淺談施工企業(yè)工程項目結(jié)算存在問題及對策

1、淺談施工企業(yè)工程項目結(jié)算存在問題及對策【摘要】工程竣工結(jié)算是施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容 全部完成所承包的工程后，經(jīng)驗收質(zhì)量合格，依據(jù)施工承包 合同在合同約定時間內(nèi)向發(fā)包人申請辦理工程竣工結(jié)算，確 定承包項目竣工結(jié)算價的過程。工程竣工結(jié)算不僅是核定工 程造價的依據(jù)，而且核定新增固定資產(chǎn)的依據(jù)，更是施工企 業(yè)最終利益的體現(xiàn)，因此，本文就施工企業(yè)在竣工結(jié)算過程 中普遍存在的一些問題進行了分析并提出了幾點對策建議?！娟P鍵詞】工程項目；結(jié)算；問題；對策在工程建設中，工程結(jié)算是施工單位加速資金周轉(zhuǎn)流通 的重要環(huán)節(jié)，工程竣工后應盡快與建設單位辦理結(jié)算手續(xù)， 這樣利于償還債務，也有利于資金的回籠，減低內(nèi)部運營

2、成 本，從而避免經(jīng)營風險。然而，在辦理工程竣工結(jié)算的實際 工作中，實行按進度分階段結(jié)算較少，通常實行全部工程竣 工后一次結(jié)算。給施工企業(yè)結(jié)算工作帶來諸多的問題。一、工程項目結(jié)算存在的問題分析1、實行工程項目備案制度后，在工程項目投標活動中, 發(fā)包人委托投標代理機構(gòu)制定的招標文件所附合同條款里 就已存在許多不合理甚至是苛刻的條款，在當今激烈競爭的 市場經(jīng)濟條件下，施工單位為了企業(yè)自身的發(fā)展需要，不得 不做出讓步。2、議標工程承包合同條款本身存在缺陷，由于受市場 環(huán)境和施工企業(yè)本身在市場上所處的弱勢地位的影響，致使 一些工程項目，在前期工程項目合同的洽談和簽訂階段，只 能滿足建設單位提出的一系列不

3、合理要求或者模糊相關合 同條款。自項目合同簽定開始，就為日后的竣工結(jié)算，埋下 了 “扯皮”的陰影。3、在社會高速發(fā)展的今天，動輒都是重、大型項目， 這類項目的工期長且有工期拖延的可能，相關人員變動的可 能性也相應增大。若承包人施工過程中不注意保留向發(fā)包人 遞送的文件、通知、函件、圖紙、補充協(xié)議等資料，就會在 結(jié)算編制時，因送審核的竣工資料不完整，直接影響到工程 量計量的準確性，增加了結(jié)算審計的難度。4、由于承包人施工現(xiàn)場相關管理人員不夠重視簽證問 題，在辦理簽證時表述不清或是因為種種原因保管不善丟失 簽證單原件，又或者按發(fā)包人代表的指令先施工后未及時辦 理簽證手續(xù)的，發(fā)包人對事后所補充的資料不

4、給予確認，從 而造成結(jié)算核對工作進展困難，還因索賠證據(jù)不足，給承包 人帶來了經(jīng)濟上的損失。5、發(fā)包人為了節(jié)約項目成本，與造價審核機構(gòu)的審計 主辦人員想方設法核減承包人送審結(jié)算造價，壓縮了施工企 業(yè)的利潤空間。審計的成果文件是承包人工程結(jié)算的最終審 判，所以施工企業(yè)的結(jié)算工作總是處于被動地位。6、現(xiàn)行建筑工程造價的構(gòu)成中，材料費幾乎占工程造 價的60 %70 %。隨著材料市場放開，同種材料具有品牌 多、等級多、價格差距大的特點。由于在簽定合同時沒有明 確所指定建筑材料的結(jié)算價格或計價方法、現(xiàn)場管理跟不上 等不利因素影響，致使在結(jié)算審核中，實際施工使用建材的 價格無法得到有效認可，其結(jié)果是不言而喻

5、的。材料價格的 時效性強、地區(qū)差異明顯，涉及到雙方的經(jīng)濟效益，是最易 在結(jié)算中產(chǎn)生分歧的問題之一。二、施工企業(yè)竣工結(jié)算幾點對策建議：1、加強投標人員及合同簽訂人員的業(yè)務學習，提高專 業(yè)知識、法律知識，簽訂出高質(zhì)量的建設工程施工合同，為 結(jié)算工作提供有力的法律依據(jù)。簽訂高質(zhì)量施工合同要做到：(1)掌握有關建設工程施 工合同的法律、法規(guī)和標準規(guī)范；(2)嚴格審查發(fā)包人資質(zhì) 等級和履約信用；(3)重點關注確定工期、質(zhì)量、造價的約 定；(4)對工程進度撥款和竣工結(jié)算程序及方法做出詳細約 定；(5)總包合同中應具體規(guī)定發(fā)包、總包和分包方各自責 任和相互關系；(6)明確規(guī)定監(jiān)理工程師及雙方管理人員職 責和

6、權(quán)限；(7)不可抗力要量化；(8)運用擔保條件，降低 風險系數(shù)；(9)注重違約處罰條款。合同履行中施工企業(yè)還 應根據(jù)實際及時簽訂補充協(xié)議、變更協(xié)議調(diào)整各方權(quán)利義 務，這樣在竣工結(jié)算時就有理有據(jù)了。承包人在完成合同簽訂后，還要對施工現(xiàn)場管理班子成 員和企業(yè)相關業(yè)務管理部門進行一次合同交底工作。合同交 底所涵蓋的內(nèi)容，包括合同中所涉及的責、權(quán)、利，并對資 金撥付等風險進行詳盡的解析，使合同在履約過程中不出現(xiàn) 偏差。在結(jié)算審核時，審計單位原則上都是嚴格依據(jù)施工合 同的規(guī)定執(zhí)行，但對合同的個別條款由于特定條件的變化， 或與工程實際情況出入太大，在合同有關規(guī)定的基礎上，按 照合同中的某些條款進行結(jié)算調(diào)整

7、。切不能因準備不足或疏 忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工企 業(yè)合法權(quán)益蒙受損失。2、遞送結(jié)算資料必須完整，為結(jié)算真實性和時效性提 供保障。資料的完整、有效、真實是編制出客觀、科學、可信的結(jié)算書的保證，是做好結(jié)算工作的基礎。進行結(jié)算編制所需 的資料包括：經(jīng)認可的竣工圖、設計變更通知單、現(xiàn)場簽證 資料、投標報價書、施工合同及補充協(xié)議、材料設備供應情 況及加工定貨合同等。工程結(jié)算編制時，必須依據(jù)施工合同, 按照合同要求進行計價；按照施工圖紙、設計變更、工程簽 證等相關資料，對工程量計算和相關的其他費用的計算，確 保結(jié)算編制計算無誤、計價正確。3、施工企業(yè)應正確面對發(fā)包人審計工作，變

8、被動為 主動。衡量審計工作業(yè)績的標準便是對承包人送審工程結(jié)算 造價的核減額。對于審計單位的成果文件上級主管部門審查 監(jiān)督力度比較松弛，造成審計權(quán)利擴大化與不規(guī)范化。在送 審-審核-定案過程中，施工企業(yè)應變被動為主動。根據(jù)以往經(jīng)驗，承包人送審結(jié)算造價需超出實際計算造 價15%左右，并且在結(jié)算審核中確保核減率低于5%。我們在 結(jié)算核對過程中，如何爭取保證實際造價基礎上多算造價不 被核減？首先，送審造價必須全面考慮提高15%以上。其次, 積極主動巧妙應對結(jié)算核對工作。工程量計算在整個結(jié)算審 核過程中是最繁重、花費時間最長的一個環(huán)節(jié)，確保工程量 沒有漏算只有多算，要求結(jié)算人員必須熟悉工程竣工圖、施 工

9、現(xiàn)場、計價規(guī)范各項說明和相應計算規(guī)則，熟練運用工程 量計算軟件，例如廣聯(lián)達圖形算量軟件、廣龍算量軟件等。 合同風險外價款調(diào)整依賴的是簽證。承包人必須一開工就要 把結(jié)算工作落實到施工中，主動自行完成分階段結(jié)算，為竣 工結(jié)算送審造價提供基礎參考數(shù)據(jù)。經(jīng)審批的項目結(jié)算書遞送甲方后，結(jié)算責任人應主動與 業(yè)主和審計人員溝通，確保在合同約定期限內(nèi)完成審定，最 長不宜超過6個月。最后，對業(yè)主及審計人員做思想工作， 確保公正公平審核基礎上，爭取給予照顧政策。4材料價格管理的重要性材料價是影響工程結(jié)算價的因素之一，其價格的確定， 關系到雙方的經(jīng)濟效益。在施工過程中須加強對材料價格的 單價確認工作，特別是工期較長的工程，由發(fā)包人和承包人 在工程施工承包合同中約定及發(fā)包人、監(jiān)理工程師、承包人 在工程建設過程中及時根據(jù)工程實際情況確認。同時基層施 工單位人員或材料設備采購部，應做好材料采購合同和相關 支付憑證等資料的收集工作，在結(jié)算時，能提供有效的資料, 為結(jié)算工作鋪平道路。三、結(jié)束語由于建設工程的周期較長且涉及面廣，干擾因素復雜多 變，施工內(nèi)容繁雜多樣，因而暗藏的工程結(jié)算分歧糾紛隨處 都有，必須引起我們大家足夠的重視并去避免，讓各方的利 益都能受到保護。施工單位只有在公平、公正的基礎上，用求真務實、