取“新增嚴(yán)控”和“存量漸減”

22、措施，實(shí)現(xiàn)行 政權(quán)力有序退出。第二，規(guī)范組織內(nèi)部制度。規(guī)范社會(huì)團(tuán) 體內(nèi)部財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算行為等。第二，建立等級(jí)評(píng)估 機(jī)制。第四，加強(qiáng)行政執(zhí)法力度。取締非法社會(huì)組織，對(duì) 違規(guī)的社會(huì)組織實(shí)施行政處罰。第五，建立綜合監(jiān)管機(jī)制。 明確監(jiān)督管理職責(zé)，建立綜合監(jiān)管平臺(tái)，形成公安、民 政、司法、財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、物價(jià)、工商等相關(guān)職能部 門和銀行齊抓共管的聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制。第六，建立綜合監(jiān)管 平臺(tái)。建立由登記管理部門、業(yè)務(wù)主管單位以及相關(guān)職能 部門組成的聯(lián)席會(huì)議制度和社會(huì)組織法人數(shù)據(jù)庫(kù)信息共享 系統(tǒng)，形成協(xié)同監(jiān)督、齊抓共管的責(zé)任機(jī)制。5、制定發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格按照“五無、四自”的要求引 導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)健康有序發(fā)展。即自

23、愿發(fā)起、自選會(huì)長(zhǎng)、自籌 經(jīng)費(fèi)、自聘人員、自主會(huì)務(wù)和無行政級(jí)別、無行政事業(yè)編 制、無行政業(yè)務(wù)主管部門、無現(xiàn)職國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員兼 職。6、加強(qiáng)規(guī)范管理，提升行業(yè)協(xié)會(huì)自我管理能力。試行 工作人員持證上崗制度，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)人才隊(duì)伍建設(shè)；建 立“六個(gè)機(jī)制”，即規(guī)范動(dòng)作機(jī)制、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)機(jī)制、信息公 開機(jī)制、公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒機(jī)制、自律保障機(jī)制， 推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)誠(chéng)信自律；建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，推動(dòng)行會(huì)做 大做強(qiáng)，使之不斷提高“免疫力”。1、深化社區(qū)管理體制改革，提高社會(huì)服務(wù)水平。一要 明確社區(qū)黨組織、居委會(huì)的職責(zé)，重新定位社區(qū)工作站性 質(zhì)，要在深化社區(qū)“三位聯(lián)動(dòng)”、“三位一體”管理體制的 基礎(chǔ)上，使社區(qū)居委會(huì)回

24、歸法律法規(guī)所規(guī)定的自治、服務(wù)、 協(xié)管和監(jiān)督功能，建立健全隸屬社區(qū)居委會(huì)的人民調(diào)解、 治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、群眾文化等各類專業(yè)委 員會(huì)，理順街道、社區(qū)黨組織、居委會(huì)、工作站之間的關(guān) 系。努力實(shí)現(xiàn)居住小區(qū)基本成立業(yè)主委員會(huì)，進(jìn)一步規(guī)范 物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。二要全面建 設(shè)街道政務(wù)服務(wù)中心，構(gòu)建集審批、咨詢、服務(wù)于一體的 政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，與社區(qū)工作站共同構(gòu)成社區(qū)廣義綜合服務(wù) 平臺(tái)，推行政務(wù)服務(wù)扁平化改革，統(tǒng)籌社區(qū)服務(wù)資源，努 力實(shí)現(xiàn)街道、社區(qū)資源共享，為居民提供“一條龍”服務(wù), 提高工作效率。2、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，整合街道社區(qū)服務(wù)資源。一是 積極推動(dòng)社區(qū)辦公用房和社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè) 規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，爭(zhēng)取市政府的支持，出臺(tái)相關(guān)規(guī)范 性文件，新建住宅小區(qū)和舊城改造項(xiàng)目，按照一定的比例 提供社區(qū)室內(nèi)辦公、服務(wù)和室外活動(dòng)場(chǎng)所。二是制訂社區(qū) 辦公及服務(wù)活動(dòng)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施"六個(gè) 一”工程建設(shè)，到x x年所有城市社區(qū)完成"六個(gè)一”建 設(shè)。三是規(guī)范社區(qū)辦公服務(wù)用房，按*區(qū)社區(qū)規(guī)范化建 設(shè)形象設(shè)計(jì)圖匯編的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝修、設(shè)置，科學(xué)合理設(shè) 計(jì)使用社區(qū)辦公和服務(wù)用房，提倡“一室多用”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn) 辦公面積最小化、服務(wù)用房最大化；四是改善社區(qū)居委會(huì) 信息技術(shù)裝備條件，積極推進(jìn)管理服務(wù)工作電子化，建設(shè) 管理規(guī)范、內(nèi)容豐富