試論民事訴訟舉證時(shí)限

1、a易發(fā)表鬥丄片怙WMy 什 sb I ao. n et論文發(fā)表&窓試論民事訴訟舉證時(shí)限論文摘要舉證時(shí)限是民事訴訟證據(jù)制度中不可或缺的重要內(nèi)容，新民事 訴訟法對我國民事訴訟舉證時(shí)限制度進(jìn)行了明確規(guī)定。文章由舉證時(shí)限的含義及有關(guān)基礎(chǔ)理論入手，比較各國的相關(guān)規(guī)定，并對新民事訴訟法第65條的內(nèi)容加以詳細(xì)評析，闡明設(shè)立舉證時(shí)限制度的意義，以期有利于實(shí)踐。論文關(guān)鍵詞舉證時(shí)限 民事訴訟 法律后果舉證責(zé)任是民事訴訟制度的核心問題，而舉證時(shí)限問題則是民事訴訟實(shí)踐中 經(jīng)常遇到的，是民事是訴訟證據(jù)制度的重要組成部分，在一定程度上決定著當(dāng)事 人在民事訴訟中是否承擔(dān)不利后果，也影響著法院的辦案效率和質(zhì)量。所謂舉

2、證 時(shí)限，即當(dāng)事人根據(jù)法律的規(guī)定向法院提供證據(jù)的期限， 也被稱為舉證效力時(shí)間。 舉證時(shí)限制度即負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定和法院指定的期限內(nèi)提 出使其主張成立的相應(yīng)證據(jù)，逾期不提出證據(jù)則承擔(dān)證據(jù)失效或失權(quán)等不利法律 后果的一項(xiàng)民事訴訟期間制度。一、舉證時(shí)限制度的相關(guān)理論（一）程序安定理論所謂程序安定，是指民事訴訟應(yīng)嚴(yán)格依照法律的規(guī)定進(jìn)行并作出終局決定， 進(jìn)而保持有條不紊的訴訟狀態(tài)。民事訴訟法上的訟爭一成不變原則、 管轄恒定原 則和應(yīng)訴管轄制度、限制撤訴原則、禁止任意訴訟原則和放棄責(zé)問權(quán)制度等，這 些都是以或主要是以程序安定為價(jià)值理想而設(shè)計(jì)的?？v觀整個(gè)民事訴訟過程， 庭審是中心環(huán)節(jié)，而庭審

3、必須依賴于證據(jù)，當(dāng)事人的訴求必須圍繞證據(jù)而展開， 法官的裁判也須依證據(jù)作出。舉證時(shí)限制度的目的在于通過限定舉證的有效期 間，盡量避免因證據(jù)的提出不受時(shí)間限制而產(chǎn)生的程序動蕩，減少或杜絕重新啟動程序，從而保證程序的安寧和穩(wěn)定，削弱任意性，以實(shí)現(xiàn)裁判的終局性和確定 性，更加有效地解決糾紛，保障司法權(quán)威。（二）誠實(shí)信用原則此次民事訴訟法修改中的一個(gè)引人矚目之處，是將誠實(shí)信用原則明文化、法定化。誠實(shí)信用原則在民事訴訟領(lǐng)域的適用范圍非常廣泛， 其中，當(dāng)事人的促進(jìn) 訴訟義務(wù)以及禁止濫用訴訟權(quán)能就很好地體現(xiàn)出舉證時(shí)限的要求。當(dāng)事人在合理期限內(nèi)不舉證或者逾期提出了證據(jù)， 可能出于正當(dāng)理由，也可能出于惡意，故意

4、 拖延訴訟。法律不能約束純粹的道德，但可以通過約束其意圖取得的法律上的利 益而加以規(guī)制。無論何種原因，基于保護(hù)對方當(dāng)事人對預(yù)期行為的信賴， 法律設(shè) 置舉證時(shí)限制度的目的就是為了防止權(quán)能的濫用，推動訴訟程序的繼續(xù)進(jìn)行。（三）舉證責(zé)任舉證責(zé)任是指當(dāng)事人對自己提出的主張有收集或提供證據(jù)的義務(wù)，并有運(yùn)用該證據(jù)證明主張的案件事實(shí)成立或有利于自己的主張的責(zé)任，否則將承擔(dān)其主張不能成立的危險(xiǎn)。從舉證責(zé)任的內(nèi)容和后果上來講，如果忽視了提供證據(jù)的時(shí)間 及逾期舉證的后果，舉證責(zé)任便會形同虛設(shè)。舉證時(shí)限制度的產(chǎn)生恰恰克服了這C易發(fā)表鬥 v.ww.yiiatj It文掃盤9 ?敞 一缺陷。它規(guī)定了當(dāng)事人若不在限定的期

5、限內(nèi)舉證， 將失去證據(jù)的提出權(quán)和證明 權(quán)，承擔(dān)敗訴風(fēng)險(xiǎn)，通過這種法律后果的設(shè)定落實(shí)舉證責(zé)任。同時(shí)，這種法律上的不利后果也給負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人帶來了一定的壓力，能夠敦促當(dāng)事人積極履行舉證責(zé)任，為求得勝訴而主動調(diào)查收集證據(jù)并及時(shí)向法院提出其所擁有的全 部訴訟證據(jù)，有利于法院順利開庭集中審理。、舉證時(shí)限制度之立法比較（一）美國有關(guān)美國舉證時(shí)限的規(guī)定蘊(yùn)含在審理前的命令中。 美國1983年修改后的美 國聯(lián)邦民事訴訟規(guī)則第16條第3款第5項(xiàng)規(guī)定，法官可以在審前會議審議的 事項(xiàng)中確定允許當(dāng)事人提出證據(jù)的合理時(shí)間限制。在最后一次審前會議之后，法官將其與雙方律師或當(dāng)事人之間協(xié)商的事項(xiàng)作出決定性命令，該命令控制

6、以后的訴訟程序。依據(jù)此命令，雙方當(dāng)事人應(yīng)就其在法庭審理時(shí)所需的證據(jù)開列證據(jù)目 錄，在法庭審理中，除非為了防止明顯的不公此命令被隨后發(fā)布的命令所更改， 否則當(dāng)事人不能提出審前命令中沒有的證據(jù)和事實(shí)，即產(chǎn)生證據(jù)失權(quán)的法效果。 而且，這種證據(jù)失權(quán)的效力及于上訴審程序。（二）日本1996年日本公布了新民事訴訟法，確立了證據(jù)適時(shí)提出主義。該法第156 條規(guī)定：攻擊和防御方法，應(yīng)根據(jù)訴訟進(jìn)行的狀況在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候提出?！蓖瑫r(shí)，對攻擊和防御方法逾期提出”的法律后果規(guī)定得較為靈活，并沒有明確地規(guī)定為 證據(jù)失權(quán)。根據(jù)第167、174、178條的規(guī)定，當(dāng)事人可以在證據(jù)整理程序終結(jié)后 提出新的攻擊和防御方法，但當(dāng)對方當(dāng)

7、事人對此提出異議時(shí)，須向?qū)Ψ秸f明其遲 延提出證據(jù)的正當(dāng)理由，至于該理由是否正當(dāng)、法院是否采納、證據(jù)是否失權(quán)， 則由法官依自由心證決定。這種證據(jù)失權(quán)的結(jié)果對控訴審有效。 而在啟動再審程 序的規(guī)定上，應(yīng)以日本新民事訴訟法第 420條規(guī)定為依據(jù)，即新證據(jù)不能作 為提出再審的理由。（三）法國法國新民事訴訟法典把民事審判程序明確地劃分為辯論程序和辯論前的 事前程序，審前準(zhǔn)備中法官是準(zhǔn)備程序的指揮者， 其主要任務(wù)是使案件達(dá)到適合 判決的程度。該法典第134、135條規(guī)定，法官應(yīng)確定當(dāng)事人相互傳達(dá)書證的期 限，必要時(shí)可規(guī)定科處逾期罰款；為在有效期間內(nèi)交閱的文件、字據(jù)，法官得提 出辯論。該法第764條規(guī)定：審

8、前準(zhǔn)備法官，根據(jù)案件的性質(zhì)、緊急程度與復(fù) 雜性，隨時(shí)確定案件審前準(zhǔn)備所必要的期限?！痹摲ǖ?63、764、765、780、781、 783條的規(guī)定，審前準(zhǔn)備法官有權(quán)在案件已經(jīng)達(dá)到了適合判決的程度或者當(dāng)事人 不遵守指定的提出攻擊防御方法的期限的情況下，發(fā)布事前程序終結(jié)命令。終結(jié)事前程序之后，當(dāng)事人不得再提交任何陳述和辯論的文書、證據(jù)，否則，法官依 職權(quán)不予受理，即產(chǎn)生舉證失權(quán)的法律后果。三、新民事訴訟法對舉證時(shí)限之規(guī)定修改后的民事訴訟法在證據(jù)一章中新增了舉證時(shí)限制度。該法第65條規(guī)定，當(dāng)事人對自己提出的主張應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供證據(jù)。 此條的增設(shè)標(biāo)志著我國民事訴訟法典正式確立了證據(jù)適時(shí)提出原則。（一）我國

9、舉證時(shí)限規(guī)定之內(nèi)容為了彌補(bǔ)證據(jù)隨時(shí)提出主義的缺陷，2001年最高人民法院頒布的關(guān)于民 事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定（以下簡稱證據(jù)規(guī)定）首次明確了舉證時(shí)限制度，要 求當(dāng)事人須在規(guī)定的期限內(nèi)提交證據(jù)，逾期提交的，法院不予質(zhì)證。但是，在證 據(jù)規(guī)定實(shí)施的過程中，出現(xiàn)了許多問題。首先，逾期提交證據(jù)會導(dǎo)致失權(quán)，這 一法律后果對當(dāng)事人而言未免過于嚴(yán)厲。其次，以司法解釋的方式設(shè)立舉證時(shí)限 制度，在法的效力位階上略顯單薄。因此，此次民訴法從兩個(gè)角度對證據(jù)規(guī)定 進(jìn)行了修改，一是在民事訴訟法典中增設(shè)舉證時(shí)限，規(guī)定了證據(jù)適時(shí)提出原則； 二是緩和了逾期舉證的后果，以符合實(shí)踐的需求。具體來說，修改后民訴法對舉 證時(shí)限制度的規(guī)定主

10、要包括如下內(nèi)容：1. 設(shè)定了當(dāng)事人適時(shí)提出證據(jù)的義務(wù)。修改后民事訴訟法第65條中出 現(xiàn)及時(shí)”二字，由此可見，及時(shí)提供證據(jù)是法律為當(dāng)事人設(shè)定的義務(wù)，違反及時(shí)提供證據(jù)的義務(wù)，將產(chǎn)生相應(yīng)的法律后果。2. 舉證期限的確定。修改后民訴法在舉證期限的確定方面賦予了法官一定的 自由裁量權(quán)，規(guī)定舉證期限由法院確定。有人認(rèn)為此處規(guī)定也許會導(dǎo)致法官濫用 權(quán)利，但在民事訴訟活動中，法官的自由裁量是不可避免的， 也是目前處理舉證 期限問題的較好方式。3. 舉證期限的延長。修改后的民訴法并未沿襲證據(jù)規(guī)定及相關(guān)司法解釋中設(shè)定的期限，即普通程序中舉證的最短期限原則上不少于30日。盡管修改后民訴法未明確舉證的最短期限，但法院

11、的審判在追求效率的同時(shí)，必須以個(gè)案公 正為基礎(chǔ)，在指定舉證期限時(shí)應(yīng)充分考慮當(dāng)事人收集證據(jù)的難易程度，確定相對應(yīng)的時(shí)間限度，長短適宜。4. 逾期舉證的法律后果。修改后的民訴與證據(jù)規(guī)定最大的差異就在于逾期舉 證的法律后果。根據(jù)證據(jù)規(guī)定，逾期舉證，除對方當(dāng)事人同意質(zhì)證外，法院 不組織質(zhì)證，產(chǎn)生證據(jù)失權(quán)的后果；而修改后民訴法則對逾期舉證的當(dāng)事人規(guī)定 了說明理由的義務(wù)，如理由不成立也并非一律認(rèn)定證據(jù)失權(quán)， 而是改變了證據(jù) 規(guī)定的單一后果，針對不同的情形選擇多元化的制裁方式。 這種較為緩和的規(guī) 制，既有助于在有限的時(shí)間查明案件事實(shí)， 實(shí)現(xiàn)實(shí)體正義，又符合正當(dāng)程序的應(yīng) 有之義，滿足程序正義。（二）逾期舉證法

12、律后果的適用逾期舉證的法律后果是整個(gè)舉證時(shí)限制度的核心。既然修改后的民訴法為逾 期舉證設(shè)置了多元化的法律后果，由法院根據(jù)不同情形作出相應(yīng)處理， 那么，對 于以下問題，就不得不進(jìn)行探究：1. 如何認(rèn)定逾期舉證的理由是否成立。按照修改后民訴法的規(guī)定，逾期舉證 的當(dāng)事人首先應(yīng)當(dāng)向法院說明逾期舉證的理由。 法院認(rèn)定該理由是否成立應(yīng)注意 考慮兩個(gè)因素：首先，對于證明標(biāo)準(zhǔn)，由于此項(xiàng)證明屬于程序事項(xiàng)，對證明標(biāo)準(zhǔn) 的要求應(yīng)適當(dāng)降低，法院確信其理由成立即可。其次，依據(jù)立法者的意圖，逾期舉證的法律后果應(yīng)緩和適用，只要當(dāng)事人逾期舉證存在合理的事由， 主觀上不具 有拖延訴訟的故意或重大過失，便可認(rèn)定其理由成立，即從寬

13、認(rèn)定。2. 如何選擇逾期舉證的法律后果。 如果逾期舉證的當(dāng)事人拒絕說明理由或理 由不成立，法院將根據(jù)不同情形，從證據(jù)失權(quán)、訓(xùn)誡以及罰款的制裁中擇一確定。 對于逾期舉證的當(dāng)事人究竟應(yīng)承擔(dān)何種法律后果， 實(shí)踐中法院應(yīng)當(dāng)綜合考慮當(dāng)事人取證的難易程度、是否有律師代理以及當(dāng)事人的主觀故意或重大過失的程度等 因素裁量決定，且不同的法律后果應(yīng)當(dāng)具有各自適用的構(gòu)成要件。3. 如何認(rèn)定證據(jù)失權(quán)的要件。由于修改后民訴法所規(guī)定的逾期舉證的諸種法 律后果中，證據(jù)失權(quán)最為嚴(yán)厲，對當(dāng)事人也最為不利，故法律應(yīng)當(dāng)對證據(jù)失權(quán)的 認(rèn)定設(shè)定明確的嚴(yán)格的條件，以尋求促進(jìn)訴訟與實(shí)體正義的平衡。四、設(shè)立和完善舉證時(shí)限制度的意義（一）舉證

14、時(shí)限制度有利于程序公正的實(shí)現(xiàn)程序公正不僅要保證雙方當(dāng)事人平等的訴訟地位和平等的訴訟權(quán)利，而且要保證訴訟主體有行使其訴訟權(quán)利的平等狀況。 舉證時(shí)限制度通過設(shè)置提供證據(jù)的 期間，為雙方當(dāng)事人創(chuàng)設(shè)了進(jìn)行訴訟行為的平等機(jī)會，實(shí)現(xiàn)訴訟過程上的平等。（二）舉證時(shí)限制度有利于確立舉證誠信及效率原則訴訟遲延是我國民事訴訟的基本癥結(jié)之一， 這是眾所周知的事實(shí)。而舉證時(shí) 限制度恰好能較有效地遏制這一弊端，它加強(qiáng)了當(dāng)事人在舉證期間內(nèi)的舉證責(zé) 任，雖仍允許當(dāng)事人提出新證據(jù)，但對新證據(jù)及其提出時(shí)間都有了明確和嚴(yán)格的 限制，從而使誠信和效率原則在舉證環(huán)節(jié)得以貫徹，使舉證責(zé)任有了落腳點(diǎn)，保證了訴訟程序的穩(wěn)定。（三）舉證時(shí)限制度有利于民事訴訟制度體系的完善舉證時(shí)限制度是針對負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人而設(shè)定