民主法治示范社區(qū)申報(bào)材料

1、民主法治示范社區(qū)申報(bào)材料#山莊小區(qū)，始建于1996年，東臨和燕路，南近鄰緯 一路，西與南京農(nóng)專接壤，北以水吉路為界。是新港開(kāi)發(fā) 區(qū)征地拆遷配套興建的復(fù)建房住宅小區(qū)，也是目前南京市 最大的農(nóng)民小區(qū)。建筑面積20萬(wàn)平方米，建有住宅70余 幢，居住3000多戶近萬(wàn)人，主要安置原燕子磯楊梅塘、新 勝、興武、笆斗、曉莊等村的拆遷農(nóng)民。經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè), 目前社區(qū)內(nèi)已有幼兒園、蘇果超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、健身廣場(chǎng)、 衛(wèi)生院、停車場(chǎng)等生活配套設(shè)施，小區(qū)城市化水平不斷提 高，服務(wù)功能日趨完善。與此同時(shí)，社區(qū)居委會(huì)牢固樹(shù)立 “一手抓發(fā)展，一手抓民主法治建設(shè)，堅(jiān)持兩手都要硬” 的指導(dǎo)思想，通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展依法治理工作、建立健全

2、民主 管理制度，加強(qiáng)民主監(jiān)督等多種有效途徑，極大地增強(qiáng)了 社區(qū)干部群眾的民主法治意識(shí)，形成了社區(qū)各項(xiàng)工作民主 化、法治法和規(guī)范化的良好局面。一.建立和完善組織機(jī) 構(gòu)、規(guī)章制度，促進(jìn)社區(qū)管理制度化社區(qū)成立后，首先從建 章立制入手，夯實(shí)民主基礎(chǔ)，從根本上取信于民。結(jié)合自身 實(shí)際，依據(jù)和相關(guān)法律法規(guī)，制定了和，把社區(qū)的管理事 項(xiàng)用規(guī)約的形式固定規(guī)定下來(lái)。根據(jù)自治章程的規(guī)定，建 立了社區(qū)居民代表大會(huì)為決策機(jī)構(gòu)，以投票表決形式選舉 出的社區(qū)議事監(jiān)督委員會(huì)是社區(qū)的議事監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以社區(qū) 居委會(huì)為執(zhí)行機(jī)構(gòu)的組織形式，形成凡涉及社區(qū)居委會(huì)工 作的大事，均由議事機(jī)構(gòu)進(jìn)行討論，拿出實(shí)施方案，經(jīng)決 策機(jī)構(gòu)研究決定后，

3、再由執(zhí)行機(jī)構(gòu)組織落實(shí)的工作程序， 保證社區(qū)治理有理有據(jù)，實(shí)行“依法建制、以制治居”，確 保社區(qū)整體功能的發(fā)揮和運(yùn)行的規(guī)范。二.建立和完善民 主選舉制，保障社區(qū)管理規(guī)范化民主選舉是社區(qū)自治的基 礎(chǔ)，是擴(kuò)大社區(qū)民主，實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治的舉措。隨著城市化 發(fā)展需要，xx年8月撤銷原#山莊社區(qū)一村、二村、三村 3個(gè)小型居委會(huì)，釆取公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)的民主原則，依法換 屆選舉。這次選舉有如下特點(diǎn)：一是依法界定選民資格， 保障居民選舉的權(quán)利。將選民資格確認(rèn)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作 來(lái)抓，濾布根據(jù)依法和實(shí)事求是的原則確定選民資格條 件。二是堅(jiān)持民主選舉社區(qū)代表。選舉高素質(zhì)的社區(qū)代表 是提高社區(qū)代表會(huì)議決策水平的基礎(chǔ)。居民代表

4、候選人不 搞組織推薦全部由居民聯(lián)名推薦產(chǎn)生。三是社區(qū)居委會(huì)成 員候選人杜絕指派和內(nèi)定，采用居民10人以上聯(lián)名，或者 居民代表5人以上聯(lián)名二種形式，召開(kāi)居民代表與居民小 組長(zhǎng)會(huì)議進(jìn)行提名。四是突破傳統(tǒng)做法，采取預(yù)選候選人、 差額選舉、秘密寫(xiě)票方式。通過(guò)公開(kāi)、公平、公正的民主 直選產(chǎn)生的居委會(huì)干部有著相對(duì)廣泛和扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)與 社會(huì)基礎(chǔ)，在社區(qū)群眾中有著較強(qiáng)的號(hào)召力和影響力，為 社區(qū)民主管理奠定了良好的基礎(chǔ)。三. 實(shí)行依法治理、民主決策，提高社區(qū)管理民主法治化#山莊社區(qū)居民多是“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，法制觀念淡薄，民主 意識(shí)不強(qiáng)。針對(duì)這種現(xiàn)象，召開(kāi)了社區(qū)班子成員會(huì)議和居 民代表座談會(huì)，專門(mén)學(xué)習(xí)了有關(guān)文件，通過(guò)

5、他們的宣傳， 讓廣大群眾明確依法辦事的重要性和必要性，在統(tǒng)一思想、 達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上，采取多種形式開(kāi)展依法治理。一是建 立了由社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo) 小組責(zé)任，完善工作制度和議事規(guī)則，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組 在社區(qū)普法和依法治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用。二是實(shí)行了包片聯(lián) 組責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)小組成員人人聯(lián)片、個(gè)個(gè)包組。同時(shí)發(fā)揮 聯(lián)戶聯(lián)防責(zé)任人的作用，讓他們與依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組緊密 配合，協(xié)同治理。三是綜合整治，實(shí)現(xiàn)社區(qū)專項(xiàng)治理經(jīng)常 化。圍繞社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活中的突出問(wèn)題以及社區(qū) 居民或成員關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展經(jīng)常性的專項(xiàng)整 治工作，保障社區(qū)的穩(wěn)定和健康發(fā)展。民主決策是社區(qū)自治的核心，社區(qū)

6、內(nèi)重大問(wèn)題由社區(qū) 成員民主決定，體現(xiàn)了社區(qū)自治的本質(zhì)要求。制定了社區(qū) 成員代表大會(huì)和社區(qū)議事監(jiān)督委員會(huì)議事規(guī)則，明確議事 主體、例會(huì)時(shí)間、議事內(nèi)容、議事原則、議題產(chǎn)生、表決 方式和保證措施等條款，保證民主決策有章可循。四. 建立和完善民主監(jiān)督制度，推動(dòng)社區(qū)管理透明化 民主監(jiān)督是社區(qū)自治的保證，具體內(nèi)容：一是堅(jiān)持落 實(shí)評(píng)議會(huì)制度。為更好地推進(jìn)社區(qū)民主自治，社區(qū)組織定 期向社區(qū)成員代表大會(huì)和社區(qū)議事監(jiān)督委員會(huì)報(bào)告工作， 聽(tīng)取意見(jiàn)，接受評(píng)議。二是實(shí)行“居務(wù)公開(kāi)、工業(yè)濾布制 度公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)”，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)居民參與管理的積極性。 財(cái)務(wù)公開(kāi)更是重頭戲，為了管好財(cái)務(wù)，堅(jiān)持一枝筆審批， 每月定期集體會(huì)審帳目，

7、并對(duì)每枝筆支出實(shí)行“四章把關(guān)”, 即：所有支出單據(jù)，必須依次由經(jīng)手人簽章、會(huì)計(jì)注明用 途并簽章、居委會(huì)主任審批簽章、民主理財(cái)小組復(fù)查蓋 章。還實(shí)行“三書(shū)一單”理財(cái)制度：即年底由主任、會(huì)計(jì)、 出納就全年財(cái)務(wù)收支情況簽定，各民主理財(cái)小組簽定，對(duì) 全年財(cái)務(wù)工作提出意見(jiàn)和建議；居委會(huì)財(cái)務(wù)審計(jì)小組簽定, 對(duì)全年的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)作出鑒定結(jié)論；會(huì)計(jì)、檔案員簽定，顯 示年底會(huì)計(jì)帳目資料交接情況。這一系列的制度落實(shí)，使 居民對(duì)關(guān)系自身切身利益的大事清楚放心，也提高了社區(qū) 事務(wù)民主管理水平。五. 強(qiáng)化教育，實(shí)現(xiàn)社區(qū)法制宣傳教育規(guī)范化以法制宣傳教育和法律服務(wù)為切入點(diǎn)，主要抓好3方 面工作：一是采用多種教育形式開(kāi)展法制宣傳

8、教育。利用 法制宣傳專欄，定期刊出與社區(qū)居民切身利益密切相關(guān)的 法律法規(guī)、案例；建立#山莊社區(qū)法律學(xué)校，堅(jiān)持定期上 法律輔導(dǎo)課，針對(duì)轄區(qū)居民實(shí)際情況，有的放矢地開(kāi)展法 制教育活動(dòng)；建設(shè)社區(qū)圖書(shū)室，配置法律圖書(shū)，免費(fèi)對(duì)居 民開(kāi)放，使居民真正養(yǎng)成遇事找法、解決問(wèn)題靠法、嚴(yán)格 依法辦事的良好習(xí)慣。并根據(jù)形勢(shì)和居民需要，經(jīng)常開(kāi)展 喜聞樂(lè)見(jiàn)的法制教育活動(dòng)和法制文藝活動(dòng)，提高社區(qū)居民 的自律、自治和自我保護(hù)能力。二是建立起一支社區(qū)法律 服務(wù)志愿者隊(duì)伍。邀請(qǐng)?jiān)谏鐓^(qū)居住的法律從業(yè)人員和高校 法律專業(yè)學(xué)生作為志愿者，為居民講法制課，進(jìn)行法律咨 詢，提供法律幫助。社區(qū)法制講師團(tuán)發(fā)揮了較好的作用， 社區(qū)治安義務(wù)巡邏隊(duì)、社區(qū)法制宣傳員、人民調(diào)解員、幫 教信息員等活躍在各個(gè)社區(qū)，為確保一方平安，維護(hù)穩(wěn)定 起到了重要作用。三是加強(qiáng)社區(qū)法律服務(wù)工作，滿足居民 對(duì)法律服務(wù)的需要。設(shè)置社區(qū)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，為居民提供 法律咨詢、調(diào)解糾紛、代寫(xiě)法律文書(shū)、辦理非訴訟法律事 務(wù)、協(xié)辦公證以及為社區(qū)管理提出法律意見(jiàn)等，指導(dǎo)和幫 助社區(qū)成員提高依法管理事務(wù)的水平，提高社區(qū)居民依法 辦事、依法維權(quán)和遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。設(shè)置法律援助