省電力公司業(yè)務(wù)外包管理辦法

1、精品文檔電力公司業(yè)務(wù)外包管理辦法第一章 總則第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)公司業(yè)務(wù)外包工作全過程管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率與勞動(dòng)效率，盤活人力資源，建立責(zé)權(quán)對(duì)等、規(guī)范高效的業(yè)務(wù)外包管控體系，根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)有限公司關(guān)于印發(fā)規(guī)范供電企業(yè)業(yè)務(wù)外包管理的指導(dǎo)意見（暫行）的通知（國(guó)家電網(wǎng)辦 2018 1072 號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際制定本辦法。第二條 業(yè)務(wù)外包應(yīng)以提升企業(yè)效率效益為目標(biāo)，在消除冗員、盤活存量的前提下，科學(xué)制定經(jīng)營(yíng)策略，加強(qiáng)成本管控意識(shí)，在提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率的同時(shí)，保持和提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。第三條 業(yè)務(wù)外包定義業(yè)務(wù)外包是指企業(yè)將經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)業(yè)務(wù)，通過與其他法人單位（包括公司系統(tǒng)各子公司、控股公司、代管單位、集

2、體企業(yè)）簽訂合同的方式，完成相關(guān)任務(wù)的企業(yè)間經(jīng)濟(jì)行為，同一法人主體內(nèi)部的業(yè)務(wù)委托不屬于業(yè)務(wù)外包范疇。由其他法人單位承接企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍外業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)行為屬于外部服務(wù)采購，不納入業(yè)務(wù)外包范疇。第四條 業(yè)務(wù)外包分類按管理方式，業(yè)務(wù)外包分為項(xiàng)目化業(yè)務(wù)外包和非項(xiàng)目化業(yè)務(wù)外包。1. 項(xiàng)目化業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目化業(yè)務(wù)外包主要是指基建、技改、大修工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)業(yè)務(wù)，項(xiàng)目化業(yè)務(wù)外包按照國(guó)網(wǎng)公司專項(xiàng)管理規(guī)定由相關(guān)業(yè)務(wù)部門管控與實(shí)施，不納入本辦法進(jìn)行管控。2. 非項(xiàng)目化業(yè)務(wù)外包本指導(dǎo)意見主要管控內(nèi)容是非項(xiàng)目化業(yè)務(wù)外包（以下簡(jiǎn)稱業(yè)務(wù)外包）。（ 1）按照實(shí)施形式，可分為專業(yè)外包與勞務(wù)外包。專業(yè)外包

3、是指承包單位具備相應(yīng)的承包資質(zhì)與機(jī)具設(shè)備，獨(dú)立完成業(yè)務(wù)的外包方式。勞務(wù)外包 是指發(fā)包單位提供工作場(chǎng)所、機(jī)具設(shè)備、工器具、 辦公用品等， 由具備相應(yīng)承包資質(zhì)的承包單位安排人員，按照發(fā)包單位的要求完成相應(yīng)業(yè)務(wù)的外包方式。（ 2 ）按照管控要求，可分為負(fù)面清單業(yè)務(wù)、限制性外包業(yè)務(wù)、可外包業(yè)務(wù)。負(fù)面清單業(yè)務(wù)是指與企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力緊密相關(guān)的業(yè)務(wù)，包括關(guān)系公司盈利模式和核心價(jià)值鏈的業(yè)務(wù)、關(guān)系電網(wǎng)安全生產(chǎn)與客戶優(yōu)質(zhì)服務(wù)的業(yè)務(wù)，以及為防范經(jīng)營(yíng)與法律風(fēng)險(xiǎn)必須自營(yíng)的業(yè)務(wù)。負(fù)面清單業(yè)務(wù)禁止整項(xiàng)外包，負(fù)面清單業(yè)務(wù)中的輔助性項(xiàng)目報(bào)國(guó)網(wǎng)公司人資部備案后可采用勞務(wù)外包或勞務(wù)派遣方式實(shí)施。負(fù)面清單業(yè)務(wù)詳見附件1，負(fù)面清單輔助性

4、項(xiàng)目詳見附件2-1 。限制性外包業(yè)務(wù)是指負(fù)面清單業(yè)務(wù)以外，受制于各單位管理水平、 設(shè)備裝備水平、 技術(shù)條件和專業(yè)人員配備等差異，暫時(shí)不具備完全外包條件的業(yè)務(wù)。相關(guān)專業(yè)人員配備滿足需求的業(yè)務(wù)原則上不允許外包。限制性外包業(yè)務(wù)清單詳見附件2-2 ?？赏獍鼧I(yè)務(wù)是指除上述兩類業(yè)務(wù)以外的其他業(yè)務(wù)均定義為外包業(yè)務(wù)。在內(nèi)外部條件允許的情況下，可外包業(yè)務(wù)應(yīng)盡可能外包?？赏獍鼧I(yè)務(wù)實(shí)施條件和管理要求由各專業(yè)部門另行制定?？赏獍鼧I(yè)務(wù)清單詳見附件2-3 。第五條 實(shí)施原則1. 統(tǒng)一管理、 分級(jí)實(shí)施。 規(guī)范公司業(yè)務(wù)外包管控體系，分級(jí)落實(shí)業(yè)務(wù)外包管理職責(zé)，各單位綜合考慮人力資源配置、專業(yè)工作需要、業(yè)務(wù)承接商市場(chǎng)等因素，差異

5、化制定業(yè)務(wù)外包管理辦法，依法依規(guī)有序開展業(yè)務(wù)外包工作。2. 理清職責(zé)、 規(guī)范流程。 按照“誰主管業(yè)務(wù)，誰組織實(shí)施”的要求，理清牽頭管理部門、業(yè)務(wù)實(shí)施部門相關(guān)職責(zé)，科學(xué)制定流程標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)外包管理“風(fēng)險(xiǎn)可控、過程在控、規(guī)模能控”。3. 依法合規(guī)、降本增效。在安全、法律、財(cái)務(wù)、審計(jì)、物資管理等方面，嚴(yán)格遵守國(guó)家及公司相關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)成本管控意識(shí)，科學(xué)制定外包策略，最大限度的實(shí)現(xiàn)企業(yè)降本增效。第六條 適用范圍5歡迎下載。精品文檔本辦法適用范圍為公司本部及所屬各單位、縣公司，集體企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。各單位與其他企業(yè)（含公司系統(tǒng)子公司、集體企業(yè)）之間開展的業(yè)務(wù)外包，屬本辦法所稱的業(yè)務(wù)外包范疇，同一法人主體內(nèi)部

6、的業(yè)務(wù)委托不屬于業(yè)務(wù)外包范疇。第二章 職責(zé)分工第七條 省公司職責(zé)負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)網(wǎng)公司關(guān)于業(yè)務(wù)外包管理的相關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際確定經(jīng)營(yíng)管理策略，明確各專業(yè)部門和綜合管理部門的職責(zé)界面，制定業(yè)務(wù)外包管理辦法，確定業(yè)務(wù)外包輔助性項(xiàng)目清單、限制性外包業(yè)務(wù)清單、可外包業(yè)務(wù)清單，以及負(fù)面清單外包業(yè)務(wù)回收措施，統(tǒng)籌做好業(yè)務(wù)外包的組織實(shí)施、考核評(píng)價(jià)。1. 人資部人資部是省公司業(yè)務(wù)外包工作的牽頭管理部門，負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)網(wǎng)公司業(yè)務(wù)外包總體工作要求，制定省公司業(yè)務(wù)外包管理辦法，負(fù)責(zé)界定公司外包業(yè)務(wù)范圍；負(fù)責(zé)組織業(yè)務(wù)外包負(fù)面清單中的輔助性項(xiàng)目、限制性外包業(yè)務(wù)、可外包業(yè)務(wù)清單編制和滾動(dòng)修訂工作并報(bào)國(guó)網(wǎng)公司備案；負(fù)責(zé)核定勞務(wù)外包定員

7、；負(fù)責(zé)制定業(yè)務(wù)外包人工費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)審核各單位業(yè)務(wù)外包需求計(jì)劃中的勞務(wù)外包費(fèi)用計(jì)劃，匯總、審核業(yè)務(wù)部門提出的專業(yè)外包費(fèi)用預(yù)算，下達(dá)公司整體業(yè)務(wù)外包計(jì)劃；負(fù)責(zé)根據(jù)各專業(yè)業(yè)務(wù)外包情況，調(diào)整核定定員； 負(fù)責(zé)對(duì)巡視及審計(jì)檢查提出的勞務(wù)外包問題進(jìn)行解釋說明（人資部牽頭、專業(yè)部門配合），并指導(dǎo)各單位制定整改措施； 負(fù)責(zé)組織開展公司業(yè)務(wù)外包管理工作考核。2. 專業(yè)部門（發(fā)展部、設(shè)備部、營(yíng)銷部、科信部、物資部、審計(jì)部、黨建部、法律部、外聯(lián)部、后勤部、調(diào)控中心）按照“誰主管業(yè)務(wù)、誰組織實(shí)施”的要求，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本專業(yè)的業(yè)務(wù)外包管理工作，編制業(yè)務(wù)外包負(fù)面清單中的輔助性項(xiàng)目、限制性外包業(yè)務(wù)、可外包業(yè)務(wù)清單，制定負(fù)面

8、清單外包業(yè)務(wù)回收自營(yíng)計(jì)劃；開展本專業(yè)外包業(yè)務(wù)可行性分析，審核各單位業(yè)務(wù)外包需求計(jì)劃中的專業(yè)外包費(fèi)用計(jì)劃，合理控制專業(yè)外包支出規(guī)模，提出專業(yè)外包費(fèi)用預(yù)算；指導(dǎo)各單位開展業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目和成本費(fèi)用的統(tǒng)計(jì)、分析，建立本專業(yè)業(yè)務(wù)外包工作臺(tái)賬； 負(fù)責(zé)提出本專業(yè)業(yè)務(wù)承包資質(zhì)要求；負(fù)責(zé)本專業(yè)業(yè)務(wù)承包單位的資質(zhì)審查；負(fù)責(zé)本專業(yè)業(yè)務(wù)外包安全與質(zhì)量管理；負(fù)責(zé)對(duì)巡視及審計(jì)檢查提出的專業(yè)外包問題進(jìn)行解釋說明，并指導(dǎo)各單位制定整改措施；負(fù)責(zé)指導(dǎo)并監(jiān)督各單位規(guī)范實(shí)施業(yè)務(wù)外包，負(fù)責(zé)制定外包業(yè)務(wù)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并組織考核評(píng)價(jià)。3. 財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)成本定額統(tǒng)籌考慮業(yè)務(wù)外包費(fèi)用預(yù)算安排；負(fù)責(zé)落實(shí)公司業(yè)務(wù)外包費(fèi)用資金；負(fù)責(zé)研究確定公司

9、業(yè)務(wù)外包費(fèi)用列支渠道。4. 安監(jiān)部負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各單位業(yè)務(wù)外包安全和質(zhì)量工作情況；參與承包單位的安全資質(zhì)審查。5. 物資部負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司業(yè)務(wù)外包采購管理的工作要求，指導(dǎo)各單位開展業(yè)務(wù)外包采購工作；組織開展公司業(yè)務(wù)外包的招標(biāo)采購工作，對(duì)各單位業(yè)務(wù)外包采購管理進(jìn)行指導(dǎo)檢查，負(fù)責(zé)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督與承包商不良信息收集應(yīng)用。6. 審計(jì)部負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)外包的審計(jì)監(jiān)督。7. 法律部負(fù)責(zé)合同文本的法律審核，參與業(yè)務(wù)外包采購項(xiàng)目實(shí)施的合法合規(guī)性審核。第八條 公司所屬各層級(jí)單位職責(zé)公司所屬各層級(jí)單位是業(yè)務(wù)外包管理的執(zhí)行主體，負(fù)責(zé)落實(shí)公司關(guān)于業(yè)務(wù)外包管理的相關(guān)要求，制定并實(shí)施本單位的業(yè)務(wù)外包工作方案。1. 人資管理部門人

10、資部是本單位業(yè)務(wù)外包牽頭管理部門，負(fù)責(zé)組織本單位業(yè)務(wù)外包計(jì)劃編制、 審核； 負(fù)責(zé)管理本單位業(yè)務(wù)外包費(fèi)用；負(fù)責(zé)測(cè)算業(yè)務(wù)外包定員和測(cè)算人工成本；負(fù)責(zé)落實(shí)外包業(yè)務(wù)9歡迎下載。精品文檔定員標(biāo)準(zhǔn)和人工費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)對(duì)巡視及審計(jì)檢查提出的勞務(wù)外包問題進(jìn)行解釋說明（人資管理部門牽頭、專業(yè)部門配合），并制定整改措施限期改正；負(fù)責(zé)組織本單位業(yè)務(wù)外包管理工作考核。2. 專業(yè)部門（規(guī)劃 、設(shè)備、營(yíng)銷、信息通信、物資、審計(jì)、黨建、法律、品牌建設(shè)、后勤、調(diào)控等管理部門）負(fù)責(zé)落實(shí)公司業(yè)務(wù)外包有關(guān)要求；負(fù)責(zé)本專業(yè)業(yè)務(wù)外包規(guī)范管理工作；根據(jù)本專業(yè)實(shí)際需求，負(fù)責(zé)組織所屬單位合理安排本專業(yè)業(yè)務(wù)外包；參與本專業(yè)業(yè)務(wù)外包計(jì)劃編制；負(fù)

11、責(zé)對(duì)本專業(yè)業(yè)務(wù)通過外包方式實(shí)施的必要性、可行性和工作量進(jìn)行審核把關(guān)；負(fù)責(zé)管理本專業(yè)業(yè)務(wù)外包工作的實(shí)施、安全與質(zhì)量管理、日常管理和驗(yàn)收，監(jiān)督承包單位落實(shí)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、制度和規(guī)范；負(fù)責(zé)本專業(yè)業(yè)務(wù)承包單位的資質(zhì)審查；審核本專業(yè)業(yè)務(wù)外包合同、重大業(yè)務(wù)的外包工作實(shí)施方案、承包單位的分包計(jì)劃及分包申請(qǐng)、外包結(jié)算書和結(jié)算費(fèi)用； 負(fù)責(zé)監(jiān)督承包單位安全、 技術(shù)、 組織措施的落實(shí)； 負(fù)責(zé)對(duì)巡視、審計(jì)檢查提出的專業(yè)外包問題進(jìn)行解釋說明，并制定整改措施限期改正； 負(fù)責(zé)對(duì)本專業(yè)外包業(yè)務(wù)的承包單位進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并上報(bào)考評(píng)結(jié)果。3. 財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)將業(yè)務(wù)外包費(fèi)用計(jì)劃納入本單位年度預(yù)算統(tǒng)籌管理；根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，在本

12、單位成本費(fèi)用預(yù)算范圍內(nèi)，合理安排公司審核通過的業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目和費(fèi)用規(guī)模；負(fù)責(zé)開展相關(guān)費(fèi)用結(jié)算、資金支付等工作。4. 物資管理部門負(fù)責(zé)落實(shí)公司業(yè)務(wù)外包采購管理工作要求；依據(jù)省公司授權(quán)，實(shí)施本單位業(yè)務(wù)外包的采購工作；負(fù)責(zé)實(shí)施本單位業(yè)務(wù)外包承包商的質(zhì)量監(jiān)督與不良信息收集應(yīng)用。5. 安全監(jiān)察質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)外包作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量監(jiān)督；負(fù)責(zé)監(jiān)督承包單位的安全培訓(xùn)，審查與承包單位的安全協(xié)議；參與業(yè)務(wù)外包工作考核評(píng)價(jià)和承包單位資質(zhì)審查；負(fù)責(zé)管理本單位范圍內(nèi)承包單位安全資信、“黑名單”和“負(fù)面清單”；負(fù)責(zé)應(yīng)用公司外包安全資信系統(tǒng)。6. 審計(jì)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本單位業(yè)務(wù)外包工作進(jìn)行監(jiān)督考核。7. 法律事務(wù)管理部門負(fù)

13、責(zé)對(duì)本單位業(yè)務(wù)外包相關(guān)合同文本進(jìn)行法律審核 ，參 與業(yè)務(wù)外包采購項(xiàng)目實(shí)施合法合規(guī)性審核。第三章 業(yè)務(wù)外包實(shí)施條件第九條 外包條件公司業(yè)務(wù)外包包括調(diào)控、運(yùn)維檢修、營(yíng)銷、信息通訊、物資保障、物業(yè)后勤等專業(yè)，公司可開展業(yè)務(wù)外包專業(yè)的所有業(yè)務(wù)詳見附件2。公司各單位應(yīng)在盤活現(xiàn)有的人力資源總量和提升人員使用效率的基礎(chǔ)上，根據(jù)本單位超缺員和專業(yè)超缺員情況適度開展業(yè)務(wù)外包。1. 負(fù)面清單業(yè)務(wù)。禁止整項(xiàng)外包。2. 負(fù)面清單輔助性項(xiàng)目、限制性外包業(yè)務(wù)。在附件2-1和 2-2 范圍內(nèi)，各單位超員專業(yè)不得開展業(yè)務(wù)外包，缺員專業(yè)可以適度開展業(yè)務(wù)外包。3. 可外包業(yè)務(wù)。在附件2-3 范圍內(nèi)，各單位宜開展業(yè)務(wù)外包。第四章

14、業(yè)務(wù)外包費(fèi)用核定標(biāo)準(zhǔn)外包業(yè)務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是各單位制定業(yè)務(wù)外包費(fèi)用的依據(jù)。各單位確定外包業(yè)務(wù)費(fèi)用需綜合考慮本單位財(cái)務(wù)預(yù)算、業(yè)務(wù)規(guī)模以及用工數(shù)量，在不超定員規(guī)模的情況下，合理確定業(yè)務(wù)外包費(fèi)用計(jì)劃。其中，勞務(wù)外包費(fèi)用按下述標(biāo)準(zhǔn)核定，專業(yè)外包費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由各業(yè)務(wù)部門另行制定。第十條 勞務(wù)外包費(fèi)用構(gòu)成勞務(wù)外包費(fèi)用由人工費(fèi)用、管理費(fèi)用、稅費(fèi)構(gòu)成。其中管理費(fèi)用、稅費(fèi)按照國(guó)家及國(guó)網(wǎng)公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，人工費(fèi)13歡迎下載。精品文檔用根據(jù)業(yè)務(wù)類別、地區(qū)差異、行業(yè)水平、社會(huì)保障、工資增長(zhǎng)等因素進(jìn)行核定。第十一條 人工費(fèi)用核定人工費(fèi)用= DxGxHxK勞務(wù)外包人工費(fèi)用包括 工資、社保、福利、培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)等費(fèi)用。D:外包業(yè)務(wù)

15、折算用工人數(shù)G:當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資H:專業(yè)工資系數(shù)K:人工費(fèi)用調(diào)節(jié)系數(shù)外包業(yè)務(wù) 折算用工人數(shù)（D）:指外包業(yè)務(wù)理論用工規(guī) 模，計(jì)算公式為：外包業(yè)務(wù)折算用工人數(shù)=本專業(yè)測(cè)算定員現(xiàn)員人數(shù)。當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資（G）:指吉林省發(fā)布的最新在崗職 工平均工資。專業(yè)工資系數(shù)（H）:根據(jù)各專業(yè)工作性質(zhì)及崗位要素等因素確定（見附件2）。人工費(fèi)用調(diào)節(jié)系數(shù)（K）:根據(jù)人工費(fèi)用中工資占比等因素確定，暫定為 1.5 。第十二條 勞務(wù) 外包費(fèi)用測(cè)算外包費(fèi)用 =管理費(fèi)用+人工費(fèi)用+稅費(fèi)其中，管理費(fèi)用+稅費(fèi)=人工費(fèi)用*25%各單位根據(jù)專業(yè)實(shí)際需要、年度預(yù)算規(guī)模和用工情況， 在缺員專業(yè)中按照上述計(jì)算公式測(cè)算外包業(yè)務(wù)費(fèi)用，實(shí)際外 包

16、費(fèi)用應(yīng)小于或等于測(cè)算外包費(fèi)用。原則上超員專業(yè)不得外包。物業(yè)服務(wù)外包費(fèi)用依據(jù)公司國(guó)網(wǎng)吉林省電力有限公司 物業(yè)服務(wù)管理指導(dǎo)意見中的后勤服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定，各單位 物業(yè)服務(wù)外包費(fèi)用不得突破該標(biāo)準(zhǔn)核定的費(fèi)用總額。第十三條勞務(wù)外包列支科目各單位應(yīng)嚴(yán)格按照 國(guó)家電網(wǎng)公司會(huì)計(jì)核算辦法 要求, 根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。主要業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目會(huì)計(jì)記賬科目見下表。主要業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目會(huì)計(jì)科目匹配表序 號(hào)單位 類別項(xiàng)目名稱業(yè)務(wù) 性質(zhì)記賬科目適用范圍1省公 司直 屬單 位話務(wù)員業(yè)務(wù)外包常規(guī)生廣成本其他成本業(yè)務(wù)外包成本吉能通信295598服務(wù)勞務(wù)外包常規(guī)生產(chǎn)成本輸配電成本其他運(yùn)營(yíng)費(fèi) 用供電服務(wù)費(fèi)電科院3招標(biāo)會(huì)務(wù)服務(wù)外包常規(guī)生產(chǎn)成本

17、其他成本業(yè)務(wù)外包成本招標(biāo)公司4物資咨詢服務(wù)外包常規(guī)生產(chǎn)成本輸配電成本其他運(yùn)營(yíng)費(fèi) 用中介費(fèi)物資公司5供電 公司、 縣公 司配網(wǎng)搶修指揮業(yè)務(wù)委托 服務(wù)常規(guī)生產(chǎn)成本輸配電成本其他運(yùn)營(yíng)費(fèi) 用供電服務(wù)費(fèi)主業(yè)常規(guī)生產(chǎn)成本 輸配電成本 農(nóng)村電網(wǎng)維 護(hù)費(fèi)其他農(nóng)維費(fèi)6輸電線路常規(guī)業(yè)務(wù)維護(hù) 檢修勞務(wù)外包常規(guī)生產(chǎn)成本輸配電成本外包檢修費(fèi)主業(yè)7技術(shù)監(jiān)督服務(wù)費(fèi)常規(guī)生產(chǎn)成本輸配電成本其他運(yùn)營(yíng)費(fèi) 用設(shè)備檢測(cè)費(fèi)主業(yè)8配網(wǎng)故障搶修勞務(wù)外包常規(guī)生產(chǎn)成本輸配電成本外包檢修費(fèi)主業(yè)常規(guī)生產(chǎn)成本 輸配電成本 農(nóng)村電網(wǎng)維 護(hù)費(fèi)檢修運(yùn)維費(fèi)農(nóng)維費(fèi)1軟速下載精品文檔序 號(hào)單位 類別項(xiàng)目名稱業(yè)務(wù) 性質(zhì)記賬科目適用范圍9營(yíng)銷用戶催費(fèi)業(yè)務(wù)服務(wù)常規(guī)生產(chǎn)

18、成本輸配電成本其他運(yùn)營(yíng)費(fèi) 用供電服務(wù)費(fèi)主業(yè)常規(guī)生產(chǎn)成本 輸配電成本 農(nóng)村電網(wǎng)維 護(hù)費(fèi)其他農(nóng)維費(fèi)10營(yíng)業(yè)窗口服務(wù)常規(guī)生產(chǎn)成本輸配電成本其他運(yùn)營(yíng)費(fèi) 用供電服務(wù)費(fèi)主業(yè)常規(guī)生產(chǎn)成本 輸配電成本 農(nóng)村電網(wǎng)維 護(hù)費(fèi)其他農(nóng)維費(fèi)11營(yíng)銷話務(wù)受理業(yè)務(wù)服務(wù)常規(guī)生產(chǎn)成本輸配電成本其他運(yùn)營(yíng)費(fèi) 用供電服務(wù)費(fèi)主業(yè)常規(guī)生產(chǎn)成本 輸配電成本 農(nóng)村電網(wǎng)維 護(hù)費(fèi)其他農(nóng)維費(fèi)12變電站安保（門衛(wèi)）其他生產(chǎn)成本輸配電成本其他運(yùn)營(yíng)費(fèi) 用電力設(shè)施保護(hù)費(fèi)護(hù)線費(fèi)主業(yè)13通用物業(yè)服務(wù)外包（保潔、保 安等）其他生產(chǎn)成本輸配電成本其他運(yùn)營(yíng)費(fèi) 用物業(yè)管理費(fèi)主業(yè)其他生產(chǎn)成本 輸配電成本 農(nóng)村電網(wǎng)維 護(hù)費(fèi)物業(yè)管理費(fèi)農(nóng)維費(fèi)其他生產(chǎn)成本發(fā)電成本其他運(yùn)營(yíng)成本

19、物業(yè)管理費(fèi)新能源其他生產(chǎn)成本其他成本其他運(yùn)營(yíng)成本 物業(yè)管理費(fèi)招標(biāo)公司其他管理費(fèi)用物業(yè)管理費(fèi)設(shè)計(jì)院第五章業(yè)務(wù)外包計(jì)劃管理業(yè)務(wù)外包計(jì)劃管理流程分為計(jì)劃編制、計(jì)劃審核、計(jì)劃 下達(dá)、計(jì)劃調(diào)整四個(gè)階段。第十四條計(jì)劃編制每年8月，公司人資部會(huì)同相關(guān)專業(yè)部門啟動(dòng)下年度業(yè) 務(wù)外包計(jì)劃編制工作。各單位按公司的工作部署，編制下一 年度業(yè)務(wù)外包計(jì)劃，并經(jīng)本單位黨委審議后報(bào)公司人資部。業(yè)務(wù)外包計(jì)劃申報(bào)模板見附件4。第十五條 計(jì)劃審核公司人資部牽頭組織相關(guān)專業(yè)部門對(duì)各單位的業(yè)務(wù)外包計(jì)劃進(jìn)行會(huì)審。其中， 人資部負(fù)責(zé)審核勞務(wù)外包業(yè)務(wù)范圍和外包費(fèi)用 ；財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)審核各單位外包規(guī)模與財(cái)務(wù)預(yù)算的匹配情況；專業(yè)部門負(fù)責(zé) 審核專業(yè)外

20、包業(yè)務(wù)范圍和外包費(fèi)用。第十六條 計(jì)劃下達(dá)公司人資部根據(jù)審核結(jié)果制定業(yè)務(wù)外包計(jì)劃，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審核通過后，行文下達(dá)給各單位。未列入計(jì)劃的業(yè)務(wù)不得進(jìn)行外包。第十七條 計(jì)劃調(diào)整1. 調(diào)整前提公司業(yè)務(wù)外包計(jì)劃原則上不做調(diào)整。 在計(jì)劃執(zhí)行過程中出現(xiàn)下列情形之一的，可對(duì)本單位計(jì)劃提出調(diào)整申請(qǐng)：（ 1 ）國(guó)網(wǎng)公司相關(guān)政策調(diào)整，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生重大變化的；（ 2）企業(yè)發(fā)生劃轉(zhuǎn)（包括分立、合并、劃入、劃出）、并購等重大資產(chǎn)重組行為，導(dǎo)致業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目及費(fèi)用發(fā)生變化的；（ 3 ）公司業(yè)務(wù)規(guī)模和持續(xù)發(fā)展需要，新增業(yè)務(wù)外包需求的；（ 4）對(duì)業(yè)務(wù)外包計(jì)劃執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的其他情形。2. 調(diào)整流程各單位應(yīng)嚴(yán)格按照公司計(jì)劃

21、調(diào)整流程，組織開展計(jì)劃調(diào)整申請(qǐng)、報(bào)批、執(zhí)行與落實(shí)等工作。（ 1 ）提出調(diào)整申請(qǐng)。各單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，及時(shí)整理并提出業(yè)務(wù)外包計(jì)劃調(diào)整申請(qǐng)，編制調(diào)整報(bào)告，詳細(xì)說明計(jì)劃執(zhí)行情況、申請(qǐng)調(diào)整的原因、調(diào)整建議等內(nèi)容。（ 2 ）調(diào)整申請(qǐng)報(bào)批。業(yè)務(wù)外包計(jì)劃調(diào)整申請(qǐng)經(jīng)本單位履行決策程序后，于當(dāng)年 6 月中旬前報(bào)公司人資部審批，逾期不報(bào)則視為不作調(diào)整申請(qǐng)。（ 3 ）下達(dá)調(diào)整計(jì)劃。公司人資部會(huì)同相關(guān)專業(yè)部門，對(duì)業(yè)務(wù)外包計(jì)劃調(diào)整方案進(jìn)行審核，經(jīng)公司審定后，于每年7 月底前，將調(diào)整后的計(jì)劃予以正式下達(dá)。第六章 采購管理除國(guó)家、國(guó)網(wǎng)公司以及公司規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的業(yè)務(wù)項(xiàng)目范圍外的，應(yīng)根據(jù)外包業(yè)務(wù)性質(zhì)，選擇合適的非招標(biāo)采購方式

22、（即競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購、單一來源采購），由公司或公司授權(quán)相關(guān)單位履行采購程序，確定承包單位和外包費(fèi)用。外包合同應(yīng)符合國(guó)家和國(guó)網(wǎng)公司相關(guān)規(guī)定。第十八條 采購文件編制招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求及項(xiàng)目管理部門審定的技術(shù)規(guī)范書，按照采購文件范本編制采購文件。采購文件應(yīng)包括招標(biāo) （談判） 公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書、 投標(biāo)人 （應(yīng)答人）須知、評(píng)標(biāo)（評(píng)審）辦法、合同條款及格式、采購清單、技術(shù)規(guī)范書、投標(biāo)（應(yīng)答）文件格式等。第十九條 采購文件審查采購文件編制完成后，由物資部門組織采購文件審查。項(xiàng)目管理部門參加采購文件審查會(huì)，對(duì)技術(shù)文件、資質(zhì)業(yè)績(jī)條件設(shè)定的規(guī)范性、合理性、統(tǒng)一性進(jìn)行總體審查把關(guān)；對(duì)各項(xiàng)目單位

23、（部門）修改的采購文件內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)；提供經(jīng)審查明確的最高投標(biāo)限價(jià)；會(huì)簽采購文件審批單；對(duì)技術(shù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和合同模板進(jìn)行選擇確認(rèn)。第二十條 采購過程管理招標(biāo)活動(dòng)依照國(guó)家有關(guān)法律、 法規(guī)、 規(guī)章， 遵循 “公開、公平、公正和誠實(shí)信用”的原則。發(fā)標(biāo)、評(píng)委會(huì)組建、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等采購過程必須符合國(guó)網(wǎng)公司招標(biāo)、非招標(biāo)采購活動(dòng)相關(guān)要求，規(guī)范開展，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。第二十一條對(duì)承包單位的要求1. 承包單位必須是正規(guī)合法注冊(cè)公司，并具有合法勞務(wù)外包資質(zhì) ;2. 承包單位必須有一年以上的外包勞務(wù)人員經(jīng)驗(yàn);3. 承包單位有穩(wěn)定、持續(xù)的外包人員儲(chǔ)備及招聘渠道;4. 承包單位與外包人員應(yīng)依法簽訂勞動(dòng)合同，辦理勞動(dòng)用工手

24、續(xù);5. 承包單位必須依法為外包人員辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)及住房公積金。第二十二條合同管理1. 合同擬定。確定承包單位后，發(fā)包單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家和公司相關(guān)規(guī)定，與承包單位擬定業(yè)務(wù)承包合同。 合同應(yīng)附安全協(xié)議，或簽署專項(xiàng)安全協(xié)議，嚴(yán)禁無合同、無安全協(xié)議實(shí)施業(yè)務(wù)外包。涉及安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等不間斷業(yè)務(wù)的，應(yīng)確保合同期限覆蓋外包全過程。 承包合同采用國(guó)網(wǎng)公司標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)合同模板，在此基礎(chǔ)上還需明確的必備事項(xiàng)有：禁止外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包； 禁止違法分包； 禁止無資質(zhì)隊(duì)伍采取資質(zhì)借用、掛靠等手段參與分包；禁止承包商以包代管、以罰代管等相關(guān)條款。合同雙方應(yīng)就各自的權(quán)利和義務(wù)以及責(zé)任進(jìn)行明確規(guī)定，避免產(chǎn)生不必要糾紛。安全協(xié)議中應(yīng)

25、具體規(guī)定發(fā)包單位和承包單位各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任和評(píng)價(jià)考核條款。嚴(yán)禁無合同、無安全協(xié)議實(shí)施業(yè)務(wù)外包。外包合同中不得約定屬于勞務(wù)派遣的內(nèi)容，如外包用工管理、用工數(shù)量、工資發(fā)放等，避免導(dǎo)致業(yè)務(wù)外包關(guān)系被認(rèn)定為勞務(wù)派遣關(guān)系、事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。各單位可在確保安全、穩(wěn)定、廉政的前提下，逐步培育與本單位長(zhǎng)期穩(wěn)定、配合默契、互利共贏的戰(zhàn)略合作伙伴。2. 合同審核。業(yè)務(wù)外包合同擬定后，將合同提交相關(guān)專業(yè)部門及法律事務(wù)部門審核。重點(diǎn)審查業(yè)務(wù)外包合同中工作內(nèi)容、技術(shù)方案及違約責(zé)任等有關(guān)條款及安全協(xié)議。3. 合同簽訂。合同審核通過后，由發(fā)包單位與承包單位依法簽訂業(yè)務(wù)外包合同及安全協(xié)議。嚴(yán)禁與自然人簽訂承包合同。第七章 業(yè)

26、務(wù)外包的過程管理各單位應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)外包工作的過程管控，密切跟蹤外包業(yè)務(wù)的進(jìn)展情況，督促承包單位嚴(yán)格按照合同約定開展業(yè)務(wù)外包，評(píng)估可能的違約風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取防范措施，確保業(yè)務(wù)外包工作有序推進(jìn)。第二十三條 外包用工管理1. 承包單位按照外包合同安排人員到發(fā)包單位工作，并配備相應(yīng)管理人員，對(duì)外包用工人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)和日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)，負(fù)責(zé)外包用工每月考核、記錄等各項(xiàng)管理工作。2. 外包用工主要由承包單位自行管理，但公司對(duì)承包單位選人、用人有監(jiān)督權(quán)。發(fā)包單位如對(duì)承包單位選派到各崗位的人員以及其他事宜有意見，承包單位應(yīng)按照發(fā)包單位要求及時(shí)調(diào)整、更換人員。3. 各單位應(yīng)認(rèn)清業(yè)務(wù)外包用工特點(diǎn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)外包過程中的用

27、工規(guī)范管理，通過完善外包協(xié)議明確工作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施，由外包單位統(tǒng)一管理外包用工。嚴(yán)禁選取生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍與承包的業(yè)務(wù)沒有關(guān)系的外包單位，不得允許或默許外包單位以本單位名義招聘外包用工、出具招聘“登記表”、“報(bào)名表”等，不得使用未與外包單位訂立勞動(dòng)合同的外包用工，不得以單位名義參與承包方招聘工作，不將外包用工列入職工花名冊(cè)，不對(duì)外包用工進(jìn)行考勤，不為外包用工辦理社保，不得向外包用工直接支付任何勞動(dòng)報(bào)酬，不得給外包用工發(fā)放本單位“工作證”、 “服務(wù)證”等證件。第二十四條 外包安全管理1. 各單位應(yīng)通過資質(zhì)審查、合同約束、教育培訓(xùn)、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)等機(jī)制，做好承包單位的安全監(jiān)督，嚴(yán)禁以包代管、以罰代管

28、。2. 各單位應(yīng)督促承包單位履行自身應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)外包合同確定的目標(biāo)進(jìn)行跟蹤和動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)預(yù)測(cè)和分析合同執(zhí)行過程中的風(fēng)險(xiǎn)和偏差，提前采取預(yù)控措施。3. 各單位應(yīng)在開工前對(duì)承包單位做好全面的安全和技術(shù)交底，嚴(yán)格審查實(shí)施方案、工藝標(biāo)準(zhǔn)、危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施；各專業(yè)部門和安全監(jiān)察質(zhì)量部門應(yīng)對(duì)外包作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)開展動(dòng)態(tài)安全監(jiān)督。4. 各單位應(yīng)按照專業(yè)管理要求和工藝實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，抓好驗(yàn)收，加強(qiáng)作業(yè)質(zhì)量管控。對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)和工藝要求較高的外包業(yè)務(wù)的重要環(huán)節(jié)要現(xiàn)場(chǎng)督察；對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化程度較高的外包業(yè)務(wù)應(yīng)定期進(jìn)行抽查。檢查中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題時(shí)，應(yīng)責(zé)令承包單位現(xiàn)場(chǎng)立即停工整頓，限期整改。第二十五條 外包質(zhì)量管理1. 業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目的質(zhì)

29、量管理應(yīng)遵循國(guó)家、國(guó)網(wǎng)公司及省公司相關(guān)要求，承包單位對(duì)外包合同范圍內(nèi)的工作質(zhì)量負(fù)總責(zé)，各專業(yè)管理部門和項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)嚴(yán)格業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目監(jiān)督檢查，確保外包業(yè)務(wù)的質(zhì)量。2. 各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)外包承包單位的工作質(zhì)量及安全風(fēng)險(xiǎn)管控，按合同約定加強(qiáng)進(jìn)度跟蹤、驗(yàn)收管理、費(fèi)用結(jié)算管理，督導(dǎo)承包單位嚴(yán)格遵守國(guó)家和公司有關(guān)規(guī)定，制訂詳細(xì)的質(zhì)量控制措施并按照工藝標(biāo)準(zhǔn)開展工作，杜絕外包業(yè)務(wù)資料體現(xiàn)的工作質(zhì)量和工作內(nèi)容與合同約定不符、現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量不符合相關(guān)規(guī)定的問題，同時(shí)做好承包單位信用評(píng)價(jià)工作。3. 基層單位專業(yè)管理部門和項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)范要求，嚴(yán)格開展業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)行閉環(huán)管理，驗(yàn)收中發(fā)

30、現(xiàn)的缺陷應(yīng)由承包單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改，并將整改情況書面反饋給基層單位專業(yè)管理部門，各專業(yè)管理部門根據(jù)反饋情況組織復(fù)驗(yàn), 直至驗(yàn)收合格。第二十六條 外包項(xiàng)目進(jìn)度管理1. 業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目的進(jìn)度應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定進(jìn)行，如遇不可抗力因素，承包單位應(yīng)及時(shí)制定應(yīng)對(duì)措施，并與修訂后的進(jìn)度計(jì)劃一并報(bào)項(xiàng)目實(shí)施部門審核。2. 項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)密切跟蹤業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目的進(jìn)展情況，及時(shí)評(píng)估可能的違約風(fēng)險(xiǎn)，并指導(dǎo)承包單位采取防范措施。第二十七條 外包費(fèi)用管理外包業(yè)務(wù)實(shí)施中應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管承包單位履約情況，并依據(jù)合同約定對(duì)承包單位的違約行為予以處罰。 在滿足外包業(yè)務(wù)預(yù)定目標(biāo)后，方可開展費(fèi)用報(bào)銷和資金支付。第二十八條 工作驗(yàn)收發(fā)包單位按合同約定組織相關(guān)人員對(duì)業(yè)務(wù)外包工作進(jìn)行全面驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的缺陷和問題要求承包單位按照合同約定限期整改，驗(yàn)收不通過不能進(jìn)行業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)和費(fèi)用結(jié)算。第二十九條 外包費(fèi)用結(jié)算外包業(yè)務(wù)工作完成，發(fā)包單位在完成工作驗(yàn)收和業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)后，方可進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算。評(píng)價(jià)結(jié)果與業(yè)務(wù)外包費(fèi)