全市美好鄉(xiāng)村長效管護工作情況匯報

1、20 xx 全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作-獨家原創(chuàng)1/ 6全市美好鄉(xiāng)村長效管護工作情況匯報全市美好鄉(xiāng)村長效管護工作情況 匯報按照省美好鄉(xiāng)村辦的 統(tǒng)一部署，我市已建成中心 村 3131 個。我市把建成中 心村管護工作，作為美好鄉(xiāng) 村建設的重要 內容來抓，正 在從市級層面制定長效管護 制度，部分縣區(qū)對 村莊管護工作進行了探索與實踐，中 心村設施完好、衛(wèi)生干 凈、村容整潔、民風向好，初步 實現(xiàn)了美好鄉(xiāng)村長治久美。一、固化制度，謀劃健全 美好鄉(xiāng)村長效管護機制在深入鄉(xiāng)村調研、吸納多方建 議的基礎上，已完成XXXX 市美好鄉(xiāng)村建成中心村長效 管護實施意見（征求意見 稿）， 待完善后，呈報市領

2、導小組同意后實施。主要內 容是，一是 明確管護重點任務及標準。重點加強村莊環(huán)境衛(wèi)生、污水處 理設施、綠化養(yǎng)護、公共設施、村容村 貌五個方面管護，遵 循制定的標準規(guī)范開展管護，努力 讓中心村成為農民文明、舒適、便捷的幸福家園。二是 構建多元化經費分擔機制。 探 索建立財政獎補、村集體 補貼、社會力量捐助、受益 人適度 負擔相結合的村莊管 護經費分擔機制。今年開始，建成中心 村管護經費每村 市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎補共計 5 5 萬元。資金主要用 于設施的維 護費用和管護人員報酬。三 是明確管護主體及責 任。構建“縣區(qū)美好鄉(xiāng)村辦指導、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責、村級實施”的 工作機制?？h（區(qū)）美好鄉(xiāng)村 辦統(tǒng)一部署、協(xié)調指導

3、和督 查 考核等中心村管護工作。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責、村級實施， 強化責 任，落20 xx 全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作-獨家原創(chuàng)2/ 6實措施，確保 管好中心村。二、推行三種模式，落實農村環(huán)境管護 工作1 1、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化 模式。鳳臺縣按照“城鄉(xiāng)環(huán) 境共治 共美”的要求，抓好機構及職責調整、流程再造、資金保障、 考核從嚴四個 重點領域和環(huán)節(jié)，城區(qū)及 1515 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了垃 圾日產日清、環(huán)境整潔有序。主要做 法是，一是明確管護機 構及職責?？h市容局環(huán)衛(wèi)處負責 全縣城鄉(xiāng)生活垃圾處理工 作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立環(huán)境衛(wèi)生管理所，負責鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域生活垃圾 處 理、村保潔隊伍管理和工 資發(fā)放等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所所

4、長 和管理 人員由由鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦， 縣市容局環(huán)衛(wèi)處聘任；工資 及運轉費用 根據(jù)季度考核結 果，由縣市容局環(huán)衛(wèi)處發(fā)放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所配 備 3 35 5 名管理人員和一輛巡查車。二 是規(guī)范垃圾處理流程。 建立了 “統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運、集中處理、資源化利用”的城鄉(xiāng)生活垃圾處理體系。農 村生活垃圾處理由戶收- -村集中 送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站- -鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)所送至 XXXX 皖能環(huán)保 發(fā)電有限公 司發(fā)電。三是資 金投入。每年 30003000 萬元垃圾處理費用列入 縣財政預算。四是嚴考核。每季度對 1515 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所工作 進行考核排名，兌現(xiàn)獎懲，考評 8080 分以上為合格，足額拔付 費用；低于 8080 分的

5、，每低 1 1分從經費中扣 10001000 元。排名前 三位的，分別獎 勵 3 3 萬元、2 2 萬元、1 1 萬元，連續(xù)二次排名 后三位的由縣分管領導約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領 導，連續(xù)三次排名后 三位的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導誡免，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 環(huán)衛(wèi)所長解聘。2 2、農村垃圾治理市場化模式。大通 區(qū)采取“財政出資、 政20 xx 全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作-獨家原創(chuàng)3/ 6府招標、公司運作、部門監(jiān)管” 的運作方式，大膽探索農 村環(huán)保新模式，創(chuàng)新實行農村 垃圾清運服務公司化運行管 理，試點的 8 8個村村莊垃圾 日產日清，村容村貌顯著改 觀。 一是村莊垃圾清運主體 公司化。先期在 3 3 鎮(zhèn) 1 1 鄉(xiāng)共

6、 8 8 村（社 區(qū)）試點，通過向 社會公開招標，把農村村內、戶外的垃圾 收集清運工作 承包給深圳環(huán)亮清潔服務等 四家有限公司，公 司自主聘請工人、購置設備，自負盈 虧運作運營。二是堅持 管干分離。大通區(qū)政府提供購買 服務所需資金。由區(qū)環(huán)衛(wèi)處、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會及村民 共同組建監(jiān)督小組負責監(jiān)管 垃圾收 集清運購置，對公司 進行環(huán)衛(wèi)工作目標管理考核 和作業(yè)服務 質量考核，確保 公司認真做好清掃保潔工作。三是管護內容 逐步豐富。公司在做好村莊垃圾處理基 礎上，逐步向“五清 理一規(guī)整一引導”拓展。即清理存 量垃圾、亂堆亂放亂搭、雜草、小廣告、溝塘，規(guī)整小 菜園，引導村民養(yǎng)成良好衛(wèi) 生 習慣，保持村莊

7、干凈整潔。廈門戀水木環(huán)衛(wèi)園林科技 有限公 司 XXXX 分公司印發(fā) 50005000 份宣傳資料發(fā)放給 40004000 戶村民，錄 制、播放衛(wèi)生知識音頻，引導村民養(yǎng) 成文明的生活習慣。3 3、 “清潔工程”管護模式。我 市依托農村清潔工程， 有效開展農村垃圾處理工作。一 是加大垃圾處理設施建設。統(tǒng)籌布局農村生活垃圾收集 、運輸、轉儲、終端處理等 環(huán)節(jié) 設施建設，為有效處理 農村生活垃圾提供堅實的物 質條件。 據(jù)統(tǒng)計，全市建成 4646 個垃圾中轉站，建成垃圾箱池 96009600 座， 配置垃圾桶2400024000 個、清掃車 14001400 輛，保潔員 13261326 人。建 成日處

8、理垃圾 1001000 020 xx 全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作-獨家原創(chuàng)4/ 6噸的 XXXX 皖能環(huán)保電力 有限公司。二是建 立四級垃圾處理模式。形成“戶集中、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運、 縣（區(qū)）處理”為主導的農村生活垃圾處理模式和衛(wèi)生保潔 制度。規(guī)范工作流程，加大 督查力度，四個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相 扣， 生活垃圾從農戶有序進 入到垃圾發(fā)電廠。三是建立 以財政資 金主導的經費保障 制度。市財政每年安排農村 清潔工程經費 12861286 萬元，各縣區(qū)配套資金。此外， 實施 5 5 年的“農村清潔 工程”今年已退出省級民生工程，為使這項惠民政策長期惠及農民，我市正在制定XXXX 市改善農村人居

9、環(huán)境實施 方案， 進一步提升農村環(huán) 境綜合整治水平。三、主要困難和問題實踐中發(fā)現(xiàn)，持續(xù)、有效開展建成村管 護仍面臨一些突 出困難和問 題，歸納起來主要有五個方 面：1 1、管護主體不明確。建成中心村“誰來管”無 明確界 定，美好鄉(xiāng)村辦作為 臨時協(xié)調機構，各地分別掛 靠在不同的 部門，任務重、人員少（2-32-3 人）。特別是縣區(qū)，掛靠部門本 身編制少，兼職美好鄉(xiāng)村建設后任 務繁重， 如再增加職能，勢必“小馬拉大車”，管護搞 不好還影響美好鄉(xiāng)村建設。2 2、設施運轉成本高。根據(jù) 抽樣測算，僅保潔、路燈、 公廁、綠化、污水處理站、農家書屋、文化室、室外體 育文化場所“八項”設施， 在不考慮維修的情

10、況下，平 均每村每年 需15.715.7 萬元保運轉（含人員工資、水電 費）。如：一座水沖 式公廁每年約需 50005000 元（水電費、清掃用品 36003600 元，兼職 保潔員工資20 xx 全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作-獨家原創(chuàng)5/ 612001200 元），平均每村 4 4 座公廁每年需 2 2 萬元。后 續(xù)的污水管網 清淤、綠化帶補植、太陽能 路燈電池更換等，動輒就要 1010 萬元以上的費用。3 3、 管護資金缺口大。目前，我市建成村管護資金每村 每年 5 5 萬元。對于新建成的村，管理費用年缺口 5 5 萬元左右， 如果算上后續(xù)的維修費 用缺口更大，這對于大部分 財

11、政收入 不高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、缺乏 集體經濟支撐的村，管護工 作持續(xù)有效開 展難度越來越大。4 4、保潔隊伍不穩(wěn)定。初步統(tǒng)計，農村保潔員 5555 歲以上 的占82.9%82.9%，隊伍老化問題突出。工資待 遇低、工作條件差、 勞動強度大等問題交織，難以招聘 年輕保潔員，甚至難以要 求全天候開展保潔。5 5、村民素質待提升。雖然農村環(huán) 境有較大改觀，但不 文明行為仍不同程度存在。從空間 上看，農戶房前屋后、院 落等“私人”區(qū)域存在新的亂 堆亂放亂搭建現(xiàn)象，環(huán)境出 現(xiàn)“反彈”。從時間上看， 每年夏秋兩季，農作物秸稈 亂堆亂放、綠化被破壞等， 造成村莊環(huán)境階段性臟亂差 現(xiàn)象嚴重。引導農民養(yǎng)成良 好生活習慣的任務還十分艱 巨。四、政策建議一是解決建成村由“誰來管”的 問題。建成村管護是長 期工作。建議由常設機構（如農 委、住建部門）來負責建成 村管護工作的謀劃、協(xié)調、 督查及日常事務。20 xx 全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作-獨家原創(chuàng)6/ 6二是建立省級財政資金獎補制度。按照每村每年 4-64-6 萬元的標準，設立省級美好鄉(xiāng)村建 成村管護專項資金，省級中 心村通過省考核驗收后，及 時撥付管護獎補資金。三是將美好鄉(xiāng)村建成村管護工 作列入省政府民生工程。安徽省人民政府關于 20 xx520 xx5 年實施 3333 項民生工程的 通知（皖政20 xx20 xx1 1