(安全管理)安全投入制度

1、安全投入制度為建立公司安全生產(chǎn)投入長(zhǎng)效機(jī)制，改善公司安全生產(chǎn)環(huán)境，保障煤礦生產(chǎn)安全，依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 、 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法、 煤礦生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法及集團(tuán)公司對(duì)安全費(fèi)用的管理規(guī)定，特制定本制度：總則認(rèn)真貫徹“安全第一”的生產(chǎn)方針，切實(shí)加強(qiáng)安全費(fèi)用的使用與管理，提高安全生產(chǎn)的裝備水平，真正發(fā)揮出安全費(fèi)用在安全生產(chǎn)中的突出作用。第一章：安全費(fèi)用的提取安全費(fèi)用，是指煤炭生產(chǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)煤礦企業(yè)）按原煤實(shí)際產(chǎn)量從成本中提取，專(zhuān)門(mén)用于煤礦安全生產(chǎn)設(shè)施投入的資金。根據(jù)上級(jí)文件的規(guī)定，公司安全費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)為 12 元/噸。第二章：安全費(fèi)用的使用規(guī)定及范圍使用規(guī)定：安全

2、費(fèi)用按月提取，在本辦法規(guī)定的范圍內(nèi)自行安排使用，專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，專(zhuān)項(xiàng)用于安全生產(chǎn)，不得挪用。安全費(fèi)用不能滿(mǎn)足安全生產(chǎn)實(shí)際投入需要的部分，可據(jù)實(shí)在成本中列支。安全費(fèi)用年度結(jié)余資金,結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。使用范圍：一、 一通三防：1 、礦井通風(fēng)系統(tǒng)改造：為提高礦井、采區(qū)的風(fēng)量新建、改造風(fēng)井的風(fēng)機(jī)房、風(fēng)道和主扇風(fēng)機(jī)及配套設(shè)施的更新改造；局部扇風(fēng)機(jī)，通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化和改造工程。2、通風(fēng)自動(dòng)化設(shè)備、裝置。3 、完善和改造礦井瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。各類(lèi)瓦斯檢查儀器、儀表。4、完善和改造礦井防滅火支出：新建、改造礦井防滅火系統(tǒng)所需的工程和設(shè)備，束管監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和防滅火所需的儀器、儀表、阻化材料、堵漏材料設(shè)備（不含噴漿）。5、綜合防塵設(shè)

3、施及設(shè)備；粉塵測(cè)定、分析化驗(yàn)儀器及材料；防塵管路（不含掘進(jìn)及回采順槽中的防塵管路）6 、其它：自救器及其檢驗(yàn)儀表；通風(fēng)計(jì)量站的各類(lèi)設(shè)備儀器、儀表；通風(fēng)現(xiàn)代化管理裝備；礦井降溫設(shè)備。二、礦井防治水1 、完善和改造礦井排水系統(tǒng)的主要工程和設(shè)備、管道及電纜。2、水文地質(zhì)勘探工程：主要指為查清采區(qū)以上水文地質(zhì)條件，掌握整個(gè)礦井水文動(dòng)態(tài)所實(shí)施的工程。3 、疏水降壓及探放水工程：主要指對(duì)受水威脅工作面頂?shù)装搴w進(jìn)行疏降及對(duì)老空積水進(jìn)行探放。4、帷幕截流工程：主要對(duì)采礦工程范圍內(nèi)含水層主要補(bǔ)給邊界或強(qiáng)逕流進(jìn)行注漿堵截，切斷其補(bǔ)給來(lái)源等工程。5、擴(kuò)排工程：是指新增生產(chǎn)礦井主要水平排水能力的井巷工程、電纜設(shè)備

4、、材料、供電系統(tǒng)等。6 、注漿站所需的主要設(shè)備及配套設(shè)施。7 、防治水鉆探設(shè)備。3、 頂板管理1 、頂板觀測(cè)所需的各種設(shè)備、儀器儀表。2、保證支柱（架）有效支撐能力的機(jī)具。3、支護(hù)用品的檢修、試壓設(shè)備、機(jī)具、儀表。4、錨噴巷道的測(cè)驗(yàn)厚度和進(jìn)行砼強(qiáng)度的試驗(yàn)機(jī)具。5、有關(guān)加強(qiáng)頂板管理的各種新技術(shù)、新機(jī)具的研究、試制、試驗(yàn)用設(shè)備。6、礦壓（沖擊地壓）監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。4、 機(jī)電安全1 、電氣安全：凡是影響井上下配電安全運(yùn)行的隱患或違反規(guī)程、安全指令、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化中的規(guī)定內(nèi)容以及保證設(shè)備安全運(yùn)行所需進(jìn)行的技術(shù)改造、增加安全裝備的項(xiàng)目；進(jìn)行監(jiān)測(cè)診斷所需的儀器工具。如井下非防爆電氣更換，各種保護(hù)等。2、提升安全

5、：凡是影響礦井提升安全的隱患或違反規(guī)程、安全指令、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化中的規(guī)定內(nèi)容以及保證設(shè)備安全運(yùn)行所需進(jìn)行的技術(shù)改造、增加安全裝備的項(xiàng)目；進(jìn)行監(jiān)測(cè)診斷所需的儀器工具。如提升系統(tǒng)改造、安全保護(hù)、井筒失修等。3 、壓風(fēng)安全：凡是影響礦井壓風(fēng)系統(tǒng)安全運(yùn)行的隱患或違反規(guī)程、安全指令、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化中的規(guī)定內(nèi)容以及保證設(shè)備安全運(yùn)行所需進(jìn)行的技術(shù)改造、增加安全裝備的項(xiàng)目；進(jìn)行監(jiān)測(cè)診斷所需的儀器工具。如安全保護(hù)裝置等。4、排水安全：凡是影響礦井排水安全的隱患或違反規(guī)程、安全指令、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化中的規(guī)定內(nèi)容以及保證設(shè)備安全運(yùn)行所需進(jìn)行的技術(shù)改造、增加安全裝備的項(xiàng)目；進(jìn)行監(jiān)測(cè)診斷所需的儀器工具。如排水能力不足要進(jìn)行系統(tǒng)改造增

6、加水泵、電控、管路等。5、供電安全：凡是影響礦井安全供電的隱患或違反規(guī)程、安全指令、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化中的規(guī)定內(nèi)容以及保證設(shè)備安全運(yùn)行所需進(jìn)行的技術(shù)改造、增加安全裝備的項(xiàng)目；進(jìn)行監(jiān)測(cè)診斷所需的儀器工具。如供電系統(tǒng)達(dá)不到規(guī)程規(guī)定等。6 、井下機(jī)電防火安全：凡是影響井下防火安全的機(jī)電隱患或可能發(fā)生火災(zāi)的火源而進(jìn)行更換的項(xiàng)目。如：延燃電纜、非阻燃皮帶更換等。7 、其它：5、 礦井運(yùn)輸凡是影響礦井運(yùn)輸安全的各個(gè)環(huán)節(jié)安全隱患或違反規(guī)程、安全指令、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化中的規(guī)定內(nèi)容以及保證設(shè)備安全運(yùn)行所需進(jìn)行的技術(shù)改造、增加安全裝備的項(xiàng)目；進(jìn)行監(jiān)測(cè)診斷所需的儀器工具。如機(jī)車(chē)行車(chē)保護(hù)、運(yùn)送人員的車(chē)輛信號(hào)聯(lián)絡(luò)、區(qū)段信號(hào)閉鎖等。6

7、、 其它1 、從業(yè)人員安全培訓(xùn)、教育支出（包括公司領(lǐng)導(dǎo)、主要管理人員、特種作業(yè)人員，不含住宿費(fèi)）。2、為從業(yè)人員配備勞動(dòng)防護(hù)用品支出。3 、重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患評(píng)估、整改治理、監(jiān)控等支出。4、事故應(yīng)急救援器材、設(shè)備投入及維護(hù)保養(yǎng)和事故應(yīng)急救援演練等支出。5、用于重大安全生產(chǎn)課題研究的支出6 、其他與煤礦安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。第三章：安全費(fèi)用計(jì)劃及實(shí)施計(jì)劃的編制一、安全費(fèi)用年度計(jì)劃的編制1 、年度計(jì)劃編制的時(shí)間：按照上級(jí)下發(fā)的編制時(shí)間規(guī)定進(jìn)行公司年度資金計(jì)劃的編制。2、年度計(jì)劃的編制原則：本著“安全第一”的生產(chǎn)方針，根據(jù)礦井的生產(chǎn)實(shí)際及安全費(fèi)用的使用范圍實(shí)事求是的進(jìn)行編制，不能有漏項(xiàng)。3

8、、年度計(jì)劃編制的程序：各單位提報(bào)的計(jì)劃經(jīng)單位和專(zhuān)業(yè)研究后，分別經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、總工程師及總經(jīng)理簽字后提報(bào)給研究所。研究所對(duì)各單位提報(bào)的計(jì)劃進(jìn)行匯總初審后，再由總工程師召開(kāi)的年度計(jì)劃會(huì)議進(jìn)行審查，審查后再向總經(jīng)理及公司黨政聯(lián)席會(huì)議匯報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后，形成正式的計(jì)劃向集團(tuán)公司進(jìn)行匯報(bào)，經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)后，作為正式的年度計(jì)劃。4、提報(bào)計(jì)劃的時(shí)間要求：要嚴(yán)格按照研究所下達(dá)的通知要求按時(shí)報(bào)送到研究所。5、年度計(jì)劃提報(bào)的形式：各單位提報(bào)的年度計(jì)劃資料，屬于工程的項(xiàng)目，要說(shuō)明工程的必要性、工程內(nèi)容、工程量、投資額、開(kāi)竣工時(shí)間、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；屬于設(shè)備、儀器儀表的購(gòu)置，要說(shuō)明在籍、在使用、待修、庫(kù)存情況，及購(gòu)置的理由、購(gòu)置

9、的數(shù)量、規(guī)格型號(hào)、投資額、及要求到貨的日期。屬于費(fèi)用的，要說(shuō)明費(fèi)用使用的必要性、費(fèi)用的構(gòu)成等相關(guān)理由。屬于新技術(shù)、新產(chǎn)品及新上項(xiàng)目的，必須提前進(jìn)行充分的調(diào)研及認(rèn)證，寫(xiě)出可行性研究報(bào)告，方可進(jìn)行項(xiàng)目的提報(bào)。二、 安全費(fèi)用年度實(shí)施計(jì)劃的編制集團(tuán)公司下達(dá)年度計(jì)劃后，各單位要根據(jù)下達(dá)的年度計(jì)劃編制安全費(fèi)用年度實(shí)施計(jì)劃，實(shí)施計(jì)劃是針對(duì)年度計(jì)劃中的每一個(gè)計(jì)劃項(xiàng)目都要詳細(xì)列出項(xiàng)目責(zé)任單位、責(zé)任人、項(xiàng)目方案的調(diào)研及制定時(shí)間、項(xiàng)目方案的報(bào)批審查時(shí)間、設(shè)備實(shí)施完成時(shí)間、月度計(jì)劃安排時(shí)間。安全費(fèi)用實(shí)施計(jì)劃經(jīng)本專(zhuān)業(yè)編制確定后，分別經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)和總工程師簽批后報(bào)研究所，研究所匯總初審后分別向總工程師、總經(jīng)理、董事長(zhǎng)匯報(bào)后

10、上報(bào)集團(tuán)公司。實(shí)施計(jì)劃經(jīng)集團(tuán)公司審查下達(dá)后作為月度計(jì)劃編制、執(zhí)行及考核的依據(jù)，不能隨意進(jìn)行更改。三、安全費(fèi)用月度計(jì)劃的編制：安全費(fèi)用年度及實(shí)施計(jì)劃下達(dá)后，作為月度計(jì)劃編制的依據(jù)，各單位必須根據(jù)年度計(jì)劃及實(shí)施計(jì)劃的內(nèi)容來(lái)編制月度計(jì)劃。1 、月度計(jì)劃提報(bào)的時(shí)間：各有關(guān)單位針對(duì)年度計(jì)劃項(xiàng)目中需要發(fā)生和辦理的項(xiàng)目，提前一個(gè)月每月20 日前報(bào)送到研究所。2、月度計(jì)劃提報(bào)要求：不需要招議標(biāo)的計(jì)劃項(xiàng)目可直接安排月度計(jì)劃，但規(guī)格型號(hào)必須與年度實(shí)施計(jì)劃相一致；需要進(jìn)行招標(biāo)或調(diào)研的計(jì)劃項(xiàng)目，需上報(bào)技術(shù)參數(shù)或方案報(bào)集團(tuán)公司審查批準(zhǔn)后，方可提報(bào)月度計(jì)劃。上報(bào)的技術(shù)參數(shù)及方案需經(jīng)本專(zhuān)業(yè)確定后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)和總工程師簽批后方

11、可上報(bào)集團(tuán)公司，并報(bào)研究所備案。沒(méi)有上報(bào)技術(shù)參數(shù)及方案的計(jì)劃項(xiàng)目不得安排月度計(jì)劃。3、 物資供應(yīng)部在每月20 日前 ,將以前月份安全費(fèi)用月度計(jì)劃安排項(xiàng)目的實(shí)施情況（合同簽訂、到貨未結(jié)算、結(jié)算等情況）提報(bào)給研究所，作為月度計(jì)劃編制的依據(jù)。4、月度計(jì)劃提報(bào)的形式：同年度計(jì)劃提報(bào)的形式5、月度計(jì)劃提報(bào)的程序：各單位的計(jì)劃須經(jīng)單位和專(zhuān)業(yè)研究后進(jìn)行提報(bào)，分別經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)和總工程師簽字后提交給研究所，作為編制月度計(jì)劃的依據(jù)。6 、月度計(jì)劃的審查：月度計(jì)劃經(jīng)公司月度計(jì)劃會(huì)議審查后上報(bào)集團(tuán)公司，經(jīng)集團(tuán)公司審查批準(zhǔn)后下達(dá)的計(jì)劃，作為正式執(zhí)行的月度計(jì)劃。第四章：安全費(fèi)用計(jì)劃的執(zhí)行1 、年度計(jì)劃下達(dá)后，要嚴(yán)格按照計(jì)劃

12、實(shí)施，不得發(fā)生計(jì)劃外項(xiàng)目，以確保計(jì)劃的嚴(yán)肅性。確因安全生產(chǎn)需要必須發(fā)生但是年度計(jì)劃沒(méi)有批準(zhǔn)的項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照“七個(gè)一”的規(guī)定進(jìn)行計(jì)劃上報(bào)，計(jì)劃申報(bào)理由要詳細(xì)充分、有理有據(jù)。計(jì)劃報(bào)告經(jīng)上級(jí)審批同意后方可實(shí)施。2、各單位根據(jù)下達(dá)的年度計(jì)劃，每月編制月度計(jì)劃，按規(guī)定逐步報(bào)批，待月度計(jì)劃下達(dá)后，方可組織實(shí)施。3 、對(duì)于工程以及設(shè)備購(gòu)置，凡是公司內(nèi)部能夠施工或加工的，一般不得外委。公司內(nèi)部不能施工或加工的，方可外委或購(gòu)置。4、原則上外委工程，單價(jià)超過(guò)20 萬(wàn)元的設(shè)備特殊原因不能招（議）標(biāo)的除外、單價(jià)低批量大的設(shè)備購(gòu)置必須進(jìn)行招議標(biāo)確定施工單位。5、屬于設(shè)備、儀器儀表的購(gòu)置等需由物資供應(yīng)部辦理的月度計(jì)劃項(xiàng)

13、目由物資供應(yīng)部組織實(shí)施。按照規(guī)定需進(jìn)行招議標(biāo)的項(xiàng)目，由該計(jì)劃項(xiàng)目的責(zé)任單位提出相應(yīng)的技術(shù)參數(shù)及方案報(bào)給研究所。第五章：安全費(fèi)用的結(jié)算為了安全費(fèi)用計(jì)劃的順利實(shí)施,確保安全費(fèi)用統(tǒng)計(jì)工作做到報(bào)表與財(cái)務(wù)一致,特對(duì)安全費(fèi)用計(jì)劃項(xiàng)目做如下規(guī)定:1 、凡屬于物資供應(yīng)部辦理的安全費(fèi)用項(xiàng)目的購(gòu)置，必須到研究所辦理簽批手續(xù)后財(cái)務(wù)部再辦理結(jié)算。并提供原始發(fā)票復(fù)印件給研究所存檔。2、有關(guān)工程及費(fèi)用等由各責(zé)任單位辦理的安全費(fèi)用項(xiàng)目，技術(shù)協(xié)議、合同等相關(guān)手續(xù)簽訂后，報(bào)2 份給研究所備案，工程項(xiàng)目竣工后，必須辦理相應(yīng)的竣工、結(jié)算手續(xù)，工程結(jié)算前，必須到研究所辦理手續(xù)后財(cái)務(wù)部再辦理結(jié)算，并提供原始發(fā)票復(fù)印件給研究所存檔。第六

14、章：安全費(fèi)用年度計(jì)劃的調(diào)整年度計(jì)劃調(diào)整是對(duì)年初計(jì)劃的補(bǔ)充和完善，年度計(jì)劃的調(diào)整按照上級(jí)部門(mén)的通知要求進(jìn)行調(diào)整，原則上工程按已審定的決算為準(zhǔn)，未完工的或竣工無(wú)決算的參考財(cái)務(wù)實(shí)際撥款和工程進(jìn)度預(yù)計(jì)；設(shè)備以實(shí)際到貨和定貨情況預(yù)計(jì)。調(diào)整計(jì)劃經(jīng)上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)后作為年終財(cái)務(wù)決算和統(tǒng)計(jì)報(bào)表的依據(jù)。第七章：安全費(fèi)用計(jì)劃的考核為了搞好安全費(fèi)用計(jì)劃的管理工作，體現(xiàn)計(jì)劃編制的科學(xué)性、合理性，計(jì)劃執(zhí)行的及時(shí)性、計(jì)劃考核的嚴(yán)肅性及貼合礦井安全生產(chǎn)實(shí)際情況，確保計(jì)劃全面順利地執(zhí)行，控制好計(jì)劃的工程量及資金的使用額度，特制定如下考核辦法：1 、各有關(guān)單位必須按照研究所要求的計(jì)劃上報(bào)時(shí)間按時(shí)進(jìn)行計(jì)劃的提報(bào)，上報(bào)不及時(shí)，對(duì)責(zé)任單

15、位的主管領(lǐng)導(dǎo)一次性罰款100 元，嚴(yán)重拖延給計(jì)劃的編制帶來(lái)嚴(yán)重后果者，對(duì)責(zé)任單位的主管領(lǐng)導(dǎo)一次性罰款500 元。2、各責(zé)任單位必須按照集團(tuán)公司下達(dá)的安全費(fèi)用年度實(shí)施計(jì)劃的要求組織實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目，沒(méi)有按照要求的內(nèi)容組織實(shí)施的，除責(zé)令其糾正外，每出現(xiàn)一次，按照上級(jí)的處罰額度對(duì)責(zé)任單位的主管領(lǐng)導(dǎo)加倍處罰。3 、上報(bào)的計(jì)劃工程量及資金要求準(zhǔn)確，資金實(shí)際完成額與計(jì)劃資金額的相差比例工程類(lèi)不能超出20% ， 設(shè)備購(gòu)置不能超出10% 。 超出規(guī)定比例的，每出現(xiàn)一項(xiàng)對(duì)責(zé)任單位的主管領(lǐng)導(dǎo)罰款100 元。4、上報(bào)的計(jì)劃項(xiàng)目必須是公司安全生產(chǎn)中確需發(fā)生的，并且能夠給安全生產(chǎn)帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益和使用效果。如果項(xiàng)目批復(fù)后

16、沒(méi)有必要發(fā)生或者不需要購(gòu)置的，每出現(xiàn)一項(xiàng)對(duì)責(zé)任單位的主管領(lǐng)導(dǎo)罰款500 元。5、上報(bào)的計(jì)劃項(xiàng)目理由必須充分、有理有據(jù)。如果因計(jì)劃項(xiàng)目的理由不充分而被上級(jí)部門(mén)返回重新說(shuō)明理由的，每出現(xiàn)一次，對(duì)責(zé)任單位的主管領(lǐng)導(dǎo)罰款50 元；如果因?yàn)槔碛刹怀浞稚霞?jí)部門(mén)不予批準(zhǔn)而生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須發(fā)生的項(xiàng)目，每出現(xiàn)一次對(duì)責(zé)任單位的主管領(lǐng)導(dǎo)罰款100 元， 由此而產(chǎn)生的后果由責(zé)任單位承擔(dān)。6 、屬于安全費(fèi)用范圍內(nèi)的項(xiàng)目沒(méi)有經(jīng)過(guò)計(jì)劃報(bào)批而提前開(kāi)工或者開(kāi)工后補(bǔ)辦手續(xù)的，每出現(xiàn)一次，對(duì)責(zé)任單位的主管領(lǐng)導(dǎo)罰款500 元； 屬于安全費(fèi)用范圍內(nèi)的項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)安全費(fèi)用而由公司成本負(fù)擔(dān)的，除對(duì)責(zé)任單位的主管領(lǐng)導(dǎo)罰款外，由此產(chǎn)生的相應(yīng)費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān)。7 、計(jì)劃報(bào)批沒(méi)有按照辦法規(guī)定的程序辦理的，除責(zé)令改正外，每出現(xiàn)一次，對(duì)責(zé)任單位的主管領(lǐng)導(dǎo)