中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司深圳市高端

1、中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司關(guān)于深圳市高端生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案2014年執(zhí)行情況檢查及2015年工作的咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告（內(nèi)容摘要）深圳市高端生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)業(yè)集聚重點(diǎn)發(fā)展大型醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、生命信息監(jiān)護(hù)和支持設(shè)備、臨床醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)設(shè)備和介入治療產(chǎn)品等；產(chǎn)品覆蓋核磁、CT、DR、PET-CT、超聲數(shù)字乳腺X光機(jī)、錐型束乳腺CT、超導(dǎo)磁共振專業(yè)高壓注射系統(tǒng)、麻醉機(jī)、呼吸機(jī)、監(jiān)護(hù)設(shè)備、除顫儀、全自動(dòng)生化分析儀、全自動(dòng)化學(xué)發(fā)光免疫分析儀、全自動(dòng)5分類血液分析儀、可降解冠脈支架、新型冠脈和外周血管支架、新型心臟封堵器、介入心臟瓣膜、消融導(dǎo)管等。2013年10月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部復(fù)函同意支持深圳市

2、高端生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案。評(píng)估認(rèn)為，推進(jìn)深圳高端生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，有利于發(fā)揮深圳產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，掌握核心技術(shù)，保持創(chuàng)新的動(dòng)力源泉，促進(jìn)我國(guó)生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)業(yè)的整體突破，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。深圳市在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、電子信息領(lǐng)域基礎(chǔ)雄厚，在配套金融服務(wù)、資本市場(chǎng)運(yùn)作方面較完善，交通、物流便捷，進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)達(dá)，可為醫(yī)學(xué)設(shè)備產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐；此外，深圳在高端生物醫(yī)學(xué)工程領(lǐng)域擁有一批龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)比較合理，產(chǎn)業(yè)鏈比較完整。按照評(píng)估意見修改完善后的深圳市高端生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案2014年執(zhí)行情況及2015年實(shí)施方案（簡(jiǎn)稱實(shí)施方案）可作為2015年深圳市高端生物醫(yī)

3、學(xué)工程產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施的依據(jù)。深圳市高端生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案2014年執(zhí)行情況，根據(jù)評(píng)估意見，將個(gè)別囊括了整個(gè)生物產(chǎn)業(yè)的考核指標(biāo)，調(diào)整為高端生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)；并補(bǔ)充了在技術(shù)、服務(wù)、機(jī)制創(chuàng)新、支持創(chuàng)新藥物等方面的標(biāo)志性成果。評(píng)估認(rèn)為，2014年度深圳市高端生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)支持的方向和重點(diǎn)是合適的，工作總體按進(jìn)度完成，考核指標(biāo)達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，項(xiàng)目進(jìn)展順利，政策措施落實(shí)情況良好。通過(guò)集聚方案的實(shí)施，深圳市在高端生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率、投資增長(zhǎng)率、銷售增長(zhǎng)率、研發(fā)投入、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面成效顯著。該試點(diǎn)基礎(chǔ)好，起點(diǎn)高，集聚成效明顯，在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先地位，發(fā)展迅速，

4、其產(chǎn)品共性技術(shù)取得突破。深圳市已成為我國(guó)生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)業(yè)密度最高地區(qū)，具有良好的產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)體系。根據(jù)評(píng)估意見，實(shí)施方案項(xiàng)目備案、土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)和能評(píng)等建設(shè)條件全部落實(shí)，絕大多數(shù)項(xiàng)目已完成主體建設(shè)任務(wù)。評(píng)估認(rèn)為，2014年啟動(dòng)的項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯著，標(biāo)志性成果突出。試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷提速，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，核心產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，已形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，對(duì)于全行業(yè)技術(shù)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)效益提升有較大貢獻(xiàn)。評(píng)估后，2015年主要針對(duì)磁共振、彩超、醫(yī)用直線加速器、核醫(yī)學(xué)類產(chǎn)品、數(shù)字化X線成像系統(tǒng)、電化學(xué)凝血檢測(cè)儀、小兒持續(xù)正壓通氣系統(tǒng)、高端醫(yī)療儀器研發(fā)協(xié)同創(chuàng)新中心、醫(yī)療器械產(chǎn)品計(jì)量和國(guó)際

5、認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)等新啟動(dòng)建設(shè)8個(gè)項(xiàng)目。資金的管理和使用綜合采用直接補(bǔ)助、貸款貼息、股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞健Ｔu(píng)估認(rèn)為，2015年選擇的項(xiàng)目為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)和產(chǎn)品，有些已接近國(guó)際先進(jìn)水平。尤其是，支持了發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的配套零部件項(xiàng)目，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升具有重要支撐作用。項(xiàng)目的實(shí)施可以增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容合理，投資規(guī)模和資金落實(shí)方案明確。評(píng)估建議：1. 項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)加大對(duì)核心部件的投入力度，以核心部件的創(chuàng)新開發(fā)帶動(dòng)整個(gè)高端生物醫(yī)學(xué)工程系統(tǒng)的開發(fā)。2. 項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)關(guān)注不同領(lǐng)域間融合作用，如信息領(lǐng)域與高端生物醫(yī)學(xué)工程領(lǐng)域的融合；增加科技創(chuàng)新平臺(tái)和公共服務(wù)業(yè)的建設(shè)。3. 嚴(yán)格監(jiān)控執(zhí)行醫(yī)

6、療采購(gòu)設(shè)備清單目錄，確實(shí)限制醫(yī)院盲目采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品，從政策上鼓勵(lì)推動(dòng)使用國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品，優(yōu)先使用本土自主民族品牌。4. 對(duì)于國(guó)產(chǎn)新醫(yī)療設(shè)備入市初期的前兩年免收或減少稅收的比例，給予一定的新品入市貸款政策。41 / 41中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司關(guān)于深圳市生物基因產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案2014年執(zhí)行情況檢查及2015年工作的咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告（內(nèi)容摘要）深圳市生物基因產(chǎn)業(yè)集聚重點(diǎn)以深圳國(guó)家基因庫(kù)生物信息資源為依托，以先進(jìn)生物基因技術(shù)、高通量測(cè)序技術(shù)為支撐，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、應(yīng)用牽引，完善產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展環(huán)境，著力打造基因及分子發(fā)掘、改造、應(yīng)用和服務(wù)完整產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)當(dāng)?shù)厣锘虍a(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，成為深圳新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在我國(guó)戰(zhàn)

7、略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。2013年10月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部復(fù)函同意支持深圳市生物基因產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案。評(píng)估認(rèn)為，深圳市生物基因產(chǎn)業(yè)在全國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)，具有較好的發(fā)展基礎(chǔ)。深圳市不斷完善區(qū)域創(chuàng)新體系和公共技術(shù)支撐平臺(tái)，強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)業(yè)環(huán)境良好，逐步形成了日益完善的配套環(huán)境，成為具有國(guó)際影響力的生物基因產(chǎn)業(yè)聚集地。按照評(píng)估意見修改完善后的深圳市生物基因產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案2014年執(zhí)行情況及2015年實(shí)施方案（簡(jiǎn)稱實(shí)施方案）可作為2015年深圳市生物基因產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施的依據(jù)。深圳市高端生物基因產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案2014年執(zhí)

8、行情況，根據(jù)評(píng)估意見，將個(gè)別囊括了整個(gè)生物產(chǎn)業(yè)的考核指標(biāo)，調(diào)整為生物基因產(chǎn)業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)；并補(bǔ)充了在技術(shù)、服務(wù)、機(jī)制創(chuàng)新、支持創(chuàng)新藥物等方面的標(biāo)志性成果。評(píng)估認(rèn)為，集聚試點(diǎn)發(fā)展效果良好，系統(tǒng)性聚焦式支持一批行業(yè)龍頭企業(yè)，完善了產(chǎn)業(yè)空間布局，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)提速、產(chǎn)品提質(zhì)、項(xiàng)目提效、環(huán)境提升。通過(guò)集聚試點(diǎn)實(shí)施，深圳市形成了專業(yè)分工合理、創(chuàng)新系統(tǒng)高效、具有較強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的生物基因產(chǎn)業(yè)集群，已成為全球重要的生物基因產(chǎn)業(yè)聚集地；促進(jìn)了我國(guó)生物基因產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究和共性、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得突破，專利數(shù)據(jù)庫(kù)及分析系統(tǒng)得到加強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平不

9、斷提升。2014年度深圳市生物基因產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)支持的方向和重點(diǎn)是合適的，組織實(shí)施工作總體順利，階段性進(jìn)展較好，考核指標(biāo)均已完成。該試點(diǎn)基礎(chǔ)好，起點(diǎn)高，集聚成效明顯；試點(diǎn)制定了相關(guān)政策，采取了多項(xiàng)措施，搭建了多個(gè)服務(wù)平臺(tái)，政策措施落實(shí)情況良好。根據(jù)評(píng)估意見，實(shí)施方案項(xiàng)目備案、土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)和能評(píng)等建設(shè)條件全部落實(shí)，絕大多數(shù)項(xiàng)目已完成主體建設(shè)任務(wù)。評(píng)估認(rèn)為，2014年啟動(dòng)的項(xiàng)目主要針對(duì)具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)內(nèi)外重大市場(chǎng)前景的生物基因產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，提高了生物基因高檔產(chǎn)品比例和產(chǎn)業(yè)整體水平，增強(qiáng)了深圳市生物基因領(lǐng)域國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；并針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)研發(fā)及平臺(tái)進(jìn)行了重點(diǎn)支持，對(duì)完善產(chǎn)業(yè)鏈，結(jié)構(gòu)調(diào)整

10、和經(jīng)濟(jì)效益提升具有較大促進(jìn)作用。啟動(dòng)的項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯著，標(biāo)志性成果突出，已形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，推動(dòng)了生物基因產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。根據(jù)評(píng)估意見,修改完善的實(shí)施方案將2014年以前啟動(dòng)支持過(guò)的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，刪除了不屬于生物基因范圍的建設(shè)內(nèi)容，并補(bǔ)充了多種資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容。評(píng)估后，2015年主要針對(duì)治療糖尿病的多肽類新藥研發(fā)、免疫細(xì)胞DC-CTL（樹突狀細(xì)胞細(xì)胞毒性T淋巴細(xì)胞）靶向性抗腫瘤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、腫瘤個(gè)性化診療技術(shù)工程實(shí)驗(yàn)室、病原體高通量基因測(cè)序技術(shù)工程實(shí)驗(yàn)室、人體腸道微生態(tài)檢測(cè)與干預(yù)工程實(shí)驗(yàn)室等新啟動(dòng)建設(shè)7個(gè)項(xiàng)目。評(píng)估認(rèn)為，2015年選擇的項(xiàng)目為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)和產(chǎn)品，有

11、些已接近國(guó)際先進(jìn)水平，對(duì)生物基因產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升具有重要支撐作用。重點(diǎn)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容重點(diǎn)突出、合理，投資規(guī)模和資金落實(shí)方案明確。評(píng)估建議：1. 項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)進(jìn)一步把基因及分子的發(fā)掘、改造、應(yīng)用和服務(wù)作為重點(diǎn)，著力打造從基因測(cè)序、發(fā)現(xiàn)、改造到應(yīng)用的完整系統(tǒng)，包括相關(guān)裝備的開發(fā)。2. 項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)突出技術(shù)進(jìn)步的戰(zhàn)略性，重點(diǎn)支持一些目前還沒有市場(chǎng)效益但對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略有重大影響作用的項(xiàng)目，著眼未來(lái)，搶占生物基因產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。3.實(shí)施方案補(bǔ)充各級(jí)財(cái)政在項(xiàng)目上的分配情況。4. 加強(qiáng)生物基因上游源頭高端技術(shù)的開發(fā)力度，力爭(zhēng)在方法研究、關(guān)鍵設(shè)備和試劑開發(fā)領(lǐng)域具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司關(guān)于武漢市生物診療制劑及

12、服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案2014年執(zhí)行情況檢查及2015年工作的咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告（內(nèi)容摘要）武漢市實(shí)施方案提出，堅(jiān)持發(fā)展基因工程藥物、單克隆抗體等創(chuàng)新藥物和基因工程疫苗，以及針對(duì)重大疾病的診斷試劑，布局高端，緊跟國(guó)際趨勢(shì)；著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)在“重磅藥物”市場(chǎng)化和“國(guó)際知名企業(yè)”培育方面率先實(shí)現(xiàn)突破，為跨越式發(fā)展奠定基礎(chǔ)；自主創(chuàng)新，發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)，用2-3年的時(shí)間積極推進(jìn)創(chuàng)新生物診療制劑產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快生物仿制藥和搶仿藥的研發(fā)和生產(chǎn)；集聚發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)合作，以人民大眾的醫(yī)療市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，發(fā)揮企業(yè)積極性和主體地位作用，形成由龍頭企業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)平臺(tái)、專業(yè)投資機(jī)構(gòu)引領(lǐng)

13、的特色創(chuàng)新生物診療制劑發(fā)展新模式。評(píng)估認(rèn)為，武漢市生物診療制劑及服務(wù)產(chǎn)業(yè)在全國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)，具有較好的發(fā)展基礎(chǔ)。武漢市不斷完善區(qū)域創(chuàng)新體系和公共技術(shù)支撐平臺(tái)，強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)業(yè)環(huán)境良好，逐步形成了日益完善的配套環(huán)境，成為具有影響力的生物診療制劑及服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集地。2015年可持續(xù)支持其發(fā)展試點(diǎn)。評(píng)估認(rèn)為，武漢在生物診療制劑及相關(guān)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)較好，試點(diǎn)方案工作總體進(jìn)展順利，修訂后方案中所列考核指標(biāo)均已完成；省市開發(fā)區(qū)各級(jí)政府高度重視，制定多項(xiàng)政策，營(yíng)造了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，有利于產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力有明顯提高，2014年新產(chǎn)品銷售、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、專利申報(bào)、創(chuàng)新技術(shù)平臺(tái)等指標(biāo)均顯著增加。通

14、過(guò)試點(diǎn)方案的實(shí)施，創(chuàng)新資源匯聚明顯，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高速增長(zhǎng)，在武漢生物園區(qū)形成了集聚效應(yīng)，引資引智引企方面成效顯著。評(píng)估認(rèn)為，2014啟動(dòng)的16個(gè)項(xiàng)目總體進(jìn)展情況良好，投資資金大部分落實(shí)完成，建設(shè)總體內(nèi)容和任務(wù)完成情況良好，成績(jī)較顯著。該試點(diǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益提升顯著，取得了一些標(biāo)志性成果。項(xiàng)目的實(shí)施增強(qiáng)了武漢市生物診療制劑產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力，并針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)研發(fā)及服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行了重點(diǎn)支持，對(duì)完善產(chǎn)業(yè)鏈，結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)效益提升具有較大促進(jìn)作用。評(píng)估認(rèn)為，2015年支持48個(gè)項(xiàng)目數(shù)量較多而分散，重點(diǎn)不夠突出，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展作用不明顯，部分項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈完善作用較小。建議重新梳理“2015年重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)”中項(xiàng)目

15、，避免多而全，擇優(yōu)遴選出綜合條件好，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目重點(diǎn)支持，打造國(guó)際知名品牌，培育具有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。評(píng)估認(rèn)為，2015年選擇的項(xiàng)目為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)和產(chǎn)品，有些已接近國(guó)際先進(jìn)水平，對(duì)生物診療制劑及服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升具有重要支撐作用。項(xiàng)目的實(shí)施可以增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容重點(diǎn)突出、合理，投資規(guī)模和資金落實(shí)方案明確。評(píng)估建議：1. 進(jìn)一步吸引集聚具有高端技術(shù)產(chǎn)品的龍頭企業(yè)，加強(qiáng)培養(yǎng)和引進(jìn)在生物診療研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化一線工作的高端專業(yè)技術(shù)人才，促進(jìn)診療制劑向高端、創(chuàng)新型產(chǎn)品發(fā)展。2.加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐和配套服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，這對(duì)生物診療產(chǎn)業(yè)鏈完善、技術(shù)創(chuàng)新至關(guān)重要。3

16、. 體制機(jī)制創(chuàng)新方面需提升。4. 減少?gòu)S房、生產(chǎn)線、設(shè)備等固定資產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，重視加強(qiáng)研發(fā)項(xiàng)目產(chǎn)品開發(fā)的人力、物力、財(cái)力的投入和政策傾斜，尤其是市場(chǎng)前景好，與國(guó)外產(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)力的研發(fā)項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)支持。5改進(jìn)生物診療產(chǎn)品準(zhǔn)入臨床、準(zhǔn)入市場(chǎng)的政策，目前的審批政策一定程度上制約了我國(guó)診療產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新。6. 目前國(guó)家提倡減政放權(quán)，但地方省份需要站在全國(guó)的高度遴選項(xiàng)目，避免在重大項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì)上僅考量本地區(qū)的設(shè)計(jì)和發(fā)展，而忽視其他省份的優(yōu)勢(shì)，造成國(guó)內(nèi)資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司關(guān)于珠三角地區(qū)蛋白類生物藥及介入器械產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案2014年執(zhí)行情況檢查及2015年工作的咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告（內(nèi)容摘

17、要）珠三角地區(qū)蛋白類生物藥及植介入器械產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益顯現(xiàn)，擁有廣州、深圳國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地，以及珠海、佛山、東莞、中山等若干生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2013年，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部復(fù)函同意支持珠三角地區(qū)蛋白類生物藥及植介入器械產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案。目前，試點(diǎn)區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，已建立南海洋生物技術(shù)和基因工程藥物國(guó)家工程研究中心、再生型醫(yī)用植入器械國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室等10多家國(guó)家級(jí)生物創(chuàng)新平臺(tái)，初步形成了以企業(yè)為主體、高校和科研機(jī)構(gòu)為支撐、產(chǎn)學(xué)研醫(yī)相結(jié)合的創(chuàng)新體系。其中，高通量大規(guī)模測(cè)序、海洋生物功能基因篩選、醫(yī)用組織工程等技術(shù)居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。評(píng)估認(rèn)為，珠三角在該領(lǐng)域擁有一批龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)

18、組織結(jié)構(gòu)比較合理。并依托廣州、深圳國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范和重大項(xiàng)目建設(shè)為主要抓手，以規(guī)模化、集聚化和國(guó)際化發(fā)展為方向，重點(diǎn)發(fā)展抗體藥物、基因工程藥物、新型疫苗和診斷試劑等生物技術(shù)創(chuàng)新藥物以及介入導(dǎo)絲、質(zhì)子腫瘤治療設(shè)備、醫(yī)用電子直線加速器等醫(yī)療器械，努力構(gòu)建以蛋白類生物藥及高端植（介）入器械為重要支撐，涵蓋研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)等環(huán)節(jié)的生物產(chǎn)業(yè)體系。按照評(píng)估意見修改完善后的珠三角地區(qū)蛋白類生物藥及植介入器械產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案2014年執(zhí)行情況及2015年實(shí)施方案（簡(jiǎn)稱實(shí)施方案）可作為2015年珠三角地區(qū)蛋白類生物藥及植介入器械產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施

19、的依據(jù)。根據(jù)珠三角地區(qū)蛋白類生物藥及植介入器械集聚發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案2014年執(zhí)行情況，結(jié)合評(píng)估意見，將個(gè)別囊括了整個(gè)生物產(chǎn)業(yè)的考核指標(biāo)，調(diào)整為蛋白類生物藥及介入器械產(chǎn)業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)。2014年，珠三角地區(qū)蛋白類生物藥及植介入器械產(chǎn)業(yè)實(shí)際完成銷售收入920億元，利潤(rùn)90億元，產(chǎn)業(yè)增加值占全國(guó)該產(chǎn)業(yè)增加值比重6.9%。評(píng)估認(rèn)為，該試點(diǎn)方案的組織實(shí)施工作總體順利，進(jìn)展良好；試點(diǎn)方案中的所列考核指標(biāo)均已完成。通過(guò)試點(diǎn)方案的實(shí)施，產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量有所增強(qiáng)；創(chuàng)新資源匯聚明顯，一批關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品取得突破，一些企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)，試點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新公共服務(wù)體系逐步完善，發(fā)展成效明顯；試點(diǎn)制定了一

20、系列的相關(guān)政策，采取了一系列的措施，均已落實(shí)。評(píng)估認(rèn)為，珠三角地區(qū)蛋白類生物藥及植（介）入器械產(chǎn)業(yè)鏈條逐步延伸、產(chǎn)業(yè)層次逐步提升，已基本形成蛋白類生物藥、高端醫(yī)療器械兩個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈配套完善、國(guó)際化合作程度較高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。該產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)珠三角地區(qū)生物醫(yī)藥的發(fā)展具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用，部分產(chǎn)品可替代進(jìn)口或打破國(guó)外壟斷。2014年啟動(dòng)的項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯著，標(biāo)志性成果突出，已形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，推動(dòng)了蛋白類生物藥及植（介）入器械產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。實(shí)施方案提出，資金的管理和使用綜合采用直接補(bǔ)助、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)投資、直接（股權(quán)）投資、擔(dān)保等方式。評(píng)估建

21、議：1. 將“十二五”重大專項(xiàng)的科研成果產(chǎn)業(yè)化列入實(shí)施方案，充分抓住試點(diǎn)的機(jī)遇，突出珠三角地區(qū)特色和標(biāo)志性成果，聚焦國(guó)家重點(diǎn)工程。2. 介入器械領(lǐng)域與深圳形成互補(bǔ)的關(guān)系，珠三角地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展介入導(dǎo)絲、質(zhì)子腫瘤治療設(shè)備及醫(yī)用電子直線加速器等，加大對(duì)介入器械的投入力度。3. 充分利用珠三角地區(qū)資源，整合現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)，補(bǔ)充“制劑工程平臺(tái)”，開發(fā)新劑型，提升產(chǎn)品附加值。4. 加速創(chuàng)建創(chuàng)新藥物的醫(yī)保支付條件，使更多患者可以有條件受益于創(chuàng)新型生物藥；及時(shí)將更多的創(chuàng)新藥品列入醫(yī)保目錄；制定醫(yī)療器械領(lǐng)域首臺(tái)套政策等。5. 改革和完善股票發(fā)審制度（尤其是創(chuàng)業(yè)板），優(yōu)化發(fā)行條件，以適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)

22、新技術(shù)、新模式的創(chuàng)新型企業(yè)融資需求，吸引創(chuàng)新藥物、高端醫(yī)學(xué)診療設(shè)備研制企業(yè)和現(xiàn)代中藥企業(yè)等優(yōu)秀創(chuàng)新資源留在國(guó)內(nèi)上市融資。中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司關(guān)于泰州市新型疫苗及特異性診斷試劑產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案2014年執(zhí)行情況檢查及2015年工作的咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告（內(nèi)容摘要）評(píng)估認(rèn)為，泰州醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)新型疫苗及特異性診斷試劑產(chǎn)業(yè)在全國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)，具有較好的發(fā)展基礎(chǔ)。試點(diǎn)區(qū)域不斷完善區(qū)域創(chuàng)新體系和公共技術(shù)支撐平臺(tái)，強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)業(yè)環(huán)境良好，逐步形成了日益完善的配套環(huán)境，成為具有影響力的新型疫苗及特異性診斷試劑產(chǎn)業(yè)聚集地。2015年可持續(xù)支持其發(fā)展試點(diǎn)。集聚區(qū)試點(diǎn)工作開展以來(lái)，中國(guó)醫(yī)藥城廣納創(chuàng)

23、新資源，加速產(chǎn)業(yè)集聚，疫苗和診斷試劑產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2014年，醫(yī)藥城共引進(jìn)疫苗和診斷試劑企業(yè)19家，其中生產(chǎn)型企業(yè)8家。截止到2014年底，共引進(jìn)人用、動(dòng)物疫苗企業(yè)10家，診斷試劑企業(yè)49家，集聚區(qū)已初步形成疫苗和診斷試劑產(chǎn)業(yè)較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。預(yù)計(jì)2014年試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售總額38.5億元，同比增長(zhǎng)35.6%。園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和地位顯著提高。與2013年比較，2014年主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模增加41%，銷售收入增漲37.5%，利潤(rùn)增加40%。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占全國(guó)比例達(dá)8.5%，較2013年增加1.5%。產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有較大提高，2種產(chǎn)品技術(shù)達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平，4種產(chǎn)品技術(shù)達(dá)國(guó)際主流水平

24、。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力有較大提高，2014年集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入5.24億元，占總收入比重為13.6%。目前全區(qū)內(nèi)有國(guó)家級(jí)及省級(jí)科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)18 家，其中2014年新增6 家，增長(zhǎng)率為50%。產(chǎn)業(yè)千人擁有發(fā)明專利增加32.5%。評(píng)估認(rèn)為，2014年該試點(diǎn)的組織實(shí)施工作總體進(jìn)展良好，方案中所列考核指標(biāo)均已完成；試點(diǎn)區(qū)域堅(jiān)持高點(diǎn)定位，建立健全體制機(jī)制，加大政策扶持，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)招商引資，產(chǎn)業(yè)集聚成效明顯；試點(diǎn)制定了系列相關(guān)政策，政策措施落實(shí)情況良好。評(píng)估認(rèn)為，2014年擇優(yōu)選出的24個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，投資資金大部分落實(shí)完成，建設(shè)內(nèi)容和任務(wù)完成情況良好。2015 年將繼續(xù)做好新型疫苗及特異性診

25、斷試劑產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)的各項(xiàng)工作，在招商引資和入園企業(yè)的發(fā)展上，重點(diǎn)引導(dǎo)具有國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平的疫苗和試劑新品種，扶持企業(yè)集聚發(fā)展，不斷提升醫(yī)藥城疫苗和試劑高技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化的水平，發(fā)揮集聚效應(yīng)和對(duì)我國(guó)疫苗和試劑的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用。完善研發(fā)平臺(tái)的管理措施，加大開放力度，發(fā)揮平臺(tái)的資源作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。適時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策措施，確保疫苗和試劑產(chǎn)業(yè)向醫(yī)藥城集聚，以及入園企業(yè)快速有序發(fā)展。評(píng)估認(rèn)為，2015年的重點(diǎn)任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容基本合理，符合該區(qū)域發(fā)展的階段性需求，重點(diǎn)突出，目標(biāo)明確。建議加強(qiáng)對(duì)高端創(chuàng)新型技術(shù)和產(chǎn)品的支持，減少低端技術(shù)和產(chǎn)品的重復(fù)資助和建設(shè)；加強(qiáng)高端技術(shù)、人才、龍頭企業(yè)的集聚。評(píng)估認(rèn)為

26、，方案中的重點(diǎn)項(xiàng)目涵蓋了研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)支撐及配套服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等4類，布局全面、針對(duì)性強(qiáng)、切實(shí)可行。項(xiàng)目的實(shí)施可以增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容重點(diǎn)突出、合理，投資規(guī)模和資金落實(shí)方案明確。評(píng)估建議：1.在各種媒體平臺(tái)上加強(qiáng)建立試點(diǎn)區(qū)域與社會(huì)和用戶的交流與宣傳途徑，促進(jìn)入駐企業(yè)品牌地位的提升。2.進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)的資金支持。3.診斷試劑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提和關(guān)鍵是相關(guān)配套儀器的研發(fā)和生產(chǎn)，否則與進(jìn)口診斷試劑產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)難度大，故應(yīng)將制定促進(jìn)配套儀器設(shè)備發(fā)展的政策措施賦予更重要的地位。4. 2014年度產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)試點(diǎn)工作總體良好，尤其體外診斷試劑在分析

27、檢測(cè)與評(píng)價(jià)方面逐步形成優(yōu)勢(shì)，建議今后將此打造成國(guó)內(nèi)一流的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的體外診斷試劑分析檢測(cè)評(píng)價(jià)中心，直至獲得第三方檢驗(yàn)資質(zhì)。5. 2015年人才引入問題不可忽視，自有人員的就業(yè)再培訓(xùn)也不容忽視，穩(wěn)定人才的政策還要加強(qiáng)，確保高端和骨干力量人才隊(duì)伍穩(wěn)定。6. 該試點(diǎn)區(qū)域在體制機(jī)制創(chuàng)新方面初見成效，建議加強(qiáng)這方面的探索工作。加強(qiáng)已建和在建公共服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)模式建設(shè)。中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司關(guān)于深圳國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案2014年執(zhí)行情況檢查及2015年工作的咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告（內(nèi)容摘要）深圳市依托其電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)，緊緊圍繞試點(diǎn)實(shí)施方案提出發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)，積極推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)

28、，基本完成了階段性目標(biāo)任務(wù)，在區(qū)域內(nèi)形成了下一代信息網(wǎng)絡(luò)集聚發(fā)展的格局。為促進(jìn)下一代信息網(wǎng)絡(luò)集聚發(fā)展，深圳市各級(jí)政府部門制定了較完備的政策規(guī)劃、服務(wù)措施和管理制度，在園區(qū)建設(shè)、人才引進(jìn)、資金支持等方面的配套措施比較到位。試點(diǎn)方案實(shí)施以來(lái)，深圳市下一代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，上下游配套協(xié)作能力不斷增強(qiáng)，區(qū)域創(chuàng)新體系不斷完善，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)比較顯著，產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速較快，已取得較好的集聚示范效果。目前，深圳已成為全球重要的下一代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)基地和知名的“硬件之都”，被業(yè)界認(rèn)為有望將成為下一個(gè)“硅谷”。2014年華為公司實(shí)現(xiàn)20%的“超常態(tài)”增長(zhǎng)，營(yíng)收追平思科公司，中興通訊收入與盈利雙增，凈利同比增長(zhǎng)高

29、達(dá)94%，騰訊公司預(yù)計(jì)全年?duì)I業(yè)收入800億元，同比增長(zhǎng)約30%，這批企業(yè)正逐步代表國(guó)家參與全球信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與分工，提升了我國(guó)在信息通信領(lǐng)域的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。2013-2014年，深圳市重點(diǎn)圍繞骨干企業(yè)開展建設(shè)，充分發(fā)揮高技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，基本形成從技術(shù)研發(fā)、設(shè)備制造到網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。從目前試點(diǎn)實(shí)施方案的進(jìn)展來(lái)看，深圳市下一代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目目前進(jìn)展順利，項(xiàng)目建設(shè)資金配套落實(shí)，投入產(chǎn)出均實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，大型龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)明顯，產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)比較合理。評(píng)估認(rèn)為，深圳市依托其電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)，緊緊圍繞試點(diǎn)實(shí)施方案提出發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)，積極推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，基本完成了階段性目標(biāo)任務(wù)，

30、在區(qū)域內(nèi)形成了下一代信息網(wǎng)絡(luò)集聚發(fā)展的格局。為促進(jìn)下一代信息網(wǎng)絡(luò)集聚發(fā)展，深圳市各級(jí)政府部門制定了較完備的政策規(guī)劃、服務(wù)措施和管理制度，在園區(qū)建設(shè)、人才引進(jìn)、資金支持等方面的配套措施比較到位。試點(diǎn)方案實(shí)施以來(lái)，深圳市下一代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，上下游配套協(xié)作能力不斷增強(qiáng)，區(qū)域創(chuàng)新體系不斷完善，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)比較顯著，產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速較快，已取得較好的集聚示范效果。深圳市在前一階段工作基礎(chǔ)上，提出了2015年的重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)展方向明確、內(nèi)容合理可行。從產(chǎn)業(yè)鏈完善的角度看，體現(xiàn)了以行業(yè)帶頭企業(yè)為主體，打造龍頭企業(yè)帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路。在此基礎(chǔ)上，方案還部署了測(cè)試平臺(tái)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等產(chǎn)業(yè)鏈完善升級(jí)類的項(xiàng)

31、目，以實(shí)現(xiàn)上游產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、完善配套產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。通過(guò)這些項(xiàng)目的實(shí)施，可以進(jìn)一步做強(qiáng)深圳市在全國(guó)范圍乃至全球的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和地位。建議國(guó)家投資主管部門進(jìn)一步支持2015年深圳市下一代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)集聚方案的建設(shè)。中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司關(guān)于武漢光電器件及激光產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)工作2014年執(zhí)行情況檢查及2015年實(shí)施方案的咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告（內(nèi)容摘要）武漢光電器件及激光產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的主要目標(biāo)是：重點(diǎn)突破核心激光光源及光電器件的共性關(guān)鍵技術(shù)，基本形成較為完善的光電器件及激光產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)創(chuàng)新體系，到2015年，實(shí)現(xiàn)光電器件及激光產(chǎn)業(yè)總收入500億元，培育2-3家年銷售收入超過(guò)50億元的龍頭企業(yè)，形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的

32、光電器件及激光產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點(diǎn)任務(wù)是：（1）加大研發(fā)投入力度，突破關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。（2）整合各種優(yōu)勢(shì)資源，完善產(chǎn)業(yè)鏈配套，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。（3）引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)品特色，加快核心企業(yè)發(fā)展。（4）拓展產(chǎn)業(yè)空間載體，帶動(dòng)全國(guó)光電器件及激光產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（5）優(yōu)化服務(wù)支撐條件，創(chuàng)新科技金融工具。（6）實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。評(píng)估認(rèn)為，武漢光電器件及激光產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展2014年考核指標(biāo)基本達(dá)成。通過(guò)2013至2014兩年產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)，武漢光電器件與激光產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力得到加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，創(chuàng)新能力得到提升，創(chuàng)新成果比較顯著，多元化投融資體制進(jìn)一步

33、完善，社會(huì)資本越來(lái)越活躍，帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)光電器件與激光產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的軟環(huán)境不斷提升，各級(jí)政府部門做到了協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，人才引進(jìn)和培養(yǎng)成效較顯著，積極發(fā)揮武漢五家光電器件和激光技術(shù)領(lǐng)域國(guó)家級(jí)“行業(yè)協(xié)會(huì)”和“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”的作用，擴(kuò)大了國(guó)內(nèi)外的合作交流，提升了我國(guó)光電器件與激光產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平和影響力。評(píng)估認(rèn)為，武漢光電器件及激光產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)工作成果比較顯著，完善了武漢光電器件及激光產(chǎn)業(yè)鏈，取得了一大批技術(shù)創(chuàng)新成果，主導(dǎo)制定了多項(xiàng)國(guó)際、地方和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),各項(xiàng)政策措施落實(shí)良好，對(duì)武漢市經(jīng)濟(jì)效益的提升作出了重要貢獻(xiàn)。評(píng)估認(rèn)為，2014年武漢光電器件及激光產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)工作進(jìn)展較好，成效比較明顯，

34、基本完成了考核指標(biāo)，但是還存在項(xiàng)目組織審批遲緩和國(guó)家資金使用滯后等問題。另外，2015年實(shí)施方案基本合理，建議根據(jù)評(píng)估意見進(jìn)一步完善。評(píng)估建議，在以下幾個(gè)方面對(duì)2015年項(xiàng)目方案進(jìn)一步完善：（1）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)光電器件及激光核心技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目的支持力度。（2）繼續(xù)組織實(shí)施一批半導(dǎo)體激光器芯片研發(fā)項(xiàng)目。（3）對(duì)關(guān)鍵器件和核心技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目不設(shè)應(yīng)用產(chǎn)值和項(xiàng)目投資額限制，對(duì)有較大產(chǎn)業(yè)應(yīng)用前景的項(xiàng)目可以持續(xù)支持。（4）建議國(guó)家財(cái)政資金重點(diǎn)支持半導(dǎo)體激光器和激光核心技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，激光加工類項(xiàng)目以政府引導(dǎo)為主，項(xiàng)目資金主要由市場(chǎng)配置解決。中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司關(guān)于廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)新型動(dòng)

35、力電池產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案2014年執(zhí)行情況檢查及2015年工作的咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告（內(nèi)容摘要）按照國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳和財(cái)政部辦公廳批復(fù)的關(guān)于珠江三角洲地區(qū)新型動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)方案（以下簡(jiǎn)稱試點(diǎn)方案），廣東省于2013年啟動(dòng)了第一批動(dòng)力電池區(qū)域集聚試點(diǎn)項(xiàng)目。首批入選的試點(diǎn)項(xiàng)目共19個(gè)，涉及動(dòng)力電池制造及系統(tǒng)集成、電池關(guān)鍵材料（正負(fù)極材料、電解液、電池隔膜等）以及車用燃料電池動(dòng)力系統(tǒng)關(guān)鍵零部件領(lǐng)域。兩年來(lái)，隨著試點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)和部分投產(chǎn)，試點(diǎn)工作初見成效，主要體現(xiàn)在：1、產(chǎn)業(yè)鏈得到有效完善，產(chǎn)業(yè)集聚作用凸顯。目前，廣東已基本形成涵蓋動(dòng)力電池正負(fù)極、隔膜、電解質(zhì)等關(guān)鍵材料以及單體電池、電

36、池組、電池管理系統(tǒng)的動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈，且生產(chǎn)企業(yè)基本集中在珠三角地區(qū)；2、部分關(guān)鍵技術(shù)取得突破，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力得到進(jìn)一步提升。動(dòng)力電池領(lǐng)域?qū)＠暾?qǐng)量居全國(guó)首位，動(dòng)力電池能量密度、循環(huán)壽命等關(guān)鍵指標(biāo)取得明顯進(jìn)步，正極材料磷酸鐵鋰、負(fù)極石墨材料、電解液等關(guān)鍵材料等領(lǐng)域形成了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果，填補(bǔ)了產(chǎn)業(yè)鏈空白；3、骨干企業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭良好，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)得到顯著增強(qiáng)。比亞迪公司榮登2014年度中國(guó)鋰電產(chǎn)業(yè)鏈之動(dòng)力電池年度品牌榜首，在電池正負(fù)極材料、隔膜、電解液等領(lǐng)域，出現(xiàn)了星源材質(zhì)、德方納米、貝特瑞、天驕科技、天賜材料、東莞杉杉等一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)；4、產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到壯大，產(chǎn)業(yè)配套能力獲得

37、提升。動(dòng)力電池的產(chǎn)能規(guī)模居全國(guó)首位。2013年，動(dòng)力電池年產(chǎn)能已突破10億安時(shí)；預(yù)計(jì)到2015年，全省動(dòng)力電池產(chǎn)能將超過(guò)15億安時(shí)/年，并有望出現(xiàn)2家以上年產(chǎn)能超過(guò)5億安時(shí)的大型動(dòng)力電池企業(yè)。在創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和人才引進(jìn)方面，動(dòng)力電池領(lǐng)域新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心7家、省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室3家、國(guó)家地方聯(lián)合工程中心1家；依托廣東產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院建立了新能源汽車充電設(shè)備及動(dòng)力電池檢測(cè)平臺(tái)；引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)2個(gè)、領(lǐng)軍人才1名。此外，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、市場(chǎng)推廣以及財(cái)政金融政策扶持等工作，進(jìn)一步優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展環(huán)境。部分項(xiàng)目財(cái)政資金采用股權(quán)投資支持方式，探索和優(yōu)化了財(cái)政資金支持方式?？傮w

38、來(lái)看，試點(diǎn)方案的組織實(shí)施工作較為順利，進(jìn)展良好，在匯集創(chuàng)新資源、突破重大技術(shù)、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模以及培育骨干企業(yè)等方面起到了積極效果，為最終完成產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展目標(biāo)奠定了良好基礎(chǔ)。但同時(shí)，在實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目也存在支持過(guò)于分散，重點(diǎn)不突出，重點(diǎn)技術(shù)和產(chǎn)品支持力度不夠，下一代動(dòng)力電池技術(shù)開發(fā)和技術(shù)儲(chǔ)備不足等問題。根據(jù)2015年試點(diǎn)實(shí)施方案，廣東省2015年擬對(duì)動(dòng)力電池生產(chǎn)制造、正負(fù)極材料、隔膜、電解液、電池自動(dòng)化生產(chǎn)裝備、電池梯級(jí)利用及拆解回收等一批重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行支持，以進(jìn)一步推動(dòng)新型動(dòng)力電池在新能源汽車中的推廣應(yīng)用。經(jīng)檢查和評(píng)估，我們認(rèn)為：2014年新型動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案執(zhí)行情況較好，2015年試點(diǎn)方案可

39、行，在新型動(dòng)力電池全產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)均進(jìn)行了項(xiàng)目設(shè)置和支持，有利于新型動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司關(guān)于廣東省新一代顯示技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展2014年執(zhí)行情況檢查及2015年工作的咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告（內(nèi)容摘要）近年來(lái)廣東省尤其是珠三角地區(qū)的新型顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)。廣東省擁有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的整機(jī)裝配優(yōu)勢(shì)，國(guó)內(nèi)幾乎一半的手機(jī)、電腦、電視的加工能力均出自該地區(qū)；且擁有國(guó)內(nèi)六大彩電整機(jī)廠中的三個(gè)，TCL、創(chuàng)維、康佳以及華為、中興、宇龍、金立等國(guó)內(nèi)知名手機(jī)企業(yè)，該地區(qū)已成為國(guó)內(nèi)最大的新型顯示器件需求市場(chǎng)。廣東省的新型顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為典型，是自2009年前后TCL投資建設(shè)華星光電8.5代TFT

40、-LCD生產(chǎn)線、TCL和創(chuàng)維開始投入AMOLED試驗(yàn)線開始迅猛發(fā)展，并帶動(dòng)了上游配套材料產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，高度體現(xiàn)了整機(jī)廠與顯示器件面板企業(yè)垂直整合相互促進(jìn)的效果。2012年華星光電實(shí)現(xiàn)當(dāng)年投產(chǎn)當(dāng)年盈利，其32英寸液晶顯示器主要供給TCL集團(tuán)，并促成了TCL集團(tuán)于當(dāng)年第一次躋身為全球彩電銷售第三的地位。2013-2014年廣東省新型顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展在國(guó)內(nèi)新型顯示產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有一定的代表性，在推進(jìn)試點(diǎn)工作過(guò)程中基本能夠圍繞發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)，積極推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，基本完成了階段性目標(biāo)任務(wù)，在一定程度上發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)生了一定的效果。2015年實(shí)施方案中確立的全部顯示產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo)大體合理，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

41、，促進(jìn)中游面板和上游配套產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)清晰，圍繞高世代TFT-LCD生產(chǎn)線和AMOLED生產(chǎn)線、打造龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)的目標(biāo)也是合適的。評(píng)估建議，結(jié)合國(guó)內(nèi)顯示產(chǎn)業(yè)的通用做法，按照產(chǎn)業(yè)鏈的中游（顯示器件、面板）、上游（配套材料和裝備）、下游（整機(jī)）的角度，進(jìn)一步細(xì)分產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo)的構(gòu)成，以便更為充分的體現(xiàn)對(duì)顯示器件產(chǎn)業(yè)的側(cè)重，以及提高今后考核時(shí)各項(xiàng)指標(biāo)的可比性。2015年實(shí)施方案中提出的36個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目大體符合方案目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)內(nèi)容的要求。發(fā)展方向明確、內(nèi)容合理可行。建議在后續(xù)的項(xiàng)目遴選和支持時(shí)，加大對(duì)中游顯示器件（面板）及上游材料的支持力度。方案中的中山微視項(xiàng)目目標(biāo)產(chǎn)品明顯為液晶模組且企業(yè)在中游

42、面板領(lǐng)域也僅是面向TN、STN產(chǎn)品，而非TFT工藝，不宜納入面板領(lǐng)域支持，建議重新梳理分類。其他主要建議是：方案中的重點(diǎn)項(xiàng)目主要圍繞已經(jīng)獲得或者有可能獲得各級(jí)財(cái)政，尤其是中央財(cái)政資金的項(xiàng)目。但考慮到廣東省新型顯示產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的建設(shè)，不僅僅是通過(guò)各級(jí)財(cái)政資金進(jìn)行引導(dǎo)和扶植，方案中也規(guī)劃了一系列有效的政策措施，為進(jìn)一步反映新型顯示產(chǎn)業(yè)在廣東全省發(fā)展的全貌，并進(jìn)一步突顯產(chǎn)業(yè)集聚工作的效果，建議地方主管部門進(jìn)一步梳理項(xiàng)目清單，把通過(guò)非財(cái)政資金支持手段的政策措施所支持的項(xiàng)目也納入產(chǎn)業(yè)集聚方案中統(tǒng)籌考慮。建議國(guó)家投資主管部門進(jìn)一步支持2015年廣東省新型顯示發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚方案的建設(shè)。中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司關(guān)于

43、蕪馬合機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案2014年執(zhí)行情況檢查及2015年工作的咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告（內(nèi)容摘要）蕪馬合機(jī)器人產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)工作一年多來(lái)，積極調(diào)動(dòng)各方資源、全力推進(jìn)實(shí)施，著力構(gòu)建機(jī)器人產(chǎn)業(yè)支撐體系，取得了一定成績(jī)：試點(diǎn)促進(jìn)了一批機(jī)器人企業(yè)加速成長(zhǎng)，領(lǐng)頭企業(yè)埃夫特已躋身中國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)前列，帶動(dòng)了國(guó)產(chǎn)精密減速機(jī)、伺服電機(jī)、驅(qū)動(dòng)、控制器的應(yīng)用；注重產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同發(fā)展，制定的一系列激勵(lì)政策促進(jìn)了國(guó)內(nèi)外一流人才向集聚區(qū)加速聚集，提高了企業(yè)技術(shù)水平；增進(jìn)上下游企業(yè)間合作，國(guó)產(chǎn)核心零部件及整機(jī)市場(chǎng)份額逐步提高；出臺(tái)了促進(jìn)股權(quán)投資基金發(fā)展、促進(jìn)科技與金融結(jié)合、科技風(fēng)險(xiǎn)投資、高層次人才團(tuán)隊(duì)培育等一系列政策

44、，多方位深化產(chǎn)業(yè)與金融結(jié)合?？傮w來(lái)看，蕪馬合機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)得到了安徽省政府的高度重視，在政策、措施、體制機(jī)制建設(shè)以及投融資方案等方面積極創(chuàng)新、加強(qiáng)落實(shí)，產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展。尤其是以埃夫特為龍頭的骨干企業(yè)成長(zhǎng)較快，對(duì)于地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，以及全國(guó)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步起到了積極輻射帶動(dòng)作用。2015年是實(shí)現(xiàn)集聚區(qū)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵之年，集聚區(qū)應(yīng)在近兩年集聚試點(diǎn)初步成效基礎(chǔ)上，緊緊圍繞國(guó)家集聚試點(diǎn)的總體要求，瞄準(zhǔn)核心零部件、整機(jī)、系統(tǒng)集成三個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，加大高端人才和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目引進(jìn)培育、加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐體系，全面融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，打造成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的自主化機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地。2015年實(shí)

45、施方案總體目標(biāo)清晰，重點(diǎn)任務(wù)基本合理，方案實(shí)施有利于進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集聚能力和發(fā)展水平。建議加大減速器、伺服電機(jī)和驅(qū)動(dòng)器等核心部件研發(fā)力度，建立機(jī)器人專業(yè)化的軸承加工生產(chǎn)和供給基地，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以集成應(yīng)用帶動(dòng)整機(jī)和零部件發(fā)展。建議支持關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，支持龍頭企業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)系統(tǒng)集成企業(yè)的建設(shè)，注重與上、下游企業(yè)的密切聯(lián)合。同時(shí)，細(xì)分應(yīng)用領(lǐng)域，提前謀劃，有針對(duì)性的研發(fā)產(chǎn)品與技術(shù)。評(píng)估期間，安徽省發(fā)改委對(duì)產(chǎn)業(yè)指標(biāo)及行業(yè)狀況進(jìn)行了認(rèn)真分析和研究，對(duì)于部分指標(biāo)提出了說(shuō)明和調(diào)整。調(diào)整后的指標(biāo)符合安徽集聚試點(diǎn)以及機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。評(píng)估認(rèn)為，蕪馬合機(jī)器人集聚區(qū)雖已陸續(xù)建成和落戶一批整機(jī)、核

46、心零部件及系統(tǒng)集成企業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈體系初具，但與其他產(chǎn)業(yè)相比，產(chǎn)值規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)尚處在快速發(fā)展時(shí)期。原考核指標(biāo)包含機(jī)器人、智能成套設(shè)備、數(shù)控機(jī)床、基礎(chǔ)零部件、儀器儀表等多領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)聚焦后指標(biāo)應(yīng)相應(yīng)調(diào)整。調(diào)整后的指標(biāo)更符合目前集聚區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r，符合機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，指標(biāo)的調(diào)整將有利于集聚試點(diǎn)相關(guān)政策的制定與實(shí)施。中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司關(guān)于合蕪蚌新型顯示產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展實(shí)施方案2014年執(zhí)行情況檢查及2015年工作的咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告（內(nèi)容摘要）安徽省尤其是合肥市在支持新型顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，通過(guò)對(duì)以京東方為代表的多個(gè)項(xiàng)目支持，成功探索出了財(cái)政支持資金通過(guò)資本市場(chǎng)注入企業(yè)，形成效益后，再通過(guò)資本市場(chǎng)合

47、理退出的創(chuàng)新模式，不僅大力促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，成為重大項(xiàng)目的重要源動(dòng)力，也實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，為全國(guó)其他地區(qū)、乃至其他產(chǎn)業(yè)，通過(guò)財(cái)政資金支持項(xiàng)目建設(shè)找到了良性循環(huán)的道路，形成了全國(guó)聞名的合肥模式。2013-2014年合蕪蚌新型顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展在國(guó)內(nèi)新型顯示產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)和特色，在推進(jìn)試點(diǎn)工作過(guò)程中緊緊圍繞試點(diǎn)實(shí)施方案提出的發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)，積極推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，基本完成了階段性目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步完善了龍頭企業(yè)帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)鏈上下游依托中游龍頭面板骨干企業(yè)相互促進(jìn)發(fā)展的良好局面，在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面，已經(jīng)充分發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)生了較為顯著的效果。2015年實(shí)施方案中確立的400

48、億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo)等量化指標(biāo)較2013年預(yù)設(shè)的2015年指標(biāo)更為符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，在全國(guó)范圍內(nèi)也屬先進(jìn)行列，總體合理。方案針對(duì)合蕪蚌新型顯示產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步集聚發(fā)展的主要熱點(diǎn)進(jìn)行了分析梳理，目標(biāo)、任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容是圍繞產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步集聚發(fā)展亟待解決的問題進(jìn)行展開：進(jìn)一步培育做強(qiáng)面板骨干企業(yè)，進(jìn)一步完善上游配套產(chǎn)業(yè)環(huán)境、提升原材料本地化水平，進(jìn)一步推進(jìn)下游整機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相關(guān)方案較為合理，有利于進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集聚能力和發(fā)展水平。2015年實(shí)施方案中提出的75個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目符合方案目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)內(nèi)容的要求。發(fā)展方向明確、內(nèi)容合理可行。從產(chǎn)業(yè)鏈完善的角度看，體現(xiàn)了以中游面板產(chǎn)業(yè)為主體，打造龍頭企業(yè)帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)

49、發(fā)展的思路。在此基礎(chǔ)上，方案還部署了材料和裝備、研發(fā)平臺(tái)等上游產(chǎn)業(yè)鏈完善升級(jí)類的項(xiàng)目，以實(shí)現(xiàn)上游產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、完善配套產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。通過(guò)這些項(xiàng)目的實(shí)施，可以進(jìn)一步做大做強(qiáng)合蕪蚌地區(qū)在全國(guó)范圍乃至全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和地位，對(duì)全國(guó)新型顯示產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將起到較好的輻射和帶動(dòng)作用。其他問題和建議包括：1. 建議進(jìn)一步完善項(xiàng)目清單，以更好地貼合規(guī)劃目標(biāo)和體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚效果。方案中的重點(diǎn)項(xiàng)目主要圍繞已經(jīng)獲得或者有可能獲得各級(jí)財(cái)政，尤其是中央財(cái)政資金的項(xiàng)目。但考慮到合蕪蚌地區(qū)新型顯示產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的建設(shè)，不僅僅是通過(guò)各級(jí)財(cái)政資金進(jìn)行引導(dǎo)和扶植，方案中也規(guī)劃了一系列有效的政策措施，為進(jìn)一步反映新型顯示產(chǎn)業(yè)在合蕪蚌

50、地區(qū)發(fā)展的全貌，并進(jìn)一步突顯產(chǎn)業(yè)集聚工作的效果，建議地方主管部門進(jìn)一步梳理項(xiàng)目清單，把通過(guò)非財(cái)政資金支持手段的政策措施所支持的項(xiàng)目也納入產(chǎn)業(yè)集聚方案中統(tǒng)籌考慮。2. 建議調(diào)整更正方案附件中目標(biāo)量化表的部分指標(biāo)。方案提供的附件中，針對(duì)區(qū)域集聚發(fā)展量化目標(biāo)根據(jù)集聚區(qū)保障措施、產(chǎn)業(yè)規(guī)模與地位、創(chuàng)新能力等方向提出了相應(yīng)的量化指標(biāo)。其中公共服務(wù)平臺(tái)設(shè)立數(shù)量、擁有國(guó)家級(jí)、升級(jí)科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、專利申請(qǐng)數(shù)等指標(biāo)均是采用全社會(huì)、全行業(yè)的大口徑數(shù)據(jù)，不足以反映新型顯示產(chǎn)業(yè)的狀況和發(fā)展目標(biāo)，建議調(diào)整更正為新型顯示產(chǎn)業(yè)的行業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)。建議國(guó)家投資主管部門進(jìn)一步支持2015年合蕪蚌新型顯示發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚方案的建設(shè)。中國(guó)國(guó)際工

51、程咨詢公司關(guān)于南京國(guó)家智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案2014年執(zhí)行情況檢查及2015年工作的咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告（內(nèi)容摘要）實(shí)施方案提出，南京市充分發(fā)揮已有優(yōu)勢(shì)，通過(guò)國(guó)家集聚試點(diǎn)，進(jìn)一步形成我國(guó)智能電網(wǎng)技術(shù)前沿優(yōu)勢(shì)，整體提升國(guó)家智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)成為國(guó)內(nèi)第一、國(guó)際一流的智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。實(shí)施方案在產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)值規(guī)模、技術(shù)突破、人才集聚、平臺(tái)建設(shè)、政策措施等方面均提出了具體的任務(wù)。評(píng)估認(rèn)為，南京市由于電力部和電網(wǎng)公司的先后布局，和以國(guó)網(wǎng)研究院為龍頭的企業(yè)的努力，匯聚了一批電網(wǎng)調(diào)度、控制、保護(hù)和穩(wěn)定方面極具實(shí)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，特別是電力系統(tǒng)控制與保護(hù)領(lǐng)域，一直處于國(guó)內(nèi)龍頭地位，在國(guó)際上也有廣

52、泛影響。近年來(lái)，隨著“西電東送”和“堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)”工程建設(shè)，為國(guó)電南瑞、南瑞繼保和國(guó)電南自等核心企業(yè)的迅速發(fā)展提供了動(dòng)力。2013年列入國(guó)家智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)以來(lái)，在省市區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分重視和相關(guān)企業(yè)的努力配合下，南京市通過(guò)建立推進(jìn)機(jī)制、落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件、加強(qiáng)資金使用管理監(jiān)督、提升產(chǎn)業(yè)科技金融服務(wù)等方面，多措并舉，進(jìn)一步推動(dòng)了南京智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。集聚區(qū)成立一年多來(lái)的成果表明，選擇南京作為智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)試點(diǎn)是正確的，工作進(jìn)展順利，各項(xiàng)指標(biāo)基本完成了預(yù)定目標(biāo)。智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模在南京市11大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中位列第三，產(chǎn)業(yè)影響力和帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，對(duì)軟件和電子信息產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)也起到了

53、輻射帶動(dòng)作用。國(guó)家資金主要用于創(chuàng)新能力的建設(shè)和提升，重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況良好，集聚效應(yīng)明顯，建議滾動(dòng)支持。2015年計(jì)劃重點(diǎn)實(shí)施的15項(xiàng)目已完成30.3%。這些項(xiàng)目中，主要是與多端柔性直流、主動(dòng)配電網(wǎng)、微網(wǎng)等領(lǐng)域相關(guān)，基本反映了智能電網(wǎng)近期發(fā)展的需求，整體可行、合理。但光一科技、奧克斯電力自動(dòng)化兩家企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目沒有太多新意，屬于行業(yè)內(nèi)的多次重復(fù)投資，建議刪除，使國(guó)家撥款真正助力企業(yè)在高精尖產(chǎn)品技術(shù)攻關(guān)、研發(fā)和試驗(yàn)?zāi)芰Φ奶嵘?，以及持續(xù)發(fā)展能力的建設(shè)上。同時(shí)，評(píng)估建議：1. 進(jìn)一步加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)智能電網(wǎng)及其上下游產(chǎn)業(yè)在實(shí)驗(yàn)室器材、條件、資源的共享，以及有償優(yōu)惠服務(wù)等。2. 進(jìn)一步提升國(guó)

54、際視野，與國(guó)外著名公司在國(guó)際舞臺(tái)比拼，在南京培育和造就出一批ABB、SIEMEMS那樣的世界頂尖制造商。3. 進(jìn)一步開展未來(lái)智能電網(wǎng)的發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局等方面的相關(guān)研究，尤其是面對(duì)電力體制改革和整體市場(chǎng)增速放緩等新形勢(shì)，超前部署，謀劃思路與對(duì)策。4. 進(jìn)一步開展分析，在上下游企業(yè)的集聚方面進(jìn)行重點(diǎn)部署，降低研發(fā)、生產(chǎn)和運(yùn)輸成本。中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司關(guān)于鹽城海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案2014年執(zhí)行情況檢查及2015年工作的咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告（內(nèi)容摘要）鹽城國(guó)家海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案提出，鹽城市要充分發(fā)揮現(xiàn)有基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)國(guó)際一流領(lǐng)軍企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高海上風(fēng)電裝備自主研發(fā)制造能力，實(shí)現(xiàn)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)?；?、核心零部件本地化、關(guān)鍵技術(shù)自主化、市場(chǎng)銷售國(guó)際化、運(yùn)營(yíng)服務(wù)一體化，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的自主創(chuàng)新型海上風(fēng)電裝備研發(fā)制造基地。評(píng)估認(rèn)為，鹽城市圍繞試點(diǎn)實(shí)施方案提出的發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)，積極推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，基本完成了階段性目標(biāo)任務(wù)，在鹽城地區(qū)初步形成了海上