新修訂“固廢法”解讀

1、xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx20202020年年x x月月xxxx日日新修訂新修訂“固廢法固廢法”解讀解讀目錄目錄1. 1. 前言前言2. 2. 解讀新亮點解讀新亮點3. 3. “雙罰制雙罰制”是最大利益相關點是最大利益相關點4. 4. 紅線問題紅線問題01前前 言言前前 言言一一、前言、前言中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法先后經(jīng)歷先后經(jīng)歷5 5次次修改。修改。1995.10.30審議通過審議通過1996.4.1施行施行2004.12.29第一次修訂第一次修訂2005.4.1施行施行2013.6.29第二次修正第二

2、次修正2015.4.24第三次修正第三次修正2016.11.7第四次修正第四次修正2020.4.29第五次修訂第五次修訂2020.9.1施行施行前前 言言一一、前言、前言新版（新版（20202020年年9 9月月1 1日起實施日起實施） 第一章第一章 總則總則第二章第二章 監(jiān)督監(jiān)督管理管理第三章第三章 工業(yè)工業(yè)固體廢物固體廢物第四章第四章 生活生活垃圾垃圾第五章第五章 建筑建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等第六章第六章 危險危險廢物廢物第七章第七章 保障保障措施措施第八章第八章 法律責任法律責任第九章第九章 附則附則（9 9章章126126條共條共1852618526字）字）舊版（舊

3、版（20162016年修正年修正） 第一章第一章 總總 則則第二章第二章 固體廢物固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理第三章第三章 固體廢物污染環(huán)境的防治固體廢物污染環(huán)境的防治第一第一節(jié)節(jié) 一般一般規(guī)定規(guī)定第二第二節(jié)節(jié) 工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治第三節(jié)第三節(jié) 生活生活垃圾污染環(huán)境的防治垃圾污染環(huán)境的防治第四第四章章 危險危險廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定第五章第五章 法律責任法律責任第六章第六章 附附 則則（6 6章章9191條共條共1143411434字）字）02解讀新亮點解讀新亮點二、解讀新亮點（一般工業(yè)固體廢物管理方面）二、

4、解讀新亮點（一般工業(yè)固體廢物管理方面） 固固廢污染防治設施的廢污染防治設施的環(huán)保竣工驗收由環(huán)保環(huán)?？⒐を炇沼森h(huán)保部門負責驗收改為部門負責驗收改為企企業(yè)自主驗收。業(yè)自主驗收。第十八條建設項目的環(huán)境影響評價文件確定需要配第十八條建設項目的環(huán)境影響評價文件確定需要配套建設的固體廢物污染環(huán)境防治設施，應當與主體工套建設的固體廢物污染環(huán)境防治設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。建設項目的程同時設計、同時施工、同時投入使用。建設項目的初步設計，應當按照環(huán)境保護設計規(guī)范的要求，將固初步設計，應當按照環(huán)境保護設計規(guī)范的要求，將固體廢物污染環(huán)境防治內(nèi)容納入環(huán)境影響評價文件，落體廢物污染環(huán)境防治

5、內(nèi)容納入環(huán)境影響評價文件，落實防治固體廢物污染環(huán)境和破壞生態(tài)的措施以及固體實防治固體廢物污染環(huán)境和破壞生態(tài)的措施以及固體廢物污染環(huán)境防治設施投資概算。廢物污染環(huán)境防治設施投資概算。 建設單位建設單位應當依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，對配套應當依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，對配套建設的固體廢物污染環(huán)境防治設施建設的固體廢物污染環(huán)境防治設施進行驗收，編制驗進行驗收，編制驗收報告，并向社會公開。收報告，并向社會公開。二、解讀新亮點（一般工業(yè)固體廢物管理方面）二、解讀新亮點（一般工業(yè)固體廢物管理方面） 增加了跨省轉(zhuǎn)移固廢增加了跨省轉(zhuǎn)移固廢利用的利用的，需報移出地，需報移出地生態(tài)環(huán)境主管部門備生態(tài)環(huán)境主管部門備案的

6、案的要求。要求。第二十二條轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)第二十二條轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的，應當向固體廢物移出地的省、自治區(qū)、域貯存、處置的，應當向固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門提出申請。移出地的省、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門提出申請。移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當及時商經(jīng)自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當及時商經(jīng)接受地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門接受地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門同意后，在規(guī)定期限內(nèi)批準轉(zhuǎn)移該固體廢物出省、自治區(qū)、同意后，在規(guī)定期限內(nèi)批準轉(zhuǎn)移該固

7、體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域。未經(jīng)批準的，不得轉(zhuǎn)移。直轄市行政區(qū)域。未經(jīng)批準的，不得轉(zhuǎn)移。 轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域利用利用的，的，應當報固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生應當報固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門態(tài)環(huán)境主管部門備案備案。移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民。移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當將備案信息通報接受地的省、政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當將備案信息通報接受地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門。自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門。二、解讀新亮點（一般工業(yè)固

8、體廢物管理方面）二、解讀新亮點（一般工業(yè)固體廢物管理方面） 細化了工業(yè)固廢產(chǎn)生單細化了工業(yè)固廢產(chǎn)生單位應建立、健全從固廢位應建立、健全從固廢產(chǎn)生到處置全過程產(chǎn)生到處置全過程管理管理制度的要求；新增了建制度的要求；新增了建立臺賬，實現(xiàn)固廢立臺賬，實現(xiàn)固廢可追可追溯、可查詢溯、可查詢的的要求。要求。第三十六條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當建立健全第三十六條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當建立健全工業(yè)固體廢物工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程全過程的污染環(huán)境防治責任制度，建立工業(yè)固體廢物的污染環(huán)境防治責任制度，建立工業(yè)固體廢物管理臺賬，如實記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢

9、物的管理臺賬，如實記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息流向、貯存、利用、處置等信息，實現(xiàn)工業(yè)固體廢物，實現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢，并采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境可追溯、可查詢，并采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。的措施。 禁止禁止向生活垃圾收集設施中投放工業(yè)固體廢物。向生活垃圾收集設施中投放工業(yè)固體廢物。二、解讀新亮點（一般工業(yè)固體廢物管理方面）二、解讀新亮點（一般工業(yè)固體廢物管理方面） 新增了委托他人運輸、新增了委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固廢利用、處置工業(yè)固廢的，的，應對受托方進行應對受托方進行審查，否則承擔連帶審查，否則承擔連帶責任的責任的要求

10、。要求。第三十七條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運輸、第三十七條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，利用、處置工業(yè)固體廢物的，應當對受托方的主體資應當對受托方的主體資格和技術能力進行核實，依法簽訂書面合同，在合同格和技術能力進行核實，依法簽訂書面合同，在合同中約定污染防治要求。中約定污染防治要求。 受托受托方運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物，應當依方運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物，應當依照有關法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定履行污染防治要求，照有關法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定履行污染防治要求，并將運輸、利用、處置情況告知產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的并將運輸、利用、處置情況告知產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單

11、位。單位。 產(chǎn)生產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反本條第一款規(guī)定的，工業(yè)固體廢物的單位違反本條第一款規(guī)定的，除依照有關法律法規(guī)的規(guī)定除依照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰外，還應當與造予以處罰外，還應當與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的受托方承擔連帶責任。成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的受托方承擔連帶責任。二、解讀新亮點（一般工業(yè)固體廢物管理方面）二、解讀新亮點（一般工業(yè)固體廢物管理方面） 新增了將工業(yè)固體廢新增了將工業(yè)固體廢物納入排污許可制度物納入排污許可制度進行監(jiān)管的進行監(jiān)管的要求要求。第三十九條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當取得排污第三十九條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實施步驟由國務院規(guī)許

12、可證。排污許可的具體辦法和實施步驟由國務院規(guī)定。定。 產(chǎn)生產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當向所在地生態(tài)環(huán)境工業(yè)固體廢物的單位應當向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門提供工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯主管部門提供工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等有關資料，以及減少工業(yè)固體廢物存、利用、處置等有關資料，以及減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、促進綜合利用的具體措施，產(chǎn)生、促進綜合利用的具體措施，并執(zhí)行排污許可管并執(zhí)行排污許可管理制度的相關規(guī)定。理制度的相關規(guī)定。二、解讀新亮點（危險廢物管理方面）二、解讀新亮點（危險廢物管理方面） 新增危廢產(chǎn)生單位建新增危廢產(chǎn)生單位建立危廢管理臺賬的立危廢管理臺賬的要要求求。第

13、七十八條產(chǎn)生危險廢物的單位，應當按照國家有第七十八條產(chǎn)生危險廢物的單位，應當按照國家有關規(guī)定制定危險廢物管理計劃；建立危險廢物管理臺關規(guī)定制定危險廢物管理計劃；建立危險廢物管理臺賬，如實記錄有關信息，并通過國家危險廢物信息管賬，如實記錄有關信息，并通過國家危險廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報危險廢物的種申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關資料。類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關資料。 前前款所稱危險廢物管理計劃應當包括減少危險廢款所稱危險廢物管理計劃應當包括減少危險廢物產(chǎn)生量和降低危險廢物危害性的措施以及危險廢物物產(chǎn)生量和降低危險廢物危害

14、性的措施以及危險廢物貯存、利用、處置措施。貯存、利用、處置措施。危險廢物管理計劃應當報產(chǎn)危險廢物管理計劃應當報產(chǎn)生危險廢物的單位所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。生危險廢物的單位所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。 產(chǎn)生產(chǎn)生危險廢物的單位已經(jīng)取得排污許可證的，執(zhí)危險廢物的單位已經(jīng)取得排污許可證的，執(zhí)行排污許可管理制度的規(guī)定。行排污許可管理制度的規(guī)定。二、解讀新亮點（危險廢物管理方面）二、解讀新亮點（危險廢物管理方面） 新增醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及新增醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及醫(yī)療廢物集中處置單醫(yī)療廢物集中處置單位的位的義務。義務。第九十條醫(yī)療廢物按照國家危險廢物名錄管理?？h第九十條醫(yī)療廢物按照國家危險廢物名錄管理?？h級以上地方人

15、民政府應當加強醫(yī)療廢物集中處置能力級以上地方人民政府應當加強醫(yī)療廢物集中處置能力建設。建設。 縣縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等主管部級以上人民政府衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等主管部門應當在各自職責范圍內(nèi)加強對醫(yī)療廢物收集、貯存、門應當在各自職責范圍內(nèi)加強對醫(yī)療廢物收集、貯存、運輸、處置的監(jiān)督管理，防止危害公眾健康、污染環(huán)運輸、處置的監(jiān)督管理，防止危害公眾健康、污染環(huán)境。境。 醫(yī)療醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當依法分類收集本單位產(chǎn)生的醫(yī)衛(wèi)生機構(gòu)應當依法分類收集本單位產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，交由醫(yī)療廢物集中處置單位處置。醫(yī)療廢物療廢物，交由醫(yī)療廢物集中處置單位處置。醫(yī)療廢物集中處置單位應當及時收集、運輸和處置醫(yī)療廢物。集

16、中處置單位應當及時收集、運輸和處置醫(yī)療廢物。 醫(yī)療醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位，應當采衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位，應當采取有效措施，防止醫(yī)療廢物流失、泄漏、滲漏、擴散。取有效措施，防止醫(yī)療廢物流失、泄漏、滲漏、擴散。二、解讀新亮點（危險廢物管理方面）二、解讀新亮點（危險廢物管理方面） 新增了收集、貯存、新增了收集、貯存、運輸、利用、處置危運輸、利用、處置危險廢物的單位，應當險廢物的單位，應當投保環(huán)境污染責任保投保環(huán)境污染責任保險的險的要求。要求。第九十九條收集、貯存、運輸、利用、第九十九條收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應當按照國家有處置危險廢物的單位，應當按照國家有關規(guī)

17、定，投保環(huán)境污染責任保險。關規(guī)定，投保環(huán)境污染責任保險。二、解讀新亮點（強化了對建筑垃圾、污泥二、解讀新亮點（強化了對建筑垃圾、污泥、廢棄廢棄電子產(chǎn)品和生活垃圾的監(jiān)管）電子產(chǎn)品和生活垃圾的監(jiān)管） 細化了工程施工單位細化了工程施工單位對建筑垃圾的管理對建筑垃圾的管理義義務務。第六十三條工程施工單位應當編制建筑垃圾處理方第六十三條工程施工單位應當編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治措施，并報縣級以上地方人民政府案，采取污染防治措施，并報縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。 工程施工工程施工單位應當及時清運工程施工過程中產(chǎn)生單位應當及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾等固體

18、廢物，并按照環(huán)境衛(wèi)生主管部門的的建筑垃圾等固體廢物，并按照環(huán)境衛(wèi)生主管部門的規(guī)定進行利用或者處置。規(guī)定進行利用或者處置。 工程施工工程施工單位不得擅自傾倒、拋撒或者堆放工程單位不得擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾。施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾。二、解讀新亮點（強化了對建筑垃圾、污泥二、解讀新亮點（強化了對建筑垃圾、污泥、廢棄廢棄電子產(chǎn)品和生活垃圾的監(jiān)管）電子產(chǎn)品和生活垃圾的監(jiān)管） 新增了城鎮(zhèn)污水處理新增了城鎮(zhèn)污水處理設施維護運營單位和設施維護運營單位和污泥處理單位對污泥污泥處理單位對污泥處理的處理的義務義務。第七十一條城鎮(zhèn)污水處理設施維護運營單位或者污第七十一條城鎮(zhèn)污水處理設施維

19、護運營單位或者污泥處理單位應當安全處理污泥，保證處理后的污泥符泥處理單位應當安全處理污泥，保證處理后的污泥符合國家有關標準，對污泥的流向、用途、用量等進行合國家有關標準，對污泥的流向、用途、用量等進行跟蹤、記錄，并報告城鎮(zhèn)排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主跟蹤、記錄，并報告城鎮(zhèn)排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門管部門。第七十二條禁止擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒城鎮(zhèn)第七十二條禁止擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒城鎮(zhèn)污水處理設施產(chǎn)生的污泥和處理后的污泥。污水處理設施產(chǎn)生的污泥和處理后的污泥。二、解讀新亮點（強化了對建筑垃圾、污泥二、解讀新亮點（強化了對建筑垃圾、污泥、廢棄廢棄電子產(chǎn)品和生活垃圾的監(jiān)管）電子產(chǎn)品和生活垃圾

20、的監(jiān)管） 確立了電子電器等產(chǎn)確立了電子電器等產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸品生產(chǎn)者責任延伸制制度。度。第六十六條國家建立電器電子、鉛蓄電池、車用動第六十六條國家建立電器電子、鉛蓄電池、車用動力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者責任延伸制度。力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者責任延伸制度。 電器電器電子、鉛蓄電池、車用動力電池等產(chǎn)品的生電子、鉛蓄電池、車用動力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者應當按照規(guī)定以自建或者委托等方式建立與產(chǎn)品產(chǎn)者應當按照規(guī)定以自建或者委托等方式建立與產(chǎn)品銷售量相匹配的廢舊產(chǎn)品回收體系，并向社會公開，銷售量相匹配的廢舊產(chǎn)品回收體系，并向社會公開，實現(xiàn)有效回收和利用。實現(xiàn)有效回收和利用。 國家國家鼓勵產(chǎn)品的生產(chǎn)者開展生態(tài)設計，促進

21、資源鼓勵產(chǎn)品的生產(chǎn)者開展生態(tài)設計，促進資源回收利用?；厥绽谩?新固廢法普遍提高了對違法行為的罰款金額新固廢法普遍提高了對違法行為的罰款金額幅度幅度二、解讀新二、解讀新亮點（亮點（固廢管理不合規(guī)的法律責任普遍加重）固廢管理不合規(guī)的法律責任普遍加重）二、解讀新亮點（固廢管理不合規(guī)的法律責任普遍加重）二、解讀新亮點（固廢管理不合規(guī)的法律責任普遍加重） 增加了按日連續(xù)處罰增加了按日連續(xù)處罰規(guī)定。規(guī)定。第一百一十九條單位和其他生產(chǎn)經(jīng)第一百一十九條單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反本法規(guī)定排放固體廢物，受營者違反本法規(guī)定排放固體廢物，受到罰款處罰，被責令改正的，依法作到罰款處罰，被責令改正的，依法作出處罰決定的行

22、政機關應當組織復查，出處罰決定的行政機關應當組織復查，發(fā)現(xiàn)其繼續(xù)實施該違法行為的，依照發(fā)現(xiàn)其繼續(xù)實施該違法行為的，依照中華人民共和國環(huán)境保護法中華人民共和國環(huán)境保護法的規(guī)的規(guī)定定按日連續(xù)處罰按日連續(xù)處罰。二、解讀新亮點（固廢管理不合規(guī)的法律責任普遍加重）二、解讀新亮點（固廢管理不合規(guī)的法律責任普遍加重） 增加了對法定代表人、增加了對法定代表人、主要負責人、直接負責主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任的主管人員和其他責任人行政拘留的處罰人行政拘留的處罰措施。措施。第一百二十條違反本法規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，第一百二十條違反本法規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關由公

23、安機關對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員他責任人員處十日以上十五日以下的拘留；情節(jié)較輕的，處五日以處十日以上十五日以下的拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下的拘留：上十日以下的拘留： ( (一一) )擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物，造成嚴重后果的；擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物，造成嚴重后果的； ( (二二) )在生態(tài)保護紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要在生態(tài)保護紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，建設工業(yè)固體廢物、危險廢物集中貯存、利用、特別保護的區(qū)域內(nèi)，建設工業(yè)固體廢物、危險廢物集

24、中貯存、利用、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場的；處置的設施、場所和生活垃圾填埋場的； ( (三三) )將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者堆放、利用、處置的；經(jīng)營者堆放、利用、處置的； ( (四四) )無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的；處置危險廢物經(jīng)營活動的； ( (五五) )未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的；未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的； ( (六六) )未采取防范措施，造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者其未采取防范措施，造成危險廢物揚散、流

25、失、滲漏或者其他嚴重后果的。他嚴重后果的。二、解讀新亮點（固廢管理不合規(guī)的法律責任普遍加重）二、解讀新亮點（固廢管理不合規(guī)的法律責任普遍加重） 明確了對違法收集、貯明確了對違法收集、貯存、運輸、利用、處置存、運輸、利用、處置的固體廢物及設施、設的固體廢物及設施、設備、場所、工具、物品備、場所、工具、物品予以查封、扣押的規(guī)定。予以查封、扣押的規(guī)定。第二十七條有下列情形之一，生態(tài)環(huán)境主第二十七條有下列情形之一，生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)管部門和其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責的部門，可以對違法收集、貯存、督管理職責的部門，可以對違法收集、貯存、運輸、利用、處置的固體廢

26、物及設施、設備、運輸、利用、處置的固體廢物及設施、設備、場所、工具、物品場所、工具、物品予以查封、扣押予以查封、扣押： ( (一一) )可能造成證據(jù)滅失、被隱匿或者非可能造成證據(jù)滅失、被隱匿或者非法轉(zhuǎn)移的；法轉(zhuǎn)移的； ( (二二) )造成或者可能造成嚴重環(huán)境污染的。造成或者可能造成嚴重環(huán)境污染的。03“雙罰制雙罰制”是最大利益相關點是最大利益相關點前前 言言就是即罰當事企事業(yè)單位 ，也罰當事企事業(yè)單位的當事責任人，包括其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員。三、三、“雙罰制雙罰制”是最大利益相關點是最大利益相關點前前 言言三、三、“雙罰制雙罰制”是最大利益相關點是最大利

27、益相關點 生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責的部門違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）未依法作出行政許可或者辦理批準文件的；（二）對違法行為進行包庇的；（三）未依法查封、扣押的；（四）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后未予查處的；（五）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為的。依照本法規(guī)定應當作出行政處罰決定而未作出的，上級主管部門可以直接作出行政處罰決定。第一百零一條前前 言言三、三、“雙罰制雙罰制”是最大利益相關點是最大利益相關點 違反本法規(guī)定，以拖延、圍

28、堵、滯留執(zhí)法人員等方式拒絕、阻撓監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責的部門責令改正，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二萬元以上十萬元以下的罰款。第一百零三條添加標題內(nèi)容 違反本法規(guī)定，擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒城鎮(zhèn)污水處理設施產(chǎn)生的污泥和處理后的污泥的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責令改正，處二十萬元以上二百萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果的，處二百萬元以上五百萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上五十萬

29、元以下的罰款；拒不改正的，城鎮(zhèn)排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔。第一百零八條前前 言言三、三、“雙罰制雙罰制”是最大利益相關點是最大利益相關點 無許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處一百萬元以上五百萬元以下的罰款，并報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)或者關閉；對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。 未按照許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處五十萬元以上二百萬元以下的罰款；對法定代表人、主要負

30、責人、直接負責的主管人員和其他責任人員，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)或者關閉，還可以由發(fā)證機關吊銷許可證。第一百一十四條前前 言言三、三、“雙罰制雙罰制”是最大利益相關點是最大利益相關點 違反本法規(guī)定，造成固體廢物污染環(huán)境事故的，除依法承擔賠償責任外，由生態(tài)環(huán)境主管部門依照本條第二款的規(guī)定處以罰款，責令限期采取治理措施；造成重大或者特大固體廢物污染環(huán)境事故的，還可以報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令關閉。 造成一般或者較大固體廢物污染環(huán)境事故的，按照事故造成的直接經(jīng)濟損失的一倍以上三倍以下計算罰款；造成重大或者特大固體廢物污染環(huán)境事故的，按照事

31、故造成的直接經(jīng)濟損失的三倍以上五倍以下計算罰款，并對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員處上一年度從本單位取得的收入百分之五十以下的罰款。第一百一十八條前前 言言三、三、“雙罰制雙罰制”是最大利益相關點是最大利益相關點 違反本法規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員處十日以上十五日以下的拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下的拘留： （一）擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物，造成嚴重后果的；（二）在生態(tài)保護紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，建設工業(yè)固體廢物、危險廢物集中貯存、利用、處置

32、的設施、場所和生活垃圾填埋場的；（三）將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者堆放、利用、處置的；（四）無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的；（五）未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的；（六）未采取防范措施，造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者其他嚴重后果的。第一百二十條04紅線問題紅線問題前前 言言四、紅線問題四、紅線問題新固廢法中涉及到六大類企業(yè)，主要包括產(chǎn)生危廢的企業(yè)，經(jīng)營危廢的企業(yè)（包括醫(yī)療廢物集中處置），產(chǎn)生工業(yè)固廢的企業(yè)，生活垃圾和污水處理企業(yè)，電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以及電商、快遞和外賣企業(yè)等。前前 言言四、紅線問題四、紅線問題 產(chǎn)生危廢的企業(yè)，在新

33、固廢法中涉及到的責任最多，第六章專章對“危險廢物”予以規(guī)定，從第74條到第91條，一共有18條，這是除了第二章“監(jiān)督管理”（共19條）和第八章“法律責任”（共23條）之外，條款最多的章節(jié)，由此也可以知道產(chǎn)生危廢的企業(yè)是生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)管的重中之重。新固廢法對產(chǎn)生危廢的企業(yè)一共有8個方面的責任，具體如下：1.制定危廢管理計劃2.建立危廢管理臺賬3.不得將危廢提供或者委托給無危廢 許可證者4.不得擅自傾倒或堆放危廢5.轉(zhuǎn)移危廢的要求6.運輸危廢的要求7.制定意外事故防范措施和應急預案8.生態(tài)環(huán)境污染擔責前前 言言四、紅線問題四、紅線問題制定危廢管理計劃1新固廢法第78條規(guī)定產(chǎn)生危險廢物的單位，首

34、先要按照國家有關規(guī)定制定危險廢物管理計劃；其次，危險廢物管理計劃應當報產(chǎn)生危險廢物的單位所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。危險廢物管理計劃的內(nèi)容，應當包括減少危險廢物產(chǎn)生量和降低危險廢物危害性的措施以及危險廢物貯存、利用、處置措施。如果沒有制定危險廢物管理計劃或者申報危險廢物有關資料的，就要按照新固廢法第112條對產(chǎn)生危廢的單位進行處罰，即由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處10萬-100萬的罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關閉。后后 果果規(guī)規(guī) 定定前前 言言四、紅線問題四、紅線問題建立危廢管理臺賬2新固廢法第78條規(guī)定，產(chǎn)生危廢的單位，應當建立危險廢物管理臺賬

35、，如實記錄有關信息，并通過國家危險廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關資料。如果沒有建立危險廢物管理臺賬并如實記錄的，就要按照新固廢法第112條第（二）項對產(chǎn)生危廢的單位進行處罰，即由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處10萬-100萬的罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關閉。后后 果果規(guī)規(guī) 定定前前 言言四、紅線問題四、紅線問題不得將危廢提供或者委托給無危廢 許可證者3新固廢法第80條規(guī)定，產(chǎn)生危廢的單位，禁止將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事收集、貯存、利用、處置活動。如果將危廢提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動的，就要按照新固廢法第112條第（四）項進行處罰，即由生態(tài)環(huán)境主管部門對產(chǎn)生危廢的單位處以所需處置費用3倍-5倍的罰款，所需處置費用不足20萬元的，按20萬元計算。后后 果果規(guī)規(guī) 定定前前 言言四、紅線問題四、紅線問題不得擅自傾倒或堆放危廢4新固廢法第79條產(chǎn)生危險廢物的單位，首先要按照國家有關規(guī)定制定危險廢物管理計劃；其次，危險廢物管理計劃應當報產(chǎn)生危險廢物的單位所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。危險廢物管理計劃的內(nèi)容，應當包括減