某區(qū)景觀綠化工程招標文件

1、郎溪縣老莊新苑一期安置區(qū)景觀綠化工程 招標文件項目編號:皖P1110106招 標 人： 郎溪縣重點工程建設管理局 （蓋章）招標代理機構： 安徽恒升工程造價咨詢有限公司 （蓋章）2011年10月 目 錄上篇 通用部分4第一章 招標公告（未進行資格預審）5第一章 投標邀請書（適用于邀請招標）5第一章 投標邀請書（代資格預審通知書）5第二章 投標人須知51. 總則52招標文件73投標文件84投標105開標116評標117合同授予128重新招標和不再招標129紀律和監(jiān)督1310、需要補充的其他內容13第三章 評標辦法（經(jīng)評審的最低投標價法）131. 評標方法132. 評標原則133. 評標委員會組成及

2、職責144. 評標程序145. 評審內容146. 廢標條款167. 投標文件的澄清和補正178. 評標結果179. 其他18第三章 評標辦法（綜合評價法）181. 評標方法182. 評標原則183. 評標委員會的組成和職責184. 評標程序195. 分值構成與評分標準196. 評審內容207. 廢標條款228. 投標文件的澄清和補正229. 評標結果2310. 其他23第四章 計價依據(jù)及工程造價確定231. 計價依據(jù)232. 工程造價確定233. 工程量清單編制244. 招標控制價編制245. 投標報價編制24第五章 圖紙、技術標準和要求24第六章 投標文件格式251、投標文件封面252、投標

3、文件主要組成內容27第七章 合同條款28下篇 專用部分29第1章 招標公告（未進行資格預審）301招標條件302項目概況與招標范圍303投標人資格要求304報名時間及招標文件的獲取315投標文件的遞交316標后管理辦法327履約保證金328發(fā)布公告的媒介329聯(lián)系方式32第2章 投標人須知33投標人須知前附表33投標人須知專用條款40第3章 評標辦法（綜合評價法）42評標辦法前附表42第四章 計價依據(jù)及工程造價確定46第五章 圖紙、技術標準和要求501、圖紙目錄（見圖紙）502、圖紙503、技術標準和要求50第六章 投標文件格式591. 投標函592. 法定代表人身份證明603. 授權委托書6

4、14. 工程量清單投標報價書625. 施工組織設計806. 項目管理機構837. 擬分包項目情況表858. 資格審查資料869. 其他材料88第七章 合同主要條款89第八章 綠化養(yǎng)護期管理辦法94上篇 通用部分第一章 招標公告（未進行資格預審）招標公告主要載明招標人的名稱和地址、招標項目名稱、內容、規(guī)模、資金來源、實施地點和工期、對投標人資格要求、招標文件獲取的辦法、投標截止日期、招標公告發(fā)布媒介等事項。招標人或其委托的招標代理機構保證招標公告內容的真實、準確和完整。第一章 投標邀請書（適用于邀請招標）招標人向不少于3家符合資質條件的企業(yè)發(fā)出投標邀請書，并載明招標人的名稱和地址、招標項目名稱、

5、內容、規(guī)模、資金來源、實施地點和工期、對投標人資格要求、招標文件獲取的辦法、投標截止日期等事項。招標人或其委托的招標代理機構保證招標公告內容的真實、準確和完整。第一章 投標邀請書（代資格預審通知書）對已通過資格預審的潛在投標人發(fā)出投標邀請書，載明投標截止日期以及獲取招標文件的辦法等事項。第二章 投標人須知1. 總則1.1 項目概況1.1.1 根據(jù)中華人民共和國招標投標法 等有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，本招標項目己具備招標條件，現(xiàn)對本標段施工進行招標。1.1.2 本招標項目招標人：見投標人須知前附表。1.1.3 本標段招標代理機構：見投標人須知前附表。1.1.4 本招標項目名稱：見投標人須知前附

6、表。1.1.5 本標段建設地點：見投標人須知前附表。1.2 資金來源和落實情況1.2.1 本招標項目的資金來源：見投標人須知前附表。1.2.2 本招標項目的資金落實情況：見投標人須知前附表。1.3 招標范圍、招標控制價、計劃工期和質量要求1.3.1 本次招標范圍：見投標人須知前附表。1.3.2 招標控制價：見投標人須知前附表。1.3.3 本標段的計劃工期：依據(jù)國家以及省的工期定額和工程實際情況合理確定的工期，具體見投標人須知前附表。1.3.4 本標段的質量要求：見投標人須知前附表。1.4 投標人資格要求1.4.1 本項目資格審查方式見投標人須知前附表的要求。1.4.1.1投標人應是收到招標人發(fā)

7、出投標邀請書的單位。（適用于已進行資格預審的）。1.4.1.2投標人應具備承擔本標段施工的資質條件、能力和信譽。（適用于未進行資格預審的）(1) 資質條件：見投標人須知前附表。(2) 銀行資信證明：見投標人須知前附表。(3）業(yè)績要求：見投標人須知前附表。(4）信譽要求：見投標人須知前附表。(5）項目經(jīng)理資格：見投標人須知前附表。(6）其他要求：見投標人須知前附表。1.4.2 投標人須知前附表規(guī)定接受聯(lián)合體投標的，除應符合本章第1.4.1條和投標人須知前附表的要求外，還應遵守以下規(guī)定：(1）聯(lián)合體各方應按招標文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭人和各方權利義務。(2）由同一專業(yè)的單位組

8、成的聯(lián)合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。(3）聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在同一標段中投標。1.4.3 投標人不得存在下列情形之一：(l）為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構（單位）。 (2）為本標段前期準備提供設計或咨詢服務的，但設計施工總承包的除外。(3）為本標段的監(jiān)理人。(4）為本標段的代建人。(5）為本標段提供招標代理服務的。(6）與本標段的監(jiān)理人或代建人或招標代理機構同為一個法定代表人的。(7）與本標段的監(jiān)理人或代建人或招標代理機構相互控股或參股的。(8）與本標段的監(jiān)理人或代建人或招標代理機構相互任職或工作的。(9）被責令停業(yè)的。(10）被暫?；蛉∠稑速Y格

9、的。(11）財產(chǎn)被接管或凍結的。(12）在最近三年內有騙取中標或嚴重違約或重大工程質量問題的。1.5 費用承擔投標人準備和參加投標活動發(fā)生的費用自理。1.6 保密參與招標投標活動的各方應對招標文件和投標文件中的商業(yè)和技術等秘密保密，違者應對由此造成的后果承擔法律責任。1.7 語言文字除專用術語外，與招標投標有關的語言均使用中文。必要時專用術語應附有中文注釋。1.8 計量單位所有計量均采用中華人民共和國法定計量單位。1.9 踏勘現(xiàn)場1.9.1 投標人須知前附表規(guī)定組織踏勘現(xiàn)場的，招標人按投標人須知前附表規(guī)定的時間、地點組織投標人踏勘項目現(xiàn)場。1.9.2 投標人踏勘現(xiàn)場發(fā)生的費用自理。1.9.3

10、除招標人的原因外，投標人自行負責在踏勘現(xiàn)場中所發(fā)生的人員傷亡和財產(chǎn)損失。1.9.4 招標人在踏勘現(xiàn)場中介紹的工程場地和相關的周邊環(huán)境情況，供投標人在編制投標文件時參考，招標人不對投標人據(jù)此作出的判斷和決策負責。1.10 投標預備會1.10.1 投標人須知前附表規(guī)定召開投標預備會的，招標人按投標人須知前附表第1.10.1條規(guī)定的時間和地點召開投標預備會，澄清投標人提出的問題。1.10.2 投標人應在投標人須知前附表第2.2.1條規(guī)定的時間前，以書面形式將提出的問題送達招標人，以便招標人在會議期間澄清。1.10.3 投標預備會后，招標人在投標人須知前附表第4.2.1條規(guī)定的投標截止時間15天前，將

11、對投標人所提問的澄清，以書面方式通知所有購買招標文件的投標人。該澄清內容為招標文件的組成部分。1.11 分包投標人擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作進行分包的，應符合投標人須知前附表第1.11條規(guī)定的分包內容、分包金額和接受分包的第三人資質要求等限制性條件。2招標文件2.1 招標文件的組成招標文件包括：(1）招標公告（或投標邀請書）。(2）投標人須知。(3）評標辦法。(4）計價依據(jù)及工程造價確定、工程量清單。(5）圖紙、技術標準和要求。(6）投標文件格式。(7）合同主要條款。(8）投標人須知前附表規(guī)定的其他材料。 根據(jù)本章第1.10 條、第2.2 條和第2.3條對招標文件所作的澄清

12、、修改，構成招標文件的組成部分。2.2 招標文件的澄清2.2.1 投標人應仔細閱讀和檢查招標文件的全部內容。如發(fā)現(xiàn)缺頁或附件不全，應及時向招標人提出，以便補齊。如有疑問，應在投標人須知前附表規(guī)定的時間前以書面形式（包括信函、電報、傳真等可以有形地表現(xiàn)所載內容的形式，下同），要求招標人對招標文件予以澄清。2.2.2 招標文件的澄清將在投標人須知前附表第4.2.1條規(guī)定的投標截止時間15天前，以投標人須知前附表規(guī)定的方式發(fā)布給所有購買招標文件的投標人，但不指明澄清問題的來源。如果澄清發(fā)出的時間距投標截止時間不足15天，相應推遲投標截止時間。2.2.3 投標人在收到書面澄清后，應在24小時內以書面形

13、式通知招標人，確認己收到該澄清。以網(wǎng)上形式發(fā)布澄清文件的，所有購買招標文件的投標人有義務在網(wǎng)上自行查詢，無需以書面形式回復。2.3 招標文件的修改2.3.1 在投標截止時間15天前，招標人以投標人須知前附表第2.2.2條規(guī)定的方式發(fā)布修改招標文件的內容。如果修改招標文件的時間距投標截止時間不足15天，相應推遲投標截止時間。2.3.2 投標人收到修改內容后，應在24小時內以書面形式通知招標人，確認己收到該修改。以網(wǎng)上形式發(fā)布修改內容的，所有購買招標文件的投標人有義務在網(wǎng)上自行查詢，無需以書面形式回復。2.3.3 當招標文件、招標文件的澄清、修改、補充等在同一內容的表述上不一致時，以最后發(fā)出的為準

14、。3投標文件3.1 投標文件的組成3.1.1 投標文件應包括下列內容：（1）投標函、法定代表人身份證明或授權委托書、聯(lián)合體協(xié)議書、投標保證金。（2）工程量清單投標報價書、施工組織設計、項目管理機構、擬分包項目情況表、資格審查資料、其它材料。 3.1.2投標人須知前附表規(guī)定不接受聯(lián)合體投標的，或投標人沒有組成聯(lián)合體的，投標文件不包括本章第3.1.1 條聯(lián)合體協(xié)議書。3.2 投標報價3.2.1投標人應按第四章“計價依據(jù)及工程造價確定”的要求填寫相應表格。3.2.2 投標人在投標截止時間前修改投標函中的投標總報價，應同時修改第四章“計價依據(jù)及工程造價確定”中的相應報價。此修改須符合本章第4.3 條的

15、有關要求。3.3 投標有效期3.3.1 在投標人須知前附表規(guī)定的投標有效期內，投標人不得要求撤銷或修改其投標文件。3.3.2 出現(xiàn)特殊情況需要延長投標有效期的，招標人以書面形式通知所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，應相應延長其投標保證金的有效期，但不得要求或被允許修改或撤銷其投標文件；投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權收回其投標保證金。3.4 投標保證金3.4.1 投標人在遞交投標文件的同時，應按投標人須知前附表規(guī)定的金額、擔保形式和第六章“投標文件格式”規(guī)定的投標保證金格式遞交投標保證金，并作為其投標文件的組成部分。聯(lián)合體投標的，其投標保證金由牽頭人遞交，并應符合投標人須知

16、前附表的規(guī)定。3.4.2 投標人不按本章第3.4.1 條要求提交投標保證金的，其投標文件作廢標處理。3.4.3中標候選人以外的投標人投標保證金將在中標通知書發(fā)放后5個工作日內予以退還，但最遲也將在投標人須知前附表第3.3.1條投標有效期或經(jīng)投標人同意的延長的投標有效期期滿后5個工作日內予以退還（不計利息）。3.4.4 中標人及中標候選人的投標保證金在招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內予以退還（不計利息）。3.4.5 有下列情形之一的，投標保證金將不予退還：(1）投標人在規(guī)定的投標有效期內撤銷或修改其投標文件。(2）中標人在收到中標通知書后，無正當理由拒簽合同協(xié)議書或未按招標文件規(guī)定提交履約擔

17、保。3.5 資格審查資料（適用于已進行資格預審的）投標人在編制投標文件時，應按新情況更新或補充其在申請資格預審時提供的資料，以證實其各項資格條件仍能繼續(xù)滿足資格預審文件的要求，具備承擔本標段施工的資質條件、能力和信譽。3.5 資格審查資料（適用于未進行資格預審的）3.5.1 “投標人基本情況表”應附投標人營業(yè)執(zhí)照副本及其年檢合格的證明材料、資質證書副本和安全生產(chǎn)許可證等材料的復印件。3.5.2 “銀行資信證明”應附銀行出具的存款及資信證明，具體要求見投標人須知前附表。3.5.3 “近年完成的類似項目情況表”應附合同協(xié)議書和工程接收證書工程竣工驗收證書）的復印件，具體要求見投標人須知前附表。每張

18、表格只填寫一個項目，并標明序號。3.5.4 “近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況”應說明相關情況，并附法院或仲裁機構作出的判決、裁決等有關法律文書復印件，具體年份要求見投標人須知前附表。3.5.5 投標人須知前附表規(guī)定接受聯(lián)合體投標的，本章第3.5.1 條至第3.5.4條規(guī)定的表格和資料應包括聯(lián)合體各方相關情況。3.5.6 投標人須知前附表要求的其它資料。3.6 備選投標方案除投標人須知前附表另有規(guī)定外，投標人不得遞交備選投標方案。允許投標人遞交備選投標方案的，只有中標人所遞交的備選投標方案方可予以考慮。評標委員會認為中標人的備選投標方案優(yōu)于其按照招標文件要求編制的投標方案的，招標人可以接受該備選投標方

19、案。3.7 投標文件的編制3.7.1 投標文件應按第六章“投標文件格式”進行編寫，如有必要，可以增加附頁，作為投標文件的組成部分。其中，投標函附錄在滿足招標文件實質性要求的基礎上，可以提出比招標文件要求更有利于招標人的承諾。3.7.2 投標文件應當對招標文件有關工期、投標有效期、質量要求、技術標準和要求、招標范圍等實質性內容作出響應。3.7.3 投標文件應用不褪色的材料書寫或打印，并按招標文件規(guī)定的格式由投標人的法定代表人或其委托代理人簽字或蓋單位章。委托代理人簽字的，投標文件應附法定代表人簽署的授權委托書。投標文件應盡量避免涂改、行間插字或刪除。如果出現(xiàn)上述情況，改動之處應加蓋單位章或由投標

20、人的法定代表人或其授權的代理人簽字確認。3.7.4 施工組織設計如采用“暗標”評審方式，應按投標人須知前附表要求編制。3.7.5投標文件電子版要求見投標人須知前附表。3.7.6 投標文件份數(shù)見投標人須知前附表。3.7.7投標文件的正本與副本應分別裝訂成冊，并編制目錄。 4投標4.1 投標文件的密封和標記4.1.1投標文件的正本與副本應分開包裝密封，并在封口處加蓋投標人單位公章。投標文件電子版隨投標文件的正本一起封裝。4.1.2 投標文件的封套上應清楚地標記“正本”或“副本”字樣，封套上應寫明的其他內容見投標人須知前附表。4.1.3 施工組織設計如采用“暗標”評審方式，應獨立成冊按投標人須知前附

21、表第3.7.4條要求密封和標記。4.1.4未按本章第4.1.1 、4.1.2、4.1.3 條要求密封和加寫標記的投標文件，招標人不予受理。4.2 投標文件的遞交4.2.1 投標截止時間：見投標人須知前附表。4.2.2 投標人遞交投標文件的地點：見投標人須知前附表。4.2.3 除投標人須知前附表另有規(guī)定外，投標人所遞交的投標文件不予退還。4.2.4 招標人收到投標文件后，向投標人出具簽收憑證。4.2.5 逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，招標人不予受理。4.3 投標文件的修改與撤回4.3.1 在本章第4.2.1 條規(guī)定的投標截止時間前，投標人可以修改或撤回已遞交的投標文件，但應以書面形式通

22、知招標人。4.3.2 投標人修改或撤回已遞交投標文件的書面通知應按照本章第3.7.3 條的要求簽字或蓋章。招標人收到書面通知后，向投標人出具簽收憑證。4.3.3 修改的內容為投標文件的組成部分。修改的投標文件應按照本章第3 條、第4 條規(guī)定進行編制、密封、標記和遞交，并標明“修改”字樣。5開標5.1 開標時間和地點招標人在投標人須知前附表規(guī)定的時間和地點公開開標，并邀請所有投標人的法定代表人或其委托代理人準時參加。5.2 開標程序主持人按下列程序進行開標：(l）宣布開標紀律。(2）公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱。(3）宣布開標人、唱標人、記錄人、監(jiān)標人等有關人員姓名。(4）按照投

23、標人須知前附表規(guī)定檢查投標文件的密封情況。(5）按照投標人須知前附表規(guī)定確定并宣布投標文件開標順序。(6）按照宣布的開標順序當眾開標，公布投標人名稱、標段名稱、投標保證金的遞交情況、投標報價及投標函其他內容，并記錄在案。(7）投標人代表、招標人代表、監(jiān)標人、記錄人等有關人員在開標記錄上簽字確認。(8）開標結束。6評標6.1 評標委員會6.1.1 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表，以及有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。6.1.2 有下列情形之一的，不得擔任評標委員會成員：(1）投標人或投標人

24、的主要負責人的近親屬。(2）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員。(3）與投標人有經(jīng)濟利益關系，可能影響對投標公正評審的。(4）曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。評標委員會成員有前款情形之一的，應當主動提出回避。6.2 評標原則評標活動遵循公平、公正、科學和擇優(yōu)的原則。6.3 評標評標委員會按照第三章“評標辦法”規(guī)定的方法、評審因素、標準和程序對投標文件進行評審。第三章“評標辦法”沒有規(guī)定的方法、評審因素和標準，不作為評標依據(jù)。7合同授予7.1 定標方式招標人依據(jù)評標委員會推薦有排序的中標候選人名單在投標人須知前附表規(guī)定的地點（或網(wǎng)址）進行公示，

25、公示時間不少于3個工作日。公示期結束后無異議，招標人應確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。排名第二的中標候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。7.2 中標通知在本章第3.3 條規(guī)定的投標有效期內，招標人以書面形式向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標結果通知未中標的投標人。7.3 履約擔保7.3.1 在簽訂合同前，中標人應按投標人須知前附表規(guī)定的金額、擔保形式和招標文件第七章“合同主要條款”

26、規(guī)定的履約擔保格式向招標人提交履約擔保。聯(lián)合體中標的，其履約擔保由牽頭人遞交，并應符合投標人須知前附表規(guī)定的金額、擔保形式和招標文件第七章“合同主要條款”規(guī)定的履約擔保格式要求。7.3.2 中標人不能按本章第7.3.1 條要求提交履約擔保的，視為放棄中標，其投標保證金不予退還，給招標人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，中標人還應當對超過部分予以賠償。7.4 簽訂合同7.4.1 招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30 日內，根據(jù)招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。中標人無正當理由拒簽合同的，招標人取消其中標資格，其投標保證金不予退還；給招標人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，中標人還應當對

27、超過部分予以賠償。7.4.2 發(fā)出中標通知書后，招標人無正當理由拒簽合同的，招標人向中標人退還投標保證金；給中標人造成損失的，還應當賠償損失。8重新招標和不再招標8.1 重新招標有下列情形之一的，招標人將重新招標：(l）投標截止時，投標人少于3個的。(2）經(jīng)評標委員會評審后否決所有投標的。8.2 不再招標重新招標后投標人仍少于3 個或者所有投標被否決的，屬于必須審批或核準的工程建設項目，經(jīng)原審批或核準部門批準后可以不再進行招標。9紀律和監(jiān)督9.1 對招標人的紀律要求招標人不得泄漏招標投標活動中應當保密的情況和資料，不得與投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益。9.2 對投標人的紀

28、律要求投標人不得相互串通投標或者與招標人串通投標，不得向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標，不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標；投標人不得以任何方式干擾、影響評標工作。9.3 對評標委員會成員的紀律要求評標委員會成員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關的其他情況。在評標活動中，評標委員會成員不得擅離職守，影響評標程序正常進行，不得使用第三章“評標辦法”沒有規(guī)定的評審因素和標準進行評標。9.4 對與評標活動有關的工作人員的紀律要求與評標活動有關的工作人員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對投標文件的評審

29、和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關的其他情況。在評標活動中，與評標活動有關的工作人員不得擅離職守，影響評標程序正常進行。9.5 投訴投標人和其他利害關系人認為本次招標活動違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有權向有關行政監(jiān)督部門投訴。10、需要補充的其他內容需要補充的其他內容：見投標人須知前附表。第三章 評標辦法（經(jīng)評審的最低投標價法）1. 評標方法 采用經(jīng)評審的最低投標價法，即評標委員會遵循特定的評標原則，按投標人的投標報價由低到高的順序依次進行評審，在此條件下，對投標單位的投標文件進行符合性和資格的初步評審，初步評審通過后，再對技術和商務進行詳細評審。詳細評審通過后，投標價格最低且不低于成本

30、的投標人為第一中標候選人。如遇投標書初步評審或詳細評審未通過，則按投標報價由低到高依次遞補，推薦13名中標候選人。2. 評標原則遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則,能夠滿足招標文件實質性要求，工期合理、質量保證措施可靠、施工方案（技術）可行，并經(jīng)評審的投標價格最低（投標報價低于其成本的除外）的投標人為第一中標候選人。依投標報價由低到高的順序推薦13名中標候選人。3. 評標委員會組成及職責3.1評標委員會評標委員會由招標人依法組建。評標委員會推舉產(chǎn)生評標委員會主任，商務評標以注冊造價工程師為主。3.2 評標委員會的職責評標委員會應當根據(jù)本評標辦法，對投標文件進行系統(tǒng)地評審和比較，向招標人推薦中標候

31、選人或根據(jù)招標人的授權直接確定中標人。各評委獨立評審，提出評審意見，不受任何單位或者個人的干預。各評委對其各自評審結果負責。并在評標報告上簽字確認。對評標結論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結論。評標委員會應當對此作出書面說明并記錄在案。4. 評標程序評標先做準備工作，確定評審對象，再進行初步評審（符合性評審和資格評審）、然后進行詳細評審（技術評審、商務評審）。4.1評標準備工作評標委員會熟悉評標工作情況：(1)聽取招標人或者其委托的工程招標代理機構對招標項目情況的介紹。(2)閱讀、研究招標文件

32、和相關評標資料，獲取評標所需要的重要信息和數(shù)據(jù),至少應了解和熟悉以下內容：招標的目標、招標項目的范圍和性質、招標文件規(guī)定的主要技術要求、標準和商務條款。(3)熟悉招標文件規(guī)定的評標標準和評標方法及在評標過程中需要考慮的相關因素。(4)核對評標工作用表。4.2確定評審對象按投標人的投標報價由低到高的順序依次確定評審對象，一般確定為13名投標人，具體數(shù)量可結合工程所在地的招投標管理的有關規(guī)定和工程實際情況確定。4.3初步評審符合性評審和資格評審。4.4詳細評審4.4.1技術評審：施工組織設計和項目管理機構評審。4.4.2商務評審：工程量清單投標報價詳細評審。4.5 推薦中標候選人：經(jīng)初步評審、詳細

33、評審后，按標報價由低到高的次序推薦13名中標候選人。5. 評審內容5.1 初步評審5.1.1符合性評審標準：見符合性評審表。5.1.2資格評審標準：見資格評審表。 評標委員會依據(jù)上述標準對投標文件進行初步評審。有一項不符合評審標準的，作廢標處理。5.2詳細評審只有通過初步評審的投標才能夠進入本階段評審。5.2.1技術評審：對投標人的技術標書進行符合性評審，評審結論采用合格制。對否定的技術標，評委要提出充足的否定理由，并填寫在技術標評標記錄上。評標委員會主要從以下幾個方面對投標人的技術標進行評審。(1)項目管理機構：項目經(jīng)理（或注冊建造師）、項目技術負責人及項目管理機構人員構成情況是否符合工程要

34、求。 (2)施工組織設計：主要施工方法。擬投入的主要物資計劃。擬投入的主要施工機械、設備計劃。勞動力安排計劃。確保工程質量、安全生產(chǎn)、工期的技術組織措施。工程施工的重點和難點及保證措施。施工總平面布置圖。施工組織設計的針對性、完整性。評審施工組織設計時，應結合本工程特點及招標文件的要求對投標單位編制的施工組織設計逐項評定，查看是否科學、合理、可行；主要施工機械、勞動力是否滿足施工要求；質量要求、安全生產(chǎn)、文明施工、工期技術組織是否完善、工程網(wǎng)絡計劃及施工總平面圖布置是否與現(xiàn)場相符。5.2.2商務評審：只有技術評審合格的投標才能夠進入本階段評審。5.2.2.1投標報價清標：清標是指通過對需要評審

35、的工程量清單投標報價采用核對、比較、篩選等方法，對基礎性數(shù)據(jù)進行分析和整理。其目的是找出投標文件中可能存在疑義或者顯著異常的數(shù)據(jù)，為評審中的質疑工作提供基礎。清標工作應當使用計算機輔助評標系統(tǒng)，由計算機完成。清標的內容和步驟。投標文件在符合性、響應性等方面存在的偏差。投標文件存在的算術計算錯誤和修正結果。在列出的所有偏差中，屬于重大偏差的情形和相關依據(jù)；在列出的所有偏差中，屬于細微偏差的情形。列出投標價格過高或過低的清單項目的序號、項目編碼、項目名稱、項目特征、工程內容、與招標文件規(guī)定的標準之間存在的偏差幅度和產(chǎn)生原因的摘錄。5.2.2.2投標報價評審：（1）投標報價總價的評審：當投標人的投標

36、總價低于評標基準價時，其總價是否合理。（評標基準價是由招標人根據(jù)招標控制價或投標報價在招標文件中約定的用于評標使用的工程造價）（2）綜合單價評審：綜合單價和單項費用金額的組成、工料機消耗及確定的費用、利潤是否合理或低于成本。（3）主要材料消耗量和價格評審：是否滿足招標對主要材料的規(guī)格、型號等的特殊要求，材料消耗量是否能夠滿足工程實體要求，確定材料價格是否合理或低于成本。（4）措施項目評審：措施費用報價是否與其技術標投標文件所采用的施工方案相符或低于成本。（5）規(guī)費、稅金、材料或專業(yè)工程暫估價、項目暫列金額等不可競爭費的評審,是否符合招標文件的要求。具體見商務評審表。評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的投標報

37、價明顯低于其他投標報價，使得其投標報價可能低于其成本的，應當要求該投標人作出書面說明并提供相應的證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相應證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標作廢標處理。5.2.3評標委員會審查投標文件，審核并確認清標結果，包括工程投標報價的校核、審查全部數(shù)據(jù)計算的正確性、分析各種費用構成的合理性和正確性等內容，看其是否有計算或表達上的錯誤，投標報價有算術錯誤的，評標委員會按以下原則對投標報價進行修正：(1）投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準。(2）總價金額與依據(jù)單價計算出的結果不一致的，以單價金額為準修正總價，但單價金額小數(shù)點有

38、明顯錯誤的除外。(3）工程量清單報價表中綜合單價與工程量清單項目價格分析表相對應綜合單價不一致時，以工程量清單項目價格分析表中標出的綜合單價為準。按上述修正錯誤的原則及方法調整或修正投標文件的投標報價，調整或修正的價格經(jīng)投標人書面確認后具有約束力，其價格不利于其他投標人排序的，作廢標處理。中標價原則上以調整或修正后的價格為準，即調整或修正后的價格與投標報價相比，價格低的為中標價。投標人不接受的，其投標將被拒絕。5.2.4提供的電子清單計價文件與書面投標文件實質性不一致，以書面為準。6. 廢標條款6.1 投標人有以下情形之一的，初步評審后其投標作廢標處理：(l）第二章“投標人須知”第1.4.3

39、條規(guī)定的任何一種情形的。(2）串通投標或弄虛作假或有其他違法行為的。(3）不按評標委員會要求澄清、說明或補正的。(4)投標文件中的工程量清單報價書封面相應位置未加蓋工程造價專業(yè)人員執(zhí)業(yè)（或從業(yè)）專用章。(5)投標函中投標報價、工期、質量標準、技術規(guī)格、施工方案評審文件或其它實質性要求不能滿足招標文件要求,或作出的承諾與招標文件中提供的投標函樣本中相關內容相抵觸或有遺漏的。(6) 未按規(guī)定的格式填寫，實質性內容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的。(7)投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效的。按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外

40、。(8) 投標文件中存在招標人不能接受的其它實質性條件。(9)投標文件中填報的項目經(jīng)理（或注冊建造師）與資格預審通過的項目經(jīng)理（或注冊建造師）前后不一致的（適用于已進行資格預審的）。6.2 投標人有以下情形之一的，詳細評審后其投標作廢標處理：(1)投標報價高于控制價的。(2)環(huán)境保護、文明施工、安全施工、臨時設施費清單報價低于當?shù)卦靸r管理部門最新文件規(guī)定的。(3)規(guī)費和稅金等其它不可競爭費用中有其中一項降低計費標準、基數(shù)或擅自減少不可競爭費用項目進行競標的。(4)當投標文件中填報的工程量清單報價書中的分項、分部工程項目名稱、內容或計量單位及工程量與招標人提供的工程量清單中的分項、分部工程項目名

41、稱、內容或計量單位及工程量不一致，以致影響排序的。(5)投標人拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明、補正的，或評標委員會根據(jù)招標文件的規(guī)定對投標文件的計算錯誤進行修正后，投標人不接受修正后的投標報價的。(6)投標報價中變更暫列金額或招標人提供的暫估價的。(7)法律、法規(guī)規(guī)定的其它情形。7. 投標文件的澄清和補正7.1 在評標過程中，評標委員會可以書面形式要求投標人對所提交的投標文件中不明確的內容進行書面澄清或說明，或者對細微偏差進行補正。評標委員會不接受投標人主動提出的澄清、說明或補正。7.2澄清、說明和補正不得改變投標文件的實質性內容（算術性錯誤修正的除外）。投標人的書面澄清、說明和補正屬于

42、投標文件的組成部分。7.3評標委員會對投標人提交的澄清、說明或補正有疑問的，可以要求投標人進一步澄清、說明或補正，直至滿足評標委員會的要求。按照招標文件規(guī)定進行澄清、補正后的投標報價經(jīng)投標人的法定代表人或其委托代理人確認后即為該投標人的最終投標報價。投標人一旦中標，此報價即為中標價。8. 評標結果8.1 除第二章投標人須知前附表授權直接確定中標人外，評標委員會按照經(jīng)評審的價格由低到高的順序推薦中標候選人。8.2 評標委員會完成評標后，應當向招標人提交書面評標報告。評標報告應當如實記載以下內容：(1)基本情況和數(shù)據(jù)表。(2)評標委員會成員名單。(3)開標記錄。(4)符合要求的投標人一覽表。(5)

43、廢標情況說明。(6)評標標準、評標方法或者評標因素一覽表。(7)經(jīng)評審的價格一覽表。(8)經(jīng)評審的投標人排序。(9)推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜。(10)澄清、說明、補正事項紀要。8.3 評標委員會推薦的中標候選人應當限定在13名，并標明排列順序。8.4依法必須進行招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。依次類推。9. 其他投標人提供的與投標有關的各類證書、證明、文件、資料等的真實性、合法性由投標人負

44、全責。第三章 評標辦法（綜合評價法）1. 評標方法評標委員會對滿足招標文件實質性要求的投標文件，按照本章規(guī)定的評分標準進行打分，并按得分由高到低順序推薦中標候選人，或根據(jù)招標人授權直接確定中標人，但投標報價低于其成本的除外。綜合評分相等時，以投標報價低的優(yōu)先；投標報價也相等的，由招標人自行確定。2. 評標原則遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則。能夠最大限度滿足招標文件中各項綜合評價標準，工期合理、質量保證措施可靠、施工方案（技術）可行，得分最高的投標人為第一中標候選人。依得分由高到低的順序推薦13名中標候選人。3. 評標委員會的組成和職責3.1評標委員會的組成評標委員會由招標人依法組建。評標委員

45、會推舉產(chǎn)生評標委員會主任，商務評標以注冊造價工程師為主。3.2評標委員會的職責評標委員會應當根據(jù)本評標方法，對投標文件進行系統(tǒng)地評審和比較，向招標人推薦中標候選人或根據(jù)招標人的授權直接確定中標人。各評委獨立評審，提出評審意見，不受任何單位或者個人的干預。各評委對其各自評審結果負責。并在評標報告上簽字確認。對評標結論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結論。評標委員會應當對此作出書面說明并記錄在案。4. 評標程序評標先做準備工作，再進行初步評審，然后進行詳細評審。4.1 評標工作準備 評標委員會熟悉評

46、標工程情況：(1)聽取招標人或者其委托的工程招標代理機構對招標項目情況的介紹。(2)閱讀、研究招標文件和相關評標資料，獲取評標所需要的重要信息和數(shù)據(jù),至少應了解和熟悉以下內容：招標的目標、招標項目的范圍和性質、招標文件規(guī)定的主要技術要求、標準和商務條款。(3)熟悉招標文件規(guī)定的評標標準和評標方法及在評標過程中需要考慮的相關因素。(4)核對評標工作用表。4.2初步評審符合性評審和資格評審。4.3 詳細評審4.3.1技術評審：施工組織設計和項目管理機構評審。4.3.2商務評審：工程量清單投標報價詳細評審。4.4 推薦中標候選人：經(jīng)初步評審、詳細評審后，按綜合得分由高到低的次序推薦13名中標候選人。

47、5. 分值構成與評分標準5.1 分值構成（1）施工組織設計：見評標辦法前附表。（2）項目管理機構：見評標辦法前附表。（3）投標報價：見評標辦法前附表。（4）其他評分因素：見評標辦法前附表。5.2 評標基準價計算評標基準價計算方法：見評標辦法前附表。5.3 投標報價的偏差率計算投標報價的偏差率計算公式：見評標辦法前附表。5.4 評分標準（1）施工組織設計評分標準：見評標辦法前附表。（2）項目管理機構評分標準：見評標辦法前附表。（3）投標報價評分標準：見評標辦法前附表。（4）其他因素評分標準：見評標辦法前附表。6. 評審內容6.1 初步評審6.1.1符合性評審標準：見符合性評審表。6.1.2資格評

48、審標準：見資格評審表。 評標委員會依據(jù)上述標準對投標文件進行初步評審。有一項不符合評審標準的，作廢標處理。6.2 詳細評審只有通過初步評審的投標才能夠進入本階段評審。6.2.1技術評審：評標委員會主要從以下幾個方面對投標人的技術標進行評審。(1)項目管理機構：項目經(jīng)理（或注冊建造師）、項目技術負責人及項目管理機構人員構成情況是否符合工程要求。 (2)施工組織設計：主要施工方法。擬投入的主要物資計劃。擬投入的主要施工機械、設備計劃。勞動力安排計劃。確保工程質量、安全生產(chǎn)、工期的技術組織措施。工程施工的重點和難點及保證措施。施工總平面布置圖。施工組織設計的針對性、完整性。評審施工組織設計時，應結合

49、本工程特點及招標文件的要求對投標單位編制的施工組織設計逐項評定，查看是否科學、合理、可行；主要施工機械、勞動力是否滿足施工要求；質量要求、安全生產(chǎn)、文明施工、工期技術組織是否完善、工程網(wǎng)絡計劃及施工總平面圖布置是否與現(xiàn)場相符。6.2.2商務評審：6.2.2.1投標報價清標：清標是指通過對需要評審的工程量清單投標報價采用核對、比較、篩選等方法，對基礎性數(shù)據(jù)進行分析和整理。其目的是找出投標文件中可能存在疑義或者顯著異常的數(shù)據(jù)，為評審中的質疑工作提供基礎。清標工作應當使用計算機輔助評標系統(tǒng)，由計算機完成。清標的內容和步驟：投標文件在符合性、響應性等方面存在的偏差。投標文件存在的算術計算錯誤和修正結果

50、。在列出的所有偏差中，屬于重大偏差的情形和相關依據(jù)；在列出的所有偏差中，屬于細微偏差的情形。列出投標價格過高或過低的清單項目的序號、項目編碼、項目名稱、項目特征、工程內容、與招標文件規(guī)定的標準之間存在的偏差幅度和產(chǎn)生原因的摘錄。6.2.2.2投標報價評審：（1）投標報價總價的評審：當投標人的投標總價低于評標基準價時，其總價是否合理。（評標基準價是由招標人根據(jù)招標控制價或投標報價在招標文件中約定的用于評標使用的工程造價）（2）綜合單價評審：綜合單價和單項費用金額的組成、工料機消耗及確定的費用、利潤是否合理或低于成本。（3）主要材料消耗量和價格評審：是否滿足招標對主要材料的規(guī)格、型號等的特殊要求，

51、材料消耗量是否能夠滿足工程實體要求，確定材料價格是否合理或低于成本。（4）措施項目評審：措施費用報價必須與其技術標投標文件所采用的施工方案是否相符或低于成本。（5）規(guī)費、稅金、材料或專業(yè)工程暫估價、項目暫列金額等不可競爭費的評審,是否符合招標文件的要求。具體見商務評審表。評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的投標報價明顯低于其他投標報價，使得其投標報價可能低于其成本的，應當要求該投標人作出書面說明并提供相應的證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相應證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標作廢標處理。6.2.3評標委員會審查投標文件，審核并確認清標結果，包括工程投標報價的校核、審查全部

52、數(shù)據(jù)計算的正確性、分析各種費用構成的合理性和正確性等內容，看其是否有計算或表達上的錯誤，投標報價有算術錯誤的，評標委員會按以下原則對投標報價進行修正：(1）投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準。(2）總價金額與依據(jù)單價計算出的結果不一致的，以單價金額為準修正總價，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外。(3）工程量清單報價表中綜合單價與工程量清單項目價格分析表相對應綜合單價不一致時，以工程量清單項目價格分析表中標出的綜合單價為準。按上述修正錯誤的原則及方法調整或修正投標文件的投標報價，調整或修正的價格經(jīng)投標人書面確認后具有約束力。中標價以調整或修正后的價格為準。投標人不接受調整或修

53、正價格的，其投標作廢標處理。6.2.4提供的電子清單計價文件與書面投標文件實質性不一致，以書面為準。6.2.5評標委員會按本章第5.4、5.1條規(guī)定的量化因素和分值進行打分，并計算出綜合評估得分。（1）按規(guī)定的評審因素和分值對施工組織設計計算出得分A。 （2）按規(guī)定的評審因素和分值對項目管理機構計算出得分B。（3）按規(guī)定的評審因素和分值對投標報價計算出得分C。（4）按規(guī)定的評審因素和分值對其他部分計算出得分D。5.2.6評分分值計算保留小數(shù)點后兩位，小數(shù)點后第三位“四舍五入”。5.2.7 投標人得分=A+B+C+D。7. 廢標條款7.1 投標人有以下情形之一的，初步評審后其投標作廢標處理(l）

54、第二章“投標人須知”第1.4.3 條規(guī)定的任何一種情形的。(2）串通投標或弄虛作假或有其他違法行為的。(3）不按評標委員會要求澄清、說明或補正的。(4)投標文件中的工程量清單報價書封面相應位置未加蓋工程造價專業(yè)人員執(zhí)業(yè)（或從業(yè)）專用章 。(5)投標函中投標報價、工期、質量標準、技術規(guī)格、施工方案評審文件或其它實質性要求不能滿足招標文件要求,或作出的承諾與招標文件中提供的投標函樣本中相關內容相抵觸或有遺漏的。(6) 未按規(guī)定的格式填寫，實質性內容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的。(7)投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效的。

55、按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外。(8) 投標文件中存在招標人不能接受的其它實質性條件。(9)投標文件中填報的項目經(jīng)理（或注冊建造師）與資格預審通過的項目經(jīng)理（或注冊建造師）前后不一致的（適用于已進行資格預審的）。7.2 投標人有以下情形之一的，詳細評審后其投標作廢標處理(1)投標報價高于控制價的。(2)環(huán)境保護、文明施工、安全施工、臨時設施費清單報價低于當?shù)卦靸r管理部門最新文件規(guī)定的。(3)規(guī)費和稅金等其它不可競爭費用中有其中一項降低計費標準、基數(shù)或擅自減少不可競爭費用項目進行競標的。(4)當投標文件中填報的工程量清單報價書中的分項、分部工程項目名稱、內容或計量單位及工程量與招標人提供的工程量清單中的分項、分部工程項目名稱、內容或計量單位及工程量不一致，以致影響排序的。(5)投標人拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明、補正的，或評標委員會根據(jù)招標文件的規(guī)定對投標文件的計算錯誤進行修正后，投標人不接受修正后的投標報價的。(6)投標報價中變更暫列金額或招標人提供的暫估價的。(7)法律、法規(guī)規(guī)定的其它情形。8. 投標文件的澄清和補正8.1 在評標過程中，評標委員會可以