股權代持問題及解決方式

1、股權代持問題及解決方式“股份代持”問題是企業(yè)首發(fā)上市及新三板掛牌中都會 經常碰到的問題，而且往往會拖慢項目進度。在企業(yè)上市過 程中，該問題的出現(xiàn)可能會損害到擬上市公司股權的清晰性， 進而可能引起很多的利益糾葛和法律糾紛，所以證監(jiān)會對此 一直是明令禁止的。同樣，對于擬掛牌新三板的企業(yè)來說， 全國股轉系統(tǒng)也明確要求企業(yè)清理好股權代持問題。一、股權代持的原因分析關于股份代持的原因，中銀律師事務所合伙人吳迎西律 師為我們總結出如下幾點：（1）某些人的身份當時不適合做股東，通過代持間接 向企業(yè)投資；（ 2 ）實際投資者人數(shù)太多，將一個團體的股份放在一 個人身上，既保證了工商程序的簡便也便于員工管理；（3

2、）為了相互擔保銀行融資，通過代持的方式設立多 家非關聯(lián)企業(yè)；（ 4）為了規(guī)避法律的某些強制性規(guī)定，采取代持形式 完成投資或交易。二、股權代持的法律效力及風險1、股權代持的法律效力我國公司法 目前沒有明確規(guī)定關于股權代持的條款，關于股權代持的法律效力主要規(guī)定在最高院的司法解釋中 公司法司法解釋（三） 第二十五條第一款規(guī)定：“有限 責任公司的實際出資人與名義出資人訂立合同，約定由實際 出資人出資并享有投資權益，以名義出資人為名義股東，實 際出資人與名義股東對該合同效力發(fā)生爭議的，如無合同法 第五十二條規(guī)定的情形，人民法院應當認定該合同有效?！?本文由公眾號：“Q 版E版新三板場外市場總聯(lián)盟”編輯整

3、 理，歡迎關注！該規(guī)定說明股權代持協(xié)議只要不違反合同法 第五十二條規(guī)定的情形，應當是有效的。合同法第五十二條的具體規(guī)定為：“有下情形之一 的，合同無效：一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國 家利益；惡意串通、損害國家、集體或者第三人利益；以合 法形式掩蓋非法目的；損害社會公共利益 ;違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定?！蓖瑫r， 公司法 解釋三對于委托持股安排中易引發(fā)爭議的投資權益歸屬、 股東名冊變更、股權處分等事項也進行了規(guī)定，這從側面認 可了委托持股本身的合法性。2、股權代持存在的法律風險（ 1）股權代持協(xié)議被認定為無效的法律風險。根據(jù)以上公司法司法解釋 （三）第二十五條第一款及 合同法 第五

4、十二條的規(guī)定，結合實踐中的具體情況，如果設定股權 代持的目的在于惡意串通、損害第三方利益、以合法形式掩 蓋非法目的或規(guī)避法律行政法規(guī)的強制性規(guī)定，則股權代持 協(xié)議通常就會被認定為無效，因而更容易引發(fā)法律糾紛。比 如，外資為規(guī)避市場準入而實施的股權代持或者以股權代持 形式實施的變相賄賂等，該等股權代持協(xié)議最終可能認定為 無效，公司也有可能因此承擔相應的法律責任。（ 2）名義股東被要求履行公司出資義務的風險。由于代持協(xié)議的效力不能對抗善意第三人，因此名義股東承擔公 司的出資義務。如果出現(xiàn)實際投資人違約不出資，那么名義 股東面臨著必須出資的風險。在實踐中，也存在出資不實被 公司或善意第三人要求補足出

5、資的情形，這種情形下名義股 東不得以代持協(xié)議對抗議公司或者善意第三人。雖然，名義 出資可以在出資后向隱名股東追償，但也不得不面對訴訟風 險。（ 3）稅收風險。 在股權代持中，當條件成熟、實際股 東準備解除代持協(xié)議書時，實際出資人和名義股東都將面臨 稅收風險。通常而言，稅務機關往往對于實際投資人的一面 之詞并不認可，并要求實際股東按照公允價值計算繳納企業(yè) 所得稅或者個人所得稅。 （國家稅務總局公告 2011 年第 39 號對于企業(yè)個人代持股的限售股征稅問題進行了明確。具體 而言，因股權分置改革造成原由個人限售股取得的收入，應 作為企業(yè)應稅收入計算納稅。依照該規(guī)定完成納稅義務后的 限售股轉讓收入余

6、額轉付給實際所有人時不再繳稅。然而， 國家稅務總局公 2011 年第 39號文件僅適用于企業(yè)轉讓上市 公司限售股的情形，對于實際生活當中普遍存在其他代持現(xiàn) 象仍存在雙得征稅的風險。（ 4）面臨公司注銷風險 。這種風險主要存于外商作為 實際出資人的股權代持情形中。根據(jù)我國的相關法律法規(guī)， 外商投資企業(yè)必須經相關部門批準設立。為規(guī)避這種行政審 批準，存在一些外商投資者委托中國境內自然人或法人代為 持股的情形。這種情況下，如果發(fā)生糾紛，根據(jù)相關審判實 務，相關代持協(xié)議效力能夠得到認可，但實際出資人不能直 接恢復股東身份，需要先清算注銷公司，再經相關部門審批 設立外商投資企業(yè)。三、新三板對股權代持的態(tài)

7、度在中國的多層次資本市場，股權代持是一直絕對的禁區(qū)。 對上市公司而言，控股股東以及實際控制人的誠信和經營狀 況直接影響到股市對上市公司的信心和千百萬股民的切身 利益。首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法規(guī)定，“發(fā)行人 的股權清晰，控股股東和受控股股東、實際控制人支配的股 東持有的發(fā)行人股份不存在重大權屬糾紛”。因而，“股權 清晰”成為證監(jiān)會禁止上市公司出現(xiàn)代持現(xiàn)象的理論依據(jù)。 同時，股權代持在新三板掛牌中也是不允許的。 全國中小 企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)業(yè)務規(guī)則中明確要求掛牌公司要“股權 明晰”。證券法及其他與企業(yè)上市、掛牌相關的法律、 法規(guī)和規(guī)章中并沒有明確規(guī)定股權代持這一行為本身是無 效的，因而監(jiān)管部門

8、為確保滿足“股權清晰”的監(jiān)管審查口 徑，也只是要求公司對股權代持的行為進行清理，但并未否 認股權代持本身的合法性。但為了防止因股權代持引發(fā)不必 要的糾紛，進而對上市公司的正常經營產生重大不利影響， 采取合法合理的方式進行“清理”是必須的。四、充分信息披露排除新三板掛牌實質性障礙目前新三板掛牌規(guī)則要求擬掛牌公司對股權代持進行 徹底清理，而目前的清理，基本上都是采取股權轉讓的方式。 那么是否只要企業(yè)存在股權代持就不允許新三板掛牌呢？ 答案當然是否定的。因為股權代持目前還是比較普遍的現(xiàn)象， 如果存在股權代持就一刀切的否定，那是不符合實際情況和 企業(yè)掛牌的最終目的。清理不是目的，只是實現(xiàn)企業(yè)上市和 防

9、止股權糾紛的重要手段。企業(yè)不論登陸哪個層次的資本市 場，都應首先強調信息披露，即：只要企業(yè)將問題說清楚講 明白就是可行的。之所以強調信息披露，是因為即使存在股 權代持的情形，只要企業(yè)進行充分信息披露，并采取必要的 措施把問題解決掉，之后就不再構成新三板掛牌的實質性障 礙。信息披露最主要關注以下幾點：股份代持的原因；股份代持的具體情況；股份代持可能存在的后果，如果引 起爭議或者訴訟是否會導致股權大幅變動甚至是實際控制 人變更；股份代持沒有及時解除的原因和障礙（比如成本 太高或者時機不夠成熟）；股份代持解除的具體時間和方 案，以后如果存在問題，后續(xù)有什么解決措施?？傊?，通過披露股權代持情況，同時給出解除代持的具 體方案，股權代持問題就是可以解決的。如果企業(yè)充分披